仁川桂陽首批入住比2021年政府預估至少晚1年 總統下令縮短供給期間
首爾
第3期新市鎮中最先入住的仁川桂陽，首批入住訂於2026年12月，比2021年韓國國土交通部確定地區計畫時針對預售登記住宅提出的2025年入住預估，至少晚了1年。李在明總統20日下午走訪該現場，將2022～2025年住宅許可減少指為供給空白的原因，並強調「現在是非常時期」，必須提前供給期間。青瓦台首席發言人Kang Yu-jung當天在書面簡報中表示，總統同時下令檢討原形地分售，以及檢討縮短強制徵收相關訴訟期間的立法。仁川桂陽區乙是李在明當選第21屆與第22屆國會議員的選區。
2021年國土交通部預估仁川桂陽預售登記住宅將於2025年入住
仁川桂陽是第3期新市鎮中第一個確定地區計畫的地方。國土交通部2021年6月2日在新聞稿中表示，將於6月3日核准公告仁川桂陽地區計畫，興建面積約333萬㎡、住宅約1萬7千戶、人口約3萬9千人規模的新市鎮。其中包括整合公共租賃6,066戶（占總數35%，7個街區）與公共分售2,815戶（6個街區）。同年7月的預售登記決定推出一般公共分售709戶與新婚希望城341戶等共1,050戶。
時程也寫在同一份新聞稿中。國土交通部表示，「預售登記對象住宅預計經2023年正式申購後，於2025年入住」。時任公共住宅推動團長Kim Kyu-cheol表示，「計畫以仁川桂陽為起點，年內確定第3期新市鎮所有地區計畫，並順利推動第3期新市鎮預售登記，以提前無自有住宅實際需求者購屋的機會」。
預售登記被介紹為提前入住的政策手段。同一份新聞稿表示，以仁川桂陽為起點，自當年下半年起以預售登記方式提前供應首都圈公共用地的公共分售住宅3萬200戶，2022年則預售登記3萬2千戶。南楊州王宿2（1千4百戶）於10月、河南校山（1千戶）於11月、南楊州王宿（2,300戶）、富川大莊（1,900戶）、高陽昌陵（1,700戶）於12月受理預售登記。土地利用計畫中公園綠地占27%，自足（就業）用地占22%，國土交通部介紹就業用地約為板橋科技谷的1.7倍，公園綠地約為汝矣島公園的4倍規模。計畫也包括打造從任何地方步行5分鐘內可抵達的線形公園「桂陽Byeori」，並建設具備數位孿生城市管理體系的智慧城市與照護教育城市。生活便利設施將配置在200～300m的步行範圍內。
政府本月提出的首批入住時間延至2026年12月
國務調整室與國土交通部16日在第1次住宅供給例行簡報中表示，「特別是將以今年12月的仁川桂陽為起點，加速推進第3期新市鎮入住」。與2021年新聞稿提出的2025年相比，首批入住至少延後了12個月。2021年7月預售登記的1,050戶所提出的2023年正式申購時間與2025年入住時間，都出自這項計畫。
同一場例行簡報也列出今年第3期新市鎮的動工與分售實績。政府表示，到10月第二週為止，首都圈已有「包括高陽昌陵、仁川桂陽、河南校山等第3期新市鎮7300戶在內的公共住宅1萬6200戶」動工。到年底前將以公共分售公告「包括第3期新市鎮約2000戶在內的1萬戶」。連同公共租賃，到年底前招募住戶的戶數為1萬5000戶以上，其中公共租賃包括果川知識資訊城1400戶等5000戶以上。政府也提出從2026年第4季到2027年底推動首都圈公共住宅約10萬戶入住的計畫。政府再次提出到2030年為止5年間在首都圈動工150萬戶以上的目標，今年目標則訂為「包括公共住宅6萬2000戶在內，共動工26萬8000戶」。
李在明在座談會前登上正進行收尾工程的公寓頂樓，聽取LH桂陽富川事業本部長報告「仁川桂陽、富川大莊新市鎮選址條件」。座談會上，國土交通部長官Hong Ji-sun報告「首都圈住宅供給推動現況」，LH社長Lee Seong-hun報告「住宅供給執行計畫及第3期新市鎮首批入住現況」。李在明在會上表示，仁川桂陽「作為第3期新市鎮住宅供給的第一個成果，具有重大意義」。李在明表示，「國民感受住宅供給的標準終究是『入住』」。從2021年6月地區計畫核准公告到2026年12月首批入住，仁川桂陽將耗時5年6個月，比2021年計畫描繪的4年左右時程長了1年以上。
入住前兩個月 準住戶要求加快廣域交通對策
2021年地區計畫也將交通時程與入住時間綁在一起。國土交通部規劃從金浦機場站經桂陽地區與大莊地區連接富川綜合運動場的S-BRT（具地鐵級速度與準點性的高級型幹線快速巴士），並表示「預定配合2025年首批入住順利推動相關程序」。廣域交通改善對策整體則表示將於2026年前完成。S-BRT的構想是與5、7、9號線、機場鐵路及GTX-B連接，在新市鎮內設置5個車站，並建設7×3軸的自行車與個人移動工具（PM）道路及5條綠色步行系統。S-BRT的公共機關預備可行性調查當時已經完成。計畫也包括拓寬國道39號線（Beolmal路）與京明大路，以及新設仁川國際機場高速公路往首爾方向的連接道路與交流道。
在首批入住前兩個月的20日座談會上，準住戶表示預計大多數住戶將通勤到首爾，要求儘速制定廣域巴士等廣域交通改善對策。根據青瓦台簡報，出席座談會的專家強調，應盡量縮短交通基礎設施建設與入住之間的落差。此時距離政府表示將完成廣域交通改善對策的2026年，只剩兩個月。
仁川市長Park Chan-dae回應將盡最大努力制定交通對策。國會議員Kim Nam-jun表示，由於居民對鐵路與定居條件的要求很高，將細心處理。一對透過新婚夫妻特別供應入住的夫婦表示，周遭很多人不太了解這項制度，要求積極宣傳。YouTuber「Ayeong-ine幸福住宅」提議在幸福住宅承租人所得增加時提高押金上限，用意是讓承租人能累積資產，而不會因超過資產標準被迫遷出。
青瓦台說明將透過原形地分售與訴訟期間立法補強加快速度
根據青瓦台書面簡報，李在明指示「原形地分售可相當程度縮短供給期間，請從根本上檢討」。他要求國土交通部與LH集中力量，在公共用地開發全過程中盡量提高事業速度，順利達成住宅供給目標。李在明並指示「為迅速供給，也一併檢討大幅增加金融誘因」。
李在明將徵收程序列為事業延宕的原因之一。他指出「強制徵收時透過民事訴訟程序拉長期間，是否屬於立法不足的問題」，並指示經法律檢討是否有以立法補強的方法後另行報告。聽取Hong Ji-sun的報告後，他指出相關部會對LH人力擴充的協商尚未完成是問題所在。聽取Lee Seong-hun的報告後，他另外檢查補償人力擴充現況，並詢問員工待遇。接著他要求營造環境，避免員工因LH組織分拆而受到不利影響。有專家提議模組化住宅時，他也指示確認實際上是否能縮短工期。
政府說明制度改善正在進行中。政府在16日例行簡報中表示，「8.13對策的細部推動課題145項中已完成48項」。到10月第二週為止，首都圈動工實績為9萬9000戶以上，預估到年底將有21萬8000～23萬5000戶以上動工。9萬9000戶中，除公共住宅1萬6200戶外，還包括新建收購1萬3000戶，以及黑石11區域、中溪本洞、新林2等民間整備事業1萬7000戶。政府表示，金融委員會與金融監督院已為300多處住宅用專案融資（PF）事業場指定緊密管理負責人，國務總理也6度走訪供給現場。國務調整室國務第二次長Kim Yong-su表示，「住宅供給重要的不是止於發表計畫，而是實際供應對國民承諾的戶數」。李在明當天上午在第45次國務會議上也表示，「特別重要的不是單純宣示或發表要蓋多少戶，而是實際動工與入住」，並說「希望盡量縮短從用地開發到各項許可與動工所需的期間，展開供給閃電戰」。
總統將2022～2025年許可減少指為供給空白原因
根據青瓦台簡報，李在明在桂陽現場指出，「隨著2022年至2025年住宅許可減少，出現了供給空白」。他接著強調，「現在是同時進行徵收與協商等的非常時期，因此必須提前供給期間」。
若依2021年計畫，仁川桂陽預售登記住宅的正式申購在2023年、入住在2025年，都落在總統所指的期間內。總統在同一場合指示立即檢討現場意見與建議事項，並細緻管理事業全部工序。李在明再度強調，「阻礙事業推動速度的不必要規管必須大刀闊斧改善」。
許可統計中2022年戶數多於2019與2020年
國土交通部住宅政策課管理的e-國家指標「住宅建設許可實績」（2026年9月30日更新）所列全國許可戶數，2017年為68萬5千戶、2018年54萬9千戶、2019年50萬5千戶、2020年46萬6千戶、2021年53萬6千戶。其後2022年為50萬6千戶、2023年42萬6千戶、2024年43萬5千戶。
總統列為供給空白起點的2022年許可戶數50萬6千戶，比2019年（50萬5千戶）多1千戶，比2020年（46萬6千戶）多4萬戶。2021年至2022年間減少3萬戶，減幅明顯的年份是比前一年減少8萬戶的2023年。2017年至2024年的8年中，許可戶數低於50萬戶的年份為2020年、2023年與2024年三年。指標說明本文中沒有2025年全年數字，2025年實績以月別附件形式刊登在同一頁面。說明中列出呈現「新建住宅市場暢旺」的2015年78萬8千戶為歷來最高，並寫道國際金融危機剛過的2008年曾減至37萬1千戶。
李在明在第21、22屆當選的舊選區桂陽抒發感懷
根據國會開放國會資訊的歷屆國會議員現況，李在明在仁川桂陽區乙選區當選第21屆與第22屆國會議員（連任，共同民主黨）。書面簡報表示，李在明在座談會上回想從桂陽區通勤上班的日子，表示感觸良多。
這次走訪是在政府將居住列為國政最優先課題後不久進行的。李在明15日在第49次首席祕書官會議上，將居住與就業、金融並列為三大核心社會政策。政策簡報表示，總統在該會議上要求依生命週期別的實際需求加快住宅供給。李在明表示，「青瓦台與政府在今年剩餘期間，應將這三大核心社會政策作為最優先國政課題，在各領域事業推動上竭盡全力」。在20日國務會議結果簡報中，將居住穩定定義為「實質改善國民生活的核心基礎」。同一場國務會議上，將管理費、使用費或其計算方式納入租賃契約申報對象的「民間租賃住宅法」施行令部分修正令案，作為19項國政課題相關法令之一提出。李在明在桂陽座談會上也要求思考重新界定「公共租賃」、「永久租賃」等政策用語的方案。
首批入住戶數與各項指示的執行期限尚未公布
國土交通部第一次官Kim Yi-tak在16日例行簡報中表示，「對國民來說重要的是能具體知道『我的房子在哪裡、什麼時候出來』」，並說「今後將持續公開具體的供給時程與狀況，以在國民想要的地方迅速供應優質住宅作為成果來展現」。政府表示這項例行簡報每月舉行2次，由國務調整室與國土交通部輪流負責。
書面簡報表示，李在明在聽取LH事業本部長報告時，「確認了年底預定入住的戶數規模大約多少」。但青瓦台並未公布該戶數，也未公布原形地分售、金融誘因、訴訟期間立法檢討的報告期限、金融誘因預算規模，以及2021年地區計畫表示將配合首批入住推動相關程序的S-BRT目前工程進度與通車時間。
資料來源（KST）
- 青瓦台 · 2026-10-20 · 이재명 대통령, 3기 신도시 현장 시찰 및 주택공급 현장간담회 관련 강유정 수석대변인 서면브리핑 · https://m.korea.kr/briefing/presidentView.do?newsId=148973965&gubun=president&pageIndex=1
- 青瓦台 · 2026-10-20 · 제45회 국무회의 결과 관련 강유정 수석대변인 서면 브리핑 · https://m.korea.kr/briefing/presidentView.do?newsId=148973953&gubun=president&pageIndex=1
- 大韓民國政策簡報 · 2026-10-20 · 이 대통령, "모든 위협으로부터 국민 일상 지키는 데 국정 역량 집중" · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148973945
- 大韓民國政策簡報（國務調整室、國土交通部第1次住宅供給例行簡報） · 2026-10-16 · 연말까지 수도권 주택 21만 8000~23만 5000호 이상 착공 · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148973657
- 大韓民國政策簡報 · 2026-10-15 · 이 대통령 "주거·일자리·금융, 올해 남은 기간 최우선 국정과제로" · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148973574
- e-國家指標（國土交通部住宅政策課） · 2026-09-30更新 · 주택건설인허가실적 · https://www.index.go.kr/unify/idx-info.do?idxCd=1229
- 國土交通部新聞稿（刊載於智慧城市綜合入口網） · 2021-06-02 · 7월 사전청약 인천계양, 3기 신도시 첫 번째 지구계획 확정 · https://smartcity.go.kr/2021/06/02/7월-사전청약-인천계양-3기-신도시-첫-번째-지구계획-확/
- 國會開放國會資訊 · 2026-10-22查詢 · 역대 국회의원 현황(ALLNAMEMBER) 이재명 · https://open.assembly.go.kr/portal/openapi/ALLNAMEMBER?Type=json&pIndex=1&pSize=5&NAAS_NM=이재명