Regulile care ar bloca sistemele ESS chinezești din rețeaua electrică a SUA au termen în decembrie; China are termen pe 10 noiembrie pentru suspendarea controlului exporturilor de baterii

WASHINGTON · SEUL

Departamentul Energiei al SUA trebuie să publice până pe 24 decembrie regulile de aplicare care blochează achiziția și instalarea în rețeaua electrică de mare putere a sistemelor de stocare a energiei în baterii (ESS), invertoarelor și transformatoarelor de fabricație străină. Ordinul executiv 14421, semnat de președintele Donald Trump pe 26 august (ora Coastei de Est a SUA), prevede publicarea regulilor în termen de 120 de zile de la semnare. Ministerul Comerțului din China a suspendat din noiembrie 2025 controlul exporturilor de baterii cu litiu și materiale anodice din grafit artificial; termenul suspendării menționat în anunț este 10 noiembrie 2026, iar până pe 22 octombrie nu a fost identificat niciun anunț al ministerului privind prelungirea sau ridicarea suspendării. Câștigurile producătorilor sud-coreeni de baterii sunt deja legate de politicile americane. Din profitul operațional preliminar de 756 de miliarde de woni pentru trimestrul al treilea, anunțat de LG Energy Solution pe 8 octombrie, 416,9 miliarde de woni au provenit din creditul fiscal pentru producția avansată din SUA (45X).

Președintele Trump a încadrat echipamentele rețelei electrice de mare putere într-o stare de urgență națională

Titlul original al ordinului executiv este „Declararea unei stări de urgență naționale pentru securizarea rețelei electrice de mare putere a Statelor Unite (Declaring a National Emergency to Secure the United States Bulk-Power System)”. Temeiurile legale sunt Legea privind puterile economice în situații de urgență internațională (IEEPA) și Legea privind situațiile de urgență naționale. Documentul a fost înregistrat la Federal Register pe 28 august, la ora 11:15 (ora Coastei de Est a SUA), și publicat pe 31 august.

Secțiunea 1 a ordinului definește amenințarea astfel: „Certain foreign actors are increasingly creating and exploiting vulnerabilities (Anumiți actori străini creează și exploatează tot mai mult vulnerabilități)”. Ținta este rețeaua electrică de mare putere a SUA. Ordinul a apreciat situația drept o „unusual and extraordinary threat (amenințare neobișnuită și extraordinară)”. A arătat și că echipamentele străine pot avea „digital backdoors (uși din spate digitale)” prin care un stat străin le poate accesa de la distanță. Dependența de furnizori străini „creates a supply chain vulnerability (creează o vulnerabilitate a lanțului de aprovizionare)”, se arată în ordin.

Secțiunea 5, cu definițiile, stabilește drept echipamente reglementate bunurile folosite în substații, camere de control și centrale electrice. Lista menționează explicit ESS cu baterii, alături de invertoare, transformatoare, întrerupătoare, relee de protecție și sisteme de control industrial. Pot fi incluse și software-ul, firmware-ul și funcțiile de acces de la distanță asociate echipamentelor. Rețeaua electrică de mare putere desemnează liniile de transport de 69 de kilovolți (kV) sau mai mult și instalațiile aferente, precum și capacitățile de producție necesare fiabilității sistemului. Rețelele locale de distribuție sunt excluse. Și documentul explicativ al Casei Albe precizează: „The Order does not apply to facilities used for local distribution of electric energy (Ordinul nu se aplică instalațiilor folosite pentru distribuția locală a energiei electrice)”.

Interdicția vizează tranzacțiile cu echipamente de fabricație străină legate de „entități străine vizate”

Ordinul definește produsele de fabricație străină drept cele „care nu au fost fabricate, produse sau asamblate în SUA”. Totuși, nu toate produsele de fabricație străină sunt blocate. Secțiunea 2, litera (a), interzice achiziția, importul, transferul și instalarea echipamentelor de rețea electrică de fabricație străină. Interdicția se aplică atunci când secretarul energiei stabilește că echipamentul respectiv are legătură cu o „entitate străină vizată (Covered Foreign Entity)” și prezintă un risc excesiv. Sunt vizate tranzacțiile începute după semnarea ordinului.

Entitățile străine vizate sunt țările supuse embargoului american asupra armelor sau sancțiunilor SUA și persoanele legate de guvernele acestora. Sunt incluse și țările sau persoanele despre care secretarul energiei stabilește că desfășoară activități dăunătoare. Această desemnare presupune consultarea consilierului pentru securitate națională. Decizia de interdicție de la secțiunea 2, litera (a), este luată de secretarul energiei în coordonare cu directorul Biroului de Management și Buget și în consultare cu secretarii Războiului, Comerțului și Securității Interne și cu directorul Serviciilor Naționale de Informații (DNI). Textul ordinului executiv și cererea de informații a Departamentului Energiei nu numesc nicio țară anume, inclusiv China.

Pot fi vizate și echipamentele deja instalate. Potrivit secțiunii 2, litera (b), secretarul energiei poate impune pentru echipamentele existente condiții precum „requirements to identify, isolate, monitor, secure, disconnect, replace, or remove such equipment (cerințe de identificare, izolare, monitorizare, securizare, deconectare, înlocuire sau îndepărtare a acestor echipamente)”. Înainte de a dispune îndepărtarea, se iau în considerare fiabilitatea și siguranța sistemului, precum și „the availability of secure replacements, and continuity of essential service (disponibilitatea unor înlocuitori siguri și continuitatea serviciilor esențiale)”. Poate fi stabilit și un calendar de aplicare etapizat. Sunt interzise și tranzacțiile de ocolire menite să evite încălcarea, tentativele și conspirațiile în acest sens.

Au fost lăsate și portițe. Secretarul poate condiționa aprobarea tranzacțiilor de măsuri de atenuare a riscurilor și poate crea o procedură de autorizare pentru tranzacțiile interzise. Poate stabili și criterii de „precalificare (prequalification)”, prin care echipamentele și furnizorii sunt examinați în prealabil și scutiți de interdicție, și poate publica lista acestora.

Departamentul Energiei trebuie să publice regulile de aplicare până pe 24 decembrie

Secțiunea 3, litera (b), a ordinului executiv îi cere secretarului energiei să publice regulile de aplicare în termen de 120 de zile. Regulile pot cuprinde desemnarea entităților străine vizate și procedura de autorizare a tranzacțiilor interzise. A 120-a zi de la data semnării, 26 august, este 24 decembrie. Secțiunea 4 prevede prezentarea, în termen de 180 de zile, a unor recomandări de modificare a Regulamentului federal de achiziții (FAR), iar Consiliul pentru Regulamentul federal de achiziții trebuie să examineze, în termen de 90 de zile de la primirea recomandărilor, oportunitatea publicării unui proiect de modificare. Secțiunea 6 prevede transmiterea către Congres a unor rapoarte periodice și finale privind starea de urgență.

Biroul pentru securitate cibernetică, securitate energetică și răspuns în situații de urgență (CESER) al Departamentului Energiei a declarat într-o notă publicată pe 14 septembrie: „DOE will move quickly to execute the executive order and issue implementing rules within 120 days (Departamentul Energiei va acționa rapid pentru a executa ordinul executiv și va emite regulile de aplicare în termen de 120 de zile)”. Departamentul Energiei a spus că va colecta opiniile companiilor de utilități, guvernelor statale și producătorilor pentru a crea o cale previzibilă pentru echipamentele existente și tranzacțiile viitoare. Nota a fost modificată pe 7 octombrie.

Departamentul Energiei a cerut industriei opinii privind sfera ESS cu baterii și a invertoarelor

Departamentul Energiei a publicat pe 9 septembrie în Federal Register cererea de informații (RFI) „Securizarea rețelei electrice de mare putere a SUA” (document nr. 2026-18370, număr de identificare a reglementării 1901-AB79). Opiniile au fost primite timp de 30 de zile de la data publicării în Federal Register. Pe 16 septembrie, între 15:00 și 16:00 (ora Coastei de Est a SUA), a avut loc o sesiune de informare online (webinar).

Primul grup de întrebări din cererea de informații (A-2) privește sfera de aplicare. Departamentul Energiei a întrebat care echipamente, precum invertoarele mari conectate la rețea și ESS cu baterii, necesită o definiție mai clară. A cerut opinii și despre criteriile obiective — tensiune, capacitate, mod de conectare, funcție, amplasament sau importanță — care ar trebui folosite pentru a delimita sfera fără lacune de securitate. A-5 întreabă după ce criteriu se stabilește „fabricația străină”: asamblarea finală, transformarea substanțială, producția la comandă sau componentele esențiale de fabricație străină. A-6 a întrebat despre mecanisme de prevenire a ocolirii, precum fragmentarea sau reetichetarea mărcilor.

Punctele B-1–B-7 privesc lanțul de aprovizionare. Departamentul Energiei a întrebat cum poate fi identificată proprietatea și controlul străin, până la ce nivel trebuie urmăriți subcontractorii și cum ar trebui gestionați furnizorii și accesul de la distanță. Punctele D-1–D-4 vizează echipamentele deja instalate. Întrebările au privit informațiile despre echipamente pe care le gestionează în prezent proprietarii, mijloacele de izolare sau înlocuire a echipamentelor riscante și factorii de fiabilitate care trebuie luați în considerare înaintea unui ordin de îndepărtare. Pe lista de întrebări se află și producția internă (F), achizițiile federale (F-4), efectele economice, inclusiv impactul asupra întreprinderilor mici (G), precum și standardele și certificarea de către terți (H-3).

Pragul pentru creditele fiscale se aplică deja ESS-urilor începute anul acesta

Separat de reglementarea rețelei electrice, bariera fiscală a fost ridicată mai întâi. Departamentul Trezoreriei și Fiscul american (IRS) au publicat pe 12 februarie (ora Coastei de Est a SUA) comunicatul IR-2026-23 și ghidul Notice 2026-15. Ghidul a fost emis după ce legea „One, Big, Beautiful Bill”, adoptată pe 4 iulie 2025, a introdus în creditele fiscale pentru energie curată (secțiunile 45Y și 48E) și în creditul fiscal pentru producția avansată (secțiunea 45X) restricții privind „asistența materială (material assistance)” din partea unor „entități străine interzise (prohibited foreign entity)”. Entitățile străine interzise se împart în „entități străine specificate” și „entități influențate din străinătate”.

Potrivit ghidului, restricțiile din secțiunile 45Y și 48E se aplică instalațiilor a căror construcție a început după 31 decembrie 2025. Pentru ESS-urile începute în 2026, raportul dintre costurile directe totale minus costurile directe ale entităților străine interzise și costurile directe totale, adică „raportul costurilor de asistență materială (MACR)”, nu poate fi sub 55%. Restricțiile privind entitățile străine interzise din secțiunea 45X se aplică anilor fiscali care încep după 4 iulie 2025. Trezoreria și IRS au anunțat că intenționează să publice un proiect de reglementare care să cuprindă definiția entităților străine interzise. Legea îi cere Trezoreriei să publice noi tabele de tip „safe harbor” cel târziu până pe 31 decembrie 2026.

Mecanismul prin care producătorii americani de energie electrică pot pierde creditele fiscale dacă folosesc multe baterii de la entități străine interzise funcționează deja pentru proiectele începute anul acesta. Dacă, pe deasupra, ordinul executiv privind rețeaua electrică se concretizează prin reguli de aplicare, ESS-urile conectate la rețelele de transport de 69 kV sau mai mult vor trebui să treacă simultan două filtre: cel fiscal și autorizarea achiziției și instalării.

China a fixat pe 10 noiembrie termenul suspendării controlului exporturilor de baterii

Guvernul chinez deține lanțul de aprovizionare cu baterii ca instrument de ripostă. Ministerul Comerțului și Administrația Generală a Vămilor din China au publicat pe 9 octombrie 2025 anunțul nr. 58, „Decizia privind aplicarea controlului exporturilor asupra produselor legate de bateriile cu litiu și materialele anodice din grafit artificial (公布对锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制的决定)”. Potrivit textului original, inclus într-o circulară a Departamentului pentru Comerț și Industrie al Guvernului Regiunii Administrative Speciale Hong Kong, sunt vizate bateriile litiu-ion reîncărcabile cu o densitate energetică gravimetrică de cel puțin 300 de wați-oră (Wh) pe kg și echipamentele de fabricație precum mașinile de înfășurare și stivuire. Au fost incluse și materialele catodice litiu-fier-fosfat (LFP) cu o densitate de compactare de cel puțin 2,5 g pe cm³ și o capacitate specifică de cel puțin 156 de miliamperi-oră (mAh) pe gram, precursorii materialelor catodice ternare pe bază de nichel, cobalt, mangan etc., materialele anodice din grafit artificial și echipamentele, procesele și tehnologiile de fabricație ale acestora. Pe lista echipamentelor figurează cuptoarele de grafitizare și cuptoarele de grafitizare continuă, cuptoarele cu role și malaxoarele de mare viteză. „Tehnologia de grafitizare continuă (连续石墨化技术)” a fost inclusă printre tehnologiile controlate. Anunțul urma să intre în vigoare pe 8 noiembrie 2025.

Chiar înainte de intrarea în vigoare, China a oprit măsura. Ministerul Comerțului și Administrația Generală a Vămilor au suspendat pe 7 noiembrie 2025, prin anunțul nr. 70, aplicarea anunțurilor nr. 55, 56, 57 și 58 și a anunțurilor nr. 61 și 62 ale Ministerului Comerțului. Textul anunțului precizează că suspendarea are loc „自即日起至2026年11月10日 (de astăzi până la 10 noiembrie 2026)”. Două zile mai târziu, pe 9 noiembrie, Ministerul Comerțului a suspendat prin anunțul nr. 72, până pe 27 noiembrie 2026, și aplicarea punctului 2 din anunțul de înăsprire a controlului exporturilor de produse cu dublă utilizare vizând SUA (nr. 46 din 2024).

10 noiembrie, data la care expiră suspendarea, precedă cu 44 de zile termenul pentru regulile Departamentului Energiei al SUA. Dacă controalele intră în vigoare, exportatorii vor trebui să solicite licență de la autoritatea comercială competentă a Consiliului de Stat pentru fiecare export al acestor produse și să menționeze informațiile despre produsele cu dublă utilizare în rubrica de observații a declarației vamale.

LG Energy Solution a acoperit 416,9 miliarde de woni din profitul operațional de 756 de miliarde din trimestrul al treilea cu credite fiscale americane

Rezultatele firmelor sud-coreene sunt strâns legate de politicile americane. LG Energy Solution a anunțat pe 8 octombrie rezultatele preliminare pentru trimestrul al treilea: venituri de 9.643,4 miliarde de woni și profit operațional de 756 de miliarde de woni. Veniturile au crescut cu 59,0%, iar profitul operațional cu 25,7% față de aceeași perioadă a anului precedent. Față de trimestrul anterior, veniturile au crescut cu 27,6%, iar profitul operațional cu 567,3%.

Aceste rezultate includ 416,9 miliarde de woni din subvenții pentru producția nord-americană, acordate prin creditul fiscal pentru producția avansată din SUA (45X). Potrivit cifrelor publicate de companie, fără această sumă veniturile ar fi de 9.226,5 miliarde de woni, iar profitul operațional de 339,1 miliarde de woni, cu o marjă operațională de 3,7%. Suma creditului fiscal a depășit cu 77,8 miliarde de woni profitul operațional fără creditul fiscal. Din primul trimestru al anului 2026, compania a trecut la prezentarea subvențiilor pentru producția nord-americană în situațiile financiare la „venituri și alte câștiguri”. Veniturile cumulate pe primele trei trimestre sunt de 23.758,6 miliarde de woni, iar profitul operațional de 661,6 miliarde de woni. Cifrele sunt rezultate preliminare estimate potrivit Standardelor Internaționale de Raportare Financiară adoptate în Coreea (K-IFRS).

Și secțiunea 45X este supusă restricțiilor privind entitățile străine interzise pentru anii fiscali care încep după 4 iulie 2025. Pentru ca celulele și modulele de baterii fabricate în fabricile din SUA să beneficieze în continuare de creditul fiscal, trebuie gestionată ponderea entităților străine interzise și în aprovizionarea cu materiale și componente. Comunicatul privind rezultatele preliminare nu a prezentat separat veniturile sau comenzile segmentului ESS.

Termenele SUA și Chinei se concentrează în noiembrie și decembrie

Majoritatea termenelor rămase se concentrează înainte de sfârșitul anului. Suspendarea controlului chinez asupra exporturilor de baterii cu litiu și anozi din grafit expiră pe 10 noiembrie, iar suspendarea controalelor asupra produselor cu dublă utilizare vizând SUA pe 27 noiembrie. Regulile de aplicare ale Departamentului Energiei al SUA pentru echipamentele rețelei electrice trebuie publicate până pe 24 decembrie, iar noile tabele „safe harbor” ale Trezoreriei pentru creditele fiscale au termen legal 31 decembrie. Recomandările de modificare a Regulamentului federal de achiziții sunt așteptate până în februarie 2027, la 180 de zile de la semnare.

În funcție de țările pe care regulile Departamentului Energiei le vor include pe lista entităților străine vizate și de pragurile de capacitate și tensiune stabilite pentru ESS, se va decide cât de mult se va închide efectiv piața ESS pentru rețelele de transport din SUA. Furnizorii care vor ajunge pe lista de precalificare reprezintă, de asemenea, o variabilă direct legată de comenzile americane ale producătorilor sud-coreeni de baterii.

Surse (KST)

• Casa Albă · 2026-08-27 (ora Coastei de Est 2026-08-26) · Declaring a National Emergency to Secure the United States Bulk-Power System · https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/08/declaring-a-national-emergency-to-secure-the-united-states-bulk-power-system/
• Casa Albă · 2026-08-27 (ora Coastei de Est 2026-08-26) · Fact Sheet: President Donald J. Trump Declares a National Emergency to Secure America's Bulk-Power System · https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2026/08/fact-sheet-president-donald-j-trump-declares-a-national-emergency-to-secure-americas-bulk-power-system/
• Federal Register (SUA) · publicat la 2026-08-31 · Executive Order 14421, FR Doc. 2026-17843 · https://public-inspection.federalregister.gov/2026-17843.pdf
• CESER, Departamentul Energiei al SUA · 2026-09-15 (ora Coastei de Est 09-14), modificat la 10-07 · Declaring a National Emergency to Secure the United States Bulk-Power System Executive Order · https://www.energy.gov/node/4860229
• Federal Register (SUA) · publicat la 2026-09-09 · DOE Request for Information: Securing the United States Bulk-Power System, FR Doc. 2026-18370 · https://public-inspection.federalregister.gov/2026-18370.pdf
• Fiscul american (IRS) · 2026-02-13 (ora Coastei de Est 02-12) · IR-2026-23 · https://www.irs.gov/newsroom/treasury-irs-provide-guidance-for-certain-energy-tax-credits-regarding-material-assistance-provided-by-prohibited-foreign-entities-under-the-one-big-beautiful-bill
• Fiscul american (IRS) · 2026-02-13 · Notice 2026-15 · https://www.irs.gov/pub/irs-drop/n-26-15.pdf
• Departamentul pentru Comerț și Industrie al Guvernului RAS Hong Kong · 2025-10 · anunțul nr. 58 din 2025 al Ministerului Comerțului și Administrației Generale a Vămilor din China · https://www.tid.gov.hk/en/tradecircular/files/2025/ci9022025a.pdf
• Departamentul pentru Comerț și Industrie al Guvernului RAS Hong Kong · 2025-11 · anunțul nr. 70 din 2025 al Ministerului Comerțului și Administrației Generale a Vămilor din China · https://www.tid.gov.hk/en/tradecircular/files/2025/ci9772025a.pdf
• Departamentul pentru Comerț și Industrie al Guvernului RAS Hong Kong · 2025-11 · anunțul nr. 72 din 2025 al Ministerului Comerțului din China · https://www.tid.gov.hk/en/tradecircular/files/2025/ci9782025a.pdf
• LG Energy Solution · 2026-10-08 · 2026년 3분기 잠정실적 발표 · https://www.lg.co.kr/media/release/30650