Prima mutare în Incheon Gyeyang, cu cel puțin un an mai târziu decât prognoza guvernului din 2021; președintele cere scurtarea termenelor de ofertă

SEUL

Prima mutare în Incheon Gyeyang, primul dintre noile orașe din a treia generație care primește locuitori, a fost fixată pentru decembrie 2026, cu cel puțin un an după prognoza de mutare în 2025 pe care Ministerul Teritoriului, Infrastructurii și Transporturilor o prezentase în 2021 pentru locuințele din preînscriere, la aprobarea planului zonei. Președintele Lee Jae-myung a vizitat șantierul în după-amiaza zilei de 20 octombrie, a indicat scăderea autorizațiilor de construire a locuințelor din 2022–2025 drept cauză a golului de ofertă și a subliniat că termenele de ofertă trebuie scurtate, spunând că „acum este o perioadă de urgență”. Kang Yu-jung, purtătoarea de cuvânt-șef a președinției (Cheong Wa Dae), a transmis în aceeași zi, într-un briefing scris, că președintele a cerut și analizarea vânzării de terenuri neamenajate și a unei legislații care să scurteze durata litigiilor privind exproprierea. Circumscripția Gyeyang B din Incheon este cea în care președintele Lee a fost ales deputat în legislaturile a 21-a și a 22-a.

În 2021, ministerul prevedea mutarea în 2025 pentru locuințele din preînscriere din Incheon Gyeyang

Incheon Gyeyang este primul dintre noile orașe din a treia generație al cărui plan de zonă a fost aprobat. Într-un comunicat din 2 iunie 2021, ministerul a anunțat că va publica pe 3 iunie aprobarea planului zonei Incheon Gyeyang, pentru un oraș nou de circa 3,33 milioane m², cu circa 17.000 de locuințe și circa 39.000 de locuitori. Planul includea 6.066 de locuințe publice de închiriat integrate (35% din total, 7 loturi) și 2.815 locuințe publice de vânzare (6 loturi). În iulie același an urmau să fie oferite în preînscriere 1.050 de locuințe, între care 709 locuințe publice obișnuite de vânzare și 341 de locuințe „Sinhon Huimang Town” pentru tinerii căsătoriți.

Calendarul era trecut în același comunicat. Ministerul arăta că „locuințele incluse în preînscriere ar urma, după înscrierea definitivă din 2023, să fie ocupate în 2025”. Kim Gyu-cheol, pe atunci șeful unității de promovare a locuințelor publice, declara: „Începând cu Incheon Gyeyang, vom aproba până la sfârșitul anului planurile de zonă ale tuturor orașelor noi din a treia generație și intenționăm să derulăm fără sincope preînscrierea în aceste orașe, pentru a apropia momentul în care cei fără locuință cu nevoi reale își pot cumpăra o casă.”

Preînscrierea a fost prezentată ca un instrument de politică menit să grăbească mutarea. Același comunicat arăta că, începând cu Incheon Gyeyang, din a doua jumătate a acelui an urmau să fie oferite timpuriu, prin preînscriere, 30.200 de locuințe publice de vânzare de pe terenuri publice din zona metropolitană, iar în 2022 încă 32.000 de locuințe. Preînscrierea urma să aibă loc în octombrie pentru Namyangju Wangsuk 2 (1.400 de locuințe), în noiembrie pentru Hanam Gyosan (1.000 de locuințe) și în decembrie pentru Namyangju Wangsuk (2.300 de locuințe), Bucheon Daejang (1.900 de locuințe) și Goyang Changneung (1.700 de locuințe). În planul de utilizare a terenurilor, parcurile și spațiile verzi reprezentau 27%, iar terenurile pentru autosuficiență (locuri de muncă) 22%; ministerul preciza că terenurile pentru locuri de muncă reprezintă de circa 1,7 ori Pangyo Techno Valley, iar parcurile și spațiile verzi de circa patru ori Parcul Yeouido. Planul cuprindea și un parc liniar, „Gyeyang Byeori”, accesibil pe jos în cinci minute de oriunde, precum și un oraș inteligent dotat cu un sistem de gestionare urbană bazat pe geamăn digital și un oraș orientat spre îngrijirea copiilor și educație. Dotările pentru viața de zi cu zi urmau să fie amplasate la 200–300 de metri de mers pe jos.

Data primei mutări anunțată luna aceasta de guvern a fost împinsă în decembrie 2026

La primul briefing periodic privind oferta de locuințe, din 16 octombrie, Oficiul pentru Coordonarea Politicilor Guvernamentale și ministerul au declarat că „în special, începând cu Incheon Gyeyang, în decembrie anul acesta, intenționăm să derulăm rapid mutările în orașele noi din a treia generație”. Față de 2025, anul indicat în comunicatul din 2021, prima mutare a fost amânată cu cel puțin 12 luni. Atât înscrierea definitivă în 2023, cât și mutarea în 2025, anunțate pentru cele 1.050 de locuințe din preînscrierea din iulie 2021, proveneau din acest plan.

Același briefing a cuprins și începerile de lucrări și vânzările de anul acesta din orașele noi din a treia generație. Guvernul a anunțat că până în a doua săptămână din octombrie au început în zona metropolitană lucrările la „16.200 de locuințe publice, inclusiv 7.300 în orașele noi din a treia generație precum Goyang Changneung, Incheon Gyeyang și Hanam Gyosan”. Până la sfârșitul anului, a spus că va publica anunțuri de vânzare publică pentru „10.000 de locuințe, inclusiv circa 2.000 în orașele noi din a treia generație”. Incluzând locuințele publice de închiriat, volumul pentru care vor fi recrutați ocupanți până la sfârșitul anului depășește 15.000 de locuințe, din care peste 5.000 de locuințe publice de închiriat, între care 1.400 în Gwacheon Knowledge Information Town. Guvernul a prezentat și un plan de a muta ocupanții în circa 100.000 de locuințe publice din zona metropolitană între trimestrul al patrulea din 2026 și sfârșitul lui 2027. A reafirmat ținta de a începe lucrările la peste 1,5 milioane de locuințe în zona metropolitană în cinci ani, până în 2030, iar pentru anul acesta a stabilit ținta de „începere a lucrărilor la 268.000 de locuințe în total, inclusiv 62.000 de locuințe publice”.

Înaintea întâlnirii, președintele Lee a urcat pe acoperișul unui bloc aflat în faza lucrărilor de finisare și a primit de la directorul diviziei Gyeyang-Bucheon a LH un raport privind „condițiile de amplasare ale orașelor noi Incheon Gyeyang și Bucheon Daejang”. La întâlnire, Hong Ji-sun, ministru al teritoriului, a prezentat „stadiul ofertei de locuințe în zona metropolitană”, iar Lee Seong-hoon, președintele LH, „planul de execuție a ofertei de locuințe și situația primei mutări în orașele noi din a treia generație”. Președintele Lee a declarat cu această ocazie că Incheon Gyeyang „are o mare semnificație, fiind primul rod al ofertei de locuințe din orașele noi din a treia generație”. „Criteriul după care populația resimte oferta de locuințe este, în cele din urmă, «mutarea»”, a spus președintele Lee. De la publicarea aprobării planului zonei în iunie 2021 până la prima mutare din decembrie 2026, la Incheon Gyeyang vor fi trecut 5 ani și 6 luni. Este cu peste un an mai mult decât calendarul de aproximativ patru ani schițat de planul din 2021.

Cu două luni înainte de mutare, viitorii locatari au cerut grăbirea măsurilor de transport metropolitan

Planul de zonă din 2021 lega și calendarul transporturilor de momentul mutării. Ministerul planificase un S-BRT (autobuz rapid de tip premium, cu viteza și punctualitatea unui metrou) care să lege stația Aeroportul Gimpo de Complexul Sportiv Bucheon, prin zonele Gyeyang și Daejang, și declarase că „intenționează să deruleze fără sincope procedurile aferente, în funcție de prima mutare din 2025”. Spusese că măsurile de îmbunătățire a transportului metropolitan vor fi încheiate în ansamblu până în 2026. S-BRT urma să fie conectat la liniile de metrou 5, 7 și 9, la AREX și la GTX-B, să aibă cinci stații în orașul nou și să fie însoțit de piste pentru biciclete și dispozitive de mobilitate personală (PM) pe 7×3 axe și de cinci rețele pietonale verzi. Studiul de prefezabilitate al S-BRT efectuat de instituția publică era deja încheiat atunci. Planul includea și lărgirea drumului național 39 (Beolmal-ro) și a bulevardului Gyeongmyeong-daero, precum și un nou drum de racord și un nou nod rutier spre Seul pe autostrada Aeroportului Internațional Incheon.

La întâlnirea din 20, cu două luni înainte de prima mutare, viitorii locatari au spus că se așteaptă ca majoritatea locuitorilor să facă naveta la Seul și au cerut să fie pregătite rapid măsuri de îmbunătățire a transportului metropolitan, precum autobuzele expres metropolitane. Potrivit briefingului președinției, experții prezenți au subliniat că decalajul dintre construirea infrastructurii de transport și mutare trebuie redus la minimum. Au mai rămas două luni din 2026, anul în care măsurile de îmbunătățire a transportului metropolitan urmau să fie încheiate.

Primarul orașului Incheon, Park Chan-dae, a răspuns că va pregăti cât mai multe măsuri de transport posibil. Deputatul Kim Nam-joon a declarat că, întrucât cererile locuitorilor privind calea ferată și condițiile de trai sunt mari, le va urmări cu atenție. Un cuplu care se mută prin alocarea specială pentru tinerii căsătoriți a cerut o promovare activă, deoarece mulți din jurul lor nu cunosc bine acest sistem. Contul de YouTube „Ayeongine Haengbok Jutaek” a propus ca plafonul garanției să fie majorat atunci când veniturile chiriașilor din „locuințele fericirii” cresc. Ideea este să li se permită să acumuleze active fără a fi evacuați pe motiv că au depășit plafonul de active.

Președinția spune că va accelera prin vânzarea de terenuri neamenajate și prin completarea legislației privind durata litigiilor

Potrivit briefingului scris al președinției, președintele Lee a dispus: „Întrucât vânzarea de terenuri neamenajate poate scurta considerabil termenele de ofertă, analizați-o în profunzime.” Ministerului și LH le-a cerut să își concentreze eforturile pentru a accelera la maximum proiectele în toate etapele dezvoltării terenurilor publice și pentru a atinge fără sincope țintele de ofertă de locuințe. Președintele Lee a dispus și „să se analizeze, de asemenea, o creștere spectaculoasă a stimulentelor financiare pentru o ofertă rapidă”.

Președintele Lee a indicat procedura de expropriere drept una dintre cauzele întârzierilor. El a întrebat dacă „prelungirea termenelor prin proceduri civile în cazul exproprierii forțate nu este o problemă de lacună legislativă” și a dispus să i se raporteze separat, după o analiză juridică, dacă există o cale de remediere prin lege. După raportul lui Hong Ji-sun, a semnalat ca problemă faptul că consultările interministeriale privind suplimentarea personalului LH nu s-au încheiat încă. După raportul lui Lee Seong-hoon, a verificat separat stadiul suplimentării personalului pentru despăgubiri și a întrebat despre condițiile angajaților. Apoi a cerut crearea unui cadru în care angajații să nu fie dezavantajați de divizarea LH. Când un expert a propus locuințe modulare, a cerut să se verifice dacă acestea pot scurta efectiv durata lucrărilor.

Guvernul explică faptul că reformele sunt în curs. La briefingul periodic din 16, guvernul a declarat că „a finalizat 48 din cele 145 de sarcini detaliate ale planului din 13 august”. Până în a doua săptămână din octombrie, lucrările au început în zona metropolitană la peste 99.000 de locuințe, iar guvernul estima că până la sfârșitul anului vor începe lucrările la 218.000–235.000 de locuințe sau mai multe. Cele 99.000 de locuințe includ, pe lângă cele 16.200 de locuințe publice, 13.000 de locuințe noi achiziționate de sectorul public și 17.000 de locuințe din proiecte private de reamenajare, precum cele din zonele Heukseok 11, Junggye-bondong și Sillim 2. Guvernul a anunțat că Comisia pentru Servicii Financiare și Serviciul de Supraveghere Financiară au desemnat responsabili de monitorizare atentă pentru circa 300 de șantiere rezidențiale finanțate prin project financing (PF) și că prim-ministrul a vizitat de șase ori șantiere. Kim Yong-su, al doilea secretar general adjunct al Oficiului pentru Coordonarea Politicilor Guvernamentale, a declarat că „în materie de ofertă de locuințe, nu este suficient să anunți planuri, important este să furnizezi efectiv volumele promise populației”. Și președintele Lee a declarat în dimineața aceleiași zile, la cea de-a 45-a ședință de guvern, că „ceea ce contează în mod special nu este o simplă declarație sau un anunț despre câte locuințe vor fi construite, ci începerea efectivă a lucrărilor și mutarea” și că „îmi doresc să se ducă un război fulger al ofertei, scurtând la maximum perioada necesară de la amenajarea terenurilor la diversele autorizații și la începerea lucrărilor”.

Președintele indică scăderea autorizațiilor din 2022–2025 drept cauză a golului de ofertă

Potrivit briefingului președinției, președintele Lee a subliniat pe șantierul din Gyeyang că „din cauza scăderii autorizațiilor de construire a locuințelor din 2022 până în 2025 s-a produs un gol de ofertă”. Apoi a insistat: „Întrucât acum este o perioadă de urgență, termenele de ofertă trebuie scurtate, inclusiv prin desfășurarea simultană a exproprierii și a negocierilor.”

Conform planului din 2021, înscrierea definitivă pentru locuințele din preînscrierea din Incheon Gyeyang ar fi avut loc în 2023, iar mutarea în 2025, ambele în perioada indicată de președinte. Cu aceeași ocazie, președintele a dispus ca opiniile și solicitările de pe teren să fie analizate imediat și ca toate etapele proiectelor să fie gestionate în detaliu. „Reglementările inutile care frânează ritmul proiectelor trebuie îmbunătățite cu îndrăzneală”, a subliniat din nou președintele Lee.

În statisticile autorizațiilor, volumul din 2022 este mai mare decât cele din 2019 și 2020

Potrivit indicatorului e-Nara „autorizații de construire a locuințelor” (actualizat pe 30 septembrie 2026), gestionat de Direcția de politică a locuințelor a ministerului, autorizațiile la nivel național au fost de 685.000 de locuințe în 2017, 549.000 în 2018, 505.000 în 2019, 466.000 în 2020 și 536.000 în 2021. Au urmat 506.000 în 2022, 426.000 în 2023 și 435.000 în 2024.

Volumul de 506.000 de locuințe din 2022, anul indicat de președinte ca punct de pornire al golului de ofertă, a fost cu 1.000 mai mare decât în 2019 (505.000) și cu 40.000 mai mare decât în 2020 (466.000). Scăderea dintre 2021 și 2022 a fost de 30.000 de locuințe, iar anul cu o scădere marcată este 2023, cu 80.000 de locuințe mai puțin decât anul precedent. Din cei opt ani dintre 2017 și 2024, autorizațiile au coborât sub 500.000 de locuințe în trei: 2020, 2023 și 2024. Textul explicativ al indicatorului nu conține cifra anuală pentru 2025; rezultatele din 2025 sunt publicate pe aceeași pagină în fișiere lunare atașate. Textul explicativ indică drept maxim istoric cele 788.000 de locuințe din 2015, an cu o „piață înfloritoare a locuințelor noi”, și arată că în 2008, imediat după criza financiară internațională, autorizațiile au scăzut la 371.000.

Președintele Lee și-a exprimat emoția în Gyeyang, fosta sa circumscripție, unde a fost ales în legislaturile a 21-a și a 22-a

Potrivit listei foștilor deputați de pe portalul Open Assembly al Adunării Naționale, președintele Lee a fost ales deputat în circumscripția Gyeyang B din Incheon în legislaturile a 21-a și a 22-a (două mandate, Partidul Democrat). Briefingul scris arată că președintele Lee și-a amintit la întâlnire de perioada în care făcea naveta din districtul Gyeyang și a spus că se simte emoționat.

Vizita a avut loc imediat după ce guvernul a ridicat locuirea la rang de prioritate absolută. Pe 15, la cea de-a 49-a reuniune a secretarilor principali, președintele Lee a numit locuirea, alături de locurile de muncă și finanțe, printre cele trei politici sociale-cheie. Potrivit Korea Policy Briefing, președintele a cerut la această reuniune accelerarea ofertei de locuințe în funcție de nevoile reale din fiecare etapă a vieții. Președintele Lee a declarat că „președinția și guvernul trebuie să facă din aceste trei politici sociale-cheie prioritatea absolută a guvernării pentru restul anului și să asigure implementarea impecabilă a proiectelor din fiecare domeniu”. În briefingul privind rezultatele ședinței de guvern din 20, stabilitatea locuirii a fost definită drept „fundamentul esențial pentru îmbunătățirea reală a vieții oamenilor”. La aceeași ședință de guvern, un proiect de modificare a decretului de aplicare a „Legii locuințelor private de închiriat”, care adaugă la elementele ce trebuie declarate pentru contractele de închiriere cheltuielile de întreținere și taxele de utilizare sau modul lor de calcul, s-a numărat printre cele 19 acte normative legate de sarcinile guvernamentale prioritare. La întâlnirea din Gyeyang, președintele Lee a cerut și să se reflecteze la redefinirea unor termeni de politică precum „locuință publică de închiriat” și „locuință de închiriat permanentă”.

Numărul gospodăriilor de la prima mutare și termenele de executare pentru fiecare dispoziție nu au fost încă anunțate

La briefingul periodic din 16, Kim Yi-tak, prim-viceministru al teritoriului, a declarat că „ceea ce contează pentru populație este să poată afla concret «unde și când va fi gata locuința mea»” și că „vom continua să facem publice calendarul și situația concretă a ofertei și ne vom arăta rezultatele furnizând rapid locuințe de calitate acolo unde își doresc oamenii”. Guvernul a anunțat că acest briefing periodic va avea loc de două ori pe lună, prin rotație între Oficiul pentru Coordonarea Politicilor Guvernamentale și minister.

Briefingul scris arată că președintele Lee, primind raportul directorului de divizie al LH, „a verificat care este amploarea numărului de gospodării care urmează să se mute la sfârșitul anului”. Președinția nu a făcut însă public nici acest număr de gospodării, nici termenele de raportare privind vânzarea de terenuri neamenajate, stimulentele financiare și analiza legislativă privind durata litigiilor, nici bugetul stimulentelor financiare, nici stadiul actual și data punerii în funcțiune a S-BRT, pentru care planul de zonă din 2021 prevedea derularea procedurilor în funcție de prima mutare.

Surse (KST)

• Președinția (Cheong Wa Dae) · 2026-10-20 · 이재명 대통령, 3기 신도시 현장 시찰 및 주택공급 현장간담회 관련 강유정 수석대변인 서면브리핑 · https://m.korea.kr/briefing/presidentView.do?newsId=148973965&gubun=president&pageIndex=1
• Președinția (Cheong Wa Dae) · 2026-10-20 · 제45회 국무회의 결과 관련 강유정 수석대변인 서면 브리핑 · https://m.korea.kr/briefing/presidentView.do?newsId=148973953&gubun=president&pageIndex=1
• Korea Policy Briefing · 2026-10-20 · 이 대통령, "모든 위협으로부터 국민 일상 지키는 데 국정 역량 집중" · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148973945
• Korea Policy Briefing (primul briefing periodic privind oferta de locuințe al Oficiului pentru Coordonarea Politicilor Guvernamentale și al Ministerului Teritoriului, Infrastructurii și Transporturilor) · 2026-10-16 · 연말까지 수도권 주택 21만 8000~23만 5000호 이상 착공 · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148973657
• Korea Policy Briefing · 2026-10-15 · 이 대통령 "주거·일자리·금융, 올해 남은 기간 최우선 국정과제로" · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148973574
• Indicatorii e-Nara (Direcția de politică a locuințelor a Ministerului Teritoriului, Infrastructurii și Transporturilor) · actualizat la 2026-09-30 · 주택건설인허가실적 · https://www.index.go.kr/unify/idx-info.do?idxCd=1229
• Comunicat al Ministerului Teritoriului, Infrastructurii și Transporturilor (publicat pe portalul Smart City) · 2021-06-02 · 7월 사전청약 인천계양, 3기 신도시 첫 번째 지구계획 확정 · https://smartcity.go.kr/2021/06/02/7월-사전청약-인천계양-3기-신도시-첫-번째-지구계획-확/
• Open Assembly (Adunarea Națională) · consultat la 2026-10-22 · 역대 국회의원 현황(ALLNAMEMBER) 이재명 · https://open.assembly.go.kr/portal/openapi/ALLNAMEMBER?Type=json&pIndex=1&pSize=5&NAAS_NM=이재명