EUA mantêm por mais 5 anos direitos antidumping sobre tubos para poços de petróleo da Coreia do Sul; NEXTEEL com 29,94% e SeAH Steel com 9,80%

WASHINGTON

A Administração de Comércio Internacional (ITA) do Departamento de Comércio dos EUA publicou no dia 22 (horário local) no Federal Register a manutenção das ordens antidumping e de direitos compensatórios sobre tubos para poços de petróleo (OCTG) da Coreia do Sul, Índia, Turquia, Vietnã e Ucrânia. O aviso foi disponibilizado antes para inspeção pública do Federal Register, no dia 21, um dia antes. A data de efeito da manutenção das ordens é 29 de setembro. Os direitos antidumping sobre o produto sul-coreano, aplicados pela primeira vez em setembro de 2014, não foram revogados na primeira revisão de final de período, em 2020, nem nesta segunda. Na mais recente revisão administrativa do produto sul-coreano, foram fixadas alíquotas antidumping de 29,94% para a NEXTEEL e de 9,80% para a SeAH Steel Corporation.

Departamento de Comércio mantém ordens contra 5 países a partir de 29 de setembro

O aviso (documento do Federal Register nº 2026-21530) trata em conjunto de 5 ordens antidumping e 2 ordens de direitos compensatórios. As ordens antidumping se aplicam aos produtos da Índia, Coreia do Sul, Turquia, Vietnã e Ucrânia, e as de direitos compensatórios, aos da Índia e da Turquia. O número do caso sul-coreano é A-580-870. O signatário é Scot Fullerton, subsecretário adjunto interino para Operações Antidumping e de Direitos Compensatórios, e a data da assinatura é 16 de outubro. O aviso foi publicado nas páginas 66681 a 66682 do volume 91 do Federal Register.

O Departamento de Comércio afirmou que, com base nas determinações do próprio departamento e da Comissão de Comércio Internacional (ITC), mantém as ordens nos termos da seção 751(d)(2) da Lei Tarifária. O departamento escreveu: "hereby orders the continuation of the Orders" (pelo presente, ordena a continuação das ordens). Com isso, a Agência de Alfândegas e Proteção de Fronteiras dos EUA (CBP) continua a cobrar os depósitos de direitos antidumping e compensatórios aplicáveis no momento da declaração de importação. As alíquotas por país e por empresa não constam deste aviso.

O Departamento de Comércio disse que pretende iniciar a próxima revisão quinquenal até 30 dias antes do quinto aniversário da última determinação da ITC. Como base legal, citou a seção 751(c)(2) da Lei Tarifária e a seção 351.218(c)(2) do Código de Regulamentos Federais (19 CFR).

O alcance dos produtos abrangidos também voltou a constar do aviso. São produtos ocos de aço com seção transversal circular, incluindo revestimentos (casing) e tubulações (tubing) para poços de petróleo. Estão incluídos todos os produtos de ferro ou aço, exceto ferro fundido, sejam tubos sem costura ou soldados, independentemente do acabamento das pontas. O material para luvas de acoplamento de tubos para poços de petróleo (coupling stock) também está incluído. Ficam de fora os revestimentos e tubulações com teor de cromo de 10,5% ou mais em peso, os tubos de perfuração (drill pipe), as luvas não acopladas e os protetores de rosca. O aviso citou como posições de classificação atuais as séries 7304.29, 7305.20 e 7306.29 da Tabela Tarifária Harmonizada dos EUA (HTSUS) e registrou que os produtos também podem entrar pelas séries 7304.39, 7304.59, 7305.31, 7306.30 e 7306.50. O aviso afirmou que as posições tarifárias servem para conveniência e que o critério é o alcance descrito por escrito.

Revisão de final de período do Departamento de Comércio não recebeu nenhuma resposta da Coreia do Sul ou de outros países exportadores

A segunda revisão de final de período foi iniciada simultaneamente pelo Departamento de Comércio e pela ITC em 1º de julho de 2025. O resultado final do Departamento de Comércio foi publicado no Federal Register em 9 de janeiro de 2026. O signatário foi Abdelali Elouaradia, subsecretário adjunto para Fiscalização e Conformidade, e a data da assinatura, 5 de janeiro.

Do lado americano, a Associação dos Fabricantes de Tubos para Poços de Petróleo dos EUA (USOMA) e a U.S. Steel (United States Steel Corporation) manifestaram em 16 de julho de 2025 a intenção de participar. As duas apresentaram respostas substantivas dentro do prazo, em 31 de julho. Do lado dos países exportadores, foi diferente. O Departamento de Comércio afirmou que "did not receive a substantive response from any respondent interested party" (não recebeu resposta substantiva de nenhuma parte interessada demandada). O departamento informou o fato à ITC em 22 de agosto de 2025, e a revisão seguiu o procedimento sumário (expedited). Por causa da paralisação do governo federal, o prazo foi adiado em 47 dias e depois em mais 21 dias, e o prazo do resultado final passou a ser 5 de janeiro de 2026.

O Departamento de Comércio determinou que a revogação das ordens provavelmente levaria à continuação ou recorrência do dumping. O departamento apresentou como margens de dumping que prevaleceriam se as ordens fossem eliminadas, em média ponderada, 6,49% para a Coreia do Sul, 11,24% para a Índia, 35,86% para a Turquia, 111,47% para o Vietnã e 7,47% para a Ucrânia. Os nomes das empresas exportadoras não constam do aviso. Segundo este aviso de continuação, o resultado final da revisão de final de período dos direitos compensatórios sobre os produtos da Índia e da Turquia foi publicado no Federal Register um dia antes, em 8 de janeiro de 2026.

Na Comissão de Comércio Internacional, os 5 membros que votaram apoiaram a manutenção dos direitos sobre o produto sul-coreano

A ITC, que examina o dano à indústria, optou por uma revisão completa, e não sumária. Em 24 de novembro de 2025, a ITC considerou adequadas tanto as respostas domésticas quanto as dos exportadores no caso da Ucrânia e decidiu fazer uma revisão completa. No caso da Índia, da Turquia, da Coreia do Sul e do Vietnã, considerou insuficientes as respostas dos exportadores. Ainda assim, por razões de eficiência administrativa, a ITC decidiu examinar também esses países em revisão completa. A decisão teve o cronograma interrompido pela falta de orçamento do governo e foi publicada em aviso de 30 de janeiro de 2026.

No aviso de cronograma publicado no Federal Register em 24 de março de 2026, a ITC considerou a revisão "extraordinarily complicated" (extraordinariamente complicada) e decidiu prorrogar o prazo de análise em até 90 dias. O relatório da equipe para o registro não público foi marcado para 8 de julho, e a audiência pública presencial, para 23 de julho, às 9h30. O prazo para manifestações após a audiência foi 3 de agosto, e o prazo para os comentários finais, 3 de setembro.

A ITC divulgou um comunicado (26-130) em 9 de setembro e determinou que a revogação das ordens provavelmente levaria à continuação ou recorrência de dano material à indústria americana em um prazo razoavelmente previsível. O presidente Brett W. Doyle e os membros Peter-Anthony Pappas, Bart Thanhauser e David Foley Jr. votaram a favor de todas as 5 ordens antidumping e das 2 ordens de direitos compensatórios. O membro Jason E. Kearns votou a favor das ordens antidumping contra 4 países, entre eles a Coreia do Sul, e das 2 ordens de direitos compensatórios, e contra apenas a ordem antidumping sobre a Ucrânia. Segundo o aviso de determinação da ITC, Samuael T. Negatu não participou desta revisão por não ser membro da comissão na época. Doyle, Pappas, Thanhauser e Foley também não votaram na votação sobre a adequação das respostas de 24 de novembro de 2025, por não serem membros na época.

A ITC explicou que a decisão faz parte do procedimento de revisão quinquenal de final de período previsto na Lei dos Acordos da Rodada Uruguai. A lei determina que o Departamento de Comércio revogue as ordens após 5 anos, mas que não as revogue se o departamento reconhecer a probabilidade de continuação do dumping ou dos subsídios e a ITC reconhecer a probabilidade de continuação do dano material.

As determinações da ITC foram emitidas em 24 de setembro e publicadas no Federal Register em 29 de setembro. A ITC disse que publicaria o relatório (publicação USITC 5790) em seu site até 22 de outubro.

Alíquotas das empresas sul-coreanas saltam de 0% na revisão anterior para até 29,94%

Independentemente da manutenção das ordens, as alíquotas sobre o produto sul-coreano subiram muito recentemente. O Departamento de Comércio publicou no Federal Register, em 24 de setembro, o resultado final da revisão administrativa antidumping dos tubos para poços de petróleo sul-coreanos referente ao período de 1º de setembro de 2023 a 31 de agosto de 2024. A NEXTEEL ficou com 29,94%, e a SeAH Steel, com 9,80%. Às empresas que não foram investigadas individualmente aplicou-se 19,87%, a média simples das margens das duas empresas.

O anexo lista 16 empresas sujeitas aos 19,87%: AJU Besteel, Dong-A Steel, HiSteel, Husteel, Hyundai Steel Company, Hyundai Steel Pipe, ILJIN Steel Corporation, K Steel Corporation, Keonwoo Metals, Kukje Steel, Kumkang Kind, MSTEEL, Nissei Trading, POSCO International Corporation, Sung Won Steel e TGS Pipe.

A diferença em relação à revisão imediatamente anterior é grande. No resultado final referente a setembro de 2022 a agosto de 2023, publicado pelo Departamento de Comércio no Federal Register em 30 de maio de 2025, todas as 6 empresas — NEXTEEL, SeAH Steel, AJU Besteel, Hyundai Steel, Husteel e ILJIN Steel — ficaram com 0,00%. O departamento disse na época que instruiria a Agência de Alfândegas e Proteção de Fronteiras a liquidar as importações desse período sem direitos antidumping.

As novas alíquotas de depósito se aplicam às mercadorias desembaraçadas a partir da data de publicação do aviso, 24 de setembro. As empresas não incluídas nesta revisão continuam sujeitas às alíquotas próprias recebidas anteriormente, e às empresas que não se enquadram em nenhum caso aplica-se a alíquota de 5,24% para as demais empresas, fixada na investigação original. O Departamento de Comércio disse que não emitirá instruções de liquidação antes de 35 dias após a publicação. Se uma ação for apresentada ao Tribunal de Comércio Internacional dos EUA, a liquidação fica suspensa até o fim do prazo para pedidos de medida liminar. O departamento voltou a avisar que os importadores devem apresentar, antes da liquidação, uma certidão de que não foram reembolsados pelos exportadores dos direitos antidumping. Se não a apresentarem, presume-se que houve reembolso, e os direitos antidumping podem ser cobrados em dobro.