МИД КНР в ответ на вопрос об истощении запасов иттрия в Японии: «Цель — предотвратить ремилитаризацию и попытки получить ядерное оружие»

Индо-Тихоокеанский регион

Министерство иностранных дел Китая заявило на официальном брифинге, что целью экспортного контроля в отношении Японии является противодействие ремилитаризации этой страны и её попыткам завладеть ядерным оружием. Официальный представитель МИД КНР Мао Нин на регулярном брифинге в Пекине 21 октября (по местному времени), отвечая на вопрос о возможности истощения запасов ключевого редкоземельного металла иттрия в Японии в течение нескольких месяцев, заявила: «Китай осуществляет экспортный контроль в отношении Японии в соответствии с законами и нормативными актами». Она добавила: «Цель состоит в том, чтобы сорвать ремилитаризацию Японии и её попытки завладеть ядерным оружием».

Иностранный журналист задал вопрос, сославшись на сообщения о просьбе Японии о помощи к США

Согласно англоязычной стенограмме брифинга, опубликованной МИД КНР, вопрос прозвучал от иностранного журналиста. Сославшись на появившиеся накануне зарубежные сообщения, репортёр отметил, что «Японии осталось всего несколько месяцев до исчерпания запасов критически важного редкоземельного элемента — иттрия», и добавил, что «Токио обратился за помощью к Соединённым Штатам с просьбой побудить Китай смягчить соответствующий экспортный контроль». После этого он попросил изложить позицию дипломатического ведомства.

Ответ Мао Нин состоял из четырёх предложений. В первых двух она заявила об экспортном контроле против Японии на основе законодательства и его целях. В последующих двух предложениях она добавила: «Позиция Китая по обеспечению безопасности и стабильности глобальных производственно-сбытовых цепочек поставок критически важного минерального сырья остаётся неизменной», а также «Все стороны несут ответственность за то, чтобы играть конструктивную роль в достижении этой цели».

Мао Нин не раскрыла объёмы запасов иттрия в Японии, количество выданных лицензий на экспорт в эту страну или условия отмены ограничений. Она также не стала отдельно комментировать сообщения о том, что Япония просила о помощи США. Вопрос и ответ были единственным упоминанием Японии в ходе этого брифинга; дополнительных вопросов не последовало. Оставшаяся часть мероприятия была посвящена участию министра иностранных дел Ван И в церемонии открытия Глобального форума по управлению в Сюнъане 23 октября, участию премьера Государственного совета Ли Цяна в заседании Совета глав правительств государств — членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Таджикистане, а также вопросам вокруг Украины и Кубы.

С апреля 2025 года вывоз иттрия невозможен без разрешения Минкоммерции КНР

Иттрий входит в число семи видов средних и тяжёлых редкоземельных металлов, подпавших под экспортное лицензирование со стороны Китая 4 апреля 2025 года. В тот день Министерство коммерции КНР и Главное таможенное управление опубликовали «Совместное уведомление Минкоммерции и Главного таможенного управления № 18 от 2025 года», включив в перечень экспортного контроля материалы, связанные с самарием, гадолинием, тербием, диспрозием, лютецием, скандием и иттрием. В уведомлении указывалось, что меры введены «с одобрения Государственного совета в целях защиты национальной безопасности и национальных интересов, а также выполнения международных обязательств, включая нераспространение», и они вступили в силу со дня опубликования.

Иттриевая группа позиций получила контрольный номер 1C908. Позиция 1C908.a охватывает металлический иттрий, а также иттрий-алюминиевые, иттрий-магниевые, иттрий-никелевые, иттрий-медные и иттрий-железные сплавы, иттриевые мишени, мишени из иттрий-алюминиевого сплава и иттрий-циркониевого сплава. Позиция 1C908.b включает оксид иттрия и его смеси, а 1C908.c — соединения, содержащие иттрий, и их смеси. К уведомлению прилагались справочные таможенные коды товаров. Для оксида иттрия и его смесей было определено 3 товарных кода, а для иттриевых соединений и смесей — 9 кодов. Правовой основой документа стали Закон об экспортном контроле, Закон о внешней торговле, Таможенный закон и Положение об экспортном контроле товаров двойного назначения.

Японская организация содействия развитию внешней торговли (JETRO), информируя об этих мерах 7 апреля того же года, пояснила, что экспортёры обязаны запрашивать лицензию в Министерстве коммерции в соответствии с Законом об экспортном контроле и Положением об экспортном контроле товаров двойного назначения КНР. В таможенной декларации необходимо указывать статус подконтрольного товара и контрольный номер, а при сомнениях в правильности данных таможня требует разъяснений и приостанавливает оформление груза. Как отмечала JETRO, Минкоммерции КНР заявило тогда, что данная номенклатура «обладает свойствами товаров двойного (военного и гражданского) назначения, и регулирование её экспорта является общепринятым международным стандартом».

В отчёте JETRO от 10 марта 2026 года в качестве сфер применения иттрия назывались люминофоры, лазеры на алюмоиттриевом гранате (АИГ/YAG) и тонкоплёночные конденсаторы. В том же документе указывалось, что японские предприятия понесли наибольший ущерб от мер апреля 2025 года: самарий, диспрозий и тербий, используемые в производстве постоянных магнитов, нанесли масштабный удар по автомобилестроению, промышленному машиностроению и производству электроники в целом. Объем экспорта редкоземельных магнитов из Китая в Японию резко сократился в апреле–мае 2025 года, достигнув в мае 25,7 тонны — минимума за последние годы. Начиная с июля показатели в целом вернулись к среднемесячным уровням предыдущих двух лет, однако процедура согласования и выдачи разрешений нередко растягивалась более чем на 3 месяца с момента подачи заявления.

6 января Минкоммерции КНР полностью запретило экспорт в Японию товаров двойного назначения военного применения

Министерство коммерции КНР 6 января 2026 года объявило об ужесточении мер экспортного контроля над товарами двойного назначения в отношении Японии. Согласно заявлению официального представителя на англоязычном сайте ведомства, Китай на основании Закона об экспортном контроле и Положения об экспортном контроле товаров двойного назначения запретил поставки любых товаров двойного назначения военным потребителям Японии, для военных целей, а также любым другим конечным пользователям и для любых иных конечных целей, способных содействовать наращиванию военной мощи Японии. Подчёркивалось, что организации или частные лица других стран и регионов, нарушающие данный запрет путём передачи японской стороне товаров двойного назначения китайского происхождения, будут привлечены к юридической ответственности. JETRO отметила, что по состоянию на 7 января определение формулировки «любые другие конечные пользователи и цели, способствующие наращиванию военной мощи Японии» представлено не было, в результате чего конкретные границы регуляторных ограничений оставались неясными.

В качестве основания для этого решения официальный представитель Минкоммерции КНР сослался на высказывания японского руководства относительно Тайваня. Как следовало из заявления на сайте ведомства, «японский лидер выступил с откровенно ошибочными заявлениями по вопросу китайского региона Тайвань», в которых содержались «намёки на возможность вооружённого вмешательства в районе Тайваньского пролива». В министерстве это охарактеризовали как «грубое вмешательство во внутренние дела Китая» и серьёзное нарушение принципа «одного Китая». В январском заявлении упоминались обязательства по нераспространению, однако понятия «ремилитаризация» и «ядерное оружие» не использовались.

В феврале и июне японские компании и организации были внесены в списки четырьмя группами по 20 субъектов

24 февраля Министерство коммерции КНР одновременно выпустило два уведомления. «Уведомление № 11 от 2026 года» включило 20 японских структур, «участвующих в наращивании военной мощи Японии», в том числе Mitsubishi Shipbuilding, в контрольный список экспортного контроля. При детальном подсчёте в приложении к списку значатся 5 дочерних предприятий группы Mitsubishi Heavy Industries, 2 структуры Kawasaki Heavy Industries, 1 структура Fujitsu, 6 структур IHI, 2 подразделения NEC, 2 компании группы Japan Marine United (JMU), а также Национальная академия обороны Японии и Японское агентство аэрокосмических исследований (JAXA) — всего 20 организаций. Документ запретил экспорт товаров двойного назначения в их адрес, а также заблокировал передачу им китайских товаров двойного назначения зарубежными организациями и лицами. Было установлено, что текущие сделки «должны быть немедленно прекращены». В случаях, когда поставка необходима по исключительным обстоятельствам, экспортёр обязан направить отдельный запрос в Минкоммерции. Уведомление ссылалось на Закон об экспортном контроле и Положение об экспортном контроле товаров двойного назначения, обосновывая внесение в список «защитой национальной безопасности и интересов, а также выполнением международных обязательств по нераспространению». Процедура исключения из списка в уведомлении не приводилась.

Опубликованное в тот же день «Уведомление № 12 от 2026 года» включило 20 структур, «конечных пользователей и конечное назначение товаров двойного назначения для которых невозможно верифицировать», в список наблюдения. В него вошли такие компании, как Subaru, Mitsubishi Materials, TDK, Sumitomo Heavy Industries, Hino Motors, Nitto Denko, ENEOS и другие. Экспорт в их адрес не может осуществляться по генеральным разрешениям и требует оформления индивидуальных лицензий, предоставления отчёта об оценке рисков и письменного обязательства о том, что продукция «не будет использована в любых целях, способствующих усилению военного потенциала Японии». Срок рассмотрения заявок не ограничен стандартными рамками, предусмотренными положением. Поставки, связанные с японскими военными пользователями и военным назначением, «утверждаться не будут», подчёркивалось в документе. Согласно статье 26 регламента, фигуранты списка наблюдения могут ходатайствовать об исключении из перечня при условии содействия инспекционным проверкам властей, после чего Минкоммерции может снять ограничения.

29 июня Минкоммерции КНР по аналогичной схеме внесло ещё 20 структур, включая Национальный институт оборонных исследований Японии, в контрольный список и 20 компаний, включая Mitsui E&S, в список наблюдения. Согласно комментарию официального представителя, предприятия из контрольного списка обязаны немедленно свернуть соответствующую деятельность, а для экспорта компаниям из списка наблюдения необходимы отчёт об оценке рисков и гарантийные письма о ненаправлении продукции на военные нужды.

В июне Минкоммерции назвало целью мер сдерживание ремилитаризации и стремления к ядерному оружию

Официальный представитель Министерства коммерции КНР в заявлении от 29 июня вновь дал пояснения относительно целей февральских мер. В заявлении указывалось, что внесение 40 субъектов в списки 24 февраля преследовало цель «сдержать попытки Японии по „ремилитаризации“ и обладанию ядерным оружием». Далее утверждалось, что «к сожалению, японская сторона, вместо того чтобы осмыслить и исправить свои ошибки, пошла ещё дальше по ложному пути, ускоряя неомилитаризм и ремилитаризацию, развёртывая наступательные вооружения и осуществляя пуски наступательных ракет за рубеж».

Вместе с тем в заявлении содержались формулировки, призванные успокоить японский бизнес. Минкоммерции указало, что данные меры «не повлияют на нормальный торгово-экономический обмен между Китаем и Японией». Также заявлялось, что списки направлены «лишь против узкого круга японских субъектов», «соответствующие ограничения распространяются исключительно на товары двойного назначения», а «добросовестным и законопослушным японским организациям совершенно не о чем беспокоиться». Ни редкоземельные металлы, ни иттрий в тексте этого заявления ни разу не упоминались.

На брифинге внешнеполитического ведомства 21 октября та же самая цель прозвучала в ответе на вопрос о дефиците поставок иттрия в Японию. При введении контроля над иттрием в апреле 2025 года Минкоммерции называло в качестве обоснования защиту госбезопасности, обязательства по нераспространению и «международные стандарты», не упоминая при этом конкретные государства.

В феврале официальный представитель Линь Цзянь перечислил оборонные расходы и ракеты Японии в качестве доказательств ремилитаризации

МИД Китая в этом году неоднократно поднимал тему ремилитаризации Японии. На очередном брифинге 3 февраля официальный представитель Линь Цзянь заявил, что позиции Китая и России «по японскому вопросу в высшей степени согласованы», а «ускорение „ремилитаризации“ Японии ставит под угрозу региональный мир и стабильность». В подтверждение Линь Цзянь утверждал, что оборонный бюджет Японии увеличивался 14 лет подряд, достигнув 58 млрд долларов, темпы его роста за последние пять лет превысили 60%, а доля военных расходов в валовом внутреннем продукте (ВВП) достигла 2%. Он также упомянул переоборудование эсминцев в «авианосцы», разработку и закупку ракет средней и большой дальности с радиусом действия свыше 1000 км, а также первый реэкспорт ракет «Пэтриот» (Patriot) и экспорт эсминцев в 2025 году. Линь Цзянь добавил, что официальные лица правительства Японии открыто рассуждают об «обладании ядерным оружием» и стремятся пересмотреть «три неядерных принципа». Представитель МИД КНР напомнил, что международные обязательства Японии закреплены Каирской декларацией, Потсдамской декларацией и Актом о капитуляции Японии, а её конституция строго ограничивает вооружённые силы и право на ведение войны. Он также обратил внимание на то, что в храме Ясукуни по-прежнему почитаются 14 военных преступников класса «А», а правые силы Японии пытаются обелить историю агрессии путём переписывания школьных учебников истории. Было отмечено и формирование Японией междоменной оперативной системы, охватывающей сушу, море, воздух, космос, киберпространство и электромагнитную сферу. Линь Цзянь резюмировал: «Китайской стороне следует рука об руку со всеми миролюбивыми государствами сдерживать амбиции правых сил Японии по „ремилитаризации“».

В ходе того же брифинга корреспондент японской телекомпании упомянул о том, что днём ранее Япония произвела добычу ила, богатого редкоземельными металлами, и попросил прокомментировать шаги Токио по снижению зависимости от поставок редкоземельных элементов из Китая. Линь Цзянь ответил лаконично: «Мы обратили внимание на то, что внутри Японии в последние годы постоянно появлялись подобные сообщения». В ответ на отдельный вопрос о планах США создать запасы критически важного минерального сырья дипломат подчеркнул: «В вопросе обеспечения стабильности и безопасности глобальных производственно-сбытовых цепочек критически важных минералов позиция Китая не изменилась». Данная фраза Линь Цзяня практически дословно совпала со второй частью комментария, озвученного Мао Нин более чем через восемь месяцев в ответ на вопрос об иттрии.

Срок отсрочки по приостановленным Минкоммерции КНР октябрьским мерам по редкоземельным металлам истекает 10 ноября

Ограничительные меры от апреля 2025 года, затрагивающие иттрий, продолжают действовать. 9 октября 2025 года Китай объявил о дополнительных ограничениях, охватывающих сверхтвёрдые материалы, оборудование и сырьё для редкоземельной отрасли, дополнительные категории средних и тяжёлых редкоземельных металлов, литиевые аккумуляторы и графитовые анодные материалы, произведённые за рубежом редкоземельные материалы, а также технологии в сфере редкоземельных элементов. Однако 7 ноября Министерство коммерции и Главное таможенное управление опубликовали «Совместное уведомление Минкоммерции и Главного таможенного управления № 70 от 2025 года», приостановив «с текущего момента до 10 ноября 2026 года» действие шести документов: уведомлений Минкоммерции и таможни № 55–58 от 2025 года, а также уведомлений Минкоммерции № 61 и 62. В документе причины приостановки не раскрывались. JETRO охарактеризовала данный мораторий как шаг в рамках договорённостей между Китаем и США. Организация подчеркнула, что экспортный контроль в отношении семи видов средних и тяжёлых редкоземельных металлов, объявленный 4 апреля, «продолжает реализовываться». В этот же период, 10 ноября 2025 года, Минкоммерции КНР «Приказом Минкоммерции № 7 от 2025 года» также приостановило на один год контрмеры против пяти связанных с США дочерних структур корпорации Hanwha Ocean. В отчёте JETRO от марта 2026 года сообщалось, что после введения Уведомления Главного таможенного управления № 123 от 16 июня 2025 года таможенные досмотры ужесточились и нередко занимали от нескольких недель до месяца, при этом выборочные задержки на разных таможенных постах затронули даже магниты, не содержащие упомянутых семи видов редкоземельных элементов.

До окончания срока приостановки — 10 ноября — остаётся менее трёх недель. На брифинге 21 октября Мао Нин не стала уточнять, будет ли продлена отсрочка, и не упомянула её взаимосвязь с мерами контроля против Японии. На том же брифинге в ответ на вопрос о возможности трёхстороннего саммита лидеров США, Китая и России она ответила, что «на данный момент предоставить какую-либо информацию не представляется возможным».

Источники (KST)

• Министерство иностранных дел КНР · 2026-10-21 · Foreign Ministry Spokesperson Mao Ning's Regular Press Conference on October 21, 2026 · https://www.mfa.gov.cn/eng/xw/fyrbt/lxjzh/202610/t20261021_12044543.html
• Министерство иностранных дел КНР · 2026-02-03 · 2026年2月3日外交部发言人林剑主持例行记者会 · https://www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/202602/t20260203_11850245.shtml
• Министерство коммерции КНР · 2026-02-24 · 商务部公告2026年第11号 公布将20家日本实体列入出口管制管控名单 · https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/zc/art/2026/art_a73f2b59e13d4454b0f58618917f3944.html
• Министерство коммерции КНР · 2026-02-24 · 商务部公告2026年第12号 公布将20家日本实体列入关注名单 · https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2026/art_bac18400512d408a8d4c2f964e36ac11.html
• Министерство коммерции КНР · 2026-01 · MOFCOM Spokesperson's Remarks on Tightening Controls on Dual-Use Items Exports to Japan · https://english.mofcom.gov.cn/News/SpokesmansRemarks/art/2026/art_ad432d69b63545ef81b6b0c9d21c0fa1.html
• Министерство коммерции КНР · Опубликовано 2026-06-29 (размещено 2026-07-07) · MOFCOM Spokesperson's Remarks on Relevant Export Control Measures Targeting Japan · https://english.mofcom.gov.cn/News/SpokesmansRemarks/art/2026/art_8a8c97213a8341b5b1c43cab9d26dc72.html
• Приложение к торговому циркуляру Департамента торговли и промышленности Гонконга · 2025-04-04 · 商务部 海关总署公告2025年第18号 · https://www.tid.gov.hk/en/tradecircular/files/2025/ci2025318a.pdf
• Приложение к торговому циркуляру Департамента торговли и промышленности Гонконга · 2025-11-07 · 商务部 海关总署公告2025年第70号 · https://www.tid.gov.hk/en/tradecircular/files/2025/ci9772025a.pdf
• Японская организация содействия развитию внешней торговли (JETRO) · 2026-01-08 · 中国、デュアルユース品目の対日輸出管理を強化 · https://www.jetro.go.jp/biznews/2026/01/daa0760fd28a2226.html
• Японская организация содействия развитию внешней торговли (JETRO) · 2025-04-07 · 中国、中・重希土類7種のレアアース関連品目で4月4日から輸出管理を実施 · https://www.jetro.go.jp/biznews/2025/04/9008601e0d63d27d.html
• Японская организация содействия развитию внешней торговли (JETRO) · 2025-11-11 · 中国、米中合意に基づき、10月9日発表のレアアース輸出管理関連措置などを1年間暫定停止 · https://www.jetro.go.jp/biznews/2025/11/2b5f90cf2b7bf163.html
• Японская организация содействия развитию внешней торговли (JETRO) · 2026-03-10 · 中国のレアアース輸出管理（1）日本への磁石輸出に大きな影響 · https://www.jetro.go.jp/biz/areareports/special/2026/0101/5229e687b7a111eb.html