Минюст США и EEOC добились от Instacart выплат на 5 млн долларов за предпочтение работников с визами и дискриминацию американских соискателей
ВАШИНГТОН
Отдел по гражданским правам Министерства юстиции США и Комиссия по соблюдению равноправия при трудоустройстве (EEOC) объявили 20 октября (по местному времени) о заключении мирового соглашения на сумму 5 млн долларов с компанией Maplebear Inc., оператором сервиса онлайн-доставки Instacart. Оба ведомства заявили, что Instacart дискриминировала американских работников по признаку статуса гражданства и национального происхождения, отдавая при найме в рамках процедуры постоянной трудовой сертификации (PERM) предпочтение держателям временных рабочих виз. Сумма соглашения включает создание компенсационного фонда для пострадавших в размере до 4 млн долларов и выплату гражданско-правового штрафа в размере 1 млн долларов правительству США. Instacart — компания, предоставляющая услуги онлайн-доставки, со штаб-квартирой в Сан-Франциско, штат Калифорния.
Ведомства установили, что Instacart принимала заявки по программе PERM только по почте и не рассматривала американских кандидатов своевременно
Согласно пресс-релизу Министерства юстиции США, Instacart требовала направлять заявки исключительно почтой только на те вакансии, которые размещались в рамках процесса найма по программе PERM. При обычном наборе персонала компания принимала заявки в электронном виде. Минюст подчеркнул, что данное требование представляло собой отступление от стандартных процедур компании. В результате, как указало министерство, «многие из подавших заявления американских работников не были рассмотрены своевременно» (many of the U.S. workers who applied were not timely considered).
Оба ведомства сообщили об обнаружении доказательств того, что практика найма и подбора персонала, проводившаяся Instacart в рамках PERM, «намеренно дискриминировала работников из США и американских работников, отдавая предпочтение работникам с временными рабочими визами» (intentionally discriminated against U.S. and American workers by preferring workers with temporary employment visas). В EEOC заявили, что в ходе собственного расследования комиссии были получены аналогичные доказательства. Ведомства пришли к выводу, что Instacart нарушила Закон об иммиграции и гражданстве (INA) и раздел VII Закона о гражданских правах 1964 года. Дискриминация по признаку статуса гражданства регулируется Законом об иммиграции и гражданстве, а дискриминация по национальному происхождению — разделом VII Закона о гражданских правах.
В пресс-релизе фигурирующие визы были обозначены как «временные рабочие визы» без указания конкретного типа, такого как H-1B; количество вакансий по PERM и позиция Instacart в сообщении не приводились.
В перечне мировых соглашений и судебных исков Отдела по гражданским правам Минюста США соглашение с Instacart датировано 19 октября 2026 года. Официальное объявление последовало на следующий день.
Instacart выплатит компенсационный фонд в размере до 4 млн долларов и гражданский штраф в 1 млн долларов
В рамках соглашения Instacart сформирует фонд компенсаций на сумму до 4 млн долларов. Право на получение выплат имеют лица, претендовавшие на вакансии по программе PERM в период с декабря 2023 года по февраль 2026 года, а также те, кого практика компании вынудила отказаться от подачи заявления. Instacart назначит независимого администратора претензий (claims administrator). Администратор свяжется с потенциально пострадавшими лицами и определит их право на получение невыплаченной заработной платы (back pay) и компенсационного возмещения ущерба.
EEOC проинформировала, что до тех пор, пока администратор не создаст отдельный адрес электронной почты для связи, заявляющие об ущербе граждане могут обращаться по специальному адресу комиссии (Instacart@eeoc.gov). Секция по правам иммигрантов и работников (IER) Отдела по гражданским правам Минюста США также опубликовала горячую линию для работников (1-800-255-7688).
Гражданско-правовой штраф в размере 1 млн долларов будет выплачен правительству США. Соглашение предусматривает и нефинансовые обязательства. В дальнейшем Instacart обязана публиковать вакансии по процедуре PERM на открытом корпоративном сайте по трудоустройству и принимать заявки в электронном виде. Согласно обнародованному Минюстом резюме соглашения, компании предписано пересмотреть свои внутренние регламенты, касающиеся PERM, и проводить ежегодное обучение сотрудников кадровых служб положениям Закона об иммиграции и гражданстве о статусе гражданства и национальном происхождении, а также положениям раздела VII Закона о гражданских правах. Компании необходимо назначить наблюдателя (монитора) для надзора за реализацией программы PERM и регулярно отчитываться о соблюдении условий.
В резюме соглашения не уточняются срок полномочий наблюдателя, крайний срок выплат из фонда и факт признания или непризнания компанией Instacart своей вины.
Помощник генерального прокурора Диллон и председатель EEOC Лукас пообещали последовательно бороться с дискриминацией американских работников
Помощник генерального прокурора США по гражданским правам Хармит К. Диллон (Harmeet K. Dhillon) заявила, что это значимое урегулирование стало «пятнадцатым мировым соглашением, заключенным Отделом по гражданским правам под моим руководством в целях защиты американских работников» (the fifteenth settlement agreement the Civil Rights Division has reached under my leadership to protect U.S. workers). Диллон отметила: «Наши результаты доказывают, что Министерство юстиции привлекает к ответственности компании, отдающие предпочтение работникам с временными рабочими визами». Она добавила: «Мы не прекратим борьбу за американских работников, пока не будут обеспечены справедливые условия конкуренции» (We will not stop fighting for U.S. workers until there is a fair playing field).
Председатель EEOC Андреа Лукас (Andrea Lucas) подчеркнула: «Сегодняшнее соглашение ясно дает понять: когда работодатели возводят незаконные барьеры, наносящие ущерб американским работникам, EEOC будет действовать решительно» (Today's settlement makes clear that when employers erect unlawful barriers that harm American workers, the EEOC will act decisively). Лукас заявила, что комиссия твердо намерена привлекать компании к ответственности в тех случаях, когда они лишают американских работников равных возможностей трудоустройства, отдавая предпочтение владельцам временных виз. Она указала: «Дискриминации работников по признаку их американского национального происхождения не место в нашей экономике» (Discrimination against workers based on their American national origin has no place in our economy).
В EEOC сообщили, что это соглашение стало четвертым публичным урегулированием, заключенным комиссией с 2025 года в связи с «антиамериканской дискриминацией по признаку национального происхождения». Кроме того, комиссия отметила, что в федеральных судах на рассмотрении находятся еще пять аналогичных исков. EEOC охарактеризовала себя как единственный федеральный орган, наделенный полномочиями расследовать нарушения федерального законодательства о запрете трудовой дискриминации частными работодателями и возбуждать соответствующие судебные разбирательства.
Программа PERM исходит из обязательного подтверждения нехватки американских работников
Процедура PERM представляет собой порядок, при котором работодатель спонсирует получение постоянного вида на жительство (грин-карты) иностранным специалистом, работающим по временной визе. В Минюсте пояснили, что работодатель обязан сначала добросовестно (in good faith) провести поиск кандидатов среди американских работников и в рамках этого процесса не вправе допускать дискриминацию по признаку статуса гражданства или национального происхождения.
Пункт (a) параграфа 656.1 раздела 20 Свода федеральных нормативных актов США (CFR) обязывает министра труда подтвердить выполнение двух условий до выдачи разрешения на постоянную работу иностранца. Первое условие заключается в том, что «нет достаточного числа работников в Соединенных Штатах, которые способны, желают, квалифицированы и доступны» для выполнения данной работы (There are not sufficient United States workers who are able, willing, qualified and available). Второе условие требует, чтобы наем иностранного гражданина не оказал негативного влияния на уровень оплаты и условия труда американских работников.
Процедура поиска кандидатов регламентирована параграфом 656.17. Для профессиональных должностей работодатель обязан за период от 30 до 180 дней до подачи заявления разместить объявление о вакансии в службе занятости штата на срок 30 дней. Работодатель также должен дважды, в два разных воскресенья, опубликовать объявление в наиболее подходящей для данной профессии газете общего профиля. В сельских районах, где нет воскресных выпусков, допускается публикация в номере газеты с наибольшим тиражом. Кроме того, работодатель обязан выбрать и реализовать три дополнительных способа подбора персонала из десяти возможных; использование корпоративного веб-сайта работодателя является одним из таких вариантов.
Объявления должны содержать наименование работодателя и указывать соискателям на необходимость направить резюме работодателю или явиться лично. Должностные обязанности должны быть описаны достаточно подробно, чтобы американские кандидаты могли четко понять суть работы; также указывается географический регион занятости. Указанная в объявлении заработная плата не может быть ниже превалирующей ставки оплаты труда (prevailing wage) для данной профессии и не должна быть менее выгодной, чем условия, предложенные иностранному сотруднику. В отчете по итогам набора работодатель обязан указать число отклоненных американских кандидатов с разбивкой «по законным причинам, связанным с профессиональными требованиями». Пункт (g)(2) того же параграфа устанавливает, что американский работник признается квалифицированным, если он способен приобрести необходимые навыки в течение разумного периода производственного обучения на рабочем месте. Отказ в приеме на работу исключительно по причине отсутствия таких навыков не считается законным основанием.
Закон об иммиграции и гражданстве запрещает дискриминацию граждан и устанавливает штрафы за каждого пострадавшего
Параграф 1324b (a)(1) раздела 8 Свода законов США запрещает работодателям дискриминировать соискателей и работников по признаку национального происхождения при найме, подборе персонала и увольнении. В отношении «защищенных лиц» закон также запрещает дискриминацию по признаку статуса гражданства. Согласно подпункту (a)(3), к защищенным лицам относятся граждане и подданные США, постоянные резиденты (обладатели грин-карт), беженцы и лица, получившие убежище. Часть постоянных резидентов, не подавших заявление на натурализацию в установленный срок, исключается из этой категории.
Из данного правила предусмотрены исключения. Норма не распространяется на работодателей со штатом три человека и менее. В случаях, когда дискриминация по национальному происхождению подпадает под действие статьи 703 Закона о гражданских правах, рассмотрение осуществляется по Закону о гражданских правах, а не по Закону об иммиграции и гражданстве. Исключения также действуют, если требование о наличии гражданства закреплено законом или государственным контрактом. Подпункт (a)(4) разрешает работодателю отдать предпочтение гражданину США перед иностранным гражданином, если квалификация обоих кандидатов абсолютно равна.
Штрафы начисляются в расчете на каждого дискриминированного человека. Законодательство устанавливает штраф от 250 до 2 000 долларов для работодателя при первом правонарушении. Для работодателя, в отношении которого ранее уже выносилось одно постановление, ставка составляет от 2 000 до 5 000 долларов, а при наличии двух и более предшествующих предписаний — от 3 000 до 10 000 долларов.
Череда соглашений с крупными технологическими компаниями после OpenAI и Cloudera
Министерство юстиции США возобновило реализацию «Инициативы по защите американских работников» (Protecting U.S. Workers Initiative) в 2025 году. В ведомстве сообщили, что урегулирование с Instacart стало 15-м с момента перезапуска программы. Минюст отметил, что с момента первоначального старта инициативы в период первой администрации президента Трампа ведомство добилось взыскания более 34 млн долларов в виде невыплаченной заработной платы в пользу американских работников и свыше 16 млн долларов в виде гражданских штрафов.