USA: Frist im Dezember für Regeln gegen chinesische Batteriespeicher im Stromnetz – Chinas Aussetzung der Batterie-Exportkontrollen ist bis 10. November befristet

WASHINGTON · SEOUL

Das US-Energieministerium muss bis zum 24. Dezember Durchführungsregeln vorlegen, die Kauf und Installation ausländischer Batterie-Energiespeichersysteme (ESS), Wechselrichter und Transformatoren im Übertragungsnetz sperren. Grund ist die von Präsident Donald Trump am 26. August (US-Ostküstenzeit) unterzeichnete Präsidialverfügung 14421, die vorschreibt, die Regeln binnen 120 Tagen nach Unterzeichnung zu veröffentlichen. Chinas Handelsministerium setzt die Exportkontrollen für Lithiumbatterien und Anodenmaterial aus synthetischem Graphit seit November 2025 aus; die in der Bekanntmachung genannte Frist der Aussetzung ist der 10. November 2026, und mit Stand 22. Oktober war keine Bekanntmachung des Handelsministeriums über eine Verlängerung oder Aufhebung festzustellen. Die Erträge südkoreanischer Batteriehersteller sind bereits an die US-Politik gebunden. Von dem am 8. Oktober von LG Energy Solution gemeldeten vorläufigen Betriebsgewinn für das dritte Quartal von 756 Milliarden Won entfielen 416,9 Milliarden Won auf die US-Produktionssteuergutschrift für fortschrittliche Fertigung (45X).

Trump stellt Ausrüstung für das Übertragungsnetz unter nationalen Notstand

Der Originaltitel der Präsidialverfügung lautet „Declaring a National Emergency to Secure the United States Bulk-Power System“ (Ausrufung eines nationalen Notstands zur Sicherung des US-Übertragungsnetzes). Rechtsgrundlagen sind der International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) und der National Emergencies Act. Im Bundesanzeiger (Federal Register) ging sie am 28. August um 11.15 Uhr (US-Ostküstenzeit) ein und wurde am 31. August veröffentlicht.

Abschnitt 1 der Verfügung beschreibt die Bedrohung so: „Certain foreign actors are increasingly creating and exploiting vulnerabilities“ (Bestimmte ausländische Akteure schaffen und nutzen zunehmend Schwachstellen). Betroffen ist das US-Übertragungsnetz. Die Verfügung stuft die Lage als „unusual and extraordinary threat“ (ungewöhnliche und außerordentliche Bedrohung) ein. Sie hält auch fest, dass ausländische Ausrüstung „digital backdoors“ (digitale Hintertüren) enthalten könne, über die das Ausland aus der Ferne zugreifen könne. Die Abhängigkeit von ausländischen Lieferanten „creates a supply chain vulnerability“ (schafft eine Schwachstelle in der Lieferkette), heißt es in der Verfügung.

Die Begriffsbestimmungen in Abschnitt 5 definieren die erfasste Ausrüstung als Güter, die in Umspannwerken, Leitwarten und Kraftwerken eingesetzt werden. In der Liste sind Batterie-ESS ausdrücklich neben Wechselrichtern, Transformatoren, Leistungsschaltern, Schutzrelais und industriellen Steuerungssystemen genannt. Auch zur Ausrüstung gehörende Software, Firmware und Fernzugriffsfunktionen können erfasst sein. Das Übertragungsnetz umfasst Leitungen ab 69 Kilovolt (kV) und zugehörige Anlagen sowie für die Netzzuverlässigkeit erforderliche Erzeugungsanlagen. Lokale Verteilnetze sind ausgenommen. Auch das Erläuterungspapier des Weißen Hauses stellt fest: „The Order does not apply to facilities used for local distribution of electric energy“ (Die Verfügung gilt nicht für Anlagen zur lokalen Verteilung elektrischer Energie).

Verbot greift bei Geschäften mit ausländischer Ausrüstung, die mit „erfassten ausländischen Unternehmen“ verbunden ist

Die Verfügung definiert „ausländisch“ als „nicht in den USA hergestellt, produziert oder montiert“. Allerdings wird nicht alles Ausländische gesperrt. Abschnitt 2(a) verbietet Erwerb, Einfuhr, Weitergabe und Installation ausländischer Netzausrüstung. Das Verbot greift, wenn der Energieminister feststellt, dass die betreffende Ausrüstung mit einem „Covered Foreign Entity“ (erfassten ausländischen Unternehmen) verbunden ist und ein unangemessenes Risiko darstellt. Erfasst sind Geschäfte, die nach Unterzeichnung der Verfügung eingeleitet werden.

Erfasste ausländische Unternehmen sind Personen, die mit Ländern, die einem US-Waffenembargo oder US-Sanktionen unterliegen, oder deren Regierungen verbunden sind. Auch Länder oder Personen, bei denen der Energieminister schädliches Verhalten feststellt, gehören dazu. Diese Einstufung erfolgt in Abstimmung mit dem Nationalen Sicherheitsberater. Die Verbotsentscheidung nach Abschnitt 2(a) trifft der Energieminister in Abstimmung mit dem Direktor des Office of Management and Budget und nach Konsultation der Minister für Krieg, Handel und Innere Sicherheit sowie des Direktors der nationalen Nachrichtendienste (DNI). Weder der Text der Präsidialverfügung noch das Informationsersuchen des Energieministeriums nennen China oder irgendein anderes bestimmtes Land.

Auch bereits installierte Ausrüstung kann erfasst werden. Nach Abschnitt 2(b) kann der Energieminister für vorhandene Ausrüstung „requirements to identify, isolate, monitor, secure, disconnect, replace, or remove such equipment“ (Anforderungen, diese Ausrüstung zu identifizieren, zu isolieren, zu überwachen, zu sichern, vom Netz zu trennen, zu ersetzen oder zu entfernen) als Auflagen festlegen. Vor einer Anordnung zur Entfernung werden Netzzuverlässigkeit und Sicherheit sowie „the availability of secure replacements, and continuity of essential service“ (die Verfügbarkeit sicherer Ersatzausrüstung und die Kontinuität wesentlicher Dienste) abgewogen. Auch ein gestaffelter Umsetzungszeitplan kann festgelegt werden. Umgehungsgeschäfte zur Vermeidung von Verstößen sowie entsprechende Versuche und Verabredungen sind ebenfalls verboten.

Es wurden auch Spielräume gelassen. Der Minister kann Maßnahmen zur Risikominderung zur Voraussetzung für die Genehmigung von Geschäften machen und ein Genehmigungsverfahren für verbotene Geschäfte schaffen. Er kann auch Kriterien für eine „prequalification“ (Vorabqualifizierung) festlegen, bei der Ausrüstung und Lieferanten vorab geprüft und vom Verbot ausgenommen werden, und die entsprechende Liste veröffentlichen.

Energieministerium muss bis 24. Dezember Durchführungsregeln vorlegen

Abschnitt 3(b) der Präsidialverfügung verpflichtet den Energieminister, binnen 120 Tagen Durchführungsregeln zu veröffentlichen. Die Regeln können die Einstufung erfasster ausländischer Unternehmen und das Genehmigungsverfahren für verbotene Geschäfte enthalten. Der 120. Tag ab dem Unterzeichnungsdatum 26. August ist der 24. Dezember. Abschnitt 4 sieht vor, binnen 180 Tagen Empfehlungen zur Änderung der Federal Acquisition Regulation (FAR) vorzulegen; der FAR-Rat soll binnen 90 Tagen nach Erhalt der Empfehlungen prüfen, ob er Änderungsentwürfe veröffentlicht. Abschnitt 6 schreibt regelmäßige und abschließende Berichte über den Notstand an den Kongress vor.

Das Büro für Cybersicherheit, Energiesicherheit und Notfallreaktion (CESER) des Energieministeriums erklärte in einem am 14. September veröffentlichten Hinweis: „DOE will move quickly to execute the executive order and issue implementing rules within 120 days“ (Das Energieministerium wird die Präsidialverfügung zügig umsetzen und binnen 120 Tagen Durchführungsregeln erlassen). Das Ministerium kündigte an, Stellungnahmen von Energieversorgern, Bundesstaaten und Herstellern einzuholen und einen berechenbaren Weg für vorhandene Ausrüstung und künftige Geschäfte zu schaffen. Der Hinweis wurde am 7. Oktober geändert.

Energieministerium befragt Branche zum Umfang bei Batterie-ESS und Wechselrichtern

Das Energieministerium veröffentlichte am 9. September im Bundesanzeiger das Informationsersuchen (RFI, Dokumentnummer 2026-18370, Regelungskennung 1901-AB79) „Sicherung des US-Übertragungsnetzes“. Stellungnahmen wurden 30 Tage ab Veröffentlichung im Bundesanzeiger entgegengenommen. Am 16. September von 15 bis 16 Uhr (US-Ostküstenzeit) veranstaltete das Ministerium eine Online-Informationsveranstaltung (Webinar).

Der erste Fragenblock des Informationsersuchens (A-2) betrifft den Umfang. Das Ministerium fragte, bei welcher Ausrüstung, etwa netzgekoppelten großen Wechselrichtern und Batterie-ESS, die Definition genauer gefasst werden müsse. Es bat auch um Stellungnahmen dazu, welche objektiven Kriterien – Spannung, Kapazität, Anschlussart, Funktion, Standort oder Bedeutung – genutzt werden sollten, um den Umfang ohne Sicherheitslücken festzulegen. A-5 fragt, ob „ausländisch“ anhand der Endmontage, einer wesentlichen Umwandlung, einer Auftragsfertigung oder ausländischer Kernkomponenten bestimmt werden soll. A-6 fragt nach Vorkehrungen gegen Umgehungen wie das Aufteilen von Lieferungen oder das Umetikettieren.

B-1 bis B-7 betreffen die Lieferkette. Das Ministerium fragte, wie ausländisches Eigentum und ausländische Kontrolle ermittelt werden sollen, bis zu welcher Ebene Unterlieferanten verfolgt werden sollen und wie Lieferanten und Fernzugriffe verwaltet werden sollen. D-1 bis D-4 betreffen bereits installierte Ausrüstung. Gefragt wurde, welche Informationen zur Ausrüstung Eigentümer derzeit verwalten, mit welchen Mitteln riskante Ausrüstung isoliert oder ersetzt werden kann und welche Zuverlässigkeitsfaktoren vor einer Anordnung zur Entfernung abzuwägen sind. Auch inländische Fertigung (F), Bundesbeschaffung (F-4), wirtschaftliche Auswirkungen einschließlich der Folgen für kleine und mittlere Unternehmen (G) sowie Normen und Zertifizierung durch Dritte (H-3) stehen auf der Fragenliste.

Hürden bei Steuergutschriften gelten bereits für in diesem Jahr begonnene ESS-Projekte

Unabhängig von der Netzregulierung wurden auf steuerlicher Seite bereits Hürden errichtet. Das US-Finanzministerium und die Steuerbehörde (IRS) veröffentlichten am 12. Februar (US-Ostküstenzeit) die Pressemitteilung IR-2026-23 und die Leitlinie Notice 2026-15. Die Leitlinie folgt daraus, dass der am 4. Juli 2025 erlassene „One, Big, Beautiful Bill“ bei den Steuergutschriften für saubere Elektrizität (Abschnitte 45Y und 48E) und der Produktionssteuergutschrift für fortschrittliche Fertigung (Abschnitt 45X) Beschränkungen für „material assistance“ (wesentliche Unterstützung) durch „prohibited foreign entity“ (verbotene ausländische Unternehmen) eingeführt hat. Verbotene ausländische Unternehmen werden in „spezifizierte ausländische Unternehmen“ und „ausländisch beeinflusste Unternehmen“ unterteilt.

Laut Leitlinie gelten die Beschränkungen nach 45Y und 48E für Anlagen, deren Bau nach dem 31. Dezember 2025 begonnen wurde. Bei 2026 begonnenen ESS darf der Anteil, der sich ergibt, wenn man die direkten Kosten verbotener ausländischer Unternehmen von den gesamten direkten Kosten abzieht – der „Material Assistance Cost Ratio“ (MACR) –, 55 Prozent nicht unterschreiten. Die Beschränkungen für verbotene ausländische Unternehmen nach 45X gelten ab Steuerjahren, die nach dem 4. Juli 2025 beginnen. Finanzministerium und IRS kündigten an, einen Regelungsentwurf mit der Definition verbotener ausländischer Unternehmen vorzulegen. Das Gesetz verpflichtet das Finanzministerium, spätestens bis zum 31. Dezember 2026 neue Safe-Harbor-Tabellen zu veröffentlichen.

Damit greift bereits ab den in diesem Jahr begonnenen Projekten ein Mechanismus, durch den US-Stromerzeuger Steuergutschriften verlieren können, wenn sie in großem Umfang Batterien verbotener ausländischer Unternehmen einsetzen. Wird die Netz-Präsidialverfügung zudem durch Durchführungsregeln konkretisiert, müssen ESS, die an Übertragungsnetze ab 69 kV angeschlossen werden, zwei Hürden zugleich nehmen: die steuerliche und die Genehmigung von Kauf und Installation.

China hat Frist für Aussetzung der Batterie-Exportkontrollen auf 10. November gesetzt

Die chinesische Regierung hält die Batterielieferkette als Gegenmittel in der Hand. Chinas Handelsministerium und die Zollverwaltung veröffentlichten am 9. Oktober 2025 die Bekanntmachung Nr. 58 „Beschluss über die Exportkontrolle von Gütern im Zusammenhang mit Lithiumbatterien und Anodenmaterial aus synthetischem Graphit“ (公布对锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制的决定). Laut dem vom Amt für Handel und Industrie der Sonderverwaltungsregion Hongkong in einem Rundschreiben veröffentlichten Originaltext sind wiederaufladbare Lithium-Ionen-Batterien mit einer gravimetrischen Energiedichte von mindestens 300 Wattstunden (Wh) pro Kilogramm sowie Fertigungsanlagen wie Wickel- und Stapelmaschinen erfasst. Ebenfalls erfasst sind Lithium-Eisenphosphat-Kathodenmaterial (LFP) mit einer Pressdichte von mindestens 2,5 Gramm pro Kubikzentimeter und einer spezifischen Kapazität von mindestens 156 Milliamperestunden (mAh) pro Gramm, Vorprodukte für ternäres Kathodenmaterial aus Nickel, Kobalt, Mangan und anderen Metallen sowie Anodenmaterial aus synthetischem Graphit samt Fertigungsanlagen, Verfahren und Technologien. Auf der Anlagenliste stehen Graphitierungsöfen und kontinuierliche Graphitierungsöfen, Rollenherdöfen und Hochgeschwindigkeitsmischer. Die „kontinuierliche Graphitierungstechnologie“ (连续石墨化技术) wurde unter die kontrollierten Technologien aufgenommen. Als Inkrafttreten der Bekanntmachung war der 8. November 2025 festgelegt.

Kurz vor dem Inkrafttreten setzte China die Maßnahme aus. Handelsministerium und Zollverwaltung setzten am 7. November 2025 mit der Bekanntmachung Nr. 70 die Umsetzung der Bekanntmachungen Nr. 55, 56, 57 und 58 sowie der Bekanntmachungen Nr. 61 und 62 des Handelsministeriums aus. Der Text der Bekanntmachung nennt eine Aussetzung „自即日起至2026年11月10日“ (ab heute bis zum 10. November 2026). Zwei Tage später, am 9. November, setzte das Handelsministerium mit der Bekanntmachung Nr. 72 auch die Umsetzung von Ziffer 2 der gegen die USA gerichteten Bekanntmachung zur Verschärfung der Exportkontrollen für Dual-Use-Güter (Nr. 46/2024) bis zum 27. November 2026 aus.

Der 10. November, an dem die Aussetzung endet, liegt 44 Tage vor der Frist für die Regeln des US-Energieministeriums. Treten die Kontrollen in Kraft, müssen Exporteure für jede Ausfuhr dieser Güter eine Genehmigung bei der zuständigen Handelsbehörde des Staatsrats beantragen und im Bemerkungsfeld der Zollanmeldung Angaben zu Dual-Use-Gütern machen.

LG Energy Solution bestreitet 416,9 Milliarden Won seines Betriebsgewinns von 756 Milliarden Won im dritten Quartal mit US-Steuergutschriften

Die Ergebnisse südkoreanischer Hersteller sind mit der US-Politik verflochten. LG Energy Solution meldete am 8. Oktober als vorläufige Zahlen für das dritte Quartal einen Umsatz von 9,6434 Billionen Won und einen Betriebsgewinn von 756 Milliarden Won. Der Umsatz stieg gegenüber dem Vorjahreszeitraum um 59,0 Prozent, der Betriebsgewinn um 25,7 Prozent. Gegenüber dem Vorquartal stieg der Umsatz um 27,6 Prozent und der Betriebsgewinn um 567,3 Prozent.

In diesem Ergebnis sind 416,9 Milliarden Won an Subventionen für die Produktion in Nordamerika aus der US-Produktionssteuergutschrift für fortschrittliche Fertigung (45X) enthalten. Nach den vom Unternehmen ebenfalls veröffentlichten Zahlen beliefe sich ohne diesen Betrag der Umsatz auf 9,2265 Billionen Won und der Betriebsgewinn auf 339,1 Milliarden Won, bei einer operativen Marge von 3,7 Prozent. Die Steuergutschrift lag um 77,8 Milliarden Won über dem Betriebsgewinn ohne Steuergutschrift. Das Unternehmen weist die Produktionssubventionen für Nordamerika seit dem ersten Quartal 2026 im Abschluss unter „Umsatz und sonstige Erträge“ aus. Der kumulierte Umsatz für das erste bis dritte Quartal beträgt 23,7586 Billionen Won, der Betriebsgewinn 661,6 Milliarden Won. Es handelt sich um vorläufige, nach den koreanischen International Financial Reporting Standards (K-IFRS) geschätzte Ergebnisse.

Auch für 45X gelten ab Steuerjahren, die nach dem 4. Juli 2025 beginnen, die Beschränkungen für verbotene ausländische Unternehmen. Damit in US-Werken gefertigte Batteriezellen und -module weiterhin Steuergutschriften erhalten, muss auch bei der Beschaffung von Materialien und Bauteilen der Anteil verbotener ausländischer Unternehmen gesteuert werden. Die Pressemitteilung zu den vorläufigen Ergebnissen nannte keinen gesonderten Umsatz oder Auftragseingang für das ESS-Segment.

Fristen der USA und Chinas ballen sich im November und Dezember

Die meisten der verbleibenden Termine fallen auf das Jahresende. Chinas Aussetzung der Exportkontrollen für Lithiumbatterien und Graphit-Anodenmaterial endet am 10. November, die Aussetzung der gegen die USA gerichteten Dual-Use-Kontrollen am 27. November. Die Durchführungsregeln des US-Energieministeriums für Netzausrüstung müssen bis zum 24. Dezember vorliegen, und für die neuen Safe-Harbor-Tabellen des Finanzministeriums für Steuergutschriften ist der 31. Dezember die gesetzliche Frist. Die Empfehlungen zur Änderung der Federal Acquisition Regulation sind bis Februar 2027 fällig, 180 Tage nach der Unterzeichnung.

Welche Länder die Regeln des Energieministeriums auf die Liste erfasster ausländischer Unternehmen setzen und wo sie die Grenzwerte für ESS-Kapazität und Spannung ziehen, entscheidet darüber, wie weit sich der US-Markt für ESS im Übertragungsnetz tatsächlich schließt. Welche Lieferanten auf die Liste der Vorabqualifizierung gelangen, ist ebenfalls eine Variable, an der US-Aufträge südkoreanischer Batteriehersteller unmittelbar hängen.

Quellen (KST)

• Weißes Haus · 2026-08-27 (US-Ostküste 2026-08-26) · Declaring a National Emergency to Secure the United States Bulk-Power System · https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/08/declaring-a-national-emergency-to-secure-the-united-states-bulk-power-system/
• Weißes Haus · 2026-08-27 (US-Ostküste 2026-08-26) · Fact Sheet: President Donald J. Trump Declares a National Emergency to Secure America's Bulk-Power System · https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2026/08/fact-sheet-president-donald-j-trump-declares-a-national-emergency-to-secure-americas-bulk-power-system/
• US-Bundesanzeiger (Federal Register) · veröffentlicht 2026-08-31 · Executive Order 14421, FR Doc. 2026-17843 · https://public-inspection.federalregister.gov/2026-17843.pdf
• CESER, US-Energieministerium · 2026-09-15 (US-Ostküste 09-14), geändert 10-07 · Declaring a National Emergency to Secure the United States Bulk-Power System Executive Order · https://www.energy.gov/node/4860229
• US-Bundesanzeiger (Federal Register) · veröffentlicht 2026-09-09 · DOE Request for Information: Securing the United States Bulk-Power System, FR Doc. 2026-18370 · https://public-inspection.federalregister.gov/2026-18370.pdf
• US-Steuerbehörde (IRS) · 2026-02-13 (US-Ostküste 02-12) · IR-2026-23 · https://www.irs.gov/newsroom/treasury-irs-provide-guidance-for-certain-energy-tax-credits-regarding-material-assistance-provided-by-prohibited-foreign-entities-under-the-one-big-beautiful-bill
• US-Steuerbehörde (IRS) · 2026-02-13 · Notice 2026-15 · https://www.irs.gov/pub/irs-drop/n-26-15.pdf
• Amt für Handel und Industrie der Sonderverwaltungsregion Hongkong · 2025-10 · Bekanntmachung Nr. 58/2025 des chinesischen Handelsministeriums und der Zollverwaltung · https://www.tid.gov.hk/en/tradecircular/files/2025/ci9022025a.pdf
• Amt für Handel und Industrie der Sonderverwaltungsregion Hongkong · 2025-11 · Bekanntmachung Nr. 70/2025 des chinesischen Handelsministeriums und der Zollverwaltung · https://www.tid.gov.hk/en/tradecircular/files/2025/ci9772025a.pdf
• Amt für Handel und Industrie der Sonderverwaltungsregion Hongkong · 2025-11 · Bekanntmachung Nr. 72/2025 des chinesischen Handelsministeriums · https://www.tid.gov.hk/en/tradecircular/files/2025/ci9782025a.pdf
• LG Energy Solution · 2026-10-08 · 2026년 3분기 잠정실적 발표 · https://www.lg.co.kr/media/release/30650