Erster Bezug in Incheon Gyeyang mindestens ein Jahr später als 2021 von der Regierung erwartet – Präsident fordert kürzere Bereitstellungszeiten

SEOUL

Der erste Bezug in Incheon Gyeyang, der ersten bezugsfertigen unter den Neustädten der dritten Generation, ist für Dezember 2026 angesetzt und liegt damit mindestens ein Jahr hinter der Erwartung eines Bezugs im Jahr ’25, die das Ministerium für Land, Infrastruktur und Verkehr 2021 bei der Festlegung des Gebietsplans für die Wohnungen der Vorab-Zeichnung genannt hatte. Präsident Lee Jae-myung besuchte die Baustelle am Nachmittag des 20., nannte den Rückgang der Wohnungsbaugenehmigungen 2022 bis 2025 als Ursache der Angebotslücke und betonte, „jetzt ist eine Notzeit“, weshalb die Bereitstellungszeiten verkürzt werden müssten. Cheong-Wa-Dae-Chefsprecherin Kang Yu-jung teilte am selben Tag in einem schriftlichen Briefing mit, der Präsident habe zudem die Prüfung des Verkaufs von unerschlossenem Bauland und eine Gesetzgebung zur Verkürzung der Prozessdauer bei Enteignungen angeordnet. Der Wahlkreis Gyeyang-eul in Incheon ist der Wahlkreis, in dem Lee als Abgeordneter in die 21. und 22. Nationalversammlung gewählt wurde.

2021 erwartete das Ministerium den Bezug der Vorab-Zeichnungswohnungen in Incheon Gyeyang für 2025

Incheon Gyeyang ist die erste Neustadt der dritten Generation, deren Gebietsplan festgelegt wurde. Das Ministerium für Land, Infrastruktur und Verkehr erklärte in einer Pressemitteilung vom 2. Juni 2021, der Gebietsplan für Incheon Gyeyang werde am 3. Juni genehmigt und bekanntgemacht, und auf rund 3,33 Millionen ㎡ werde eine Neustadt mit rund 17.000 Wohnungen für rund 39.000 Einwohner gebaut. Enthalten waren 6.066 integrierte öffentliche Mietwohnungen (35 Prozent der Gesamtzahl, sieben Blöcke) und 2.815 öffentliche Verkaufswohnungen (sechs Blöcke). Für die Vorab-Zeichnung im Juli desselben Jahres sollten 1.050 Wohnungen angeboten werden, darunter 709 allgemeine öffentliche Verkaufswohnungen und 341 Wohnungen der „Hoffnungsstadt für Jungvermählte“.

Auch der Zeitplan stand in derselben Pressemitteilung. Das Ministerium erklärte: „Die Wohnungen der Vorab-Zeichnung werden voraussichtlich nach der regulären Zeichnung ’23 im Jahr ’25 bezogen.“ Kim Kyu-cheol, damals an der Spitze der Projektgruppe für öffentlichen Wohnungsbau, sagte: „Beginnend mit Incheon Gyeyang planen wir, die Gebietspläne aller Neustädte der dritten Generation noch in diesem Jahr festzulegen und auch die Vorab-Zeichnung für die Neustädte der dritten Generation reibungslos durchzuführen, damit Wohnungslose mit tatsächlichem Bedarf früher zu einem eigenen Zuhause kommen.“

Die Vorab-Zeichnung wurde als politisches Instrument zur Beschleunigung des Bezugs vorgestellt. In derselben Pressemitteilung hieß es, beginnend mit Incheon Gyeyang würden ab dem zweiten Halbjahr desselben Jahres 30.200 öffentliche Verkaufswohnungen auf öffentlichem Bauland im Großraum Seoul über Vorab-Zeichnungen frühzeitig angeboten und 2022 weitere 32.000 Wohnungen vorab gezeichnet. Für Namyangju Wangsuk 2 (1.400 Wohnungen) sollte die Vorab-Zeichnung im Oktober, für Hanam Gyosan (1.000 Wohnungen) im November und für Namyangju Wangsuk (2.300 Wohnungen), Bucheon Daejang (1.900 Wohnungen) und Goyang Changneung (1.700 Wohnungen) im Dezember stattfinden. Im Flächennutzungsplan entfielen 27 Prozent auf Parks und Grünflächen und 22 Prozent auf Flächen für eigenständige Funktionen (Arbeitsplätze); das Ministerium erklärte, die Arbeitsplatzflächen seien rund 1,7-mal so groß wie das Pangyo Techno Valley und die Parks und Grünflächen rund viermal so groß wie der Yeouido-Park. Geplant waren auch ein linearer Park „Gyeyang Byeori“, der von überall in fünf Minuten zu Fuß erreichbar sein sollte, sowie die Entwicklung zu einer Smart City mit einem auf digitalen Zwillingen basierenden Stadtmanagement und zu einer Stadt der Betreuung und Bildung. Einrichtungen des täglichen Bedarfs sollten in einem Fußgängerradius von 200 bis 300 Metern liegen.

Der in diesem Monat von der Regierung genannte erste Bezug verschiebt sich auf Dezember 2026

Das Amt für Regierungspolitikkoordination und das Ministerium für Land, Infrastruktur und Verkehr erklärten am 16. im ersten regulären Briefing zum Wohnungsangebot: „Insbesondere wird der Bezug der Neustädte der dritten Generation, beginnend mit Incheon Gyeyang im Dezember dieses Jahres, zügig vorangetrieben.“ Verglichen mit dem in der Pressemitteilung von 2021 genannten Jahr ’25 hat sich der erste Bezug um mindestens zwölf Monate verschoben. Der Zeitpunkt der regulären Zeichnung ’23 und der Bezugszeitpunkt ’25, die für die 1.050 Wohnungen der Vorab-Zeichnung im Juli 2021 genannt wurden, stammen beide aus diesem Plan.

Dasselbe reguläre Briefing enthielt auch die diesjährigen Zahlen zu Baubeginnen und Verkäufen in den Neustädten der dritten Generation. Die Regierung erklärte, bis zur zweiten Oktoberwoche sei im Großraum Seoul mit dem Bau von „16.200 öffentlichen Wohnungen, darunter 7.300 in Neustädten der dritten Generation wie Goyang Changneung, Incheon Gyeyang und Hanam Gyosan“, begonnen worden. Bis Jahresende sollten „10.000 Wohnungen, darunter rund 2.000 in Neustädten der dritten Generation“, als öffentliche Verkaufswohnungen ausgeschrieben werden. Einschließlich öffentlicher Mietwohnungen sollen bis Jahresende für mindestens 15.000 Wohnungen Bewohner gesucht werden, darunter mindestens 5.000 öffentliche Mietwohnungen wie 1.400 in Gwacheon Knowledge Information Town. Zudem wurde der Plan vorgelegt, vom vierten Quartal 2026 bis Ende 2027 den Bezug von rund 100.000 öffentlichen Wohnungen im Großraum Seoul voranzutreiben. Die Regierung bekräftigte das Ziel, in den fünf Jahren bis 2030 im Großraum Seoul mit dem Bau von mindestens 1,5 Millionen Wohnungen zu beginnen, und nannte als Ziel für dieses Jahr „Baubeginn für insgesamt 268.000 Wohnungen, darunter 62.000 öffentliche Wohnungen“.

Vor dem Gespräch stieg Präsident Lee auf das Dach eines Apartmentgebäudes, an dem die Abschlussarbeiten liefen, und ließ sich von der Leitung des LH-Projektbüros Gyeyang-Bucheon über die „Standortbedingungen der Neustädte Incheon Gyeyang und Bucheon Daejang“ berichten. Beim Gespräch berichtete Hong Ji-sun, an der Spitze des Ministeriums für Land, Infrastruktur und Verkehr, über den „Stand der Wohnungsbereitstellung im Großraum Seoul“ und LH-Präsident Lee Sung-hoon über den „Umsetzungsplan zur Wohnungsbereitstellung und den Stand des ersten Bezugs in den Neustädten der dritten Generation“. Präsident Lee sagte dort, Incheon Gyeyang habe „eine große Bedeutung, da es die erste Frucht der Wohnungsbereitstellung in den Neustädten der dritten Generation ist“. Präsident Lee sagte: „Der Maßstab für das Wohnungsangebot, den die Bürger spüren, ist letztlich der ‚Bezug‘.“ Von der Genehmigung und Bekanntmachung des Gebietsplans im Juni 2021 bis zum ersten Bezug im Dezember 2026 werden in Incheon Gyeyang fünf Jahre und sechs Monate vergehen. Das ist mehr als ein Jahr länger als der im Plan von 2021 skizzierte Zeitraum von rund vier Jahren.

Zwei Monate vor dem Bezug fordern künftige Bewohner rasche regionale Verkehrsmaßnahmen

Der Gebietsplan von 2021 hatte auch den Verkehrszeitplan an den Bezugstermin gekoppelt. Das Ministerium plante einen S-BRT (ein hochwertiges Schnellbussystem mit U-Bahn-ähnlicher Geschwindigkeit und Pünktlichkeit), der vom Bahnhof Gimpo Airport über die Gebiete Gyeyang und Daejang zum Bucheon-Sportkomplex führen sollte, und erklärte, „die entsprechenden Verfahren werden passend zum ersten Bezug ’25 reibungslos vorangetrieben“. Die Maßnahmen zur Verbesserung des regionalen Verkehrs sollten insgesamt bis 2026 abgeschlossen sein. Der S-BRT sollte mit den U-Bahn-Linien 5, 7 und 9, der Airport Railroad und der GTX-B verbunden werden, fünf Haltestellen in der Neustadt haben, und es sollten 7×3 Achsen für Fahrräder und persönliche Mobilitätsgeräte (PM) sowie fünf grüne Fußwegsysteme entstehen. Die Vorprüfung der Wirtschaftlichkeit durch öffentliche Einrichtungen für den S-BRT war damals bereits abgeschlossen. Geplant waren auch der Ausbau der Nationalstraße 39 (Beolmal-ro) und des Gyeongmyeong-daero sowie eine neue Zufahrtsstraße und Anschlussstelle Richtung Seoul am Incheon International Airport Expressway.

Beim Gespräch am 20., zwei Monate vor dem ersten Bezug, erklärten künftige Bewohner, es sei zu erwarten, dass die meisten Bewohner nach Seoul pendeln werden, und baten darum, rasch Maßnahmen zur Verbesserung des regionalen Verkehrs wie Regionalbusse zu schaffen. Laut dem Briefing von Cheong Wa Dae betonten die am Gespräch teilnehmenden Experten, der Abstand zwischen dem Aufbau der Verkehrsinfrastruktur und dem Bezug müsse so weit wie möglich verringert werden. Von 2026, dem Jahr, in dem die Maßnahmen zur Verbesserung des regionalen Verkehrs abgeschlossen sein sollten, bleiben noch zwei Monate.

Incheons Bürgermeister Park Chan-dae antwortete, man werde so weit wie möglich Verkehrsmaßnahmen schaffen. Kim Nam-jun, Mitglied der Nationalversammlung, erklärte, da die Forderungen der Anwohner nach Bahnanbindung und Wohnbedingungen groß seien, werde man sich sorgfältig darum kümmern. Ein Ehepaar, das über das Sonderkontingent für Jungvermählte einzieht, sagte, viele in seinem Umfeld kennten dieses System nicht, und bat um aktive Werbung dafür. Die Youtube-Kanalbetreiber von „Ayeongine Haengbok Jutaek“ schlugen vor, die Obergrenze für die Kaution anzuheben, wenn das Einkommen von Mietern von Haengbok-Wohnungen steigt. Ziel sei, dass Mieter Vermögen bilden können, ohne wegen Überschreitung der Vermögensgrenze ausziehen zu müssen.

Cheong Wa Dae will mit Verkauf unerschlossenen Baulands und gesetzlicher Regelung der Prozessdauer Tempo machen

Laut dem schriftlichen Briefing von Cheong Wa Dae ordnete Präsident Lee an: „Da der Verkauf von unerschlossenem Bauland die Bereitstellungszeit erheblich verkürzen kann, prüfen Sie dies grundlegend.“ Das Ministerium für Land, Infrastruktur und Verkehr und LH forderte der Präsident auf, ihre Kräfte zu bündeln, um im gesamten Prozess der Erschließung öffentlichen Baulands das Projekttempo so weit wie möglich zu erhöhen und die Ziele für das Wohnungsangebot reibungslos zu erreichen. Präsident Lee ordnete an, „für eine rasche Bereitstellung auch eine drastische Ausweitung finanzieller Anreize zu prüfen“.

Präsident Lee benannte das Enteignungsverfahren als eine der Ursachen für Projektverzögerungen. Präsident Lee wies darauf hin: „Ist es nicht ein Problem mangelhafter Gesetzgebung, dass sich bei Zwangsenteignungen die Dauer durch zivilrechtliche Verfahren verlängert?“, und ordnete an, nach rechtlicher Prüfung gesondert darüber zu berichten, ob dies gesetzlich behoben werden könne. Nach dem Bericht von Hong kritisierte der Präsident, dass die Abstimmung der zuständigen Ministerien über die Aufstockung des LH-Personals noch nicht abgeschlossen sei. Nach dem Bericht von LH-Präsident Lee Sung-hoon prüfte der Präsident gesondert den Stand der Personalaufstockung für Entschädigungen und erkundigte sich nach der Behandlung der Beschäftigten. Anschließend forderte der Präsident, ein Umfeld zu schaffen, in dem den Beschäftigten durch die Aufspaltung der LH-Organisation keine Nachteile entstehen. Als ein Experte modulare Wohnungen vorschlug, ordnete der Präsident auch an zu prüfen, ob sich damit die Bauzeit tatsächlich verkürzen lässt.

Die Regierung erklärt, institutionelle Verbesserungen seien im Gange. Im regulären Briefing vom 16. erklärte die Regierung: „Von 145 konkreten Umsetzungsaufgaben der Maßnahmen vom 13. August haben wir 48 abgeschlossen.“ Bis zur zweiten Oktoberwoche wurde im Großraum Seoul mit dem Bau von mehr als 99.000 Wohnungen begonnen, und bis Jahresende werde mit Baubeginnen für mindestens 218.000 bis 235.000 Wohnungen gerechnet. Die 99.000 Wohnungen umfassen neben 16.200 öffentlichen Wohnungen 13.000 angekaufte Neubauwohnungen und 17.000 Wohnungen aus privaten Sanierungsprojekten wie Heukseok Bezirk 11, Junggye-bon-dong und Sillim 2. Die Regierung erklärte, die Finanzaufsichtskommission und die Finanzaufsichtsbehörde hätten für rund 300 Projektstandorte mit Projektfinanzierung (PF) für Wohnbau eigene Betreuer benannt, und der Premierminister habe sechsmal Bauvorhaben besucht. Kim Yong-su, zweiter stellvertretender Leiter des Amts für Regierungspolitikkoordination, sagte: „Beim Wohnungsangebot kommt es nicht darauf an, Pläne bloß anzukündigen, sondern darauf, die den Bürgern versprochenen Wohnungen tatsächlich bereitzustellen.“ Auch Präsident Lee sagte am Vormittag desselben Tages in der 45. Kabinettssitzung: „Besonders wichtig ist nicht die bloße Erklärung oder Ankündigung, so und so viele Wohnungen zu bauen, sondern der tatsächliche Baubeginn und Bezug“, und: „Ich hoffe, dass Sie die Zeit von der Erschließung des Baulands über diverse Genehmigungen bis zum Baubeginn so weit wie möglich verkürzen und einen Angebotsblitzkrieg führen.“

Präsident nennt Genehmigungsrückgang 2022–2025 als Ursache der Angebotslücke

Laut dem Briefing von Cheong Wa Dae wies Präsident Lee in Gyeyang darauf hin, dass „durch den Rückgang der Wohnungsbaugenehmigungen von 2022 bis 2025 eine Angebotslücke entstanden ist“. Präsident Lee betonte weiter: „Da jetzt eine Notzeit ist, in der etwa Enteignung und Verhandlungen gleichzeitig laufen, müssen die Bereitstellungszeiten verkürzt werden.“

Nach dem Plan von 2021 hätten die reguläre Zeichnung der Vorab-Zeichnungswohnungen in Incheon Gyeyang 2023 und der Bezug 2025 stattgefunden – beides innerhalb des vom Präsidenten genannten Zeitraums. Der Präsident ordnete am selben Ort an, die Meinungen und Vorschläge vor Ort sofort zu prüfen und den gesamten Projektablauf genau zu steuern. Präsident Lee betonte erneut: „Unnötige Regulierungen, die das Tempo der Projekte bremsen, müssen mutig verbessert werden.“

In der Genehmigungsstatistik liegt 2022 über 2019 und 2020

Laut dem e-Nara-Indikator „Wohnungsbaugenehmigungen“ (aktualisiert am 30. September 2026), der vom Referat Wohnungspolitik des Ministeriums für Land, Infrastruktur und Verkehr geführt wird, wurden landesweit 2017 685.000, 2018 549.000, 2019 505.000, 2020 466.000 und 2021 536.000 Wohnungen genehmigt. Danach folgten 2022 506.000, 2023 426.000 und 2024 435.000 Wohnungen.

Die 506.000 Genehmigungen im Jahr 2022, das der Präsident als Ausgangspunkt der Angebotslücke nannte, lagen um 1.000 über 2019 (505.000) und um 40.000 über 2020 (466.000). Der Rückgang von 2021 auf 2022 betrug 30.000; deutlich war der Rückgang 2023 mit 80.000 weniger als im Vorjahr. Von den acht Jahren von 2017 bis 2024 lagen die Genehmigungen in drei Jahren unter 500.000: 2020, 2023 und 2024. Im Erläuterungstext des Indikators fehlt die Jahreszahl für 2025; die Zahlen für 2025 stehen auf derselben Seite als monatliche Anhänge. Die Erläuterung nennt als Höchststand die 788.000 von 2015, als sich ein „gut laufender Markt für Neubauwohnungen“ zeigte, und hält fest, dass die Zahl 2008 unmittelbar nach der globalen Finanzkrise auf 371.000 gesunken war.

Präsident Lee zeigt sich im früheren Wahlkreis Gyeyang, in dem er in die 21. und 22. Nationalversammlung gewählt wurde, bewegt

Laut der Übersicht über frühere Abgeordnete im Open-Assembly-Informationsdienst der Nationalversammlung wurde Präsident Lee im Wahlkreis Gyeyang-eul in Incheon als Abgeordneter in die 21. und 22. Nationalversammlung gewählt (zwei Amtszeiten, Demokratische Partei). Das schriftliche Briefing berichtete, Präsident Lee habe beim Gespräch an die Zeit erinnert, als er vom Bezirk Gyeyang-gu aus pendelte, und gesagt, dies bewege ihn.

Der Besuch fand unmittelbar nachdem die Regierung das Wohnen zur obersten Priorität erklärt hatte statt. Präsident Lee nannte am 15. in der 49. Sitzung der Chefsekretäre das Wohnen zusammen mit Arbeit und Finanzen als drei zentrale Sozialpolitiken. Laut Policy Briefing forderte der Präsident bei dieser Sitzung, das Wohnungsangebot entsprechend dem tatsächlichen Bedarf in den einzelnen Lebensphasen zu beschleunigen. Präsident Lee sagte: „Cheong Wa Dae und die Regierung müssen diese drei zentralen Sozialpolitiken für den Rest des Jahres zu obersten Regierungsaufgaben machen und die Projekte in den einzelnen Bereichen mit aller Sorgfalt vorantreiben.“ Im Briefing zu den Ergebnissen der Kabinettssitzung vom 20. wurde Wohnstabilität als „zentrale Grundlage für eine tatsächliche Verbesserung des Lebens der Bürger“ bezeichnet. In derselben Kabinettssitzung stand als eine von 19 Rechtsvorschriften im Zusammenhang mit Regierungsvorhaben eine Teiländerung der Durchführungsverordnung zum „Gesetz über private Mietwohnungen“ auf der Tagesordnung, mit der Nebenkosten und Nutzungsgebühren oder deren Berechnungsweise in die Meldepflicht für Mietverträge aufgenommen werden. Präsident Lee forderte beim Gespräch in Gyeyang zudem, über eine Neufassung politischer Begriffe wie „öffentliche Mietwohnung“ und „dauerhafte Mietwohnung“ nachzudenken.

Zahl der Haushalte beim ersten Bezug und Fristen für die einzelnen Anordnungen noch offen

Kim Yi-tak, an der Spitze des Ersten Vizeministeriums für Land, Infrastruktur und Verkehr, sagte am 16. im regulären Briefing: „Wichtig für die Bürger ist, konkret wissen zu können, ‚wo und wann meine Wohnung kommt‘“, und: „Wir werden künftig konkrete Zeitpläne und den Stand des Angebots fortlaufend veröffentlichen und als Ergebnis zeigen, dass wir hochwertige Wohnungen dort, wo die Bürger sie wollen, rasch bereitstellen.“ Die Regierung erklärte, das reguläre Briefing zweimal im Monat abzuhalten, abwechselnd durch das Amt für Regierungspolitikkoordination und das Ministerium für Land, Infrastruktur und Verkehr.

Das schriftliche Briefing berichtete, Präsident Lee habe beim Bericht der Leitung des LH-Projektbüros „überprüft, wie groß die Zahl der zum Jahresende einziehenden Haushalte ist“. Cheong Wa Dae nannte jedoch weder diese Zahl der Haushalte noch die Fristen für die Berichte zur Prüfung des Verkaufs unerschlossenen Baulands, der finanziellen Anreize und der Gesetzgebung zur Prozessdauer, den Haushaltsumfang der finanziellen Anreize oder den aktuellen Baufortschritt und Eröffnungstermin des S-BRT, dessen Verfahren nach dem Gebietsplan von 2021 passend zum ersten Bezug vorangetrieben werden sollten.

Quellen (KST)

• Cheong Wa Dae · 2026-10-20 · 이재명 대통령, 3기 신도시 현장 시찰 및 주택공급 현장간담회 관련 강유정 수석대변인 서면브리핑 · https://m.korea.kr/briefing/presidentView.do?newsId=148973965&gubun=president&pageIndex=1
• Cheong Wa Dae · 2026-10-20 · 제45회 국무회의 결과 관련 강유정 수석대변인 서면 브리핑 · https://m.korea.kr/briefing/presidentView.do?newsId=148973953&gubun=president&pageIndex=1
• Policy Briefing der Republik Korea · 2026-10-20 · 이 대통령, "모든 위협으로부터 국민 일상 지키는 데 국정 역량 집중" · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148973945
• Policy Briefing der Republik Korea (erstes reguläres Briefing zum Wohnungsangebot von Amt für Regierungspolitikkoordination und Ministerium für Land, Infrastruktur und Verkehr) · 2026-10-16 · 연말까지 수도권 주택 21만 8000~23만 5000호 이상 착공 · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148973657
• Policy Briefing der Republik Korea · 2026-10-15 · 이 대통령 "주거·일자리·금융, 올해 남은 기간 최우선 국정과제로" · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148973574
• e-Nara-Indikatoren (Referat Wohnungspolitik, Ministerium für Land, Infrastruktur und Verkehr) · aktualisiert 2026-09-30 · 주택건설인허가실적 · https://www.index.go.kr/unify/idx-info.do?idxCd=1229
• Ministerium für Land, Infrastruktur und Verkehr, Pressemitteilung (veröffentlicht im Smart City Portal) · 2021-06-02 · 7월 사전청약 인천계양, 3기 신도시 첫 번째 지구계획 확정 · https://smartcity.go.kr/2021/06/02/7월-사전청약-인천계양-3기-신도시-첫-번째-지구계획-확/
• Open-Assembly-Informationsdienst der Nationalversammlung · abgerufen 2026-10-22 · 역대 국회의원 현황(ALLNAMEMBER) 이재명 · https://open.assembly.go.kr/portal/openapi/ALLNAMEMBER?Type=json&pIndex=1&pSize=5&NAAS_NM=이재명