米電力網から中国製ESSを締め出す規則は12月期限…中国はバッテリー輸出管理の猶予期限が11月10日

ワシントン・ソウル

米エネルギー省は、大規模電力網に組み込まれる外国製のバッテリーエネルギー貯蔵システム（ESS）、インバーター、変圧器の購入・設置を締め出す施行規則を12月24日までに出さなければならない。ドナルド・トランプ大統領が8月26日（米東部時間）に署名した大統領令14421号が、署名日から120日以内に規則を公表するよう定めたためだ。中国商務省はリチウム電池と人造黒鉛負極材の輸出管理を2025年11月から猶予しており、公告に記された猶予期限は2026年11月10日で、10月22日現在、商務省による延長・解除の公告は確認されていない。韓国のバッテリーメーカーの収益はすでに米国の政策に縛られている。LGエナジーソリューションが10月8日に発表した第3四半期の暫定営業利益7,560億ウォンのうち4,169億ウォンは、米国の先端製造生産税額控除（45X）だった。

トランプ大統領、大規模電力網の機器を国家非常事態の対象に

大統領令の原題は「米国の大規模電力網の安全確保のための国家非常事態宣言（Declaring a National Emergency to Secure the United States Bulk-Power System）」だ。根拠法は国際緊急経済権限法（IEEPA）と国家非常事態法だ。連邦官報には8月28日午前11時15分（米東部時間）に受理され、8月31日に掲載された。

大統領令第1条は脅威をこう規定した。「Certain foreign actors are increasingly creating and exploiting vulnerabilities（一部の外国の行為者が脆弱性をますます多く作り出し、悪用している）」。対象は米国の大規模電力網だ。大統領令はこの状況を「unusual and extraordinary threat（異例かつ特別な脅威）」と判断した。外国製機器に外国が遠隔でアクセスできる「digital backdoors（デジタル・バックドア）」がある可能性も明記した。外国のサプライヤーに頼る構造は「creates a supply chain vulnerability（サプライチェーンの脆弱性を生む）」と大統領令は記した。

第5条の定義規定は、規制対象の機器を変電所、制御室、発電所で使う物品と定めた。リストにはバッテリーESSが、インバーター、変圧器、遮断器、保護継電器、産業制御システムとともに明記された。機器に付随するソフトウェア、ファームウェア、遠隔接続機能も含まれ得る。大規模電力網は、69キロボルト（kV）以上の送電線と関連設備、系統の信頼度に必要な発電設備を指す。地域の配電網は除かれる。ホワイトハウスの説明資料も「The Order does not apply to facilities used for local distribution of electric energy（大統領令は地域の配電用設備には適用されない）」と記した。

禁止は「対象外国事業体」が絡む外国製機器の取引に適用

大統領令は外国製を「米国で製造・生産・組み立てられていないもの」と定義した。ただし外国製がすべて締め出されるわけではない。第2条（a）項は、外国製電力網機器の取得、輸入、移転、設置を禁止する。この禁止は、エネルギー長官が当該機器が「対象外国事業体（Covered Foreign Entity）」と関連し、過度なリスクをもたらすと判断した場合に適用される。大統領令の署名後に始まった取引が対象となる。

対象外国事業体は、米国の武器禁輸や制裁を受けている国、その政府と関わりのある者だ。エネルギー長官が有害な行為をしていると判断した国や者も含まれる。この指定には国家安全保障担当大統領補佐官との協議が入る。第2条（a）項の禁止の判断は、エネルギー長官が行政管理予算局長と調整し、戦争長官・商務長官・国土安全保障長官、国家情報長官（DNI）と協議して下す。大統領令の本文とエネルギー省の情報提供依頼書は、中国をはじめ特定の国名を一つも記していない。

すでに設置されている機器にも手を入れることができる。第2条（b）項に基づき、エネルギー長官は既存の機器について「requirements to identify, isolate, monitor, secure, disconnect, replace, or remove such equipment（機器の特定・隔離・監視・セキュリティー措置・切り離し・交換・撤去の要求）」を条件として付けることができる。撤去を命じる前には、系統の信頼度と安全、「the availability of secure replacements, and continuity of essential service（安全な代替機器の確保可能性と必須サービスの継続性）」を考慮する。段階的な履行日程を定めることもできる。違反を避けるための迂回取引とその試み、共謀も禁止される。

道も開いている。長官はリスク軽減措置を取引承認の前提条件とすることができ、禁止取引に対する許可手続きを設けることができる。機器とサプライヤーを事前審査して禁止から外す「事前適格（prequalification）」の基準を定め、そのリストを公表することもできる。

エネルギー省、12月24日までに施行規則を示す必要

大統領令第3条（b）項は、エネルギー長官が120日以内に施行規則を公表するよう定めた。規則には対象外国事業体の指定と禁止取引の許可手続きが盛り込まれ得る。署名日の8月26日から120日目は12月24日だ。第4条は、連邦調達規則（FAR）の改正勧告案を180日以内に出し、連邦調達規則評議会が勧告を受けてから90日以内に改正案の公示の可否を検討するよう定めた。第6条は、非常事態に関する定期・最終報告書を議会に提出するよう規定した。

エネルギー省サイバーセキュリティー・エネルギー安全保障・緊急対応局（CESER）は9月14日に掲載した案内文で「DOE will move quickly to execute the executive order and issue implementing rules within 120 days（エネルギー省は大統領令を迅速に執行し、120日以内に施行規則を出す）」と明らかにした。エネルギー省は電力会社、州政府、製造業者の意見を集め、既存の機器と今後の取引に予測可能な道筋をつくるとした。この案内文は10月7日に修正された。

エネルギー省、バッテリーESSとインバーターの範囲を業界に照会

エネルギー省は9月9日、連邦官報に「米国の大規模電力網の安全確保」に関する情報提供依頼書（RFI、文書番号2026-18370、規則識別番号1901-AB79）を掲載した。意見は官報掲載日から30日間受け付けた。9月16日午後3時から4時（米東部時間）にはオンライン説明会（ウェビナー）を開いた。

情報提供依頼書の最初のまとまり（A-2）は範囲だ。エネルギー省は、系統連系型の大型インバーターやバッテリーESSのように定義をより明確にすべき機器は何かを尋ねた。電圧、容量、接続方式、機能、場所、重要度のうち、どの客観的基準を使えばセキュリティーの空白なく範囲を定められるかについても意見を求めた。A-5は、最終組み立て、実質的変更、委託生産、外国製の主要部品のうち何によって「外国製」を判定するかを尋ねている。A-6は、分割や商標の付け替えのような迂回を防ぐ仕組みを尋ねた。

B-1からB-7まではサプライチェーンだ。エネルギー省は、外国人の所有と支配をどう見分けるか、下請け業者を何段階まで追跡するか、サプライヤーと遠隔接続をどう管理するかを尋ねた。D-1からD-4まではすでに設置された機器が対象だ。所有者が現在どのような機器情報を管理しているか、リスクのある機器を隔離または交換する手段は何か、撤去命令の前にどのような信頼度の要素を考慮すべきかが質問に挙がった。国内製造（F）、連邦調達（F-4）、中小企業への影響を含む経済的効果（G）、標準と第三者認証（H-3）も質問リストに入った。

税額控除のハードル、今年着工のESSからすでに適用

電力網の規制とは別に、税制面の障壁が先に立った。米財務省と内国歳入庁（IRS）は2月12日（米東部時間）、プレスリリースIR-2026-23とガイダンスNotice 2026-15を出した。2025年7月4日に制定された「一つの大きく美しい法（One, Big, Beautiful Bill）」が、クリーン電力税額控除（45Y・48E条）と先端製造生産税額控除（45X条）に「禁止外国事業体（prohibited foreign entity）」による「実質的支援（material assistance）」の制限を入れたことに伴うガイダンスだ。禁止外国事業体は「特定外国事業体」と「外国影響事業体」に分かれる。

ガイダンスによると、45Y・48E条の制限は2025年12月31日より後に着工した設備に適用される。2026年に着工したESSは、全直接費用から禁止外国事業体の直接費用を差し引いた比率、すなわち「実質的支援コスト比率（MACR）」が55%を下回ってはならない。45X条の禁止外国事業体の制限は、2025年7月4日より後に始まる課税年度から適用される。財務省と内国歳入庁は、禁止外国事業体の定義を盛り込んだ規則案を示す計画だと明らかにした。法律は、財務省が新たなセーフハーバー（safe harbor）の表を遅くとも2026年12月31日までに出すよう定めた。

米国の発電事業者が禁止外国事業体のバッテリーを多く使えば税額控除を失い得る仕組みが、今年の着工分から作動している。ここに電力網の大統領令が施行規則として具体化すれば、69kV以上の送電網につながるESSは、税制と購入・設置の許可という2つの関門をともに越えなければならない。

中国、バッテリー輸出管理の猶予期限を11月10日に設定

中国政府はバッテリーのサプライチェーンを対抗手段として握っている。中国商務省と海関総署は2025年10月9日、公告第58号「リチウム電池と人造黒鉛負極材関連品目に対する輸出管理実施の決定（公布对锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制的决定）」を出した。香港特別行政区政府工業貿易署が回覧に掲載した原文によると、対象は重量エネルギー密度がkg当たり300ワット時（Wh）以上の充放電式リチウムイオン電池と、巻回機・積層機などの製造装置だ。圧縮密度が1立方センチメートル当たり2.5g以上、比容量がg当たり156ミリアンペア時（mAh）以上のリン酸鉄リチウム（LFP）正極材と、ニッケル・コバルト・マンガンなど三元系正極材の前駆体、人造黒鉛負極材とその製造装置・工程・技術も対象に含まれた。装置リストには黒鉛化炉と連続黒鉛化炉、ローラーハースキルン、高速混合機が挙がった。「連続黒鉛化技術（连续石墨化技术）」が技術管理の項目に入った。公告は2025年11月8日の施行と定められていた。

施行直前、中国はこの措置を止めた。商務省と海関総署は2025年11月7日、公告第70号で第55・56・57・58号と商務省公告第61・62号の施行を猶予した。公告本文は「自即日起至2026年11月10日（本日から2026年11月10日まで）」猶予すると記した。商務省は2日後の11月9日、公告第72号で、米国を対象としたデュアルユース品目の輸出管理強化の公告（2024年第46号）第2項の施行も2026年11月27日まで停止した。

猶予が終わる11月10日は、米エネルギー省の規則の期限より44日早い。管理が施行されれば、輸出業者はこれらの品目を輸出するたびに国務院の商務主管部門に許可を申請し、通関申告書の備考欄にデュアルユース品目の情報を記載しなければならない。

LGエナジーソリューション、第3四半期営業利益7,560億ウォンのうち4,169億ウォンを米税額控除で充当

韓国企業の業績は米国の政策と連動している。LGエナジーソリューションは10月8日、第3四半期の暫定業績として売上高9兆6,434億ウォン、営業利益7,560億ウォンを発表した。売上高は前年同期比59.0%、営業利益は25.7%増えた。前四半期比では売上高が27.6%、営業利益が567.3%増加した。

この業績には、米国の先端製造生産税額控除（45X）に基づく北米生産補助金4,169億ウォンが含まれている。同社があわせて公表した数値によると、この金額を除くと売上高は9兆2,265億ウォン、営業利益は3,391億ウォンで、営業利益率は3.7%となる。税額控除の金額が、税額控除を除いた営業利益より778億ウォン多かった。同社は2026年第1四半期から、北米生産補助金を財務諸表上「売上高及びその他収益」として表示する方式に変えた。1～3四半期の累計売上高は23兆7,586億ウォン、営業利益は6,616億ウォンだ。これらの数値は韓国採択国際会計基準（K-IFRS）に基づいて推定した暫定業績だ。

45X条も、2025年7月4日より後に始まった課税年度から禁止外国事業体の制限が付く。米国工場で製造するバッテリーセルとモジュールが税額控除を受け続けるには、素材・部品の調達でも禁止外国事業体の比率を管理しなければならない。暫定業績のプレスリリースは、ESS部門の売上高や受注を別途明らかにしなかった。

米国と中国の期限、11月と12月に集中

残る日程の大半は年末までに集中している。中国のリチウム電池・黒鉛負極材の輸出管理の猶予は11月10日、米国を対象としたデュアルユース管理の猶予は11月27日に終わる。米エネルギー省の電力網機器の施行規則は12月24日までに出されなければならず、財務省の新たな税額控除セーフハーバーの表は12月31日が法定期限だ。連邦調達規則の改正勧告は、署名から180日後の2027年2月までだ。

エネルギー省の規則が対象外国事業体のリストにどの国を載せ、ESSの容量と電圧の基準をどう線引きするかによって、米国の送電網向けESS市場の扉が実際にどこまで閉ざされるかが決まる。事前適格リストにどのサプライヤーが載るかも、韓国バッテリーメーカーの米国での受注に直結する変数だ。

出典（KST）

• ホワイトハウス · 2026-08-27(米東部 2026-08-26) · Declaring a National Emergency to Secure the United States Bulk-Power System · https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/08/declaring-a-national-emergency-to-secure-the-united-states-bulk-power-system/
• ホワイトハウス · 2026-08-27(米東部 2026-08-26) · Fact Sheet: President Donald J. Trump Declares a National Emergency to Secure America's Bulk-Power System · https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2026/08/fact-sheet-president-donald-j-trump-declares-a-national-emergency-to-secure-americas-bulk-power-system/
• 米連邦官報 · 2026-08-31 掲載 · Executive Order 14421, FR Doc. 2026-17843 · https://public-inspection.federalregister.gov/2026-17843.pdf
• 米エネルギー省CESER · 2026-09-15(米東部 09-14)、10-07 修正 · Declaring a National Emergency to Secure the United States Bulk-Power System Executive Order · https://www.energy.gov/node/4860229
• 米連邦官報 · 2026-09-09 掲載 · DOE Request for Information: Securing the United States Bulk-Power System, FR Doc. 2026-18370 · https://public-inspection.federalregister.gov/2026-18370.pdf
• 米内国歳入庁 · 2026-02-13(米東部 02-12) · IR-2026-23 · https://www.irs.gov/newsroom/treasury-irs-provide-guidance-for-certain-energy-tax-credits-regarding-material-assistance-provided-by-prohibited-foreign-entities-under-the-one-big-beautiful-bill
• 米内国歳入庁 · 2026-02-13 · Notice 2026-15 · https://www.irs.gov/pub/irs-drop/n-26-15.pdf
• 香港特別行政区政府工業貿易署 · 2025-10 · 中国商務部・海関総署公告2025年第58号 · https://www.tid.gov.hk/en/tradecircular/files/2025/ci9022025a.pdf
• 香港特別行政区政府工業貿易署 · 2025-11 · 中国商務部・海関総署公告2025年第70号 · https://www.tid.gov.hk/en/tradecircular/files/2025/ci9772025a.pdf
• 香港特別行政区政府工業貿易署 · 2025-11 · 中国商務部公告2025年第72号 · https://www.tid.gov.hk/en/tradecircular/files/2025/ci9782025a.pdf
• LGエナジーソリューション · 2026-10-08 · 2026년 3분기 잠정실적 발표 · https://www.lg.co.kr/media/release/30650