USA halten Antidumpingzölle auf südkoreanische Ölfeldrohre fünf weitere Jahre aufrecht – NEXTEEL 29,94 %, SeAH Steel 9,80 %
WASHINGTON
Die International Trade Administration (ITA) des US-Handelsministeriums hat am 22. (Ortszeit) im Federal Register bekanntgemacht, dass die Antidumping- und Ausgleichszollanordnungen auf Ölfeldrohre (OCTG) aus Südkorea, Indien, der Türkei, Vietnam und der Ukraine aufrechterhalten werden. Die Bekanntmachung war bereits am Vortag, dem 21., zur öffentlichen Einsichtnahme im Federal Register veröffentlicht worden. Die Fortführung der Anordnungen gilt mit Wirkung vom 29. September. Der Antidumpingzoll auf südkoreanische Produkte wurde im September 2014 erstmals verhängt und nach der ersten Auslaufüberprüfung 2020 auch in der aktuellen zweiten Auslaufüberprüfung nicht aufgehoben. In der jüngsten Verwaltungsüberprüfung für südkoreanische Produkte wurden für NEXTEEL ein Antidumpingzollsatz von 29,94 % und für SeAH Steel Corporation von 9,80 % festgesetzt.
Handelsministerium hält Anordnungen gegen fünf Länder mit Wirkung vom 29. September aufrecht
Die aktuelle Bekanntmachung (Dokumentnummer 2026-21530 im Federal Register) umfasst fünf Antidumping- und zwei Ausgleichszollanordnungen. Die Antidumpingzollanordnungen betreffen Produkte aus Indien, Südkorea, der Türkei, Vietnam und der Ukraine, die Ausgleichszollanordnungen Produkte aus Indien und der Türkei. Das Aktenzeichen für Südkorea lautet A-580-870. Unterzeichnet hat Scot Fullerton, kommissarischer Deputy Assistant Secretary für Antidumping- und Ausgleichszollverfahren, am 16. Oktober. Die Bekanntmachung erschien im Federal Register, Band 91, Seiten 66681 bis 66682.
Das Handelsministerium erklärte, es halte die Anordnungen auf Grundlage der Feststellungen des Handelsministeriums und der International Trade Commission (ITC) gemäß Abschnitt 751(d)(2) des Zollgesetzes aufrecht. Das Ministerium schrieb: „hereby orders the continuation of the Orders“ (ordnet hiermit die Fortführung der Anordnungen an). Damit erhebt die US-Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) weiterhin Sicherheitsleistungen für Antidumping- und Ausgleichszölle zu den zum Zeitpunkt der Einfuhranmeldung geltenden Sätzen. Zollsätze nach Ländern und Unternehmen enthält die aktuelle Bekanntmachung nicht.
Das Handelsministerium kündigte an, die nächste Fünfjahresüberprüfung spätestens 30 Tage vor dem fünften Jahrestag der letzten Feststellung der ITC einzuleiten. Als Rechtsgrundlage nannte es Abschnitt 751(c)(2) des Zollgesetzes und 19 CFR 351.218(c)(2) des Code of Federal Regulations.
Auch der Warenumfang wurde in der Bekanntmachung erneut aufgeführt. Es handelt sich um hohle Stahlprodukte mit kreisförmigem Querschnitt, darunter Futterrohre (Casing) und Steigrohre (Tubing) für Ölquellen. Erfasst sind alle Produkte aus Eisen (außer Gusseisen) oder Stahl, nahtlos oder geschweißt, unabhängig von der Bearbeitung der Enden. Auch Kupplungsvormaterial für Ölfeldrohre (coupling stock) ist eingeschlossen. Ausgenommen sind Futter- und Steigrohre mit einem Chromgehalt von mindestens 10,5 Gewichtsprozent, Bohrgestänge, nicht verbundene Kupplungen und Gewindeschützer. Die Bekanntmachung nennt als derzeitige Tarifnummern die Gruppen 7304.29, 7305.20 und 7306.29 des Harmonisierten Zolltarifs der Vereinigten Staaten (HTSUS) und hält fest, dass die Waren auch unter den Gruppen 7304.39, 7304.59, 7305.31, 7306.30 und 7306.50 eingeführt werden können. Die Tarifnummern dienten der Zweckmäßigkeit, maßgeblich sei die schriftliche Beschreibung des Warenumfangs, heißt es in der Bekanntmachung.
Keine einzige Stellungnahme von Seiten Südkoreas und anderer Exportländer in der Auslaufüberprüfung des Handelsministeriums
Die zweite Auslaufüberprüfung leiteten das Handelsministerium und die ITC am 1. Juli 2025 gleichzeitig ein. Das endgültige Ergebnis des Handelsministeriums wurde am 9. Januar 2026 im Federal Register veröffentlicht. Unterzeichnet hat Abdelali Elouaradia, Deputy Assistant Secretary für Durchsetzung und Compliance, am 5. Januar.
Auf US-Seite meldeten die United States OCTG Manufacturers Association (USOMA) und United States Steel Corporation (US Steel) am 16. Juli 2025 ihre Teilnahme an. Beide reichten am 31. Juli fristgerecht substanzielle Stellungnahmen ein. Auf Seiten der Exportländer sah es anders aus. Das Handelsministerium erklärte, es habe „did not receive a substantive response from any respondent interested party“ (von keiner beklagten interessierten Partei eine substanzielle Stellungnahme erhalten). Das Handelsministerium teilte dies der ITC am 22. August 2025 mit, und die Überprüfung wurde im beschleunigten (expedited) Verfahren durchgeführt. Wegen des Stillstands der Bundesregierung (Shutdown) verschoben sich die Fristen um 47 und dann um weitere 21 Tage, sodass die Frist für das endgültige Ergebnis auf den 5. Januar 2026 fiel.
Das Handelsministerium stellte fest, dass bei einer Aufhebung der Anordnungen ein Fortbestehen oder Wiederauftreten von Dumping wahrscheinlich sei. Als gewichtete durchschnittliche Dumpingspannen, die sich bei Wegfall der Anordnungen ergäben, nannte das Ministerium für Südkorea 6,49 %, Indien 11,24 %, die Türkei 35,86 %, Vietnam 111,47 % und die Ukraine 7,47 %. Namen exportierender Unternehmen enthielt die Bekanntmachung nicht. Laut der aktuellen Fortführungsbekanntmachung wurden die endgültigen Ergebnisse der Auslaufüberprüfung der Ausgleichszölle auf Produkte aus Indien und der Türkei einen Tag früher, am 8. Januar 2026, im Federal Register veröffentlicht.
Alle fünf abstimmenden Kommissionsmitglieder der ITC für Aufrechterhaltung der Zölle auf südkoreanische Produkte
Die für die Prüfung der Schädigung der Industrie zuständige ITC entschied sich nicht für ein beschleunigtes, sondern für ein vollständiges Überprüfungsverfahren. Die ITC beschloss am 24. November 2025 für die Ukraine ein vollständiges Verfahren, da sie die Stellungnahmen sowohl der inländischen als auch der exportierenden Seite für ausreichend hielt. Für Indien, die Türkei, Südkorea und Vietnam hielt sie die Stellungnahmen der exportierenden Seite für unzureichend. Dennoch beschloss die ITC aus Gründen der Verwaltungseffizienz, auch diese Länder gemeinsam im vollständigen Verfahren zu behandeln. Diese Entscheidung wurde nach einem Stillstand des Zeitplans wegen fehlender Haushaltsmittel der Regierung am 30. Januar 2026 bekanntgemacht.
In der am 24. März 2026 im Federal Register veröffentlichten Terminbekanntmachung stufte die ITC die Überprüfung als „extraordinarily complicated“ (außergewöhnlich kompliziert) ein und beschloss, die Prüfungsfrist um bis zu 90 Tage zu verlängern. Der Bericht der Mitarbeiter für die nichtöffentliche Akte war für den 8. Juli, die Anhörung in Präsenz für den 23. Juli um 9.30 Uhr angesetzt. Die Frist für Schriftsätze nach der Anhörung lief bis zum 3. August, die für abschließende Stellungnahmen bis zum 3. September.
Die ITC stellte in einer Pressemitteilung (26-130) vom 9. September fest, dass bei einer Aufhebung der Anordnungen ein Fortbestehen oder Wiederauftreten einer erheblichen Schädigung der US-Industrie innerhalb eines vernünftigerweise vorhersehbaren Zeitraums wahrscheinlich sei. Vorsitzender Brett W. Doyle und die Kommissionsmitglieder Peter-Anthony Pappas, Bart Thanhauser und David Foley Jr. stimmten für alle fünf Antidumpingzollanordnungen und beide Ausgleichszollanordnungen. Kommissionsmitglied Jason E. Kearns stimmte für die Antidumpingzollanordnungen gegen vier Länder einschließlich Südkoreas und für beide Ausgleichszollanordnungen und nur gegen die Antidumpingzollanordnung gegen die Ukraine. Laut der Bekanntmachung der ITC-Feststellung nahm Kommissionsmitglied Samuael T. Negatu an dieser Überprüfung nicht teil, da er damals nicht Mitglied war. Auch Vorsitzender Doyle sowie die Mitglieder Pappas, Thanhauser und Foley stimmten bei der Abstimmung über die Angemessenheit der Stellungnahmen am 24. November 2025 nicht ab, da sie damals nicht Mitglieder waren.
Die ITC erläuterte, die Entscheidung sei Teil des fünfjährigen Auslaufüberprüfungsverfahrens nach dem Uruguay Round Agreements Act. Das Gesetz sieht vor, dass das Handelsministerium Anordnungen nach fünf Jahren aufhebt, es sei denn, das Handelsministerium stellt die Wahrscheinlichkeit fortgesetzten Dumpings oder fortgesetzter Subventionen und die ITC die Wahrscheinlichkeit fortgesetzter erheblicher Schädigung fest.
Die Feststellung der ITC wurde am 24. September herausgegeben und am 29. September im Federal Register veröffentlicht. Den Bericht (USITC-Publikation 5790) will die ITC nach eigenen Angaben bis zum 22. Oktober auf ihrer Website veröffentlichen.
Zollsätze südkoreanischer Unternehmen steigen von 0 % in der vorigen Überprüfung auf bis zu 29,94 %
Unabhängig von der Fortführung der Anordnungen sind die Zollsätze für südkoreanische Produkte zuletzt deutlich gestiegen. Das Handelsministerium veröffentlichte am 24. September im Federal Register das endgültige Ergebnis der Antidumping-Verwaltungsüberprüfung für südkoreanische Ölfeldrohre für den Zeitraum vom 1. September 2023 bis 31. August 2024. NEXTEEL erhielt 29,94 %, SeAH Steel 9,80 %. Für nicht einzeln untersuchte Unternehmen gilt der einfache Durchschnitt der Spannen beider Unternehmen von 19,87 %.
Im Anhang sind 16 Unternehmen aufgeführt, für die 19,87 % gelten: AJU Besteel, Dong-A Steel, HiSteel, Husteel, Hyundai Steel Company, Hyundai Steel Pipe, ILJIN Steel Corporation, K Steel Corporation, Keonwoo Metals, Kukje Steel, Kumkang Kind, MSTEEL, Nissei Trading, POSCO International Corporation, Sung Won Steel und TGS Pipe.
Der Unterschied zur unmittelbar vorangegangenen Überprüfung ist groß. Im vom Handelsministerium am 30. Mai 2025 im Federal Register veröffentlichten endgültigen Ergebnis für den Zeitraum September 2022 bis August 2023 lagen alle sechs Unternehmen – NEXTEEL, SeAH Steel, AJU Besteel, Hyundai Steel, Husteel und ILJIN Steel – bei 0,00 %. Das Handelsministerium kündigte damals an, die Zoll- und Grenzschutzbehörde anzuweisen, die Einfuhren dieses Zeitraums ohne Antidumpingzoll abzurechnen.
Die neuen Sicherheitssätze gelten für Einfuhren ab dem Tag der Veröffentlichung der Bekanntmachung am 24. September. Für Unternehmen, die nicht Gegenstand dieser Überprüfung waren, gelten weiterhin die zuvor festgesetzten unternehmensspezifischen Sätze; für Unternehmen, auf die keines von beiden zutrifft, gilt der im ursprünglichen Verfahren festgesetzte Satz für sonstige Unternehmen von 5,24 %. Das Handelsministerium erklärte, es werde vor Ablauf von 35 Tagen nach der Veröffentlichung keine Abrechnungsanweisungen erteilen. Wird beim US Court of International Trade Klage erhoben, wird die Abrechnung bis zum Ende der Frist für einen Antrag auf einstweilige Verfügung aufgeschoben. Das Handelsministerium erinnerte Importeure erneut daran, dass sie vor der Abrechnung eine Bescheinigung vorlegen müssen, dass sie sich den Antidumpingzoll nicht vom Exporteur haben erstatten lassen. Andernfalls wird eine Erstattung unterstellt, und der Antidumpingzoll kann doppelt erhoben werden.