Gli Stati Uniti mantengono per altri cinque anni i dazi antidumping sui tubi OCTG coreani: NEXTEEL al 29,94%, SeAH Steel al 9,80%
WASHINGTON
L'International Trade Administration (ITA) del Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti ha pubblicato il 22 (ora locale) nel Federal Register la prosecuzione degli ordini antidumping e compensativi sui tubi per pozzi petroliferi (OCTG) originari di Corea del Sud, India, Turchia, Vietnam e Ucraina. L'avviso era stato messo a disposizione del pubblico in anteprima (public inspection) il giorno prima, il 21. La prosecuzione degli ordini ha effetto dal 29 settembre. I dazi antidumping sui prodotti coreani, imposti per la prima volta nel settembre 2014, non sono stati revocati né nel primo riesame di scadenza del 2020 né in questo secondo. Nell'ultimo riesame amministrativo sui prodotti coreani sono stati fissati dazi antidumping del 29,94% per NEXTEEL e del 9,80% per SeAH Steel Corporation.
Il Dipartimento del Commercio mantiene gli ordini sui cinque paesi con effetto dal 29 settembre
L'avviso (documento del Federal Register n. 2026-21530) riguarda insieme cinque ordini antidumping e due ordini compensativi. Gli ordini antidumping riguardano i prodotti di India, Corea del Sud, Turchia, Vietnam e Ucraina; quelli compensativi i prodotti di India e Turchia. Il numero di caso per la Corea del Sud è A-580-870. Il firmatario è Scot Fullerton, vicesegretario aggiunto facente funzione per le operazioni antidumping e compensative, e la data della firma è il 16 ottobre. L'avviso è pubblicato alle pagine 66681-66682 del volume 91 del Federal Register.
Il Dipartimento ha dichiarato di mantenere gli ordini ai sensi della sezione 751(d)(2) del Tariff Act, sulla base delle determinazioni proprie e della Commissione per il commercio internazionale degli Stati Uniti (ITC). Il Dipartimento ha scritto: "hereby orders the continuation of the Orders" (con il presente ordina la prosecuzione degli ordini). Di conseguenza la U.S. Customs and Border Protection (CBP) continuerà a riscuotere i depositi per i dazi antidumping e compensativi applicabili al momento della dichiarazione di importazione. Le aliquote per paese e per impresa non sono riportate nell'avviso.
Il Dipartimento ha dichiarato che intende avviare il successivo riesame quinquennale entro 30 giorni prima del quinto anniversario dell'ultima determinazione dell'ITC. Come base giuridica ha citato la sezione 751(c)(2) del Tariff Act e il 19 CFR 351.218(c)(2) del Code of Federal Regulations.
L'avviso riporta anche la definizione dei prodotti interessati. Si tratta di prodotti cavi in acciaio a sezione circolare, compresi casing e tubing per pozzi petroliferi. Rientrano tutti i prodotti in ferro o acciaio, esclusa la ghisa, sia senza saldatura sia saldati, indipendentemente dalla lavorazione delle estremità. È compreso anche il materiale per giunti degli OCTG (coupling stock). Sono esclusi casing e tubing con contenuto di cromo pari o superiore al 10,5% in peso, le aste di perforazione (drill pipe), i giunti non assemblati e le protezioni per filettature. L'avviso indica come voci di classificazione attuali le serie 7304.29, 7305.20 e 7306.29 della Harmonized Tariff Schedule of the United States (HTSUS) e precisa che i prodotti possono entrare anche con le serie 7304.39, 7304.59, 7305.31, 7306.30 e 7306.50. L'avviso specifica che le voci tariffarie sono indicate per comodità e che fa fede la descrizione scritta.
Nel riesame di scadenza del Dipartimento del Commercio nessuna risposta dai paesi esportatori, Corea compresa
Il secondo riesame di scadenza è stato avviato contemporaneamente dal Dipartimento del Commercio e dall'ITC il 1° luglio 2025. I risultati finali del Dipartimento sono stati pubblicati nel Federal Register il 9 gennaio 2026. Il firmatario è Abdelali Elouaradia, vicesegretario aggiunto per l'applicazione e la conformità, e la data della firma è il 5 gennaio.
Da parte statunitense, la U.S. Oil Country Tubular Goods Manufacturers Association (USOMA) e la United States Steel Corporation hanno manifestato la propria intenzione di partecipare il 16 luglio 2025. Le due hanno presentato nei termini, il 31 luglio, risposte sostanziali. Dalla parte dei paesi esportatori è andata diversamente. Il Dipartimento ha dichiarato di "did not receive a substantive response from any respondent interested party" (non aver ricevuto una risposta sostanziale da alcuna parte interessata convenuta). Il 22 agosto 2025 il Dipartimento ha comunicato questo fatto all'ITC e il riesame si è svolto con procedura accelerata (expedited). A causa dello shutdown del governo federale i termini sono stati prorogati di 47 giorni e poi di altri 21, e la scadenza per i risultati finali è diventata il 5 gennaio 2026.
Il Dipartimento ha stabilito che la revoca degli ordini comporterebbe con ogni probabilità la prosecuzione o la ripresa del dumping. Ha indicato i margini di dumping che emergerebbero in caso di revoca degli ordini, su base media ponderata, in 6,49% per la Corea del Sud, 11,24% per l'India, 35,86% per la Turchia, 111,47% per il Vietnam e 7,47% per l'Ucraina. I nomi delle imprese dei paesi esportatori non figurano nell'avviso. Secondo l'avviso di prosecuzione, i risultati finali dei riesami di scadenza sui dazi compensativi per i prodotti di India e Turchia erano stati pubblicati nel Federal Register il giorno prima, l'8 gennaio 2026.
Alla Commissione per il commercio internazionale tutti e cinque i commissari votanti a favore del mantenimento dei dazi sulla Corea
L'ITC, che valuta il danno all'industria, ha scelto un riesame completo anziché accelerato. Il 24 novembre 2025 l'ITC ha deciso un riesame completo per l'Ucraina, ritenendo adeguate sia le risposte della parte nazionale sia quelle del paese esportatore. Per India, Turchia, Corea del Sud e Vietnam ha ritenuto inadeguate le risposte dei paesi esportatori. Ciononostante l'ITC ha deciso, per ragioni di efficienza amministrativa, di trattare anche questi paesi con il riesame completo. La decisione, il cui calendario si era fermato per il vuoto di bilancio del governo, è stata pubblicata con un avviso il 30 gennaio 2026.
Nell'avviso sul calendario pubblicato nel Federal Register il 24 marzo 2026, l'ITC ha definito il riesame "extraordinarily complicated" (straordinariamente complesso) e ha deciso di prorogare i tempi d'esame fino a 90 giorni. La relazione dello staff per gli atti riservati è stata fissata all'8 luglio e l'udienza pubblica in presenza al 23 luglio alle 9.30. La scadenza per le memorie successive all'udienza era il 3 agosto e quella per le osservazioni finali il 3 settembre.
Con il comunicato stampa del 9 settembre (26-130), l'ITC ha stabilito che la revoca degli ordini comporterebbe con ogni probabilità la prosecuzione o la ripresa di un danno sostanziale all'industria statunitense entro un periodo ragionevolmente prevedibile. Il presidente Brett W. Doyle e i commissari Peter-Anthony Pappas, Bart Thanhauser e David Foley Jr. hanno votato a favore di tutti gli ordini antidumping sui cinque paesi e degli ordini compensativi sui due paesi. Il commissario Jason E. Kearns ha votato a favore degli ordini antidumping su quattro paesi, Corea del Sud compresa, e degli ordini compensativi sui due paesi, opponendosi solo all'ordine antidumping sull'Ucraina. Secondo l'avviso di determinazione dell'ITC, Samuael T. Negatu non ha partecipato al riesame perché all'epoca non era membro della Commissione. Anche il presidente Doyle e i commissari Pappas, Thanhauser e Foley non avevano votato sull'adeguatezza delle risposte il 24 novembre 2025, perché all'epoca non erano commissari.
L'ITC ha spiegato che la decisione rientra nella procedura di riesame di scadenza quinquennale prevista dall'Uruguay Round Agreements Act. La legge prevede che il Dipartimento del Commercio revochi gli ordini dopo cinque anni, salvo che il Dipartimento riconosca la probabilità che dumping o sovvenzioni proseguano e l'ITC riconosca la probabilità che il danno sostanziale prosegua.
La determinazione dell'ITC è stata emessa il 24 settembre e pubblicata nel Federal Register il 29 settembre. L'ITC ha dichiarato che pubblicherà la relazione (USITC Publication 5790) sul proprio sito entro il 22 ottobre.
Le aliquote per le imprese coreane passano dallo 0% del riesame precedente fino al 29,94%
Indipendentemente dal mantenimento degli ordini, le aliquote sui prodotti coreani sono aumentate di recente in modo marcato. Il 24 settembre il Dipartimento del Commercio ha pubblicato nel Federal Register i risultati finali del riesame amministrativo antidumping sui tubi OCTG coreani relativo al periodo dal 1° settembre 2023 al 31 agosto 2024. NEXTEEL ha ricevuto il 29,94% e SeAH Steel il 9,80%. Alle imprese non esaminate individualmente è stato applicato il 19,87%, media semplice dei margini delle due società.
L'allegato elenca 16 imprese soggette al 19,87%: AJU Besteel, Dong-A Steel, HiSteel, Husteel, Hyundai Steel Company, Hyundai Steel Pipe, ILJIN Steel Corporation, K Steel Corporation, Keonwoo Metals, Kukje Steel, Kumkang Kind, MSTEEL, Nissei Trading, POSCO International Corporation, Sung Won Steel e TGS Pipe.
Il confronto con il riesame immediatamente precedente mostra una forte differenza. Nei risultati finali per il periodo settembre 2022-agosto 2023, pubblicati dal Dipartimento nel Federal Register il 30 maggio 2025, tutte e sei le imprese, NEXTEEL, SeAH Steel, AJU Besteel, Hyundai Steel, Husteel e ILJIN Steel, avevano lo 0,00%. All'epoca il Dipartimento dichiarò che avrebbe dato istruzione alla U.S. Customs and Border Protection di liquidare le importazioni di quel periodo senza dazi antidumping.
Le nuove aliquote di deposito si applicano alle merci sdoganate dalla data di pubblicazione dell'avviso, il 24 settembre. Le imprese non oggetto di questo riesame mantengono le aliquote individuali ricevute in precedenza, mentre alle imprese che non rientrano in alcuna categoria si applica l'aliquota "all others" del 5,24% fissata nell'indagine originaria. Il Dipartimento ha dichiarato che non emetterà istruzioni di liquidazione prima che siano trascorsi 35 giorni dalla pubblicazione. Se viene presentato un ricorso alla Corte del commercio internazionale degli Stati Uniti, la liquidazione è rinviata fino alla scadenza del termine per la richiesta di provvedimenti cautelari. Il Dipartimento ha ricordato agli importatori che devono presentare, prima della liquidazione, un certificato attestante di non essere stati rimborsati dall'esportatore per i dazi antidumping. In mancanza si presume che il rimborso sia avvenuto e i dazi antidumping possono essere raddoppiati.