中國外交部回應日本釔庫存告罄提問：「目的在阻止日本再軍事化與擁核企圖」

印太地區

中國外交部在正式記者會上表示，針對日本的出口管制目的在於阻止日本再軍事化與擁有核武的企圖。中國外交部發言人毛寧21日（當地時間）在北京例行記者會上，被問及日本關鍵稀土釔的庫存可能在數月內耗盡時回答，「China implements export controls on Japan in accordance with the laws and regulations」（中國依照法律法規對日本實施出口管制）。毛寧接著說，「The aim is to thwart Japan's remilitarization and attempt to possess nuclear weapons」（目的是阻止日本再軍事化與擁有核武的企圖）。

外國記者引述日本向美國求助的報導提問

根據中國外交部公布的英文記者會全文，提問來自一名外國記者。該記者引述前一天的海外報導指出，「日本距離關鍵稀土釔的供應耗盡只剩幾個月」，並「已請求美國協助勸說中國放寬相關出口管制」，隨後詢問外交部的立場。

毛寧的回答共四句。前兩句說明依法實施對日出口管制及其目的。後兩句補充表示，「China's position of keeping the global industrial and supply chains of critical minerals safe and stable has not changed」（中國維護關鍵礦產全球產業鏈、供應鏈安全穩定的立場沒有改變），「All parties have the responsibility to play a constructive role to this end」（各方都有責任為此發揮建設性作用）。

毛寧未說明日本釔庫存規模、對日出口許可件數或解除管制的條件，也未另外回應日本向美國求助的部分。當天記者會中提及日本的僅此一問一答，也沒有後續追問。記者會其餘時間用於外交部長王毅23日出席雄安全球治理論壇開幕式、國務院總理李強出席在塔吉克舉行的上海合作組織（SCO）成員國政府首腦理事會，以及烏克蘭與古巴問題等。

自2025年4月起　釔未經中國商務部許可不得出口

釔是中國於2025年4月4日納入出口許可範圍的7種中、重稀土之一。中國商務部與海關總署當天發布〈商務部、海關總署公告2025年第18號〉，將釤、釓、鋱、鏑、鎦、鈧、釔相關物項列為出口管制對象。公告表示，「為維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務，經國務院批准」實施管制，並自公布當日起生效。

釔相關物項歸入管制編號1C908。1C908.a為金屬釔與釔鋁、鎂、鎳、銅、鐵合金，釔靶材與釔鋁合金靶材、釔鋯合金靶材。1C908.b為氧化釔及其混合物，1C908.c為含釔化合物及其混合物。公告同時附上各物項的參考海關商品編號，氧化釔及其混合物有3個編號，釔化合物及其混合物有9個。公告的法律依據為《出口管制法》、《對外貿易法》、《海關法》與《兩用物項出口管制條例》。

日本貿易振興機構（JETRO）同年4月7日介紹此措施時指出，出口商若要出口相關物項，須依中國《出口管制法》與《兩用物項出口管制條例》向商務部申請許可。報關單須填寫是否屬管制物項及管制編號，海關若對填報內容存疑，將要求說明，期間不予放行。根據JETRO，中國商務部當時說明這些物項「具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法」。

JETRO於2026年3月10日發布的報告列舉釔的用途包括螢光材料、YAG雷射與薄膜電容器。同一報告分析指出，日本企業受2025年4月措施影響最大，釤、鏑、鋱三種物質用於永久磁鐵，對汽車、產業機械與電子產品全面造成重大衝擊。中國對日稀土磁鐵出口量在2025年4月至5月大幅減少，5月降至25.7公噸，為近幾年最低水準。7月以後大致回復到前兩年的月度水準，但許可從申請起往往需耗時3個多月。

中國商務部1月6日全面禁止對日軍事用途兩用物項出口

中國商務部於2026年1月6日宣布加強對日本兩用物項出口管制的措施。根據商務部英文網站刊載的發言人談話，中國依據《出口管制法》與《兩用物項出口管制條例》，禁止所有兩用物項出口至日本軍事用戶、軍事用途，以及其他一切有助於提升日本軍事實力的最終用戶與用途。談話也表示，其他國家或地區的組織或個人若違反規定將中國產兩用物項轉移給日方，將追究法律責任。JETRO報導，截至1月7日，「有助於提升日本軍事實力的其他一切最終用戶與用途」的定義尚未公布，管制對象並不明確。

中國商務部發言人以日本領導人涉台言論作為此措施的理由。根據商務部英文網站刊載的發言人談話，商務部指稱「the Japanese leader has blatantly made erroneous remarks on China's Taiwan region」（日本領導人公然就中國台灣地區發表錯誤言論），並稱該言論「hinting at the possibility of armed intervention in the Taiwan Strait」（暗示武力介入台灣海峽的可能性）。接著將其定性為「gross interference in China's internal affairs」（嚴重干涉中國內政），嚴重違反一個中國原則。1月的談話提及防擴散義務，但未使用再軍事化或核武等字眼。

2月與6月日本企業、機構分四批各20家被列入清單

中國商務部2月24日同時發布兩則公告。〈公告2026年第11號〉將三菱造船等「參與提升日本軍事實力」的20家日本實體列入出口管制管控名單。逐一清點名單附件，包括三菱重工集團5家、川崎重工集團2家、富士通集團1家、IHI集團6家、NEC集團2家、日本海事聯合（JMU）集團2家，再加上防衛大學校與日本宇宙航空研究開發機構（JAXA），共20家。公告禁止對其出口兩用物項，並禁止境外組織、個人將中國產兩用物項轉移給這些實體，正在進行的交易「應當立即停止」。如因特殊情況確需出口，出口商應另行向商務部提出申請。公告以《出口管制法》與《兩用物項出口管制條例》為依據，表示「為維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務」將其列入名單。公告未載明移出名單的程序。

同日發布的〈公告2026年第12號〉將速霸陸等「無法核實兩用物項最終用戶、最終用途」的20家實體列入關注名單，三菱綜合材料、TDK、住友重機械工業、日野汽車、日東電工、ENEOS等均在其中。向這些實體出口不得使用通用許可，須取得個別許可，並提交風險評估報告及「不會用於任何有助於提升日本軍事實力的用途」的書面承諾。許可審查期限不受條例規定期限限制。公告表示，涉及日本軍事用戶、用途的出口「不予批准」。關注名單實體可依條例第26條，在配合主管機關核查後申請移出名單，經商務部核實後可予移出。

商務部6月29日以相同方式，將日本防衛研究所等20家列入管控名單，將三井E&S等20家列入關注名單。根據發言人談話，管控名單實體須立即停止正在進行的相關活動，向關注名單實體出口的許可申請須附風險評估報告及不用於軍事用途的書面承諾。

商務部6月以遏制再軍事化與擁核作為措施目的

商務部發言人在6月29日發表的談話中再次說明2月措施的目的。談話表示，2月24日將40家實體列入名單，是「to curb Japan's attempts at "remilitarization" and possession of nuclear weapons」（為遏制日本「再軍事化」與擁有核武的企圖）。談話接著指稱，「遺憾的是，日方非但沒有反省糾正錯誤，反而加速新軍國主義與再軍事化，部署進攻性武器、向海外發射進攻性飛彈，在錯誤道路上越走越遠」。

同一份談話也有安撫日本企業的內容。商務部表示，此次措施「It will not affect normal economic and trade exchanges between China and Japan」（不會影響中日之間正常的經貿往來）。談話也稱，名單「僅針對極少數日本實體」，「相關措施僅適用於兩用物項」，「誠信經營、守法的日本實體完全不必擔心」。這份談話中一次也沒有提到稀土或釔。

在21日外交部記者會上，同樣的目的被用來回答有關日本釔供應短缺的提問。2025年4月公布釔管制時，商務部提出的依據是國家安全、防擴散義務與「國際通行做法」，並未點名特定國家。

林劍2月列舉日本防衛預算與飛彈作為再軍事化依據

中國外交部今年以來一再就日本再軍事化提出質疑。發言人林劍2月3日在例行記者會上表示，中俄「在日本問題上立場高度一致」，並稱「日本加速『再軍事化』威脅地區和平與穩定」。林劍列舉的依據包括，日本防衛預算連續14年增加，達580億美元，近5年增幅超過60%，防衛費占國內生產總值（GDP）比重達2%。他也提到護衛艦「航母化」改裝、開發與採購射程超過1,000公里的中長程飛彈、2025年首次反向出口「愛國者」飛彈及出口護衛艦。他還稱，日本政府官員公開談論「擁核」，企圖修改「無核三原則」。林劍另指出，《開羅宣言》、《波茨坦公告》與日本投降書規定了日本的國際義務，日本憲法也嚴格限制其軍事力量與交戰權。他並主張，靖國神社合祀14名甲級戰犯，日本右翼勢力企圖透過修改歷史教科書美化侵略歷史。他也稱日本正在建構涵蓋陸、海、空、太空、網路、電磁的跨域作戰體系。林劍表示，「中方應與所有愛好和平的國家攜手，遏制日本右翼勢力的『再軍事化』野心」。

同一場記者會上，一名日本電視媒體記者提到日本前一天開採了富含稀土的泥漿，請中方就日本試圖減少稀土對中國依賴的動向發表評論。林劍僅回答「注意到日本國內近年來一直有這方面的報導」。在另一個有關美國關鍵礦產儲備計畫的提問中，他表示「在維護關鍵礦產全球產業鏈、供應鏈穩定與安全問題上，中方立場沒有變化」。林劍的這句話，與8個多月後毛寧回答釔問題的後半段內容幾乎相同。

中國商務部暫停的10月稀土措施　暫緩期將於11月10日屆滿

包括釔在內的2025年4月管制至今仍在實施。中國於2025年10月9日宣布追加管制，涵蓋超硬材料、稀土設備與原料、中重稀土追加物項、鋰電池與石墨負極材料、境外生產的稀土物項及稀土技術。商務部與海關總署於11月7日發布〈商務部、海關總署公告2025年第70號〉，「自即日起至2026年11月10日」暫停實施商務部、海關總署公告2025年第55號至第58號及商務部公告第61號、第62號，共6則。公告未載明暫停理由。JETRO將此暫停介紹為依據美中協議的措施。JETRO表示，4月4日公布的7種中重稀土管制「仍在持續實施」。中國商務部在同一時期的2025年11月10日，也以〈商務部令2025年第7號〉暫停對韓華海洋5家美國相關子公司的反制措施1年。JETRO的2026年3月報告指出，自2025年6月16日海關總署公告第123號以後，海關查驗加強，許多案例需耗時數週至一個月左右，甚至連不含7種稀土的磁鐵也受到影響，且各海關做法不一。

距離11月10日的暫停期限已不到3週。毛寧在21日記者會上並未提及是否延長暫緩，也未談及其與對日管制的關係。在同一場記者會上，對於美中俄三國元首會談的相關提問，毛寧回答「目前沒有可以提供的消息」。

資料來源（KST）

• 中國外交部 · 2026-10-21 · Foreign Ministry Spokesperson Mao Ning's Regular Press Conference on October 21, 2026 · https://www.mfa.gov.cn/eng/xw/fyrbt/lxjzh/202610/t20261021_12044543.html
• 中國外交部 · 2026-02-03 · 2026年2月3日外交部发言人林剑主持例行记者会 · https://www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/202602/t20260203_11850245.shtml
• 中國商務部 · 2026-02-24 · 商务部公告2026年第11号 公布将20家日本实体列入出口管制管控名单 · https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/zc/art/2026/art_a73f2b59e13d4454b0f58618917f3944.html
• 中國商務部 · 2026-02-24 · 商务部公告2026年第12号 公布将20家日本实体列入关注名单 · https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2026/art_bac18400512d408a8d4c2f964e36ac11.html
• 中國商務部 · 2026-01 · MOFCOM Spokesperson's Remarks on Tightening Controls on Dual-Use Items Exports to Japan · https://english.mofcom.gov.cn/News/SpokesmansRemarks/art/2026/art_ad432d69b63545ef81b6b0c9d21c0fa1.html
• 中國商務部 · 2026-06-29發布（2026-07-07刊載） · MOFCOM Spokesperson's Remarks on Relevant Export Control Measures Targeting Japan · https://english.mofcom.gov.cn/News/SpokesmansRemarks/art/2026/art_8a8c97213a8341b5b1c43cab9d26dc72.html
• 香港工業貿易署貿易通告附件 · 2025-04-04 · 商务部 海关总署公告2025年第18号 · https://www.tid.gov.hk/en/tradecircular/files/2025/ci2025318a.pdf
• 香港工業貿易署貿易通告附件 · 2025-11-07 · 商务部 海关总署公告2025年第70号 · https://www.tid.gov.hk/en/tradecircular/files/2025/ci9772025a.pdf
• 日本貿易振興機構（JETRO） · 2026-01-08 · 中国、デュアルユース品目の対日輸出管理を強化 · https://www.jetro.go.jp/biznews/2026/01/daa0760fd28a2226.html
• 日本貿易振興機構（JETRO） · 2025-04-07 · 中国、中・重希土類7種のレアアース関連品目で4月4日から輸出管理を実施 · https://www.jetro.go.jp/biznews/2025/04/9008601e0d63d27d.html
• 日本貿易振興機構（JETRO） · 2025-11-11 · 中国、米中合意に基づき、10月9日発表のレアアース輸出管理関連措置などを1年間暫定停止 · https://www.jetro.go.jp/biznews/2025/11/2b5f90cf2b7bf163.html
• 日本貿易振興機構（JETRO） · 2026-03-10 · 中国のレアアース輸出管理（1）日本への磁石輸出に大きな影響 · https://www.jetro.go.jp/biz/areareports/special/2026/0101/5229e687b7a111eb.html