Первое заселение района Инчхон-Кеян задерживается минимум на год по сравнению с правительственным прогнозом 2021 года; президент распорядился сократить сроки ввода жилья

СЕУЛ

Заселение первого из новых городов 3-го поколения — Инчхон Кеян — намечено на декабрь 2026 года, что как минимум на один год позже срока «заселение в 2025 году», который Министерство земли, инфраструктуры и транспорта озвучило для домов по предварительной подписке при утверждении районного плана в 2021 году. Во второй половине дня 20 октября президент Ли Чжэ Мён посетил строительную площадку, назвал сокращение объемов выданных разрешений на строительство жилья в 2022–2025 годах причиной разрыва в предложении и подчеркнул необходимость сократить сроки ввода, заявив: «Сейчас чрезвычайное время». Старший пресс-секретарь Чхонвадэ Кан Ю Чжон в тот же день на письменном брифинге сообщила, что президент также поручил изучить вопрос распределения неосвоенных земельных участков и провести законодательный анализ для сокращения сроков судебных разбирательств по делам о принудительном изъятии земель. Округ Кеян-гу Б города Инчхон — это избирательный округ, от которого президент Ли избирался депутатом Национального собрания 21-го и 22-го созывов.

В 2021 году Министерство земли прогнозировало заселение домов по предварительной подписке в Инчхон Кеяне в 2025 году

Инчхон Кеян стал первым районом среди новых городов 3-го поколения, где был утвержден районный план. В пресс-релизе от 2 июня 2021 года Министерство земли, инфраструктуры и транспорта объявило, что 3 июня опубликует уведомление об утверждении районного плана Инчхон Кеян и построит на площади около 3,33 млн кв. м новый город примерно на 17 тыс. квартир с расчетным населением около 39 тыс. человек. План включал 6066 квартир интегрированного государственного арендного жилья (35% от общего объема, 7 кварталов) и 2815 квартир для государственной продажи (6 кварталов). На предварительную подписку в июле того же года предполагалось выделить 1050 квартир, включая 709 квартир для обычной государственной продажи и 341 квартиру по программе «Городок надежды для молодоженов».

График также приводился в этом пресс-релизе. Министерство земли, инфраструктуры и транспорта заявило: «Ожидается, что жилье, подпадающее под предварительную подписку, пройдет основную подписку в 2023 году и будет заселено в 2025 году». Ким Гю Чхоль, занимавший тогда должность руководителя группы продвижения государственного жилья, отметил: «Начиная с Инчхон Кеяна, мы планируем утвердить все районные планы новых городов 3-го поколения до конца года и без сбоев продвигать предварительную подписку на новые города 3-го поколения, чтобы приблизить возможность приобретения собственного жилья для реальных покупателей, не владеющих недвижимостью».

Предварительная подписка позиционировалась как инструмент государственной политики для ускорения заселения. В том же пресс-релизе говорилось, что, начиная с Инчхон Кеяна, со второго полугодия того же года за счет предварительной подписки на государственных участках столичного региона досрочно выставят на продажу 30 200 квартир государственного жилья, а в 2022 году по предварительной подписке распределят еще 32 000 квартир. В районе Намъянджу Вансук-2 (1400 квартир) сбор предварительных заявок планировался на октябрь, в Ханам Кёсане (1000 квартир) — на ноябрь, а в Намъянджу Вансуке (2300 квартир), Пучхон Тэджане (1900 квартир) и Коян Чханныне (1700 квартир) — на декабрь. В схеме землепользования парки и зеленые зоны составляли 27%, а зоны самообеспечения (рабочие места) — 22%; Министерство земли сообщило, что площадь зон занятости примерно в 1,7 раза превышает технодолину Пхангё, а парки и зеленые зоны — примерно в 4 раза больше парка Ёыйдо. План также включал создание линейного парка «Кеян Бёри», до которого можно дойти пешком из любой точки за 5 минут, и формирование «умного города» с системой управления на базе цифровых двойников, а также города заботы и образования. Объекты бытовой инфраструктуры предполагалось разместить в радиусе пешеходной доступности 200–300 метров.

Объявленный правительством в этом месяце срок первого заселения перенесен на декабрь 2026 года

16 октября на 1-м регулярном брифинге по жилищному снабжению Управление по координации государственной политики и Министерство земли, инфраструктуры и транспорта заявили: «В частности, мы намерены ускоренными темпами осуществлять заселение новых городов 3-го поколения, начиная с Инчхон Кеяна в декабре этого года». По сравнению с 2025 годом, фигурировавшим в пресс-релизе 2021 года, первое заселение сдвинулось как минимум на 12 месяцев. Срок проведения основной подписки в 2023 году и срок заселения в 2025 году, предложенные для 1050 квартир предварительной подписки в июле 2021 года, базировались именно на этом плане.

На том же регулярном брифинге были представлены показатели начала строительства и продаж в новых городах 3-го поколения за текущий год. Правительство сообщило, что ко второй неделе октября в столичном регионе начато строительство «16 200 квартир государственного жилья, включая 7300 квартир в таких новых городах 3-го поколения, как Коян Чханнын, Инчхон Кеян и Ханам Кёсан». До конца года планируется объявить государственную продажу «10 000 квартир, включая около 2000 квартир в новых городах 3-го поколения». Совокупный объем набора новоселов до конца года с учетом государственной аренды превысит 15 000 квартир, при этом государственная аренда составит более 5000 квартир, включая 1400 квартир в Информационном городке знаний Квачхон. Был также обнародован план по организации заселения около 100 тыс. квартир государственного жилья в столичном регионе с четвертого квартала 2026 года по конец 2027 года. Правительство вновь подтвердило цель начать строительство более 1,5 млн квартир в столичном регионе за пятилетний период до 2030 года, установив планку на этот год на уровне «начала строительства 268 000 квартир, включая 62 000 единиц государственного жилья».

Перед началом встречи президент Ли поднялся на крышу жилого дома, где велись отделочные работы, и заслушал доклад главы подразделения проектов Кеян-Пучхон корпорации LH об «условиях размещения новых городов Инчхон Кеян и Пучхон Тэджан». В ходе совещания министр земли, инфраструктуры и транспорта Хон Джи Сон доложила о «текущем состоянии жилищного снабжения столичного региона», а президент LH Ли Сон Хун представил доклад об «исполнительном плане жилищного снабжения и статусе первого заселения новых городов 3-го поколения». На встрече президент Ли отметил, что Инчхон Кеян «имеет огромное значение как первый практический плод жилищного снабжения новых городов 3-го поколения». Президент подчеркнул: «Критерием жилищного предложения, который ощущают граждане, в конечном счете является именно „заселение“». От утверждения районного плана в июне 2021 года до первого заселения в декабре 2026 года реализация проекта в Инчхон Кеяне займет 5 лет и 6 месяцев. Это более чем на год дольше четырехлетнего графика, намеченного планом 2021 года.

За два месяца до заселения будущие жильцы просят ускорить меры по развитию агломерационного транспорта

В районном плане 2021 года транспортный график был привязан к срокам заселения. Министерство земли, инфраструктуры и транспорта запланировало линию скоростного автобусного сообщения S-BRT (автобусный транспорт повышенного класса со скоростью и пунктуальностью на уровне метрополитена), соединяющую станцию метро «Аэропорт Кимпхо» через районы Кеян и Тэджан со стадионом Пучхон, и заявило, что «намерено без сбоев продвигать соответствующие процедуры синхронно с первыми заселениями в 2025 году». Комплекс мер по развитию регионального транспорта планировалось полностью завершить к 2026 году. Концепция S-BRT предполагала интеграцию с линиями метро 5, 7, 9, железнодорожной веткой в аэропорт (AREX) и скоростной магистралью GTX-B, а также обустройство 5 станций внутри нового города, дорожной сети из осей 7×3 для велосипедов и средств индивидуальной мобильности (СИМ) и 5 зеленых пешеходных коридоров. Предварительное технико-экономическое обоснование для государственных институтов по S-BRT к тому моменту уже было завершено. Также в план входило расширение национальной автотрассы № 39 (Польмал-ро) и проспекта Кёнмён-дэро, строительство подъездной дороги в направлении Сеула и развязки на скоростной автомагистрали Международного аэропорта Инчхон.

20 октября на встрече за два месяца до первого заселения будущие жители отметили, что подавляющее большинство новоселов будут ездить на работу в Сеул, и призвали в срочном порядке принять меры по улучшению регионального сообщения, включая пригородные экспресс-автобусы. Согласно брифингу Чхонвадэ, эксперты на встрече подчеркнули, что временной разрыв между созданием транспортной инфраструктуры и заселением должен быть сведен к минимуму. До конца 2026 года, к которому правительство обещало завершить меры по развитию агломерационного транспорта, осталось всего два месяца.

Мэр города Инчхон Пак Чхан Дэ ответил, что приложит максимум усилий для разработки транспортных мер. Депутат Национального собрания Ким Нам Джун заявил, что внимательно отнесется к этому вопросу, учитывая высокий спрос жителей на железнодорожное сообщение и улучшение условий проживания. Семейная пара, получившая право на заселение по специальной квоте для молодоженов, обратилась с просьбой об активном информировании граждан, так как многие вокруг плохо знают об этой системе. Ведущий YouTube-канала «Хэнбок чутхэк семьи Аён» предложил повысить лимит залога при росте доходов арендаторов льготного жилья. Смысл предложения в том, чтобы дать людям возможность накапливать активы, не выселяя их только за превышение установленного имущественного ценза.

Чхонвадэ намерена ускорить темпы за счет распределения неосвоенных земель и законодательного сокращения сроков судов

Согласно письменному брифингу Чхонвадэ, президент Ли распорядился: «Поскольку продажа неосвоенных земельных участков способна существенно сократить сроки предложения, прошу тщательно изучить этот вопрос». Он призвал Министерство земли и корпорацию LH объединить потенциал для максимального ускорения темпов на всех стадиях освоения государственных земель и бесперебойного выполнения целевых ориентиров жилищного предложения. Президент Ли поручил: «Ради быстрого ввода жилья также следует рассмотреть кардинальное увеличение финансовых стимулов».

Одной из причин задержек президент назвал процедуры отчуждения имущества. Президент Ли обратил внимание на то, «не является ли затягивание сроков через гражданские судебные процедуры при принудительном изъятии следствием пробелов в законодательстве», и дал указание после юридической экспертизы отдельно доложить о возможности законодательного решения проблемы. Заслушав доклад министра Хон, президент указал на незавершенность межведомственных согласований по вопросу расширения штата LH как на проблему. После доклада президента корпорации Ли он отдельно проверил состояние набора специалистов по компенсационным выплатам и поинтересовался условиями труда сотрудников. Далее он призвал создать условия, исключающие ущемление прав работников из-за реорганизации и разделения структуры LH. Когда один из экспертов предложил использовать модульное домостроение, президент также распорядился проверить, способно ли оно реально сократить сроки строительства.

В правительстве заявляют, что институциональные реформы продолжаются. На регулярном брифинге 16 октября власти сообщили: «Из 145 детальных практических задач комплекса мер от 13 августа выполнено 48». Ко второй неделе октября объем начатого строительства в столичном регионе превысил 99 000 квартир, а к концу года ожидается выход на уровень 218 000–235 000 единиц и выше. Помимо 16 200 государственных квартир, в число этих 99 000 входят 13 000 выкупленных новостроек и 17 000 квартир в рамках частных проектов реконструкции (11-й сектор Хыксок, Чунгебон-дон, Силлим-2 и др.). Правительство сообщило, что Комиссия по финансовым услугам и Служба финансового надзора назначили кураторов для оперативного контроля за порядка 300 площадками с проектным финансированием (PF) жилья, а премьер-министр уже шесть раз посещал строительные объекты. Ким Ён Су, второй заместитель министра по координации госполитики, подчеркнул: «В сфере жилищного снабжения принципиально важно не останавливаться на обнародовании планов, а фактически предоставлять гражданам обещанные объемы жилья». Президент Ли утром того же дня на 45-м заседании Государственного совета также подчеркнул: «Особое значение имеет не декларация или заявление о намерениях построить определенное число домов, а фактический старт строительства и заселение. Прошу вас провести блицкриг по жилищному снабжению, максимально сократив время от подготовки участков до получения всех согласований и закладки фундамента».

Президент назвал спад выданных разрешений в 2022–2025 годах причиной провала в предложении жилья

По информации брифинга Чхонвадэ, на стройплощадке в Кеяне президент Ли заявил: «Снижение объемов выдачи разрешений на строительство жилья с 2022 по 2025 год привело к образованию дефицита предложения». Затем он подчеркнул: «Поскольку сейчас экстраординарное время, требующее, в частности, параллельного ведения процедур изъятия и согласований, сроки предложения необходимо форсировать».

Если бы соблюдался план 2021 года, основная подписка на жилье по предварительным заявкам в Инчхон Кеяне пришлась бы на 2023 год, а заселение — на 2025 год, то есть оба события укладывались бы именно в обозначенный президентом период. Президент там же дал указание незамедлительно рассмотреть замечания и предложения с мест и тщательно контролировать все этапы реализации проекта. Ли вновь акцентировал внимание: «Избыточные правила и нормы, тормозящие реализацию проектов, необходимо решительно устранять».

Статистика выданных разрешений за 2022 год превышает показатели 2019 и 2020 годов

По данным государственного портала e-Narajipyo («Показатели выданных разрешений на жилищное строительство», обновлено 30 сентября 2026 года), курируемого отделом жилищной политики Министерства земли, инфраструктуры и транспорта, общенациональный объем разрешений составил: в 2017 году — 685 тыс. квартир, в 2018 году — 549 тыс., в 2019 году — 505 тыс., в 2020 году — 466 тыс., в 2021 году — 536 тыс. квартир. В дальнейшем динамика составила 506 тыс. квартир в 2022 году, 426 тыс. в 2023 году и 435 тыс. в 2024 году.

Объем разрешений за 2022 год (506 тыс. квартир), который президент определил отправной точкой провала предложения, оказался на 1 тыс. больше уровня 2019 года (505 тыс.) и на 40 тыс. больше показателя 2020 года (466 тыс.). Снижение между 2021 и 2022 годами составило 30 тыс. квартир, а наиболее выраженный спад пришелся на 2023 год, когда показатель сократился сразу на 80 тыс. квартир по сравнению с предыдущим годом. За восьмилетний отрезок с 2017 по 2024 год объем разрешений опускался ниже планки в 500 тыс. квартир лишь трижды: в 2020, 2023 и 2024 годах. В пояснительном тексте к показателю годовые данные за 2025 год отсутствуют, а результаты за 2025 год представлены на странице в виде ежемесячных файлов-вложений. В комментарии историческим максимумом назван показатель 2015 года (788 тыс. квартир), отмеченный «бумом на рынке нового жилья», тогда как после мирового финансового кризиса в 2008 году показатель падал до 371 тыс. квартир.

Президент Ли поделился эмоциями в своем бывшем избирательном округе Кеян, от которого избирался в парламент 21-го и 22-го созывов

Согласно реестру депутатов Национального собрания на портале открытых данных парламента, президент Ли избирался депутатом 21-го и 22-го созывов Национального собрания от округа Инчхон Кеян-гу Б (два срока, Демократическая партия «Тобуро»). В письменном брифинге отмечается, что президент на встрече предался воспоминаниям о временах, когда он ежедневно ездил на работу из Кеян-гу, отметив нахлынувшие чувства.

Визит состоялся сразу после того, как правительство вывело жилищную сферу в число безусловных приоритетов государственной политики. 15 октября на 49-м совещании старших секретарей и советников президент Ли включил жилищную сферу, наряду с занятостью и финансами, в тройку ключевых социальных направлений. Как следовало из правительственного брифинга, на этом заседании президент распорядился наращивать темпы строительства жилья с учетом потребностей граждан на разных этапах жизненного цикла. Ли заявил: «Чхонвадэ и правительство должны сделать эти три ключевые социальные политики главными приоритетами государственной политики на оставшуюся часть года и приложить все усилия для реализации проектов по каждому направлению». В брифинге по итогам заседания Государственного совета 20 октября жилищная стабильность была названа «ключевым фундаментом для реального улучшения качества жизни граждан». На том же заседании кабинета министров проект частичного изменения указа о применении «Закона о частном арендном жилье», обязывающий включать плату за содержание, коммунальные расходы или методику их расчета в отчетность по договорам аренды, был включен в повестку дня в числе 19 нормативных актов государственной важности. В ходе дискуссии в Кеяне президент Ли также поручил подумать над переосмыслением таких терминов государственной политики, как «государственная аренда» и «бессрочная аренда».

Число семей первой волны заселения и дедлайны по поручениям пока не озвучены

Первый заместитель министра земли, инфраструктуры и транспорта Ким И Так на регулярном брифинге 16 октября подчеркнул: «Для граждан важно точно знать, где и когда появится их жилье. В дальнейшем мы будем на постоянной основе публиковать конкретные графики и статус реализации, демонстрируя результат в виде оперативного предоставления качественного жилья там, где хотят граждане». Правительство заявило, что такие брифинги будут проходить дважды в месяц поочередно под эгидой Управления по координации государственной политики и Министерства земли, инфраструктуры и транспорта.

В письменном брифинге отмечалось, что в ходе доклада руководителя подразделения проектов LH президент Ли «уточнил масштабы домохозяйств, запланированных к заселению в конце года». Однако Чхонвадэ не назвала ни точное количество этих семей, ни дедлайны для докладов по вопросам распределения неосвоенных земель, финансовых стимулов и законопроектов о сокращении сроков тяжб, ни размер бюджета на финансовые льготы, ни текущее состояние строительства и срок ввода скоростной линии S-BRT, процедуры по которой согласно плану 2021 года должны были быть приурочены к первому заселению.

Источники (KST)

• Чхонвадэ · 20.10.2026 · Письменный брифинг главного представителя Кан Ю Чжон о посещении президентом Ли Чжэ Мёном площадки нового города 3-го поколения и совещании по жилищному снабжению · https://m.korea.kr/briefing/presidentView.do?newsId=148973965&gubun=president&pageIndex=1
• Чхонвадэ · 20.10.2026 · Письменный брифинг главного представителя Кан Ю Чжон по итогам 45-го заседания Государственного совета · https://m.korea.kr/briefing/presidentView.do?newsId=148973953&gubun=president&pageIndex=1
• Правительственный портал брифингов Республики Корея · 20.10.2026 · Президент Ли: «Сосредоточить государственные ресурсы на защите повседневной жизни граждан от любых угроз» · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148973945
• Правительственный портал брифингов Республики Корея (1-й регулярный брифинг по жилищному снабжению Управления по координации госполитики и Министерства земли, инфраструктуры и транспорта) · 16.10.2026 · До конца года в столичном регионе начнется строительство 218 000–235 000 и более квартир · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148973657
• Правительственный портал брифингов Республики Корея · 15.10.2026 · Президент Ли: «Жилье, занятость и финансы — главные приоритеты государственной политики на остаток года» · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148973574
• e-Narajipyo (Отдел жилищной политики Министерства земли, инфраструктуры и транспорта) · обновление от 30.09.2026 · Показатели выданных разрешений на строительство жилья · https://www.index.go.kr/unify/idx-info.do?idxCd=1229
• Пресс-релиз Министерства земли, инфраструктуры и транспорта (опубликован на Едином портале умных городов) · 02.06.2021 · Предварительная подписка в июле: утвержден первый районный план нового города 3-го поколения Инчхон Кеян · https://smartcity.go.kr/2021/06/02/7월-사전청약-인천계양-3기-신도시-첫-번째-지구계획-확/
• Информационный портал открытых данных Национального собрания · данные на 22.10.2026 · Статус депутатов Национального собрания всех созывов (ALLNAMEMBER) Ли Чжэ Мён · https://open.assembly.go.kr/portal/openapi/ALLNAMEMBER?Type=json&pIndex=1&pSize=5&NAAS_NM=이재명