MAE chinez, întrebat despre epuizarea ytriului în Japonia: „Scopul este oprirea remilitarizării și a încercării de a deține arme nucleare”

INDO-PACIFIC

Ministerul Afacerilor Externe al Chinei a declarat la un briefing oficial că scopul controalelor la export care vizează Japonia este oprirea remilitarizării Japoniei și a încercării acesteia de a deține arme nucleare. Purtătoarea de cuvânt a MAE chinez, Mao Ning, întrebată pe 21 (ora locală), la briefingul regulat de la Beijing, despre faptul că stocurile japoneze de ytriu, un pământ rar esențial, s-ar putea epuiza în câteva luni, a răspuns: „China aplică controale la export asupra Japoniei în conformitate cu legile și reglementările (China implements export controls on Japan in accordance with the laws and regulations)”. Ea a adăugat: „Scopul este de a zădărnici remilitarizarea Japoniei și încercarea de a deține arme nucleare (The aim is to thwart Japan's remilitarization and attempt to possess nuclear weapons)”.

Un jurnalist străin a pus întrebarea citând relatări potrivit cărora Japonia a cerut ajutorul SUA

Potrivit transcrierii integrale în limba engleză a briefingului, publicată de MAE chinez, întrebarea a venit de la un jurnalist al unei publicații străine. Jurnalistul, citând relatări din presa străină apărute cu o zi înainte, a spus că „Japonia mai are doar câteva luni până la epuizarea aprovizionării cu ytriu, un pământ rar esențial” și că „a cerut ajutorul SUA pentru a convinge China să relaxeze controalele la export în domeniu”. Apoi a întrebat care este poziția ministerului.

Răspunsul purtătoarei de cuvânt Mao Ning a avut patru fraze. În primele două, ea a menționat controalele la export asupra Japoniei aplicate potrivit legii și scopul acestora. În ultimele două a adăugat: „Poziția Chinei de a menține sigure și stabile lanțurile industriale și de aprovizionare globale cu minerale critice nu s-a schimbat (China's position of keeping the global industrial and supply chains of critical minerals safe and stable has not changed)” și „Toate părțile au responsabilitatea de a juca un rol constructiv în acest scop (All parties have the responsibility to play a constructive role to this end)”.

Mao Ning nu a precizat volumul stocurilor de ytriu ale Japoniei, numărul licențelor de export acordate pentru Japonia sau condițiile în care controalele ar putea fi ridicate. Nu a răspuns separat nici la partea despre cererea de ajutor adresată de Japonia SUA. La briefingul din acea zi, Japonia a fost menționată doar în această întrebare și acest răspuns, iar întrebări suplimentare nu au urmat. Restul briefingului a fost dedicat participării ministrului de externe Wang Yi la ceremonia de deschidere a Forumului de guvernanță globală de la Xiong'an, pe 23, participării premierului Li Qiang la reuniunea șefilor de guvern ai Organizației de Cooperare de la Shanghai (OCS) din Tadjikistan, precum și Ucrainei și Cubei.

Din aprilie 2025, ytriul nu poate fi exportat fără licența Ministerului Comerțului din China

Ytriul este unul dintre cele 7 pământuri rare medii și grele pe care China le-a inclus pe 4 aprilie 2025 pe lista produselor supuse licenței de export. Ministerul Comerțului și Administrația Generală a Vămilor din China au publicat în acea zi „Anunțul Ministerului Comerțului și al Administrației Generale a Vămilor nr. 18 din 2025”, care a supus controlului la export materialele legate de samariu, gadoliniu, terbiu, disprosiu, lutețiu, scandiu și ytriu. Anunțul preciza că controalele sunt aplicate „cu aprobarea Consiliului de Stat, pentru apărarea securității și intereselor naționale și îndeplinirea obligațiilor internaționale, precum neproliferarea”, și a intrat în vigoare în ziua publicării.

Produsele pe bază de ytriu au fost grupate sub numărul de control 1C908. 1C908.a cuprinde ytriul metalic și aliajele ytriu-aluminiu, magneziu, nichel, cupru și fier, țintele de ytriu și țintele din aliaj ytriu-aluminiu, precum și țintele din aliaj ytriu-zirconiu. 1C908.b cuprinde oxidul de ytriu și amestecurile sale, iar 1C908.c compușii care conțin ytriu și amestecurile lor. Anunțul indica pentru fiecare produs și codurile vamale de referință. Oxidului de ytriu și amestecurilor sale le-au fost atribuite 3 coduri, iar compușilor de ytriu și amestecurilor lor, 9. Temeiul juridic al anunțului îl constituie „Legea controlului exporturilor”, „Legea comerțului exterior”, „Legea vămilor” și „Regulamentul privind controlul exporturilor de produse cu dublă utilizare”.

Organizația Japoneză pentru Comerț Exterior (JETRO), prezentând măsura pe 7 aprilie a aceluiași an, a arătat că exportatorii care doresc să trimită aceste produse în străinătate trebuie să solicite o licență Ministerului Comerțului, potrivit „Legii controlului exporturilor” și „Regulamentului privind controlul exporturilor de produse cu dublă utilizare” ale Chinei. În declarația vamală trebuie menționat dacă produsul este controlat și numărul de control, iar vama, dacă are îndoieli privind cele declarate, cere explicații și nu permite vămuirea până atunci. Potrivit JETRO, Ministerul Comerțului din China a explicat la acea vreme că aceste produse „au caracter de dublă utilizare, civilă și militară, iar aplicarea controlului exporturilor asupra lor este un standard global”.

Un raport publicat de JETRO pe 10 martie 2026 enumera printre utilizările ytriului materialele luminofore, laserele YAG și condensatoarele cu peliculă subțire. Același raport arăta că firmele japoneze au fost cele mai afectate de măsura din aprilie 2025 și analiza că samariul, disprosiul și terbiul, folosite în magneți permanenți, au lovit puternic întregul spectru al industriei auto, al mașinilor industriale și al electronicelor. Exporturile de magneți din pământuri rare ale Chinei către Japonia au scăzut puternic în aprilie–mai 2025, ajungând în mai la 25,7 tone, cel mai redus nivel din ultimii ani. Din iulie și-au revenit în general la nivelurile lunare din cei doi ani anteriori, dar obținerea licenței a durat adesea peste 3 luni de la depunerea cererii.

Pe 6 ianuarie, Ministerul Comerțului din China a interzis complet exporturile de produse cu dublă utilizare pentru uz militar în Japonia

Ministerul Comerțului din China a anunțat pe 6 ianuarie 2026 o măsură de înăsprire a controlului exporturilor de produse cu dublă utilizare către Japonia. Potrivit declarației purtătorului de cuvânt publicate pe site-ul în limba engleză al ministerului, China a interzis, în baza „Legii controlului exporturilor” și a „Regulamentului privind controlul exporturilor de produse cu dublă utilizare”, exportul tuturor produselor cu dublă utilizare către utilizatori militari și utilizări militare din Japonia, precum și către orice alți utilizatori finali și utilizări finale care ar putea contribui la consolidarea capacității militare a Japoniei. Ministerul a mai spus că organizațiile sau persoanele din alte țări și regiuni care încalcă această interdicție și transferă către partea japoneză produse cu dublă utilizare de origine chineză vor fi trase la răspundere juridic. JETRO a relatat că, la data de 7 ianuarie, nu fusese publicată o definiție pentru „orice alți utilizatori finali și utilizări care contribuie la creșterea capacității militare a Japoniei”, astfel încât obiectul reglementării era neclar.

Purtătorul de cuvânt al Ministerului Comerțului din China a invocat drept motiv al măsurii declarațiile liderului japonez privind Taiwanul. Potrivit declarației publicate pe site-ul în limba engleză al ministerului, acesta a susținut că „liderul japonez a făcut în mod flagrant declarații eronate despre regiunea Taiwan a Chinei (the Japanese leader has blatantly made erroneous remarks on China's Taiwan region)” și că acestea făceau aluzie la „posibilitatea unei intervenții armate în strâmtoarea Taiwan (hinting at the possibility of armed intervention in the Taiwan Strait)”. Ministerul le-a calificat apoi drept „ingerință gravă în afacerile interne ale Chinei (gross interference in China's internal affairs)” și o încălcare gravă a principiului „o singură Chină”. Declarația din ianuarie menționa obligațiile de neproliferare, dar nu folosea cuvintele remilitarizare sau arme nucleare.

În februarie și iunie, companii și instituții japoneze au fost incluse pe liste în patru tranșe de câte 20

Ministerul Comerțului din China a publicat pe 24 februarie simultan două anunțuri. „Anunțul nr. 11 din 2026” a inclus pe lista de control al exporturilor 20 de entități japoneze care „au participat la consolidarea capacității militare a Japoniei”, printre care Mitsubishi Shipbuilding. Numărate una câte una în anexa listei, cele 20 de entități sunt 5 din grupul Mitsubishi Heavy Industries, 2 din grupul Kawasaki Heavy Industries, 1 din grupul Fujitsu, 6 din grupul IHI, 2 din grupul NEC, 2 din grupul Japan Marine United (JMU), plus Academia Națională de Apărare și Agenția Japoneză de Explorare Aerospațială (JAXA). Anunțul interzicea exportul de produse cu dublă utilizare către acestea și împiedica organizațiile și persoanele din străinătate să le transfere produse cu dublă utilizare de origine chineză. Tranzacțiile în curs „trebuie oprite imediat”, preciza documentul. Dacă din motive speciale exportul este absolut necesar, exportatorul trebuie să depună o cerere separată la Ministerul Comerțului. Anunțul invoca drept temei „Legea controlului exporturilor” și „Regulamentul privind controlul exporturilor de produse cu dublă utilizare” și preciza că includerea pe listă are loc „pentru apărarea securității și intereselor naționale și îndeplinirea obligațiilor internaționale, precum neproliferarea”. Procedura de eliminare de pe listă nu era inclusă în anunț.

„Anunțul nr. 12 din 2026”, publicat în aceeași zi, a inclus pe lista de supraveghere 20 de entități, printre care Subaru, ai căror „utilizatori finali și utilizări finale ale produselor cu dublă utilizare nu pot fi verificate”. Printre acestea se numără Mitsubishi Materials, TDK, Sumitomo Heavy Industries, Hino Motors, Nitto Denko și ENEOS. Pentru exporturile către acestea nu se pot folosi licențe generale, ci este nevoie de licențe individuale, iar exportatorii trebuie să prezinte un raport de evaluare a riscurilor și un angajament scris că produsele „nu vor fi folosite în niciun scop care contribuie la consolidarea capacității militare a Japoniei”. Termenul de examinare a licențelor nu este limitat de termenele prevăzute de regulament. Anunțul preciza că exporturile legate de utilizatori și utilizări militare japoneze „nu vor fi aprobate”. Entitățile de pe lista de supraveghere pot solicita eliminarea de pe listă dacă cooperează la verificările autorităților, potrivit articolului 26 din regulament, iar Ministerul Comerțului le poate elimina după verificare.

Pe 29 iunie, Ministerul Comerțului a adăugat în același mod 20 de entități, printre care Institutul Național de Studii de Apărare al Japoniei, pe lista de control, și 20 de entități, printre care Mitsui E&S, pe lista de supraveghere. Potrivit declarației purtătorului de cuvânt, entitățile de pe lista de control trebuie să înceteze imediat activitățile relevante în curs, iar cererile de licență de export către entitățile de pe lista de supraveghere necesită un raport de evaluare a riscurilor și un angajament scris de neutilizare în scopuri militare.

În iunie, Ministerul Comerțului a prezentat drept scop al măsurilor stăvilirea remilitarizării și a deținerii de arme nucleare

Purtătorul de cuvânt al Ministerului Comerțului a explicat din nou scopul măsurilor din februarie într-o declarație publicată pe 29 iunie. Documentul preciza că includerea celor 40 de entități pe liste, pe 24 februarie, a avut loc „pentru a stăvili încercările Japoniei de «remilitarizare» și de deținere de arme nucleare (to curb Japan's attempts at "remilitarization" and possession of nuclear weapons)”. Ministerul a susținut apoi că, „din păcate, partea japoneză, în loc să reflecteze asupra greșelilor și să le corecteze, a mers mai departe pe calea greșită, accelerând neomilitarismul și remilitarizarea, desfășurând arme ofensive și lansând rachete ofensive în străinătate”.

Aceeași declarație conținea și fraze menite să liniștească firmele japoneze. Ministerul Comerțului a spus că măsura „nu va afecta schimburile economice și comerciale normale dintre China și Japonia (It will not affect normal economic and trade exchanges between China and Japan)”. Ministerul a adăugat că listele „vizează doar un număr mic de entități japoneze”, că „măsurile relevante se aplică doar produselor cu dublă utilizare” și că „entitățile japoneze care funcționează cu bună-credință și respectă legea nu au de ce să se îngrijoreze”. În această declarație nu apar nici o dată cuvintele pământuri rare sau ytriu.

La briefingul MAE din 21, același scop a fost invocat ca răspuns la o întrebare despre penuria de ytriu din Japonia. Când a anunțat controlul ytriului, în aprilie 2025, Ministerul Comerțului invocase securitatea națională, obligațiile de neproliferare și „standardul global”, fără a numi vreo țară anume.

În februarie, purtătorul de cuvânt Lin Jian a enumerat cheltuielile de apărare și rachetele Japoniei drept argumente ale remilitarizării

MAE chinez a pus în repetate rânduri în discuție anul acesta remilitarizarea Japoniei. Purtătorul de cuvânt Lin Jian a declarat la briefingul regulat din 3 februarie că China și Rusia „au poziții foarte apropiate în problema japoneză” și că „accelerarea «remilitarizării» Japoniei amenință pacea și stabilitatea regională”. Lin Jian a susținut, ca argumente, că bugetul de apărare al Japoniei a crescut 14 ani la rând, ajungând la 58 de miliarde de dolari, că rata de creștere din ultimii 5 ani a depășit 60% și că ponderea cheltuielilor de apărare în produsul intern brut (PIB) a ajuns la 2%. El a invocat și transformarea distrugătoarelor în „portavioane”, dezvoltarea și achiziția de rachete cu rază medie și lungă de peste 1.000 km, primul reexport de rachete „Patriot” din 2025 și exportul de distrugătoare. Lin Jian a mai spus că oficiali ai guvernului japonez discută deschis despre „deținerea de arme nucleare” și urmăresc revizuirea „celor trei principii antinucleare”. Lin Jian a susținut, de asemenea, că Declarația de la Cairo, Declarația de la Potsdam și Actul de capitulare al Japoniei au stabilit obligațiile internaționale ale Japoniei și că și Constituția japoneză limitează strict forțele militare și dreptul la beligeranță. El a susținut și că la altarul Yasukuni sunt venerați 14 criminali de război de clasa A și că forțele de dreapta din Japonia încearcă să înfrumusețeze istoria agresiunii prin revizuirea manualelor de istorie. Lin Jian a mai spus că Japonia construiește un sistem de operațiuni multidomeniu care cuprinde uscatul, marea, aerul, spațiul, spațiul cibernetic și spectrul electromagnetic. „Partea chineză trebuie să-și unească forțele cu toate țările iubitoare de pace pentru a stăvili ambițiile de «remilitarizare» ale forțelor de dreapta japoneze”, a spus Lin Jian.

La același briefing, un jurnalist al unui post de televiziune japonez a menționat că Japonia extrăsese cu o zi înainte mâl bogat în pământuri rare și a cerut un comentariu privind eforturile Japoniei de a-și reduce dependența de China în domeniul pământurilor rare. Lin Jian a răspuns doar: „Am remarcat că în Japonia au existat constant astfel de relatări în ultimii ani”. La o altă întrebare, despre planul SUA de constituire a unor rezerve de minerale critice, a spus: „Poziția Chinei în privința menținerii stabilității și securității lanțurilor industriale și de aprovizionare globale cu minerale critice nu s-a schimbat”. Această frază a lui Lin Jian este aproape identică cu a doua parte a răspunsului dat de Mao Ning la întrebarea despre ytriu, după mai bine de opt luni.

Suspendarea măsurilor din octombrie privind pământurile rare, decisă de Ministerul Comerțului din China, expiră pe 10 noiembrie

Controalele din aprilie 2025, inclusiv cel asupra ytriului, sunt încă în vigoare. China a anunțat pe 9 octombrie 2025 controale suplimentare care cuprindeau materiale superdure, echipamente și materii prime pentru pământuri rare, alte produse din pământuri rare medii și grele, baterii cu litiu și materiale anodice din grafit, produse din pământuri rare fabricate în străinătate și tehnologii pentru pământuri rare. Ministerul Comerțului și Administrația Generală a Vămilor au publicat pe 7 noiembrie „Anunțul Ministerului Comerțului și al Administrației Generale a Vămilor nr. 70 din 2025”, prin care au suspendat „de la data publicării până la 10 noiembrie 2026” aplicarea a 6 anunțuri: anunțurile nr. 55–58 din 2025 ale Ministerului Comerțului și Administrației Generale a Vămilor și anunțurile nr. 61 și 62 ale Ministerului Comerțului. Anunțul nu menționa motivul suspendării. JETRO a prezentat suspendarea drept o măsură adoptată în urma acordului dintre SUA și China. JETRO a relatat că controlul asupra celor 7 pământuri rare medii și grele, anunțat pe 4 aprilie, „continuă să fie aplicat”. În aceeași perioadă, pe 10 noiembrie 2025, Ministerul Comerțului din China a suspendat pentru un an, prin „Ordinul Ministerului Comerțului nr. 7 din 2025”, și contramăsurile împotriva a 5 filiale din SUA ale Hanwha Ocean. Raportul JETRO din martie 2026 arăta că, după anunțul nr. 123 al Administrației Generale a Vămilor din 16 iunie 2025, controalele vamale au fost înăsprite, existând multe cazuri în care au durat de la câteva săptămâni la aproximativ o lună, iar chiar și magneții care nu conțin cele 7 pământuri rare au fost afectați inegal de la o vamă la alta.

Până la termenul suspendării, 10 noiembrie, au rămas mai puțin de 3 săptămâni. Mao Ning nu a spus, la briefingul din 21, dacă suspendarea va fi prelungită și nici care este legătura cu controalele vizând Japonia. La același briefing, la o întrebare despre un summit trilateral SUA-China-Rusia, a răspuns: „Deocamdată nu am informații de oferit”.

Surse (KST)

• Ministerul Afacerilor Externe al Chinei · 2026-10-21 · Foreign Ministry Spokesperson Mao Ning's Regular Press Conference on October 21, 2026 · https://www.mfa.gov.cn/eng/xw/fyrbt/lxjzh/202610/t20261021_12044543.html
• Ministerul Afacerilor Externe al Chinei · 2026-02-03 · 2026年2月3日外交部发言人林剑主持例行记者会 · https://www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/202602/t20260203_11850245.shtml
• Ministerul Comerțului din China · 2026-02-24 · 商务部公告2026年第11号 公布将20家日本实体列入出口管制管控名单 · https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/zc/art/2026/art_a73f2b59e13d4454b0f58618917f3944.html
• Ministerul Comerțului din China · 2026-02-24 · 商务部公告2026年第12号 公布将20家日本实体列入关注名单 · https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2026/art_bac18400512d408a8d4c2f964e36ac11.html
• Ministerul Comerțului din China · 2026-01 · MOFCOM Spokesperson's Remarks on Tightening Controls on Dual-Use Items Exports to Japan · https://english.mofcom.gov.cn/News/SpokesmansRemarks/art/2026/art_ad432d69b63545ef81b6b0c9d21c0fa1.html
• Ministerul Comerțului din China · publicat la 2026-06-29 (postat la 2026-07-07) · MOFCOM Spokesperson's Remarks on Relevant Export Control Measures Targeting Japan · https://english.mofcom.gov.cn/News/SpokesmansRemarks/art/2026/art_8a8c97213a8341b5b1c43cab9d26dc72.html
• Anexă la circulara comercială a Departamentului pentru Comerț și Industrie din Hong Kong · 2025-04-04 · 商务部 海关总署公告2025年第18号 · https://www.tid.gov.hk/en/tradecircular/files/2025/ci2025318a.pdf
• Anexă la circulara comercială a Departamentului pentru Comerț și Industrie din Hong Kong · 2025-11-07 · 商务部 海关总署公告2025年第70号 · https://www.tid.gov.hk/en/tradecircular/files/2025/ci9772025a.pdf
• Organizația Japoneză pentru Comerț Exterior (JETRO) · 2026-01-08 · 中国、デュアルユース品目の対日輸出管理を強化 · https://www.jetro.go.jp/biznews/2026/01/daa0760fd28a2226.html
• Organizația Japoneză pentru Comerț Exterior (JETRO) · 2025-04-07 · 中国、中・重希土類7種のレアアース関連品目で4月4日から輸出管理を実施 · https://www.jetro.go.jp/biznews/2025/04/9008601e0d63d27d.html
• Organizația Japoneză pentru Comerț Exterior (JETRO) · 2025-11-11 · 中国、米中合意に基づき、10月9日発表のレアアース輸出管理関連措置などを1年間暫定停止 · https://www.jetro.go.jp/biznews/2025/11/2b5f90cf2b7bf163.html
• Organizația Japoneză pentru Comerț Exterior (JETRO) · 2026-03-10 · 中国のレアアース輸出管理（1）日本への磁石輸出に大きな影響 · https://www.jetro.go.jp/biz/areareports/special/2026/0101/5229e687b7a111eb.html