Eerste bewoning in Incheon Gyeyang minstens een jaar later dan regering in 2021 verwachtte – president eist kortere aanlooptijd voor woningaanbod

SEOUL

De eerste bewoning in Incheon Gyeyang, de eerste van de nieuwe steden van de derde generatie die wordt betrokken, staat gepland voor december 2026 en is daarmee minstens een jaar later dan de verwachte bewoning in '25 die het ministerie van Land, Infrastructuur en Transport in 2021 bij de vaststelling van het gebiedsplan noemde voor de woningen van de voorinschrijving. President Lee Jae-myung bezocht de locatie in de middag van de 20e, wees de daling van de bouwvergunningen voor woningen in 2022-2025 aan als oorzaak van het gat in het aanbod en benadrukte dat 'dit een noodperiode is' en dat de aanlooptijd van het aanbod moet worden verkort. Hoofdwoordvoerder Kang Yu-jung van Cheong Wa Dae meldde dezelfde dag in een schriftelijke briefing dat de president ook opdracht gaf onderzoek te doen naar de verkoop van onontwikkelde grond en naar wetgeving om de duur van rechtszaken bij onteigening te verkorten. Het kiesdistrict Gyeyang-eul in Incheon is het district waar Lee werd gekozen tot lid van de 21e en de 22e Nationale Assemblee.

In 2021 verwachtte het ministerie dat de woningen van de voorinschrijving in Incheon Gyeyang in 2025 zouden worden betrokken

Incheon Gyeyang is de eerste van de nieuwe steden van de derde generatie waarvoor het gebiedsplan werd vastgesteld. Het ministerie van Land, Infrastructuur en Transport maakte in een persbericht van 2 juni 2021 bekend dat het gebiedsplan voor Incheon Gyeyang op 3 juni zou worden goedgekeurd en bekendgemaakt, en dat op circa 3,33 miljoen m² een nieuwe stad met circa 17.000 woningen voor circa 39.000 inwoners zou worden gebouwd. Daaronder waren 6.066 geïntegreerde sociale huurwoningen (35 procent van het totaal, zeven blokken) en 2.815 sociale koopwoningen (zes blokken). Voor de voorinschrijving in juli van dat jaar zouden 1.050 woningen worden aangeboden, waaronder 709 algemene sociale koopwoningen en 341 woningen in de 'Hoopstad voor pasgetrouwden'.

Ook het tijdpad stond in hetzelfde persbericht. Het ministerie zei: 'De woningen van de voorinschrijving zullen naar verwachting na de definitieve inschrijving in '23 in '25 worden betrokken.' Kim Kyu-cheol, destijds hoofd van de projectgroep voor sociale woningbouw, zei: 'Te beginnen met Incheon Gyeyang zijn we van plan de gebiedsplannen van alle nieuwe steden van de derde generatie nog dit jaar vast te stellen en ook de voorinschrijving voor de nieuwe steden van de derde generatie zonder haperingen uit te voeren, zodat woningzoekenden zonder eigen huis met een werkelijke woonbehoefte eerder een eigen woning kunnen krijgen.'

De voorinschrijving werd gepresenteerd als beleidsinstrument om de bewoning te vervroegen. Hetzelfde persbericht zei dat vanaf de tweede helft van dat jaar, te beginnen met Incheon Gyeyang, 30.200 sociale koopwoningen op openbare bouwgrond in de hoofdstedelijke regio vroegtijdig via voorinschrijving zouden worden aangeboden, en dat in 2022 nog eens 32.000 woningen via voorinschrijving zouden volgen. Voor Namyangju Wangsuk 2 (1.400 woningen) zou de voorinschrijving in oktober plaatsvinden, voor Hanam Gyosan (1.000 woningen) in november en voor Namyangju Wangsuk (2.300 woningen), Bucheon Daejang (1.900 woningen) en Goyang Changneung (1.700 woningen) in december. In het grondgebruiksplan namen parken en groen 27 procent in en grond voor zelfstandige functies (werkgelegenheid) 22 procent; het ministerie zei dat de grond voor werkgelegenheid circa 1,7 keer zo groot was als de Pangyo Techno Valley en de parken en het groen circa vier keer zo groot als het Yeouido-park. Ook was er het plan voor een lineair park 'Gyeyang Byeori', dat overal binnen vijf minuten lopen bereikbaar zou zijn, en om er een smart city te ontwikkelen met stadsbeheer op basis van digitale tweelingen en een stad van zorg en onderwijs. Voorzieningen voor het dagelijks leven zouden binnen een loopafstand van 200 tot 300 meter liggen.

Door de regering deze maand genoemde eerste bewoning verschoven naar december 2026

Het Bureau voor Coördinatie van het Regeringsbeleid en het ministerie van Land, Infrastructuur en Transport zeiden op de 16e tijdens de eerste reguliere briefing over het woningaanbod: 'In het bijzonder zal de bewoning van de nieuwe steden van de derde generatie, te beginnen met Incheon Gyeyang in december van dit jaar, met vaart worden voortgezet.' Vergeleken met het jaar '25 uit het persbericht van 2021 is de eerste bewoning minstens twaalf maanden opgeschoven. Het tijdstip van de definitieve inschrijving in '23 en het tijdstip van bewoning in '25, die werden genoemd voor de 1.050 woningen van de voorinschrijving in juli 2021, kwamen beide uit dit plan.

Dezelfde reguliere briefing bevatte ook de cijfers van dit jaar over bouwstarts en verkoop in de nieuwe steden van de derde generatie. De regering zei dat tot de tweede week van oktober in de hoofdstedelijke regio de bouw was gestart van '16.200 sociale woningen, waaronder 7.300 in nieuwe steden van de derde generatie zoals Goyang Changneung, Incheon Gyeyang en Hanam Gyosan'. Tot het einde van het jaar zouden '10.000 woningen, waaronder circa 2.000 in nieuwe steden van de derde generatie', als sociale koopwoningen worden aangekondigd. Inclusief sociale huurwoningen worden tot het einde van het jaar voor 15.000 of meer woningen bewoners geworven, waaronder 5.000 of meer sociale huurwoningen, zoals 1.400 in Gwacheon Knowledge Information Town. Ook werd het plan gepresenteerd om van het vierde kwartaal van 2026 tot eind 2027 de bewoning van circa 100.000 publieke woningen in de hoofdstedelijke regio te realiseren. De regering herhaalde het doel om in de vijf jaar tot 2030 in de hoofdstedelijke regio de bouw van 1,5 miljoen of meer woningen te starten, en noemde als doel voor dit jaar 'de bouwstart van in totaal 268.000 woningen, waaronder 62.000 sociale woningen'.

Voorafgaand aan het gesprek klom president Lee op het dak van een appartementencomplex in de afbouwfase en kreeg van het hoofd van het LH-projectbureau Gyeyang-Bucheon een toelichting op de 'locatievoorwaarden van de nieuwe steden Incheon Gyeyang en Bucheon Daejang'. Tijdens het gesprek bracht minister van Land, Infrastructuur en Transport Hong Ji-sun verslag uit over de 'stand van het woningaanbod in de hoofdstedelijke regio', en LH-bestuursvoorzitter Lee Sung-hoon over het 'uitvoeringsplan voor het woningaanbod en de stand van de eerste bewoning in de nieuwe steden van de derde generatie'. President Lee zei daar dat Incheon Gyeyang 'van grote betekenis is, omdat het de eerste vrucht is van het woningaanbod in de nieuwe steden van de derde generatie'. President Lee zei: 'De maatstaf voor het woningaanbod die de burgers voelen, is uiteindelijk "bewoning".' Van de goedkeuring en bekendmaking van het gebiedsplan in juni 2021 tot de eerste bewoning in december 2026 zal het in Incheon Gyeyang 5 jaar en 6 maanden duren. Dat is meer dan een jaar langer dan het tijdpad van ongeveer vier jaar dat het plan van 2021 schetste.

Twee maanden voor de bewoning vragen toekomstige bewoners om snelle regionale verkeersmaatregelen

Het gebiedsplan van 2021 had ook het verkeerstijdpad aan het tijdstip van bewoning gekoppeld. Het ministerie plande een S-BRT (een hoogwaardig snelbussysteem met de snelheid en stiptheid van een metro) van station Gimpo Airport via de gebieden Gyeyang en Daejang naar het sportcomplex van Bucheon, en zei dat 'de betreffende procedures zonder haperingen zullen worden uitgevoerd, afgestemd op de eerste bewoning in '25'. De maatregelen ter verbetering van het regionale verkeer zouden in hun geheel in 2026 zijn afgerond. De S-BRT zou worden verbonden met metrolijnen 5, 7 en 9, de Airport Railroad en de GTX-B, vijf haltes in de nieuwe stad krijgen, en er zouden 7×3 assen voor fietsen en persoonlijke mobiliteitsmiddelen (PM) en vijf groene voetgangersnetwerken komen. Het vooronderzoek naar de haalbaarheid door publieke instellingen voor de S-BRT was toen al afgerond. Ook de verbreding van rijksweg 39 (Beolmal-ro) en de Gyeongmyeong-daero en een nieuwe toegangsweg en aansluiting richting Seoul op de Incheon International Airport Expressway stonden in het plan.

Tijdens het gesprek op de 20e, twee maanden voor de eerste bewoning, zeiden toekomstige bewoners te verwachten dat de meeste bewoners naar Seoul zullen pendelen, en vroegen zij snel maatregelen ter verbetering van het regionale verkeer te treffen, zoals regionale bussen. Volgens de briefing van Cheong Wa Dae benadrukten de deskundigen die aan het gesprek deelnamen dat de tijd tussen de aanleg van vervoersinfrastructuur en de bewoning zo kort mogelijk moet worden gehouden. Van 2026, het jaar waarin de maatregelen ter verbetering van het regionale verkeer zouden zijn afgerond, resten nog twee maanden.

Burgemeester van Incheon Park Chan-dae antwoordde zoveel mogelijk verkeersmaatregelen te zullen treffen. Parlementslid Kim Nam-jun zei er zorgvuldig op te zullen toezien, omdat de wensen van de bewoners over spoorverbindingen en woonvoorzieningen groot zijn. Een echtpaar dat via de speciale toewijzing voor pasgetrouwden een woning betrekt, zei dat veel mensen in de omgeving dit systeem niet goed kennen, en vroeg om actieve voorlichting. Het YouTube-kanaal 'Ayeongine Haengbok Jutaek' stelde voor de grens voor de waarborgsom te verhogen wanneer het inkomen van huurders van Haengbok-woningen stijgt. Het idee is dat huurders vermogen kunnen opbouwen zonder te worden uitgezet omdat zij de vermogensgrens overschrijden.

Cheong Wa Dae wil vaart maken met verkoop van onontwikkelde grond en wettelijke aanpak van procedureduur

Volgens de schriftelijke briefing van Cheong Wa Dae droeg president Lee op: 'Verkoop van onontwikkelde grond kan de aanlooptijd van het aanbod aanzienlijk verkorten, dus onderzoek dat grondig.' Het ministerie van Land, Infrastructuur en Transport en LH werden opgeroepen hun krachten te bundelen om in het hele proces van de ontwikkeling van openbare bouwgrond het projecttempo zo veel mogelijk op te voeren en de doelen voor het woningaanbod zonder haperingen te halen. President Lee droeg op 'om met het oog op een snel aanbod ook een ingrijpende uitbreiding van financiële prikkels te onderzoeken'.

President Lee wees de onteigeningsprocedure aan als een van de oorzaken van projectvertraging. President Lee merkte op: 'Is het niet een probleem van gebrekkige wetgeving dat bij gedwongen onteigening de duur via civiele procedures wordt verlengd?', en droeg op na juridische toetsing afzonderlijk te rapporteren of dit wettelijk kan worden opgelost. Na het verslag van minister Hong wees de president als probleem aan dat het overleg tussen de betrokken ministeries over uitbreiding van het LH-personeel nog niet was afgerond. Na het verslag van bestuursvoorzitter Lee Sung-hoon controleerde de president afzonderlijk de stand van de uitbreiding van het personeel voor compensatie en informeerde naar de behandeling van het personeel. Daarna vroeg de president een omgeving te scheppen waarin werknemers geen nadeel ondervinden van de opsplitsing van de LH-organisatie. Toen een deskundige modulaire woningen voorstelde, droeg de president ook op na te gaan of daarmee de bouwtijd werkelijk kan worden verkort.

De regering zegt dat institutionele verbeteringen gaande zijn. Tijdens de reguliere briefing van de 16e zei de regering: 'Van de 145 concrete uitvoeringstaken van de maatregelen van 13 augustus hebben we er 48 afgerond.' Tot de tweede week van oktober was in de hoofdstedelijke regio de bouw van meer dan 99.000 woningen gestart, en tegen het einde van het jaar wordt de bouwstart van 218.000 tot 235.000 of meer woningen verwacht. De 99.000 woningen omvatten naast 16.200 sociale woningen ook 13.000 aangekochte nieuwbouwwoningen en 17.000 woningen uit particuliere saneringsprojecten zoals Heukseok zone 11, Junggye-bon-dong en Sillim 2. De regering zei dat de Financial Services Commission en de Financial Supervisory Service voor circa 300 projectlocaties met projectfinanciering (PF) voor woningbouw speciale begeleiders hebben aangewezen, en dat de premier zes keer bouwlocaties heeft bezocht. Kim Yong-su, tweede plaatsvervangend hoofd van het Bureau voor Coördinatie van het Regeringsbeleid, zei: 'Bij het woningaanbod gaat het er niet om alleen plannen aan te kondigen, maar om de aan de burgers beloofde aantallen ook daadwerkelijk te leveren.' Ook president Lee zei in de ochtend van dezelfde dag in de 45e ministerraad: 'Wat bijzonder belangrijk is, is niet simpelweg een verklaring of aankondiging dat er zoveel woningen worden gebouwd, maar de daadwerkelijke bouwstart en bewoning', en: 'Ik hoop dat u de tijd die nodig is van het bouwrijp maken van grond via allerlei vergunningen tot de bouwstart zo veel mogelijk verkort en een aanbodblitzkrieg voert.'

President wijst daling van vergunningen in 2022-2025 aan als oorzaak van gat in aanbod

Volgens de briefing van Cheong Wa Dae wees president Lee er in Gyeyang op dat 'door de daling van de bouwvergunningen voor woningen van 2022 tot 2025 een gat in het aanbod is ontstaan'. President Lee benadrukte verder: 'Omdat dit een noodperiode is, waarin onder meer onteigening en onderhandelingen tegelijk worden gevoerd, moet de aanlooptijd van het aanbod worden verkort.'

Volgens het plan van 2021 zouden de definitieve inschrijving voor de woningen van de voorinschrijving in Incheon Gyeyang in 2023 en de bewoning in 2025 hebben plaatsgevonden – beide binnen de periode die de president aanwees. De president droeg ter plaatse op de meningen en voorstellen van de locatie onmiddellijk te onderzoeken en het hele projectverloop nauwkeurig te beheren. President Lee benadrukte nogmaals: 'Onnodige regels die het tempo van projecten belemmeren, moeten moedig worden verbeterd.'

In de vergunningenstatistiek ligt 2022 hoger dan 2019 en 2020

Volgens de door de afdeling woningbeleid van het ministerie van Land, Infrastructuur en Transport beheerde e-Nara-indicator 'bouwvergunningen voor woningen' (bijgewerkt op 30 september 2026) werden landelijk in 2017 685.000, in 2018 549.000, in 2019 505.000, in 2020 466.000 en in 2021 536.000 woningen vergund. Daarna volgden 506.000 in 2022, 426.000 in 2023 en 435.000 in 2024.

De 506.000 vergunde woningen in 2022, het jaar dat de president als beginpunt van het gat in het aanbod aanwees, waren 1.000 meer dan in 2019 (505.000) en 40.000 meer dan in 2020 (466.000). De daling van 2021 naar 2022 bedroeg 30.000; het jaar met een opvallende daling was 2023, met 80.000 minder dan het jaar ervoor. Van de acht jaar van 2017 tot en met 2024 lag het aantal vergunningen in drie jaar onder 500.000: 2020, 2023 en 2024. De toelichtende tekst van de indicator bevat geen jaarcijfer voor 2025; de cijfers voor 2025 staan op dezelfde pagina als maandelijkse bijlagen. De toelichting noemt als hoogste niveau ooit de 788.000 van 2015, toen er sprake was van een 'opbloeiende markt voor nieuwbouwwoningen', en vermeldt dat het aantal in 2008, direct na de wereldwijde financiële crisis, daalde tot 371.000.

President Lee toont zich geroerd in voormalig kiesdistrict Gyeyang, waar hij in 21e en 22e Assemblee werd gekozen

Volgens het overzicht van voormalige parlementsleden in de Open Assembly-informatiedienst van de Nationale Assemblee werd president Lee in het kiesdistrict Gyeyang-eul in Incheon gekozen tot lid van de 21e en de 22e Nationale Assemblee (twee termijnen, Democratische Partij). De schriftelijke briefing meldde dat president Lee tijdens het gesprek terugdacht aan de tijd dat hij vanuit het district Gyeyang naar het werk pendelde, en zei daardoor geroerd te zijn.

Het bezoek vond plaats direct nadat de regering huisvesting tot hoogste prioriteit had verklaard. President Lee noemde op de 15e tijdens de 49e vergadering van senior secretarissen huisvesting, samen met werkgelegenheid en financiën, als de drie centrale sociale beleidsterreinen. Volgens Policy Briefing vroeg de president tijdens die vergadering het woningaanbod te versnellen in lijn met de werkelijke behoefte in de verschillende levensfasen. President Lee zei: 'Cheong Wa Dae en de regering moeten deze drie centrale sociale beleidsterreinen voor de rest van het jaar tot hoogste regeringsprioriteit maken en de projecten op elk terrein met de grootste zorg uitvoeren.' In de briefing over de uitkomsten van de ministerraad van de 20e werd woonstabiliteit omschreven als 'het centrale fundament voor een daadwerkelijke verbetering van het leven van de burgers'. Op dezelfde ministerraad stond, als een van 19 regelingen in verband met regeringsprioriteiten, een gedeeltelijke wijziging van het uitvoeringsbesluit van de 'wet op particuliere huurwoningen' op de agenda, waarmee servicekosten en gebruiksvergoedingen of de berekeningswijze daarvan aan de meldplicht voor huurovereenkomsten worden toegevoegd. President Lee vroeg tijdens het gesprek in Gyeyang ook na te denken over een herdefiniëring van beleidstermen als 'sociale huurwoning' en 'permanente huurwoning'.

Aantal huishoudens bij eerste bewoning en termijnen per opdracht nog niet bekend

Kim Yi-tak, eerste viceminister van Land, Infrastructuur en Transport, zei op de 16e tijdens de reguliere briefing: 'Wat voor de burgers belangrijk is, is dat zij concreet kunnen weten "waar en wanneer mijn woning komt"', en: 'We zullen voortaan concrete tijdpaden en de stand van zaken doorlopend bekendmaken en als resultaat laten zien dat we kwalitatief goede woningen snel leveren op de plekken waar de burgers ze willen.' De regering zei de reguliere briefing twee keer per maand te houden, afwisselend verzorgd door het Bureau voor Coördinatie van het Regeringsbeleid en het ministerie van Land, Infrastructuur en Transport.

De schriftelijke briefing meldde dat president Lee bij het verslag van het hoofd van het LH-projectbureau 'controleerde hoe groot het aantal huishoudens is dat eind dit jaar zijn intrek neemt'. Cheong Wa Dae maakte echter dat aantal huishoudens niet bekend, en evenmin de termijnen voor de rapportage over het onderzoek naar verkoop van onontwikkelde grond, financiële prikkels en wetgeving over de procedureduur, de omvang van het budget voor de financiële prikkels, of de huidige voortgang en openingsdatum van de S-BRT, waarvan de procedures volgens het gebiedsplan van 2021 op de eerste bewoning zouden worden afgestemd.

Bronnen (KST)

• Cheong Wa Dae · 2026-10-20 · 이재명 대통령, 3기 신도시 현장 시찰 및 주택공급 현장간담회 관련 강유정 수석대변인 서면브리핑 · https://m.korea.kr/briefing/presidentView.do?newsId=148973965&gubun=president&pageIndex=1
• Cheong Wa Dae · 2026-10-20 · 제45회 국무회의 결과 관련 강유정 수석대변인 서면 브리핑 · https://m.korea.kr/briefing/presidentView.do?newsId=148973953&gubun=president&pageIndex=1
• Beleidsbriefing van de Republiek Korea · 2026-10-20 · 이 대통령, "모든 위협으로부터 국민 일상 지키는 데 국정 역량 집중" · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148973945
• Beleidsbriefing van de Republiek Korea (eerste reguliere briefing over woningaanbod van het Bureau voor Coördinatie van het Regeringsbeleid en het ministerie van Land, Infrastructuur en Transport) · 2026-10-16 · 연말까지 수도권 주택 21만 8000~23만 5000호 이상 착공 · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148973657
• Beleidsbriefing van de Republiek Korea · 2026-10-15 · 이 대통령 "주거·일자리·금융, 올해 남은 기간 최우선 국정과제로" · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148973574
• e-Nara-indicatoren (afdeling woningbeleid, ministerie van Land, Infrastructuur en Transport) · bijgewerkt 2026-09-30 · 주택건설인허가실적 · https://www.index.go.kr/unify/idx-info.do?idxCd=1229
• Persbericht ministerie van Land, Infrastructuur en Transport (geplaatst op het Smart City-portaal) · 2021-06-02 · 7월 사전청약 인천계양, 3기 신도시 첫 번째 지구계획 확정 · https://smartcity.go.kr/2021/06/02/7월-사전청약-인천계양-3기-신도시-첫-번째-지구계획-확/
• Open Assembly-informatiedienst van de Nationale Assemblee · geraadpleegd 2026-10-22 · 역대 국회의원 현황(ALLNAMEMBER) 이재명 · https://open.assembly.go.kr/portal/openapi/ALLNAMEMBER?Type=json&pIndex=1&pSize=5&NAAS_NM=이재명