Primeira mudança em Incheon Gyeyang chega pelo menos um ano depois do previsto pelo governo em 2021; presidente pede encurtar prazos da oferta

SEUL

A primeira mudança de moradores em Incheon Gyeyang, a primeira das novas cidades de terceira geração a receber moradores, foi marcada para dezembro de 2026, pelo menos um ano depois da previsão de mudança em 2025 que o Ministério da Terra, Infraestrutura e Transportes deu em 2021 para as moradias de pré-inscrição ao aprovar o plano do distrito. O presidente Lee Jae-myung visitou a obra na tarde do dia 20, apontou a queda das licenças de moradias de 2022 a 2025 como causa do vazio de oferta e ressaltou que é preciso antecipar os prazos da oferta, dizendo que "agora é um período de emergência". Kang Yu-jung, porta-voz-chefe de Cheong Wa Dae, informou no mesmo dia, em briefing por escrito, que o presidente também pediu que se estudem a venda de terrenos não urbanizados e uma lei para reduzir a duração dos processos de desapropriação forçada. Gyeyang B, em Incheon, é o distrito eleitoral pelo qual o presidente Lee foi eleito deputado na 21ª e na 22ª legislaturas.

Em 2021, o ministério previa que as moradias de pré-inscrição de Incheon Gyeyang receberiam moradores em 2025

Incheon Gyeyang é a primeira das novas cidades de terceira geração a ter o plano do distrito aprovado. O Ministério da Terra anunciou em comunicado de 2 de junho de 2021 que aprovaria e publicaria oficialmente em 3 de junho o plano do distrito de Incheon Gyeyang e que seria construída uma nova cidade de cerca de 3,33 milhões de m², cerca de 17 mil moradias e cerca de 39 mil habitantes. O plano incluía 6.066 moradias de aluguel público integrado (35% do total, 7 quadras) e 2.815 de venda pública (6 quadras). Na pré-inscrição de julho daquele ano seriam oferecidas 1.050 moradias, entre elas 709 de venda pública geral e 341 do Newlywed Hope Town.

O cronograma constava do mesmo comunicado. O ministério afirmou: "Prevê-se que as moradias objeto de pré-inscrição recebam moradores em 2025, após a inscrição definitiva em 2023". Kim Kyu-chul, então à frente do Grupo de Promoção de Habitação Pública, disse: "Começando por Incheon Gyeyang, planejamos aprovar ainda neste ano todos os planos de distrito das novas cidades de terceira geração e levar adiante sem percalços também a pré-inscrição nas novas cidades de terceira geração, para antecipar a oportunidade de casa própria para os compradores reais sem moradia".

A pré-inscrição foi apresentada como instrumento para antecipar a mudança. O mesmo comunicado dizia que, começando por Incheon Gyeyang, a partir do segundo semestre daquele ano seriam oferecidas antecipadamente por pré-inscrição 30.200 moradias de venda pública em terrenos públicos da região metropolitana, e que em 2022 seria aberta a pré-inscrição de 32 mil. Namyangju Wangsuk 2 (1.400 moradias) abriria a pré-inscrição em outubro; Hanam Gyosan (1.000), em novembro; e Namyangju Wangsuk (2.300), Bucheon Daejang (1.900) e Goyang Changneung (1.700), em dezembro. No plano de uso do solo, parques e áreas verdes ocupavam 27%, e terrenos para atividades autossuficientes (empregos), 22%; o ministério informou que os terrenos para empregos equivaliam a cerca de 1,7 vez o Pangyo Techno Valley e os parques e áreas verdes, a cerca de 4 vezes o Parque de Yeouido. O plano também previa criar um parque linear, 'Gyeyang Byeori', acessível a pé em menos de 5 minutos de qualquer ponto, e desenvolver uma cidade inteligente com sistema de gestão urbana baseado em gêmeo digital e uma cidade de cuidados e educação. Os serviços do dia a dia ficariam a 200-300 m a pé.

Primeira mudança anunciada pelo governo neste mês é adiada para dezembro de 2026

O Escritório de Coordenação de Políticas Governamentais e o Ministério da Terra afirmaram no dia 16, no primeiro briefing periódico sobre a oferta de moradias: "Em especial, está previsto avançar com rapidez na mudança para as novas cidades de terceira geração, começando por Incheon Gyeyang em dezembro deste ano". Em comparação com 2025, data indicada no comunicado de 2021, a primeira mudança foi adiada em pelo menos 12 meses. A inscrição definitiva em 2023 e a mudança em 2025 indicadas para as 1.050 moradias de pré-inscrição de julho de 2021 saíram ambas desse plano.

O mesmo briefing periódico também trouxe os resultados de início de obras e de vendas das novas cidades de terceira geração neste ano. O governo disse que até a segunda semana de outubro haviam sido iniciadas na região metropolitana as obras de "16.200 moradias públicas, incluindo 7.300 das novas cidades de terceira geração, como Goyang Changneung, Incheon Gyeyang e Hanam Gyosan". Disse que até o fim do ano publicaria editais de venda pública de "10 mil moradias, incluindo cerca de 2.000 das novas cidades de terceira geração". Somando o aluguel público, o volume com seleção de moradores até o fim do ano passa de 15 mil moradias, e o aluguel público passa de 5.000, entre elas 1.400 no Gwacheon Knowledge Information Town. O governo também apresentou o plano de promover a mudança para cerca de 100 mil moradias públicas na região metropolitana entre o quarto trimestre de 2026 e o fim de 2027. O governo reiterou a meta de iniciar na região metropolitana as obras de mais de 1,5 milhão de moradias nos cinco anos até 2030 e, como meta para este ano, fixou "iniciar as obras de um total de 268 mil moradias, incluindo 62 mil moradias públicas".

Antes da reunião, o presidente Lee subiu ao terraço de um prédio de apartamentos em fase de acabamento e recebeu do responsável pela sede de projetos Gyeyang-Bucheon da LH um relatório sobre as 'Condições de localização das novas cidades de Incheon Gyeyang e Bucheon Daejang'. Na reunião, Hong Ji-seon, titular do Ministério da Terra, apresentou a 'Situação da oferta de moradias na região metropolitana', e Lee Seong-hun, presidente da LH, o 'Plano de execução da oferta de moradias e situação da primeira mudança nas novas cidades de terceira geração'. O presidente Lee disse ali que Incheon Gyeyang "tem grande significado por ser o primeiro fruto da oferta de moradias das novas cidades de terceira geração". O presidente Lee disse: "O critério da oferta de moradias que a população sente é, no fim, a 'mudança'". Da aprovação e publicação oficial do plano do distrito, em junho de 2021, até a primeira mudança, em dezembro de 2026, Incheon Gyeyang terá levado 5 anos e 6 meses. É mais de um ano além do cronograma de cerca de 4 anos traçado pelo plano de 2021.

A dois meses da mudança, futuros moradores pedem pressa nas medidas de transporte metropolitano

O plano do distrito de 2021 também amarrava o cronograma do transporte à data da mudança. O Ministério da Terra planejou um S-BRT (sistema de ônibus de trânsito rápido de alto padrão, com velocidade e pontualidade de metrô) ligando a estação do Aeroporto de Gimpo ao Estádio Poliesportivo de Bucheon, passando pelos distritos de Gyeyang e Daejang, e afirmou: "Está previsto levar adiante sem percalços os procedimentos relacionados, de acordo com a primeira mudança, em 2025". Disse que as medidas de melhoria do transporte metropolitano como um todo seriam concluídas até 2026. O S-BRT se conectaria às linhas 5, 7 e 9, ao trem do aeroporto e ao GTX-B, teria 5 paradas dentro da nova cidade e criaria vias para bicicletas e veículos de mobilidade pessoal (PM) em 7×3 eixos e 5 redes de circulação verde para pedestres. O estudo preliminar de viabilidade do S-BRT para entidades públicas já estava concluído na época. O plano também previa a ampliação da Rodovia Nacional 39 (Beolmal-ro) e da Gyeongmyeong-daero e novas vias de acesso e um trevo da Rodovia do Aeroporto Internacional de Incheon no sentido Seul.

Na reunião do dia 20, a dois meses da primeira mudança, os futuros moradores disseram que se espera que a maioria deles se desloque a Seul para trabalhar e pediram que medidas de melhoria do transporte metropolitano, como ônibus metropolitanos, sejam preparadas com rapidez. Segundo o briefing de Cheong Wa Dae, especialistas presentes à reunião ressaltaram que é preciso reduzir ao máximo o intervalo entre a construção da infraestrutura de transporte e a mudança dos moradores. Restam dois meses de 2026, o ano em que se disse que as medidas de melhoria do transporte metropolitano seriam concluídas.

O prefeito de Incheon, Park Chan-dae, respondeu que vai preparar medidas de transporte ao máximo. Kim Nam-jun, membro da Assembleia Nacional, disse que, como a demanda dos moradores por ferrovia e condições de fixação é alta, vai acompanhar o tema com atenção. Um casal que se mudará pela cota especial para recém-casados pediu divulgação ativa, porque muitos à sua volta não conhecem bem esse sistema. O youtuber 'Ayeongine Haengbok Jutaek' propôs elevar o limite do depósito quando a renda dos inquilinos das moradias Haengbok aumentar. A ideia é que possam acumular patrimônio sem serem despejados por ultrapassar o critério de patrimônio.

Cheong Wa Dae explica que vai acelerar com venda de terrenos não urbanizados e lei sobre a duração dos processos

Segundo o briefing por escrito de Cheong Wa Dae, o presidente Lee determinou: "Como a venda de terrenos não urbanizados pode encurtar consideravelmente o prazo da oferta, estudem-na a fundo". Ao Ministério da Terra e à LH, pediu que concentrem esforços para acelerar ao máximo os projetos em todo o processo de desenvolvimento de terrenos públicos e atingir sem percalços as metas de oferta de moradias. O presidente Lee determinou "estudar também aumentar drasticamente os incentivos financeiros para uma oferta rápida".

O presidente Lee apontou o procedimento de desapropriação como uma das causas do atraso dos projetos. O presidente Lee questionou "se não é um problema de lacuna legislativa que, na desapropriação forçada, os prazos se alonguem por meio de processos civis" e determinou que se informe separadamente, após análise jurídica, se há forma de corrigir isso por via legislativa. Depois de ouvir o relatório de Hong, apontou como problema o fato de as consultas entre ministérios sobre a ampliação do quadro de pessoal da LH ainda não terem terminado. Depois do relatório de Lee Seong-hun, verificou separadamente a situação da ampliação do pessoal dedicado às indenizações e perguntou sobre as condições dos funcionários. Em seguida, pediu que se crie um ambiente para que os funcionários não sejam prejudicados pela divisão da organização da LH. Quando um especialista propôs moradias modulares, também pediu que se verifique se elas de fato podem encurtar o prazo das obras.

O governo explica que as melhorias institucionais estão em andamento. No briefing periódico do dia 16, o governo afirmou que "foram concluídas 48 das 145 tarefas detalhadas do plano de 13 de agosto". Os inícios de obras na região metropolitana até a segunda semana de outubro passam de 99 mil moradias, e a previsão é de que até o fim do ano sejam iniciadas mais de 218 mil a 235 mil. As 99 mil incluem, além das 16.200 moradias públicas, 13 mil de compra de imóveis novos e 17 mil de projetos privados de reurbanização como Heukseok 11, Junggye-bon-dong e Sillim 2. O governo disse que a Comissão de Serviços Financeiros e o Serviço de Supervisão Financeira designaram responsáveis por acompanhamento próximo de cerca de 300 empreendimentos de financiamento de projetos (PF) residenciais e que o primeiro-ministro visitou seis vezes obras de oferta de moradias. Kim Yong-soo, titular da 2ª Vice-Coordenação de Assuntos de Estado do Escritório de Coordenação de Políticas Governamentais, disse: "Na oferta de moradias, o importante não é ficar no anúncio de planos, mas oferecer de fato à população o volume prometido". O presidente Lee também disse na manhã do mesmo dia, na 45ª reunião do Conselho de Ministros: "O especialmente importante não é uma simples declaração ou anúncio de que se vão construir tantas moradias, mas o início real das obras e a mudança", e "espero que se faça uma blitz da oferta, reduzindo ao máximo o tempo necessário da preparação dos terrenos às diversas licenças e ao início das obras".

Presidente aponta a queda das licenças de 2022 a 2025 como causa do vazio de oferta

Segundo o briefing de Cheong Wa Dae, o presidente Lee apontou na obra de Gyeyang que "ocorreu um vazio de oferta à medida que as licenças de moradias diminuíram de 2022 a 2025". E ressaltou: "Como agora é um período de emergência, por exemplo conduzindo ao mesmo tempo a desapropriação e a negociação, é preciso antecipar os prazos da oferta".

Pelo plano de 2021, a inscrição definitiva das moradias de pré-inscrição de Incheon Gyeyang teria sido em 2023, e a mudança, em 2025, ambas dentro do período apontado pelo presidente. No mesmo evento, o presidente determinou que as opiniões e sugestões colhidas no local sejam examinadas de imediato e que todas as etapas do projeto sejam gerenciadas em detalhe. O presidente Lee insistiu: "É preciso melhorar com ousadia as regulações desnecessárias que travam a velocidade de execução dos projetos".

Nas estatísticas de licenças, o volume de 2022 é maior que o de 2019 e 2020

Segundo o indicador 'Resultados de licenças de construção de moradias' do e-Nara Index (atualizado em 30 de setembro de 2026), gerido pela Divisão de Política Habitacional do Ministério da Terra, as licenças em todo o país foram de 685 mil moradias em 2017, 549 mil em 2018, 505 mil em 2019, 466 mil em 2020 e 536 mil em 2021. Depois vieram 506 mil em 2022, 426 mil em 2023 e 435 mil em 2024.

As 506 mil moradias licenciadas em 2022, ano que o presidente apontou como ponto de partida do vazio de oferta, foram mil a mais que em 2019 (505 mil) e 40 mil a mais que em 2020 (466 mil). A queda entre 2021 e 2022 foi de 30 mil moradias, e o ano em que a queda se destacou foi 2023, com 80 mil a menos do que no ano anterior. Dos oito anos de 2017 a 2024, aqueles em que as licenças ficaram abaixo de 500 mil moradias foram três: 2020, 2023 e 2024. O texto explicativo do indicador não traz o número anual de 2025, e os resultados de 2025 estão na mesma página como arquivos anexos mensais. A explicação aponta como recorde histórico as 788 mil moradias de 2015, quando houve "bom desempenho do mercado de moradias novas", e registra que em 2008, logo após a crise financeira internacional, o número caiu para 371 mil.

Presidente Lee se emociona em Gyeyang, antigo distrito eleitoral pelo qual foi eleito na 21ª e na 22ª legislaturas

Segundo a relação de deputados de todas as legislaturas do Open Assembly Information da Assembleia Nacional, o presidente Lee foi eleito deputado pelo distrito eleitoral de Gyeyang B, em Incheon, na 21ª e na 22ª legislaturas (dois mandatos, Partido Democrático). O briefing por escrito informou que o presidente Lee, na reunião, lembrou a época em que ia e voltava do trabalho em Gyeyang-gu e disse sentir uma emoção renovada.

A visita ocorreu logo depois de o governo colocar a moradia como prioridade máxima de governo. O presidente Lee apontou no dia 15, na 49ª reunião de secretários-chefes, a moradia, junto com emprego e finanças, como as três políticas sociais centrais. O Policy Briefing informou que o presidente pediu nessa reunião que se acelere a oferta de moradias de acordo com a demanda real de cada fase da vida. O presidente Lee disse: "Cheong Wa Dae e o governo devem fazer dessas três políticas sociais centrais a prioridade máxima de governo pelo restante deste ano e não poupar esforços na execução dos projetos de cada área". No briefing sobre os resultados da reunião do Conselho de Ministros do dia 20, a estabilidade habitacional foi definida como "a base fundamental para a melhoria real da vida da população". Na mesma reunião do Conselho de Ministros, foi apresentada, como uma das 19 normas relacionadas às tarefas de governo, a revisão parcial do decreto de aplicação da «Lei de Moradias Privadas de Aluguel», que acrescenta às informações de declaração obrigatória dos contratos de aluguel as taxas de condomínio e de uso ou seu método de cálculo. Na reunião de Gyeyang, o presidente Lee também pediu que se pense em formas de redefinir termos de política como 'aluguel público' e 'aluguel permanente'.

Número de domicílios da primeira mudança e prazos de cumprimento de cada ordem ainda não foram divulgados

Kim Yi-tak, titular do Primeiro Vice-Ministério da Terra, disse no dia 16, no briefing periódico: "O importante para a população é poder saber concretamente 'onde e quando sairá a minha casa'", e "daqui em diante vamos continuar divulgando o cronograma e a situação concretos da oferta e mostrar como resultado a oferta rápida de moradias de qualidade onde a população quer". O governo disse que fará esse briefing periódico duas vezes por mês, com o Escritório de Coordenação de Políticas Governamentais e o Ministério da Terra se revezando.

O briefing por escrito informou que o presidente Lee, ao receber o relatório do responsável pela sede de projetos da LH, "verificou qual é o número de domicílios com mudança prevista para o fim do ano". No entanto, Cheong Wa Dae não divulgou esse número de domicílios, nem os prazos para os relatórios sobre a venda de terrenos não urbanizados, os incentivos financeiros e a análise legislativa sobre a duração dos processos, nem o orçamento dos incentivos financeiros, nem a etapa atual das obras e a data de inauguração do S-BRT, cujos procedimentos o plano do distrito de 2021 disse que seriam levados adiante de acordo com a primeira mudança.

Fontes (KST)

• Cheong Wa Dae · 2026-10-20 · 이재명 대통령, 3기 신도시 현장 시찰 및 주택공급 현장간담회 관련 강유정 수석대변인 서면브리핑 · https://m.korea.kr/briefing/presidentView.do?newsId=148973965&gubun=president&pageIndex=1
• Cheong Wa Dae · 2026-10-20 · 제45회 국무회의 결과 관련 강유정 수석대변인 서면 브리핑 · https://m.korea.kr/briefing/presidentView.do?newsId=148973953&gubun=president&pageIndex=1
• Korea Policy Briefing · 2026-10-20 · 이 대통령, "모든 위협으로부터 국민 일상 지키는 데 국정 역량 집중" · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148973945
• Korea Policy Briefing (primeiro briefing periódico sobre a oferta de moradias do Escritório de Coordenação de Políticas Governamentais e do Ministério da Terra, Infraestrutura e Transportes) · 2026-10-16 · 연말까지 수도권 주택 21만 8000~23만 5000호 이상 착공 · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148973657
• Korea Policy Briefing · 2026-10-15 · 이 대통령 "주거·일자리·금융, 올해 남은 기간 최우선 국정과제로" · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148973574
• e-Nara Index (Divisão de Política Habitacional do Ministério da Terra, Infraestrutura e Transportes) · atualizado em 2026-09-30 · 주택건설인허가실적 · https://www.index.go.kr/unify/idx-info.do?idxCd=1229
• Comunicado do Ministério da Terra, Infraestrutura e Transportes (publicado no Portal Integrado de Cidades Inteligentes) · 2021-06-02 · 7월 사전청약 인천계양, 3기 신도시 첫 번째 지구계획 확정 · https://smartcity.go.kr/2021/06/02/7월-사전청약-인천계양-3기-신도시-첫-번째-지구계획-확/
• Open Assembly Information da Assembleia Nacional · consultado em 2026-10-22 · 역대 국회의원 현황(ALLNAMEMBER) 이재명 · https://open.assembly.go.kr/portal/openapi/ALLNAMEMBER?Type=json&pIndex=1&pSize=5&NAAS_NM=이재명