2026년 10월 25일서울 · 워싱턴 · 인도태평양
October 25, 2026Seoul · Washington · Indo-Pacific
[속보]
베네수엘라 정치범 1,000명 넘게 석방·새 대법관 32명 선출 진행…국무부, 3차 정치화해 회담 종료 환영·파라과이, 미국 주도 AI·공급망 구상 팍스 실리카 26번째 서명국 합류…핵심광물·수력발전으로 초지능 인프라 구축·국무부 「부패·마약으로 민주 정부 훼손」…콜롬비아 21명·볼리비아 40명 비자 제한, 전 국영석유기업 사장·현직 하원의원 포함·폴란드 영공 위협 경보, 10월 23일 하루 네 차례 반복…정부안전센터 Alert RCB 루블린·포드카르파치 주민에 발송·딥시크 제품 연방 민간기관서 퇴출, 美 국토안보부 FASCSA 명령 10월 20일 연방관보 공고·북한산 SA-18 이글라 휴대용 대공미사일 거래 중개한 보스니아 무기상, 美서 징역 60개월…IEEPA·북한제재규정 위반 유죄 인정·금괴 298개 압수, 연방기관 고위 공무원 출신 러시가 허위 특수접근프로그램으로 1억 9,359만 달러 편취 유죄 인정·전쟁부, UAP 기밀 해제 파일 7차 공개…2026년 FBI 면담 기록·AARO 비망록, 1957년 B-52 항공정보보고서 등 올려·헤그세스, 가이아나와 마약 테러 대응 국방협력 강화…펜타곤서 공동선언 서명, 합동훈련·핵심 광물 협력 다져·전쟁부, 우려 대상 외국 기관과 관계 끊은 대학 30곳 연구보안 감사 마쳐…1286조 목록 기관 연계 시정, 종료 조치 80건 넘어·الإبقاء على سقف تمويل المشاريع لشركات التمويل المتخصصة عند 30%... أكثر تساهلاً من نسبة 20% للتمويل التعاوني وبنوك الادخار ودون تحديد تاريخ للتنفيذ·الحكومة تشيد بـ «ثمار» جهودها مع وصول عدد زوار كوريا إلى 17.11 مليوناً... وغياب الإطار الزمني لهدف «30 مليوناً» وإحصاءات الإعفاء الصيني من التأشيرة تشمل 6 دول· 베네수엘라 정치범 1,000명 넘게 석방·새 대법관 32명 선출 진행…국무부, 3차 정치화해 회담 종료 환영·파라과이, 미국 주도 AI·공급망 구상 팍스 실리카 26번째 서명국 합류…핵심광물·수력발전으로 초지능 인프라 구축·국무부 「부패·마약으로 민주 정부 훼손」…콜롬비아 21명·볼리비아 40명 비자 제한, 전 국영석유기업 사장·현직 하원의원 포함·폴란드 영공 위협 경보, 10월 23일 하루 네 차례 반복…정부안전센터 Alert RCB 루블린·포드카르파치 주민에 발송·딥시크 제품 연방 민간기관서 퇴출, 美 국토안보부 FASCSA 명령 10월 20일 연방관보 공고·북한산 SA-18 이글라 휴대용 대공미사일 거래 중개한 보스니아 무기상, 美서 징역 60개월…IEEPA·북한제재규정 위반 유죄 인정·금괴 298개 압수, 연방기관 고위 공무원 출신 러시가 허위 특수접근프로그램으로 1억 9,359만 달러 편취 유죄 인정·전쟁부, UAP 기밀 해제 파일 7차 공개…2026년 FBI 면담 기록·AARO 비망록, 1957년 B-52 항공정보보고서 등 올려·헤그세스, 가이아나와 마약 테러 대응 국방협력 강화…펜타곤서 공동선언 서명, 합동훈련·핵심 광물 협력 다져·전쟁부, 우려 대상 외국 기관과 관계 끊은 대학 30곳 연구보안 감사 마쳐…1286조 목록 기관 연계 시정, 종료 조치 80건 넘어·الإبقاء على سقف تمويل المشاريع لشركات التمويل المتخصصة عند 30%... أكثر تساهلاً من نسبة 20% للتمويل التعاوني وبنوك الادخار ودون تحديد تاريخ للتنفيذ·الحكومة تشيد بـ «ثمار» جهودها مع وصول عدد زوار كوريا إلى 17.11 مليوناً... وغياب الإطار الزمني لهدف «30 مليوناً» وإحصاءات الإعفاء الصيني من التأشيرة تشمل 6 دول·
[BREAKING]
Over 1,000 Political Prisoners Released in Venezuela, Selection of 32 New Supreme Court Justices Underway... U.S. Department of State Welcomes Conclusion of 3rd Political Reconciliation Talks·Paraguay Joins U.S.-Led AI and Supply Chain Initiative Pax Silica as 26th Signatory to Build Superintelligence Infrastructure with Critical Minerals and Hydroelectric Power·U.S. Imposes Visa Restrictions on 21 Colombians and 40 Bolivians Over Corruption and Narcotics, Including Former State Oil Company President and Incumbent Representative·Poland Airspace Threat Alert Repeated Four Times in Single Day on Oct. 23... Government Centre for Security (RCB) Sends 'Alert RCB' to Residents of Lublin and Podkarpackie·UK Prime Minister Burnham tells Trump Ukraine needs 'full access to Starlink,' raises Argentina's pressure over Falklands oil field·UK fighters join French nuclear strike exercise for first time as Typhoons escort Rafales on simulated nuclear attack·U.S. and Japan to close noisy 'LZ Phoenix' helipad at Okinawa's Camp Schwab, consolidating functions at nearby 'LZ Rail'·Japan's defense minister vows 'close coordination with ruling parties' as LDP and Ishin prepare talks on revising three security documents within the year·Japan's defense minister cites North Korean missiles in rebuttal of Russia's 'hostile act' warning over drone sales·DeepSeek Products Banned from Federal Civilian Agencies; U.S. DHS FASCSA Order Published in Federal Register on Oct. 20·Bosnian Arms Dealer Who Brokered Deal for North Korean SA-18 Igla Man-Portable Air Defense Missiles Sentenced to 60 Months in U.S.… Pleaded Guilty to Violating IEEPA and North Korea Sanctions Regulations·298 Gold Bars Seized: Former Senior Federal Agency Official Rush Pleads Guilty to Defrauding $193.59 Million Through Fake Special Access Program· Over 1,000 Political Prisoners Released in Venezuela, Selection of 32 New Supreme Court Justices Underway... U.S. Department of State Welcomes Conclusion of 3rd Political Reconciliation Talks·Paraguay Joins U.S.-Led AI and Supply Chain Initiative Pax Silica as 26th Signatory to Build Superintelligence Infrastructure with Critical Minerals and Hydroelectric Power·U.S. Imposes Visa Restrictions on 21 Colombians and 40 Bolivians Over Corruption and Narcotics, Including Former State Oil Company President and Incumbent Representative·Poland Airspace Threat Alert Repeated Four Times in Single Day on Oct. 23... Government Centre for Security (RCB) Sends 'Alert RCB' to Residents of Lublin and Podkarpackie·UK Prime Minister Burnham tells Trump Ukraine needs 'full access to Starlink,' raises Argentina's pressure over Falklands oil field·UK fighters join French nuclear strike exercise for first time as Typhoons escort Rafales on simulated nuclear attack·U.S. and Japan to close noisy 'LZ Phoenix' helipad at Okinawa's Camp Schwab, consolidating functions at nearby 'LZ Rail'·Japan's defense minister vows 'close coordination with ruling parties' as LDP and Ishin prepare talks on revising three security documents within the year·Japan's defense minister cites North Korean missiles in rebuttal of Russia's 'hostile act' warning over drone sales·DeepSeek Products Banned from Federal Civilian Agencies; U.S. DHS FASCSA Order Published in Federal Register on Oct. 20·Bosnian Arms Dealer Who Brokered Deal for North Korean SA-18 Igla Man-Portable Air Defense Missiles Sentenced to 60 Months in U.S.… Pleaded Guilty to Violating IEEPA and North Korea Sanctions Regulations·298 Gold Bars Seized: Former Senior Federal Agency Official Rush Pleads Guilty to Defrauding $193.59 Million Through Fake Special Access Program·
russian

Новый закон, запретивший иностранцам последующую уплату пенсионных взносов, исключил прежних плательщиков; президент Ли в день обнародования заявил: «Необходимы меры в отношении тех, кто уплатил ранее»

Новый закон, запретивший иностранцам последующую уплату пенсионных взносов, исключил прежних плательщиков; президент Ли в день обнародования заявил: «Необходимы меры в отношении тех, кто уплатил ранее»

СЕУЛ

Обновленный Закон о национальной пенсии (Закон № 22096), который в принципе запрещает иностранным участникам программы вносить отложенные пенсионные взносы, был обнародован и вступил в силу 20-го числа, однако на иностранцев, уже подавших заявления на внесение таких взносов, действие новой нормы не распространяется. Президент Ли Чжэ Мён в тот же день на 45-м заседании Государственного совета, прошедшем под его председательством в Чхонвадэ, заявил: «Мы изменили закон, чтобы впредь это было невозможно, однако необходимы меры в отношении тех, кто внес отложенные взносы до этого момента». Лица, о мерах в отношении которых упомянул президент, оказались вне сферы действия закона согласно переходным положениям обнародованного в тот же день нормативного акта. Принцип взаимности, действовавший при вступлении в Национальную пенсионную систему и при выплате единовременного возмещения, впервые был распространен на отложенную уплату взносов. Между тем поправки к закону, принятые в 2016 и 2017 годах, расширяли возможности отложенной уплаты, а изменения данных норм в 2020 и 2025 годах также не содержали принципа взаимности для иностранных граждан.

Предпосылки запрета на отложенные взносы для иностранцев: получение пенсии после краткосрочного пребывания и принцип взаимности

В качестве причины правительство назвало злоупотребления системой. Национальная пенсионная служба и Министерство здравоохранения и социального обеспечения в информационно-справочном материале для прессы от 1 сентября сообщили, что система совершенствуется «в связи с постоянными нареканиями по поводу случаев, когда иностранцы получают национальную пенсию благодаря отложенным взносам, несмотря на короткий период фактического участия». Речь идет о предотвращении ситуаций, когда иностранцы, пробыв в стране недолго, добирают необходимый стаж с помощью отложенных выплат и получают пенсию. Президент Ли на заседании Государственного совета 20-го числа также охарактеризовал отложенные взносы иностранцев как вопрос «пенсионных ресурсов, сформированных за счет моих выплат».

Механизмом ограничения выступает принцип взаимности. Закон о национальной пенсии уже давно применяет принцип взаимности при регистрации иностранцев и выплате единовременных возмещений, и данная реформа впервые распространила этот подход на отложенные взносы. Поэтому запрет не является абсолютным. Исключение сделано для граждан стран, чье национальное законодательство предусматривает институт, аналогичный отложенной уплате взносов в Национальную пенсию Республики Корея, и применяет его к южнокорейским гражданам, а также для иностранцев, определяемых указом президента с учетом их статуса пребывания, срока проживания в Республике Корея и периода уплаты взносов.

В основе проблемы лежит финансовое состояние пенсионного фонда. Ставка страховых взносов для участников системы с 2026 года будет ежегодно повышаться на 0,5 процентного пункта и к 2033 году достигнет 13%. Бюджетное управление Национального собрания в своем обновленном прогнозе, опубликованном 18 июня этого года, определило срок истощения фонда 2069 годом.

Тем не менее вопросы остаются: прежние плательщики, нераскрытые масштабы и неготовый указ президента

Во-первых, на иностранцев, уже внесших отложенные взносы, новый закон не распространяется. Согласно пункту 1 статьи 5 дополнительных положений, новая норма применяется только к тем заявителям, которые обратятся «после вступления настоящего Закона в силу». Президент заявил, что «необходимы меры в отношении тех, кто внес отложенные взносы до этого момента», однако пункт 2 статьи 13 Конституции запрещает лишение прав собственности путем принятия законов с обратной силой.

Во-вторых, масштабы проблемы не раскрываются. Правительство не обнародовало данные о числе иностранцев, получивших право на пенсию с помощью отложенных взносов, объемах выплачиваемых им пенсий и их распределении по гражданству.

В-третьих, критерии исключений до сих пор не определены. Вопрос о том, какие именно статусы пребывания и сроки проживания войдут в число исключений, передан на усмотрение президентского указа, а данная норма вступает в силу лишь через 6 месяцев после обнародования закона.

В-четвертых, остается вопрос о запоздалой реакции властей. Принцип взаимности в отношении регистрации и единовременных возмещений действовал давно, однако к отложенным взносам был применен лишь сейчас. Законы, измененные в 2016 и 2017 годах, напротив, расширяли возможности отложенных выплат, а при пересмотре соответствующих положений в 2020 и 2025 годах взаимность для иностранцев также не была включена. Комплексная же реформа всей системы отложенных взносов пока остается на этапе научно-исследовательских разработок Национальной пенсионной службы.

Новый закон блокирует только будущие обращения, не затрагивая прежних плательщиков

Обновленный закон дополнил статью 126, регулирующую специальные положения в отношении иностранцев, новым пунктом 6. Основной текст гласит: «Статья 92 не применяется к иностранным участникам программы». Статья 92 представляет собой положение об отложенной уплате пенсионных страховых взносов. Оговорка предусматривает два исключения. Подпункт 1 охватывает иностранцев, одновременно отвечающих двум требованиям. Подпункт «а» гласит: «законодательство страны происхождения иностранца предусматривает возможность осуществления отложенной уплаты пенсионных страховых взносов, соответствующей статье 92, в отношении пенсии, аналогичной Национальной пенсии по настоящему Закону», а подпункт «б» требует, чтобы «положения законодательства страны происхождения иностранца, указанные в подпункте „а“, применялись к гражданам Республики Корея». Это требование взаимности, согласно которому Республика Корея разрешает отложенные взносы гражданам тех стран, которые допускают аналогичные выплаты для корейцев. Подпункт 2 включает «иностранцев, определяемых указом президента с учетом характеристик статуса пребывания, периода проживания в Республике Корея, срока уплаты пенсионных страховых взносов и иных факторов».

Сроки применения определены пунктом 1 статьи 5 дополнительных положений. В тексте статьи говорится: «Измененные положения пункта 6 статьи 126 применяются начиная с иностранных участников программы, которые обращаются с заявлением об отложенной уплате отложенных страховых взносов после вступления настоящего Закона в силу». К иностранцам, обратившимся за отложенной уплатой и подтвердившим страховой стаж до вступления закона в силу, новая норма не применяется.

Этот же закон привязал к принципу взаимности и доплаты к пенсии иностранным получателям на нетрудоспособных членов семьи (иждивенцев). Новый пункт 2 статьи 126 устанавливает, что иностранным правообладателям «пенсионная надбавка на иждивенцев в соответствии со статьей 52 не выплачивается». Структура исключений здесь аналогична норме об отложенных взносах. Иностранец может получать доплату на иждивенцев, если законодательство его страны происхождения предусматривает начисление определенной надбавки к пенсионным выплатам в зависимости от числа лиц на иждивении и эта норма применяется к южнокорейским получателям, либо если иностранец подпадает под исключения, определенные указом президента. Статья 4 дополнительных положений распространяет данную норму на права на пенсию по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца, возникшие после вступления закона в силу. При этом установлено, что если лицо, получившее право на пенсию до вступления закона в силу, подпадает под категорию исключаемых из выплат, супруги, дети или родители, впервые выполнившие необходимые условия уже после вступления закона в силу, не включаются в расчет надбавки на иждивенцев. Таким образом, норма о пенсионных надбавках на семью заблокировала добавление новых иждивенцев даже для тех, кто получил право до вступления закона в силу, тогда как норма об отложенных взносах распространяется исключительно на заявителей, обратившихся после вступления закона в действие.

Положение об исключениях по указу президента (подпункт 2 пункта 6 статьи 126) в соответствии со статьей 1 дополнительных положений вступает в силу через 6 месяцев со дня обнародования. Определение категорий статуса пребывания и сроков проживания для исключений оставлено за указом президента. Пункт 2 статьи 5 дополнительных положений позволяет подпадающим под исключение иностранцам, получившим право на пенсию по старости в течение этих 6 месяцев, подать заявление на отложенную уплату взносов в течение 3 месяцев со дня вступления соответствующей нормы в силу. Тот же пункт предусматривает, что для этой цели данный иностранец «может подать заявление о вступлении в Национальную пенсионную службу и стать добровольным продолжающим участником программы, несмотря на положения пункта 1 статьи 13».

Президент в тот же день поднял вопрос о «мерах в отношении лиц, внесших взносы до этого момента»

Согласно письменному брифингу старшего пресс-секретаря Чхонвадэ Кан Ю Чжон от 20-го числа, в повестку заседания в тот день вошли три ведомственных доклада: результаты 5-го пуска ракеты «Нури», статистика несчастных случаев со смертельным исходом, подлежащих расследованию, и меры поддержки при проведении единого государственного экзамена (Сунын) на 2027 учебный год. Высказывания по поводу отложенных взносов иностранцев прозвучали вслед за обсуждением субсидирования пенсионных взносов для молодежи. Президент Ли заявил: «Недопустимо, чтобы кто-то, используя лазейки за счет сформированных мной пенсионных ресурсов, получал выплаты, несоразмерные внесенному вкладу». Он добавил: «Считаю, что при необходимости можно внести изменения в законы или ведомственные инструкции». В репортаже о заседании Государственного совета, опубликованном в тот же день правительственным порталом «Полиси брифинг», приводились те же слова.

Профильное Министерство здравоохранения и социального обеспечения представило на заседании Государственного совета 20-го числа пункт повестки дня с запросом о содействии в информировании о предварительной подаче заявок на «Поддержку первого страхового взноса в жизни молодежи».

На том же заседании президент Ли, комментируя программу «Поддержка первого страхового взноса в жизни молодежи», в рамках которой правительство со следующего года намерено субсидировать первый взнос в Национальную пенсию для молодых людей в возрасте от 18 до 26 лет, усомнился в обоснованности надежд на то, что заявления подаст лишь часть граждан из-за чрезмерной бюджетной нагрузки в случае охвата всех, и поручил проработать вопрос о повышении минимального возраста участия до посильного для бюджета уровня. Президент Ли отметил, что недовольство со стороны молодежи, по-видимому, вызвано недопониманием, поскольку данная мера в значительной степени дает им возможность и право увеличить общий период страхового стажа.

Правительство заявляет о намерении пресекать злоупотребления проверкой фактического проживания и взаимностью

Правительство поясняет, что еще до изменения закона ужесточило критерии проверки. Министерство здравоохранения и социального обеспечения в резюме материалов, опубликованных 1 сентября на портале «Полиси брифинг», сообщило: «В целях предотвращения злоупотреблений системой с 31 августа вводится проверка фактического проживания иностранцев и строгий контроль». В информационном материале для прессы от 1 сентября Национальная пенсионная служба и Минздрав заявили: «С 31 августа при подаче иностранцами заявлений на отложенную уплату страховых взносов Национальной пенсии (далее — „отложенная уплата“) будет проверяться факт их реального проживания и проводиться строгая экспертиза сопутствующих документов». Оба ведомства отметили, что совершенствуют систему «в связи с постоянными нареканиями по поводу случаев, когда иностранцы получают национальную пенсию благодаря отложенным взносам, несмотря на короткий период участия».

Новые критерии сузили требуемый для отложенных выплат период проживания до «периода фактического проживания в Республике Корея», исключив простой учет сроков регистрации иностранца и сохранения статуса пребывания. Заявители-иностранцы обязаны предоставлять справку о фактах въезда и выезда, при этом служба указала, что «фактическим проживанием признаются только те месяцы, в которых срок пребывания в стране составил 15 дней и более». Проверки нахождения в живых зарубежных получателей пенсий были учащены с одного до двух раз в год. В том же материале оба ведомства отметили, что «планируют оперативно провести пересмотр законодательства с целью распространения принципа взаимности, ранее действовавшего только при вступлении в систему и выплате единовременного возмещения, также и на отложенные взносы», а измененный закон был обнародован спустя 49 дней, 20 октября.

Министр здравоохранения и социального обеспечения Чон Ын Кён в том же материале подчеркнула: «Поскольку Национальная пенсионная система призвана гарантировать доход в старости проживающим в стране гражданам, мы приложим все усилия, чтобы не допустить злоупотреблений системой, таких как получение пенсии после краткосрочного пребывания в стране». Председатель правления Национальной пенсионной службы Ким Сон Джу заявил: «Мы продолжим усиливать последующий контроль за получателями пенсий, включая расширение обмена данными об умерших между государствами и сокращение сроков проведения проверок прав на получение выплат». Проверка фактического проживания также применяется исключительно к заявлениям, поданным начиная с 31 августа. Как ужесточение проверок, так и изменение закона были нацелены лишь на будущие обращения.

Принцип взаимности сначала действовал для членства и возмещений, и лишь сейчас затронул отложенные взносы

Принцип взаимности присутствовал в Законе о национальной пенсии давно. Согласно обоснованиям принятия и изменения законов в Национальном центре правовой информации, даже до Закона № 8426, обнародованного 11 мая 2007 года, Закон о национальной пенсии предусматривал выплату единовременного возмещения иностранцам «только в тех случаях, когда иностранное государство имеет систему единовременных возмещений в рамках национальной пенсии и выплачивает корейским работникам пособие, аналогичное единовременному возмещению». В обосновании реформы пояснялось, что «с учетом того факта, что страны, граждане которых уплачивают взносы, но не получают единовременного возмещения, являются преимущественно небольшими и экономически слабыми государствами», исключение делается исключительно для иностранных рабочих и некоторых других категорий. Под исключение подпадали иностранные работники согласно «Закону о занятости иностранных работников» и иностранцы со статусом пребывания, позволяющим проходить производственную стажировку в соответствии со статьей 10 «Закона об иммиграционном контроле». Нынешний обновленный закон также делегировал часть исключений из принципа взаимности указу президента с учетом статуса пребывания.

Принцип взаимности для единовременных возмещений фигурировал как уже действовавшая норма еще в обоснованиях изменений 2007 года, а к отложенным взносам аналогичный подход был применен лишь спустя 19 лет. В этот промежуток времени система отложенных платежей развивалась прежде всего по пути расширения. Закон № 14214, обнародованный 29 мая 2016 года, в обосновании изменений указывал, что закон «разрешает отложенную уплату пенсионных страховых взносов также за периоды, когда супруги участников государственных пенсионных программ, не имеющие собственного дохода, были исключены из сферы действия Национальной пенсии» (вступил в силу 30 ноября 2016 года). Закон № 14921, обнародованный 24 октября 2017 года, открыл возможность отложенной уплаты за периоды исключения после даты первого взноса и тем лицам, которые вернули полученное единовременное возмещение (вступил в силу 25 января 2018 года).

При изменениях правил отложенной уплаты в 2020 и 2025 годах взаимность для иностранцев также не учитывалась

Побочные эффекты механизма отложенных платежей упоминались в обоснованиях к законодательным актам еще шесть лет назад. Причиной принятия Закона № 17774, обнародованного 29 декабря 2020 года, называлось «ограничение срока отложенной уплаты взносов для предотвращения проблемы злоупотребления системой отложенных платежей Национальной пенсии в качестве инструмента накопления капитала высокодоходными слоями населения». В обосновании говорилось, что временное ограничение призвано «повысить справедливость по отношению к добросовестным плательщикам». Данный закон «ограничил срок отложенной уплаты пенсионных страховых взносов периодом менее 10 лет» и вступил в силу 30 июня 2021 года.

Закон № 21146, обнародованный и вступивший в силу 25 ноября 2025 года, также скорректировал нормы об отложенных взносах. Изменения коснулись базовой точки для расчета ставки страхового взноса при отложенной уплате: формулировка «месяц, на который приходится день подачи заявления» была заменена на «месяц, на который приходится срок уплаты». В обоих случаях поправки касались лишь предельного срока и даты определения ставки. Служба и Минздрав в материале от 1 сентября также подчеркнули, что взаимность «применялась только при вступлении в Национальную пенсию и выплате единовременного возмещения». Отложенные выплаты иностранцев были ограничены принципом взаимности лишь спустя 11 месяцев после этого, вслед за объявлением пенсионной службы об ужесточении проверок из-за «постоянных нареканий».

Работа по комплексной перестройке всей системы отложенных выплат пока находится на исследовательской стадии. В разъяснительном пресс-релизе от 3 сентября Национальная пенсионная служба заявила: «В настоящее время проводятся научно-исследовательские работы по совершенствованию системы отложенных взносов Национальной пенсии, и на основе их результатов Национальная пенсионная служба совместно с Министерством здравоохранения и социального обеспечения намерена рассмотреть план улучшений». Относительно идеи увязать реальный период уплаты страховых взносов с допустимым периодом отложенной уплаты служба отметила: «Конкретный план улучшений еще не определен, в связи с чем просим проявлять осмотрительность при подготовке публикаций в СМИ».

Меры в отношении уже внесших отложенные взносы иностранцев упираются в конституционный запрет обратной силы закона

Касательно упомянутых президентом «мер в отношении тех, кто внес отложенные взносы до этого момента», пункт 2 статьи 13 Конституции гласит: «Ни один гражданин не может быть ограничен в избирательных правах или лишен права собственности посредством принятия законов с обратной силой». Пункт 1 статьи 5 дополнительных положений вступившего в силу 20-го числа закона распространяет новые нормы на заявителей, обращающихся «после вступления настоящего Закона в силу».

В Законе о национальной пенсии существует статья 57 (Возврат выплат), предписывающая службе взыскивать пенсионные выплаты, полученные неправомерным путем.

Масштабы круга лиц, которых могут коснуться меры, остаются неизвестными. Ни в ходе брифинга в Чхонвадэ 20-го числа, ни в справочном материале Минздрава и службы от 1 сентября, ни в разъяснительном сообщении службы от 3 сентября правительство не раскрыло число иностранцев, получивших право на пенсию за счет отложенных платежей, объем выплачиваемых им сумм и их распределение по странам. Единственным основанием, приведенным в документе от 1 сентября, стала фраза о том, что подобные «случаи вызывают постоянные нарекания».

Ставка взносов участников программы с этого года повышается ежегодно и достигнет 13% в 2033 году

Проблема отложенных взносов иностранцев обострилась в первый же год реализации пенсионной реформы, предусматривающей поэтапное повышение взносов участников. Согласно материалам Министерства здравоохранения и социального обеспечения и Министерства экономики и финансов, опубликованным на портале «Полиси брифинг» 20 марта 2025 года, закон о пенсионной реформе поднимает ставку взносов с 9% до 13%. В документе отмечается: «Повышение будет происходить поэтапно, на 0,5 процентного пункта ежегодно начиная с 2026 года, и достигнет 13% в 2033 году». Номинальный коэффициент замещения дохода с 2026 года скорректирован до 43%. В тех же материалах указывалось, что если до реформы «ожидалось исчерпание фонда к 2056 году», то срок его истощения отодвигается на 15 лет, и средства удастся сохранить до 2071 года.

Бюджетное управление Национального собрания представило отдельный прогноз, в котором учитывался только измененный закон без правительственного ориентира по повышению доходности фонда. В исследовании «Анализ финансовых и стратегических эффектов поправок к Закону о национальной пенсии 2025 года» от 9 июня 2025 года Бюджетное управление спрогнозировало, что при действии обновленного закона переход финансового баланса к дефициту произойдет в 2048 году, а фонд будет исчерпан к 2065 году. При сохранении прежней системы эти даты приходились бы соответственно на 2041 и 2057 годы, а при действии нового закона вместе с ростом инвестиционной доходности фонда на 1 процентный пункт — на 2055 и 2073 годы. Бюджетное управление также указало «непокрытые обязательства в размере 1 820 трлн вон согласно измененному законодательству». В пересмотренном прогнозе от 18 июня этого года с учетом улучшения показателей управления фондом переход к дефициту был отложен до 2050 года, а исчерпание средств фонда — до 2069 года.

Президент Ли на заседании Государственного совета назвал отложенные выплаты иностранцев проблемой «пенсионных ресурсов, сформированных за счет моих взносов». Ставка взносов участников системы будет повышаться ежегодно на 0,5 процентного пункта с 2026 года и к 2033 году достигнет 13%. В течение этого периода пенсии иностранцев, уже восполнивших необходимый стаж с помощью отложенных взносов, будут выплачиваться вне зависимости от нового закона.

Исключения президентского указа и полная реформа отложенных платежей остаются открытыми вопросами

Со вступлением закона в силу нерешенными остаются три ключевые задачи. Первая — разработка указа президента, определяющего исключения из принципа взаимности. Подпункт 2 пункта 6 статьи 126 предусматривает определение категорий иностранцев с учетом статуса пребывания, периода проживания в стране и срока уплаты взносов, при этом данная норма вступит в силу через 6 месяцев после обнародования — 20 апреля 2027 года. Реальный круг иностранцев, для которых отложенные взносы окажутся заблокированы, напрямую зависит от условий взаимности в подпункте 1 и от этого указа президента.

Вторая задача заключается в составлении перечня стран, удовлетворяющих условиям взаимности из подпункта 1. Службе предстоит оценивать, существует ли в законодательстве страны происхождения иностранного заявителя система, аналогичная отложенной уплате взносов южнокорейской Национальной пенсии, и распространяются ли эти нормы на корейских граждан. Третья — упомянутое службой продолжающееся комплексное исследование реформы системы отложенных выплат. В сообщении от 3 сентября служба указала, что намерена разработать меры по совершенствованию механизма на основе результатов данного исследования.

Тот же закон содержит и положения, увеличивающие страховой стаж для граждан страны. Пункт 1 статьи 18 упразднил 12-месячное ограничение на зачет срока прохождения военной службы в страховой стаж, а пункт 1 статьи 19 установил предоставление «кредита за рождение детей» в размере 15 месяцев дополнительно к 12 месяцам за первого ребенка в семье с двумя детьми. При наличии трех и более детей учитываемый период увеличен с «24 месяцев» до «27 месяцев». Обе эти нормы вступят в силу с 1 января 2027 года.

Источники (KST)

  • Чхонвадэ · 2026-10-20 · Письменный брифинг старшего пресс-секретаря Кан Ю Чжон по итогам 45-го заседания Государственного совета · https://m.korea.kr/briefing/presidentView.do?newsId=148973953&gubun=president&pageIndex=1
  • Правительственный портал Республики Корея «Полиси брифинг» · 2026-10-20 · Президент Ли: «Сосредоточить государственные возможности на защите повседневной жизни граждан от любых угроз» · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148973945
  • Национальный центр правовой информации · проверено 2026-10-22 · Закон о национальной пенсии, Закон № 22096 (обнародован и вступил в силу 2026-10-20), текст акта и изменений (статьи 18, 19, 126, статьи 1–5 дополнительных положений) · https://www.law.go.kr/법령/국민연금법
  • Национальный центр правовой информации · проверено 2026-10-22 · Обоснования принятия и изменения Закона о национальной пенсии (Законы № 8426, № 14214, № 14921, № 17774, № 21146) · https://law.go.kr/LSW/lsRvsRsnListP.do?lsId=001781&chrClsCd=010102
  • Национальный центр правовой информации · Конституция Республики Корея, статья 13, пункт 2 · https://www.law.go.kr/LSW/lsLawLinkInfo.do?lsJoLnkSeq=900045088&chrClsCd=010202&lsId=001444&print=print
  • Национальная пенсионная служба, Министерство здравоохранения и социального обеспечения · 2026-09-01 · [Информационно-справочный материал для прессы] Ужесточение требований к отложенной уплате пенсионных взносов иностранцами, проведение строгих проверок · https://nps.or.kr/pnsgdnc/nscvrgdata/getOHAE0002M1.do?hmpgBbsCd=BS20240145&hmpgCd=01&menuId=MN24000898&pageIndex=1&pstId=ZZ202600000000000991&searchGbu=&searchText=&sortSe=FR
  • Национальная пенсионная служба · 2026-09-03 · [Разъяснительный материал для прессы] Рассмотрение комплексного пересмотра системы отложенных взносов Национальной пенсии, корректировка затронет граждан и иностранцев · https://nps.or.kr/pnsgdnc/nscvrgdata/getOHAE0002M1.do?hmpgBbsCd=BS20240145&hmpgCd=01&menuId=MN24000898&pageIndex=1&pstId=ZZ202600000000001005&searchGbu=&searchText=&sortSe=FR
  • Министерство здравоохранения и социального обеспечения (опубликовано на «Полиси брифинг») · 2026-09-01 · Ужесточение требований к отложенной уплате пенсионных взносов иностранцами, проведение строгих проверок · https://www.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156776344
  • Правительственный портал «Полиси брифинг» (Министерство здравоохранения и социального обеспечения, Министерство экономики и финансов) · 2025-03-20 · «Законопроект о пенсионной реформе» принят Национальным собранием, вступает в силу в следующем году… «Результат длительных обсуждений» · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148940810
  • Бюджетное управление Национального собрания · 2025-06-09 · «Анализ финансовых и стратегических эффектов поправок к Закону о национальной пенсии 2025 года» · https://www.nabo.go.kr/ko/notice/releasesView.do?idx=8755&pageIndex=5
  • Бюджетное управление Национального собрания · 2026-06-18 · Скорректированный финансовый прогноз Национальной пенсии в связи с улучшением показателей управления фондом · https://www.nabo.go.kr/board/file/bulkDown.do?idx=9301&bid=68
Subscribe · 유료구독

백서스뉴스네트워크를 구독하세요

영향력 있는 글로벌 리더들의 영향력 있는 글로벌 소식를 팔로우하세요.

유료구독 신청 · 월 7,900원

유료 요금제와 결제는 구독 신청 화면에서 확인할 수 있습니다.

Subscribe · Paid

Subscribe to BEXUS NEWS NETWORK

Follow the influential global news of influential global leaders.

Paid subscription · ₩7,900/month

Paid plans and billing are shown on the sign-up screen.

제보 · Tip

BNN에 제보하기

전하고 싶은 소식이 있거나 제보할 내용이 있으시면, 아래에 글로 적어 보내 주세요. 보내 주신 내용은 취재를 통해 사실관계를 확인한 뒤 기사에 반영될 수 있습니다. 내용은 글로 자세히 적어 주시기 바랍니다.

JPEG·PNG 사진만 최대 3장, 장당 5MB까지 첨부할 수 있습니다. 사진 외 파일은 첨부할 수 없습니다.

보내기 버튼을 누르면 작성한 내용과 사진이 BNN 접수함으로 바로 전송됩니다. 사진은 이미지 파일인지 확인한 뒤 접수하며, 문서·압축·실행 파일은 보낼 수 없습니다.

Tip · News Tip

Send a Tip to BNN

If you have news to share or a tip for our newsroom, please write it below and send it to us. We verify the facts through our reporting before any tip informs a story. Please set out the details in writing.

JPEG/PNG photos only, up to 3 photos, 5 MB each. No other files.

Pressing Send submits your tip and photos directly to the BNN intake. Photos are checked as image files first; documents, archives and executables cannot be sent.

情報提供 · Tip

BNNへ情報提供する

お伝えしたいニュースや情報がありましたら、下に文章でお書きのうえお送りください。いただいた情報は、取材で事実関係を確認したうえで記事に反映する場合があります。内容は文章で詳しくお書きください。

JPEG・PNGのみ、3枚まで、1枚5MBまで。その他のファイルは添付できません。

送信ボタンを押すと、内容と写真がBNNの受付に直接送信されます。写真は画像ファイルか確認してから受け付け、文書・圧縮・実行ファイルは送信できません。

Dica · Dica de notícia

Enviar uma dica à BNN

Se você tem uma notícia para compartilhar ou uma informação para a nossa redação, escreva-a abaixo e envie para nós. Verificamos os fatos por meio de apuração antes que qualquer informação seja usada em uma reportagem. Descreva os detalhes por escrito.

Apenas JPEG/PNG, até 3 fotos, 5 MB cada. Nenhum outro arquivo.

Ao pressionar Enviar, sua dica e fotos vão direto para a recepção da BNN. As fotos são verificadas como imagens; documentos, arquivos compactados e executáveis não podem ser enviados.

Aviso · Información

Enviar información a BNN

Si tiene una noticia que compartir o información para nuestra redacción, escríbala a continuación y envíela. Verificamos los hechos mediante nuestra labor periodística antes de que la información se incorpore a una noticia. Describa los detalles por escrito.

Solo JPEG/PNG, hasta 3 fotos, 5 MB cada una. Ningún otro archivo.

Al pulsar Enviar, su información y fotos llegan directamente a la recepción de BNN. Las fotos se comprueban como imágenes; no se pueden enviar documentos, archivos comprimidos ni ejecutables.

提供線索 · Tip

向 BNN 提供線索

如果您有想分享的消息,或有線索提供給本報編輯部,請在下方以文字寫下並傳送。我們會透過採訪查證事實,線索才可能納入報導。請將細節完整以文字說明。

僅限 JPEG/PNG,最多 3 張,每張 5 MB。不可附加其他檔案。

按下傳送後,內容與照片會直接送至 BNN 收件處。照片會先確認為圖像檔案;文件、壓縮檔與執行檔無法傳送。

Zgłoszenie · Tip

Prześlij zgłoszenie do BNN

Jeśli mają Państwo wiadomość, którą chcą się podzielić, lub zgłoszenie dla naszej redakcji, prosimy wpisać je poniżej i wysłać do nas. Fakty weryfikujemy w drodze pracy dziennikarskiej, zanim zgłoszenie trafi do materiału. Prosimy szczegółowo opisać wszystko słowami.

Tylko JPEG/PNG, maks. 3 zdjęcia, po 5 MB. Żadnych innych plików.

Po naciśnięciu Wyślij zgłoszenie i zdjęcia trafiają bezpośrednio do skrzynki BNN. Zdjęcia są sprawdzane jako pliki graficzne; dokumentów, archiwów i plików wykonywalnych nie można wysyłać.

Pont · Pont de știri

Trimite un pont către BNN

Dacă aveți o știre de împărtășit sau o informație pentru redacția noastră, vă rugăm să o scrieți mai jos și să ne-o trimiteți. Verificăm faptele prin documentare jurnalistică înainte ca informația să fie folosită într-un material. Vă rugăm să prezentați detaliile în scris.

Doar JPEG/PNG, cel mult 3 fotografii, câte 5 MB. Niciun alt fișier.

Prin apăsarea butonului Trimitere, informația și fotografiile ajung direct la recepția BNN. Fotografiile sunt verificate ca imagini; documentele, arhivele și executabilele nu pot fi trimise.

Signalement · Information

Envoyer une information à BNN

Si vous avez une nouvelle à partager ou une information à transmettre à notre rédaction, veuillez l’écrire ci-dessous et nous l’envoyer. Nous vérifions les faits par notre travail d’enquête avant qu’une information n’alimente un article. Veuillez exposer les détails par écrit.

JPEG/PNG uniquement, 3 photos maximum, 5 Mo par photo. Aucun autre fichier.

En appuyant sur Envoyer, votre information et vos photos arrivent directement à la réception de BNN. Les photos sont vérifiées comme images ; documents, archives et exécutables ne peuvent pas être envoyés.

Segnalazione · Tip

Invia una segnalazione a BNN

Se hai una notizia da condividere o una segnalazione per la nostra redazione, scrivila qui sotto e inviala. Verifichiamo i fatti con il nostro lavoro giornalistico prima che una segnalazione confluisca in un articolo. Descrivi i dettagli per iscritto.

Solo JPEG/PNG, fino a 3 foto, 5 MB ciascuna. Nessun altro file.

Premendo Invia, la segnalazione e le foto arrivano direttamente alla ricezione BNN. Le foto vengono verificate come immagini; documenti, archivi ed eseguibili non possono essere inviati.

Hinweis · News-Tipp

Einen Hinweis an BNN senden

Wenn Sie eine Nachricht teilen oder unserer Redaktion einen Hinweis geben möchten, schreiben Sie ihn bitte unten auf und senden Sie ihn an uns. Wir prüfen die Fakten durch unsere Recherche, bevor ein Hinweis in einen Beitrag einfließt. Bitte beschreiben Sie die Einzelheiten ausführlich schriftlich.

Nur JPEG/PNG, bis zu 3 Fotos, je 5 MB. Keine anderen Dateien.

Mit Senden gelangen Ihr Hinweis und Fotos direkt an den BNN-Eingang. Fotos werden als Bilddateien geprüft; Dokumente, Archive und ausführbare Dateien können nicht gesendet werden.

מידע למערכת · טיפ

שליחת מידע ל-BNN

אם יש לכם חדשות שברצונכם לשתף או מידע למערכת שלנו, כתבו אותו למטה ושלחו אלינו. אנו בודקים את העובדות בעבודת התחקיר שלנו לפני שמידע משולב בכתבה. נא לפרט הכול בכתב.

JPEG/PNG בלבד, עד 3 תמונות, 5 MB כל אחת. אין קבצים אחרים.

בלחיצה על שליחה, המידע והתמונות מגיעים ישירות לקבלת BNN. התמונות נבדקות כקבצי תמונה; לא ניתן לשלוח מסמכים, ארכיונים או קבצי הפעלה.

Tip · Nieuwstip

Stuur een tip naar BNN

Als u nieuws wilt delen of een tip voor onze redactie hebt, schrijf die dan hieronder en stuur hem naar ons. Wij controleren de feiten via onze journalistieke research voordat een tip in een bericht wordt verwerkt. Licht de details schriftelijk toe.

Alleen JPEG/PNG, maximaal 3 foto's, 5 MB per stuk. Geen andere bestanden.

Als u op Verzenden drukt, gaan uw tip en foto's rechtstreeks naar de BNN-ontvangst. Foto's worden als afbeelding gecontroleerd; documenten, archieven en uitvoerbare bestanden kunnen niet worden verzonden.