La primera entrada en Incheon Gyeyang llega al menos un año más tarde de lo previsto por el Gobierno en 2021; el presidente pide acortar los plazos de la oferta
SEÚL
La primera entrada en Incheon Gyeyang, la primera de las nuevas ciudades de tercera generación en recibir residentes, se ha fijado para diciembre de 2026, al menos un año después de la previsión de entrada en 2025 que el Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte dio en 2021 para las viviendas de preinscripción al aprobar el plan del distrito. El presidente Lee Jae-myung visitó la obra en la tarde del día 20, señaló la caída de los permisos de vivienda de 2022 a 2025 como causa del vacío de oferta y subrayó que hay que adelantar los plazos de la oferta, diciendo que "ahora es un periodo de emergencia". Kang Yu-jung, portavoz jefa de Cheong Wa Dae, informó ese mismo día en un comunicado escrito de que el presidente también pidió estudiar la venta de suelo sin urbanizar y una ley para acortar la duración de los litigios por expropiación forzosa. Gyeyang B, en Incheon, es la circunscripción por la que el presidente Lee fue elegido diputado en la 21.ª y la 22.ª legislaturas.
En 2021 el ministerio preveía que las viviendas de preinscripción de Incheon Gyeyang recibirían residentes en 2025
Incheon Gyeyang es la primera de las nuevas ciudades de tercera generación cuyo plan de distrito quedó aprobado. El Ministerio de Tierra anunció en un comunicado del 2 de junio de 2021 que aprobaría y publicaría oficialmente el 3 de junio el plan del distrito de Incheon Gyeyang, y que se construiría una nueva ciudad de unos 3,33 millones de m², unas 17.000 viviendas y unos 39.000 habitantes. Incluía 6.066 viviendas de alquiler público integrado (el 35 % del total, 7 manzanas) y 2.815 de venta pública (6 manzanas). En la preinscripción de julio de ese año se ofrecerían 1.050 viviendas, entre ellas 709 de venta pública general y 341 de Newlywed Hope Town.
El calendario figuraba en el mismo comunicado. El ministerio afirmó: "Se prevé que las viviendas objeto de preinscripción reciban a sus residentes en 2025, tras la inscripción definitiva en 2023". Kim Kyu-chul, entonces al frente del Grupo de Promoción de Vivienda Pública, dijo: "Empezando por Incheon Gyeyang, prevemos aprobar este mismo año todos los planes de distrito de las nuevas ciudades de tercera generación e impulsar sin contratiempos también la preinscripción en las nuevas ciudades de tercera generación para adelantar la oportunidad de que los demandantes reales sin vivienda tengan casa propia".
La preinscripción se presentó como un instrumento para adelantar la entrada. El mismo comunicado decía que, empezando por Incheon Gyeyang, desde el segundo semestre de ese año se ofrecerían de forma anticipada por preinscripción 30.200 viviendas de venta pública en suelo público del área metropolitana, y que en 2022 se abriría la preinscripción de 32.000. Namyangju Wangsuk 2 (1.400 viviendas) abriría la preinscripción en octubre; Hanam Gyosan (1.000), en noviembre, y Namyangju Wangsuk (2.300), Bucheon Daejang (1.900) y Goyang Changneung (1.700), en diciembre. En el plan de usos del suelo, los parques y zonas verdes ocupaban el 27 % y el suelo para actividades autosuficientes (empleo), el 22 %, y el ministerio indicó que el suelo para empleo equivalía a unas 1,7 veces el Pangyo Techno Valley y los parques y zonas verdes, a unas 4 veces el parque de Yeouido. El plan incluía también crear un parque lineal, 'Gyeyang Byeori', al que se pudiera llegar andando en menos de 5 minutos desde cualquier punto, y desarrollar una ciudad inteligente con un sistema de gestión urbana basado en un gemelo digital y una ciudad de cuidados y educación. Los servicios de la vida diaria se situarían a 200-300 m a pie.
La primera entrada que dio el Gobierno este mes se retrasa a diciembre de 2026
La Oficina de Coordinación de Políticas Gubernamentales y el Ministerio de Tierra afirmaron el día 16, en la primera rueda de prensa periódica sobre la oferta de vivienda: "En particular, está previsto avanzar con rapidez en la entrada en las nuevas ciudades de tercera generación, empezando por Incheon Gyeyang en diciembre de este año". En comparación con 2025, la fecha que daba el comunicado de 2021, la primera entrada se ha retrasado al menos 12 meses. La inscripción definitiva en 2023 y la entrada en 2025 indicadas para las 1.050 viviendas de preinscripción de julio de 2021 salieron ambas de ese plan.
En la misma rueda de prensa periódica figuraban también los resultados de inicio de obras y de venta de las nuevas ciudades de tercera generación de este año. El Gobierno dijo que hasta la segunda semana de octubre se habían iniciado en el área metropolitana las obras de "16.200 viviendas públicas, incluidas 7.300 de las nuevas ciudades de tercera generación, como Goyang Changneung, Incheon Gyeyang y Hanam Gyosan". Dijo que hasta final de año convocaría la venta pública de "10.000 viviendas, incluidas unas 2.000 de las nuevas ciudades de tercera generación". Sumando el alquiler público, el volumen para el que se convocarán residentes hasta final de año supera las 15.000 viviendas, y el alquiler público supera las 5.000, entre ellas 1.400 en Gwacheon Knowledge Information Town. También presentó el plan de impulsar la entrada de unas 100.000 viviendas públicas en el área metropolitana entre el cuarto trimestre de 2026 y finales de 2027. El Gobierno reiteró el objetivo de iniciar en el área metropolitana las obras de más de 1,5 millones de viviendas en los cinco años hasta 2030, y como objetivo para este año fijó "iniciar las obras de un total de 268.000 viviendas, incluidas 62.000 viviendas públicas".
Antes de la reunión, el presidente Lee subió a la azotea de un edificio de apartamentos en fase de remate y recibió del responsable de la sede de proyectos Gyeyang-Bucheon de LH un informe sobre las 'Condiciones de ubicación de las nuevas ciudades de Incheon Gyeyang y Bucheon Daejang'. En la reunión, Hong Ji-seon, titular del Ministerio de Tierra, presentó la 'Situación de la oferta de vivienda en el área metropolitana', y Lee Seong-hun, presidente de LH, el 'Plan de ejecución de la oferta de vivienda y situación de la primera entrada en las nuevas ciudades de tercera generación'. El presidente Lee dijo allí que Incheon Gyeyang "tiene un gran significado por ser el primer fruto de la oferta de vivienda de las nuevas ciudades de tercera generación". El presidente Lee dijo: "El criterio de la oferta de vivienda que percibe la población es, al final, la 'entrada'". Desde la aprobación y publicación oficial del plan del distrito, en junio de 2021, hasta la primera entrada, en diciembre de 2026, Incheon Gyeyang habrá tardado 5 años y 6 meses. Es más de un año más que el calendario de unos 4 años que trazaba el plan de 2021.
A dos meses de la entrada, los futuros residentes piden acelerar las medidas de transporte metropolitano
El plan del distrito de 2021 también ataba el calendario del transporte a la fecha de entrada. El Ministerio de Tierra planeó un S-BRT (autobús de tránsito rápido de alta gama con la velocidad y la puntualidad de un metro) que uniría la estación del aeropuerto de Gimpo con el estadio polideportivo de Bucheon pasando por los distritos de Gyeyang y Daejang, y afirmó: "Está previsto impulsar sin contratiempos los trámites correspondientes para que coincidan con la primera entrada de 2025". Dijo que las medidas de mejora del transporte metropolitano en su conjunto se completarían en 2026. El S-BRT conectaría con las líneas 5, 7 y 9, el tren del aeropuerto y el GTX-B, tendría 5 paradas dentro de la nueva ciudad y crearía vías para bicicletas y vehículos de movilidad personal (PM) en 7×3 ejes y 5 redes peatonales verdes. El estudio de viabilidad previa del S-BRT por parte de entidades públicas ya estaba concluido entonces. El plan también incluía la ampliación de la carretera nacional 39 (Beolmal-ro) y de Gyeongmyeong-daero, y nuevas vías de acceso y un enlace de la autopista del aeropuerto internacional de Incheon en dirección a Seúl.
En la reunión del día 20, a dos meses de la primera entrada, los futuros residentes dijeron que se espera que la mayoría de ellos se desplacen a Seúl para trabajar y pidieron que se preparen con rapidez medidas de mejora del transporte metropolitano, como los autobuses metropolitanos. Según el comunicado de Cheong Wa Dae, los expertos que asistieron a la reunión subrayaron que hay que reducir al máximo el intervalo entre la construcción de la infraestructura de transporte y la entrada de los residentes. Quedan dos meses de 2026, el año en que se dijo que concluirían las medidas de mejora del transporte metropolitano.
El alcalde de Incheon, Park Chan-dae, respondió que preparará medidas de transporte en la mayor medida posible. Kim Nam-jun, miembro de la Asamblea Nacional, dijo que, como los residentes reclaman mucho en materia de ferrocarril y condiciones para asentarse, se ocupará de ello con atención. Una pareja que entrará por el cupo especial para recién casados pidió una divulgación activa, porque en su entorno muchos no conocen bien este sistema. El youtuber 'Ayeongine Haengbok Jutaek' propuso elevar el límite del depósito cuando aumenten los ingresos de los inquilinos de viviendas Haengbok. La idea es que puedan acumular patrimonio sin ser desalojados por superar el criterio de patrimonio.
Cheong Wa Dae explica que acelerará con la venta de suelo sin urbanizar y una ley sobre la duración de los litigios
Según el comunicado escrito de Cheong Wa Dae, el presidente Lee ordenó: "Como la venta de suelo sin urbanizar puede acortar considerablemente el plazo de la oferta, estúdienla a fondo". Al Ministerio de Tierra y a LH les pidió que concentren su capacidad para acelerar al máximo los proyectos en todo el proceso de desarrollo del suelo público y alcanzar sin contratiempos los objetivos de oferta de vivienda. El presidente Lee ordenó "estudiar también aumentar de forma drástica los incentivos financieros para una oferta rápida".
El presidente Lee señaló el procedimiento de expropiación como una de las causas del retraso de los proyectos. El presidente Lee planteó "si no es un problema de deficiencia legislativa que, en la expropiación forzosa, se alarguen los plazos mediante procedimientos civiles", y ordenó informar por separado, tras un examen jurídico, de si hay forma de corregirlo por vía legislativa. Tras escuchar el informe de Hong, señaló como problema que las consultas entre ministerios sobre la ampliación de la plantilla de LH aún no han concluido. Tras el informe de Lee Seong-hun, revisó por separado la situación de la ampliación del personal dedicado a las compensaciones y preguntó por las condiciones de los empleados. A continuación pidió crear un entorno para que los empleados no se vean perjudicados por la división de la organización de LH. Cuando un experto propuso las viviendas modulares, también pidió comprobar si realmente pueden acortar los plazos de obra.
El Gobierno explica que las mejoras institucionales están en marcha. En la rueda de prensa periódica del día 16, el Gobierno afirmó que "se han completado 48 de las 145 tareas detalladas del plan del 13 de agosto". Los inicios de obra en el área metropolitana hasta la segunda semana de octubre superan las 99.000 viviendas, y prevé que hasta final de año se inicien más de 218.000 a 235.000. Las 99.000 incluyen, además de las 16.200 viviendas públicas, 13.000 de compra de obra nueva y 17.000 de proyectos privados de rehabilitación como Heukseok 11, Junggye-bon-dong y Sillim 2. El Gobierno dijo que la Comisión de Servicios Financieros y el Servicio de Supervisión Financiera designaron responsables de seguimiento estrecho para unos 300 proyectos de financiación de proyectos (PF) residenciales y que el primer ministro visitó seis veces obras de oferta de vivienda. Kim Yong-soo, titular de la Segunda Viceministería de Asuntos de Estado de la Oficina de Coordinación de Políticas Gubernamentales, dijo: "En la oferta de vivienda lo importante no es quedarse en anunciar planes, sino ofrecer de verdad el volumen prometido a la población". El presidente Lee también dijo esa misma mañana, en la 45.ª reunión del Consejo de Ministros: "Lo especialmente importante no es una mera declaración o anuncio de que se construirán tantas viviendas, sino el inicio real de las obras y la entrada", y "deseo que se despliegue una guerra relámpago de la oferta reduciendo al máximo los plazos necesarios desde la preparación del suelo hasta los distintos permisos y el inicio de las obras".
El presidente señala la caída de los permisos de 2022 a 2025 como causa del vacío de oferta
Según el comunicado de Cheong Wa Dae, el presidente Lee señaló en la obra de Gyeyang que "se ha producido un vacío de oferta a medida que disminuyeron los permisos de vivienda de 2022 a 2025". Y subrayó: "Como ahora es un periodo de emergencia, por ejemplo llevando a cabo a la vez la expropiación y la negociación, hay que adelantar los plazos de la oferta".
Según el plan de 2021, la inscripción definitiva de las viviendas de preinscripción de Incheon Gyeyang habría sido en 2023 y la entrada en 2025, ambas dentro del periodo que señaló el presidente. En el mismo acto, el presidente ordenó examinar de inmediato las opiniones y propuestas recogidas sobre el terreno y gestionar con detalle todas las fases del proyecto. El presidente Lee insistió: "Hay que mejorar con audacia las regulaciones innecesarias que frenan la velocidad de ejecución de los proyectos".
En las estadísticas de permisos, el volumen de 2022 es mayor que el de 2019 y 2020
Según el indicador 'Resultados de permisos de construcción de vivienda' de e-Nara Index (actualizado el 30 de septiembre de 2026), que gestiona la División de Política de Vivienda del Ministerio de Tierra, los permisos en todo el país fueron 685.000 viviendas en 2017, 549.000 en 2018, 505.000 en 2019, 466.000 en 2020 y 536.000 en 2021. Después siguieron 506.000 en 2022, 426.000 en 2023 y 435.000 en 2024.
Las 506.000 viviendas con permiso de 2022, el año que el presidente señaló como punto de partida del vacío de oferta, fueron 1.000 más que en 2019 (505.000) y 40.000 más que en 2020 (466.000). La caída entre 2021 y 2022 fue de 30.000 viviendas, y el año en que la caída fue más marcada es 2023, con 80.000 menos que el año anterior. De los ocho años de 2017 a 2024, aquellos en que los permisos quedaron por debajo de 500.000 viviendas son tres: 2020, 2023 y 2024. El texto explicativo del indicador no incluye la cifra anual de 2025, y los resultados de 2025 figuran en la misma página como archivos adjuntos mensuales. La explicación señala como máximo histórico las 788.000 viviendas de 2015, cuando hubo una "buena marcha del mercado de vivienda nueva", y recoge que en 2008, justo después de la crisis financiera internacional, bajaron hasta 371.000.
El presidente Lee expresa su emoción en Gyeyang, su antigua circunscripción, por la que fue elegido en la 21.ª y la 22.ª legislaturas
Según la relación de diputados de todas las legislaturas de Open Assembly Information de la Asamblea Nacional, el presidente Lee fue elegido diputado por la circunscripción de Gyeyang B, en Incheon, en la 21.ª y la 22.ª legislaturas (dos mandatos, Partido Democrático). El comunicado escrito indicó que el presidente Lee, en la reunión, recordó la época en que iba y venía al trabajo desde Gyeyang-gu y dijo sentir una emoción renovada.
La visita se produjo justo después de que el Gobierno situara la vivienda como máxima prioridad de gobierno. El presidente Lee señaló el día 15, en la 49.ª reunión de secretarios principales, la vivienda, junto con el empleo y las finanzas, como las tres políticas sociales clave. Según Policy Briefing, el presidente pidió en esa reunión acelerar la oferta de vivienda según la demanda real de cada etapa de la vida. El presidente Lee dijo: "Cheong Wa Dae y el Gobierno deben convertir estas tres políticas sociales clave en la máxima prioridad de gobierno durante lo que queda de este año y no escatimar esfuerzos en la ejecución de los proyectos de cada área". En el comunicado sobre los resultados del Consejo de Ministros del día 20, la estabilidad residencial se definió como "la base clave para mejorar de forma real la vida de la población". En el mismo Consejo de Ministros se presentó, como una de las 19 normas relacionadas con las tareas de gobierno, la reforma parcial del decreto de aplicación de la «Ley de Vivienda Privada de Alquiler», que añade a los datos de declaración obligatoria de los contratos de alquiler los gastos de comunidad y de uso o su método de cálculo. En la reunión de Gyeyang, el presidente Lee también pidió estudiar fórmulas para redefinir términos de política como 'alquiler público' y 'alquiler permanente'.
Aún no se conocen el número de hogares de la primera entrada ni los plazos de cumplimiento de cada orden
Kim Yi-tak, titular del Primer Viceministerio de Tierra, dijo el día 16 en la rueda de prensa periódica: "Lo importante para la población es poder saber en concreto 'dónde y cuándo saldrá mi casa'", y "en adelante seguiremos publicando el calendario y la situación concretos de la oferta y mostraremos como resultado que ofrecemos con rapidez viviendas de calidad donde la población las quiere". El Gobierno dijo que celebrará esta rueda de prensa periódica dos veces al mes y que se turnarán en ella la Oficina de Coordinación de Políticas Gubernamentales y el Ministerio de Tierra.
El comunicado escrito indicó que el presidente Lee, al recibir el informe del responsable de la sede de proyectos de LH, "comprobó cuál es el número de hogares que está previsto que entren a final de año". Sin embargo, Cheong Wa Dae no dio a conocer ese número de hogares, ni los plazos para informar sobre la venta de suelo sin urbanizar, los incentivos financieros y el examen legislativo sobre la duración de los litigios, ni el presupuesto de los incentivos financieros, ni la fase actual de las obras y la fecha de apertura del S-BRT, cuyos trámites el plan del distrito de 2021 dijo que se impulsarían para que coincidieran con la primera entrada.
Fuentes (KST)
- Cheong Wa Dae · 2026-10-20 · 이재명 대통령, 3기 신도시 현장 시찰 및 주택공급 현장간담회 관련 강유정 수석대변인 서면브리핑 · https://m.korea.kr/briefing/presidentView.do?newsId=148973965&gubun=president&pageIndex=1
- Cheong Wa Dae · 2026-10-20 · 제45회 국무회의 결과 관련 강유정 수석대변인 서면 브리핑 · https://m.korea.kr/briefing/presidentView.do?newsId=148973953&gubun=president&pageIndex=1
- Korea Policy Briefing · 2026-10-20 · 이 대통령, "모든 위협으로부터 국민 일상 지키는 데 국정 역량 집중" · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148973945
- Korea Policy Briefing (primera rueda de prensa periódica sobre la oferta de vivienda de la Oficina de Coordinación de Políticas Gubernamentales y el Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte) · 2026-10-16 · 연말까지 수도권 주택 21만 8000~23만 5000호 이상 착공 · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148973657
- Korea Policy Briefing · 2026-10-15 · 이 대통령 "주거·일자리·금융, 올해 남은 기간 최우선 국정과제로" · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148973574
- e-Nara Index (División de Política de Vivienda del Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte) · actualizado el 2026-09-30 · 주택건설인허가실적 · https://www.index.go.kr/unify/idx-info.do?idxCd=1229
- Comunicado del Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte (publicado en el Portal Integral de Ciudades Inteligentes) · 2021-06-02 · 7월 사전청약 인천계양, 3기 신도시 첫 번째 지구계획 확정 · https://smartcity.go.kr/2021/06/02/7월-사전청약-인천계양-3기-신도시-첫-번째-지구계획-확/
- Open Assembly Information de la Asamblea Nacional · consultado el 2026-10-22 · 역대 국회의원 현황(ALLNAMEMBER) 이재명 · https://open.assembly.go.kr/portal/openapi/ALLNAMEMBER?Type=json&pIndex=1&pSize=5&NAAS_NM=이재명