SUA mențin încă cinci ani taxele antidumping pe țevile pentru puțuri petroliere din Coreea de Sud: 29,94% pentru NEXTEEL, 9,80% pentru SeAH Steel
WASHINGTON
Administrația pentru Comerț Internațional (ITA) a Departamentului Comerțului al SUA a publicat pe 22 (ora locală) în Federal Register menținerea ordinelor de taxe antidumping și compensatorii pentru țevile pentru puțuri petroliere (OCTG) din Coreea de Sud, India, Turcia, Vietnam și Ucraina. Anunțul a fost pus mai întâi la dispoziția publicului spre consultare (public inspection) în Federal Register cu o zi înainte, pe 21. Menținerea ordinelor produce efecte de la 29 septembrie. Taxele antidumping pentru produsele din Coreea de Sud, impuse pentru prima dată în septembrie 2014, nu au fost retrase nici la prima revizuire de expirare, din 2020, nici la aceasta, a doua. În cea mai recentă revizuire administrativă pentru produsele sud-coreene, NEXTEEL a primit o taxă antidumping de 29,94%, iar SeAH Steel (SeAH Steel Corporation) una de 9,80%.
Departamentul Comerțului menține de la 29 septembrie ordinele pentru cele cinci țări
Anunțul (documentul Federal Register nr. 2026-21530) tratează împreună cinci ordine antidumping și două ordine de taxe compensatorii. Ordinele antidumping vizează produsele din India, Coreea de Sud, Turcia, Vietnam și Ucraina, iar ordinele de taxe compensatorii pe cele din India și Turcia. Numărul cazului pentru Coreea de Sud este A-580-870. Semnatarul este Scot Fullerton, subsecretar adjunct interimar pentru operațiunile privind taxele antidumping și compensatorii, iar data semnării este 16 octombrie. Anunțul a fost publicat în volumul 91 al Federal Register, la paginile 66681–66682.
Departamentul Comerțului a declarat că menține ordinele în temeiul secțiunii 751(d)(2) din Legea tarifelor vamale, pe baza deciziilor sale și ale Comisiei pentru Comerț Internațional (ITC). Departamentul Comerțului a scris: „hereby orders the continuation of the Orders” („prin prezenta dispune continuarea Ordinelor”). În consecință, Serviciul Vamal și de Protecție a Frontierelor (CBP) al SUA va continua să încaseze depozitele pentru taxele antidumping și compensatorii aplicabile la momentul declarației de import. Ratele taxelor pe țări și pe companii nu au fost incluse în acest anunț.
Departamentul Comerțului a declarat că intenționează să inițieze următoarea revizuire cincinală cel târziu cu 30 de zile înainte de a cincea aniversare a ultimei decizii a ITC. Ca temei a invocat secțiunea 751(c)(2) din Legea tarifelor vamale și 19 CFR 351.218(c)(2) din Codul reglementărilor federale.
Anunțul reia și domeniul produselor vizate. Este vorba de produse tubulare din oțel cu secțiune circulară, inclusiv burlane (casing) și țevi de extracție (tubing) pentru puțuri petroliere. Sunt incluse toate produsele din fier sau oțel, cu excepția fontei, fie țevi fără sudură, fie sudate, indiferent de modul de prelucrare a capetelor. Este inclus și materialul pentru mufe al țevilor pentru puțuri petroliere (coupling stock). Sunt excluse burlanele și țevile de extracție cu un conținut de crom de cel puțin 10,5% din greutate, prăjinile de foraj, mufele neasamblate și protectoarele de filet. Anunțul indică pozițiile tarifare actuale din Nomenclatorul tarifar armonizat al SUA (HTSUS) din seriile 7304.29, 7305.20 și 7306.29 și precizează că produsele pot intra și sub seriile 7304.39, 7304.59, 7305.31, 7306.30 și 7306.50. Anunțul precizează că pozițiile tarifare sunt date pentru comoditate, iar descrierea scrisă a domeniului este cea determinantă.
La revizuirea de expirare a Departamentului Comerțului nu a sosit niciun răspuns din partea țărilor exportatoare, inclusiv Coreea de Sud
A doua revizuire de expirare a fost inițiată simultan de Departamentul Comerțului și de ITC la 1 iulie 2025. Rezultatele finale ale Departamentului Comerțului au fost publicate în Federal Register la 9 ianuarie 2026. Semnatarul este Abdelali Elouaradia, subsecretar adjunct pentru aplicare și conformitate, iar data semnării este 5 ianuarie.
Din partea americană, U.S. OCTG Manufacturers Association (USOMA) și United States Steel Corporation și-au exprimat intenția de a participa la 16 iulie 2025. Cele două au depus în termen, la 31 iulie, răspunsuri substanțiale. Situația a fost diferită la țările exportatoare. Departamentul Comerțului a declarat că „did not receive a substantive response from any respondent interested party” („nu a primit un răspuns substanțial de la nicio parte interesată reclamată”). Departamentul Comerțului a notificat ITC acest lucru la 22 august 2025, iar revizuirea s-a desfășurat în procedură accelerată (expedited). Din cauza blocajului guvernului federal (shutdown), termenul a fost amânat cu 47 de zile și apoi încă 21 de zile, astfel încât termenul pentru rezultatele finale a devenit 5 ianuarie 2026.
Departamentul Comerțului a stabilit că, dacă ordinele ar fi retrase, este probabilă continuarea sau reapariția dumpingului. Departamentul Comerțului a indicat marjele de dumping care ar apărea în cazul eliminării ordinelor, pe bază de medie ponderată: 6,49% pentru Coreea de Sud, 11,24% pentru India, 35,86% pentru Turcia, 111,47% pentru Vietnam și 7,47% pentru Ucraina. Numele companiilor din țările exportatoare nu au fost incluse în anunț. Potrivit actualului anunț de continuare, rezultatele finale ale revizuirii de expirare a taxelor compensatorii pentru India și Turcia au fost publicate în Federal Register cu o zi mai devreme, la 8 ianuarie 2026.
La Comisia pentru Comerț Internațional, toți cei cinci comisari care au votat au susținut menținerea taxelor pentru Coreea de Sud
ITC, care analizează prejudiciul adus industriei, a optat pentru o revizuire completă, nu accelerată. La 24 noiembrie 2025, ITC a decis o revizuire completă în cazul Ucrainei, considerând că răspunsurile au fost adecvate atât din partea industriei interne, cât și din partea țării exportatoare. Pentru India, Turcia, Coreea de Sud și Vietnam, ITC a considerat că răspunsurile țărilor exportatoare au fost inadecvate. Cu toate acestea, ITC a decis, din motive de eficiență administrativă, să trateze și aceste țări împreună, în revizuire completă. Calendarul a fost suspendat din cauza întreruperii finanțării guvernului, iar decizia a fost publicată prin anunțul din 30 ianuarie 2026.
În anunțul privind calendarul, publicat în Federal Register la 24 martie 2026, ITC a considerat revizuirea „extraordinarily complicated” („extraordinar de complicată”) și a decis prelungirea perioadei de examinare cu până la 90 de zile. Raportul personalului pentru dosarul confidențial a fost programat pentru 8 iulie, iar audierea publică în persoană pentru 23 iulie, la ora 9:30. Termenul pentru memoriile de după audiere a fost 3 august, iar termenul pentru observațiile finale, 3 septembrie.
ITC a emis la 9 septembrie un comunicat de presă (26-130), în care a stabilit că, dacă ordinele ar fi retrase, este probabilă continuarea sau reapariția unui prejudiciu material pentru industria americană într-o perioadă previzibilă în mod rezonabil. Președintele Brett W. Doyle și comisarii Peter-Anthony Pappas, Bart Thanhauser și David Foley Jr. au votat pentru toate cele cinci ordine antidumping și pentru cele două ordine de taxe compensatorii. Comisarul Jason E. Kearns a votat pentru ordinele antidumping privind patru țări, inclusiv Coreea de Sud, și pentru cele două ordine de taxe compensatorii, opunându-se doar ordinului antidumping privind Ucraina. Potrivit anunțului privind decizia ITC, comisarul Samuael T. Negatu nu a participat la această revizuire, întrucât nu era comisar la momentul respectiv. Nici președintele Doyle și comisarii Pappas, Thanhauser și Foley nu erau comisari la votul privind caracterul adecvat al răspunsurilor din 24 noiembrie 2025, așa că nu au votat.
ITC a explicat că decizia face parte din procedura de revizuire de expirare cincinală prevăzută de Legea acordurilor Rundei Uruguay. Această lege prevede ca Departamentul Comerțului să retragă ordinele după cinci ani, dar nu și dacă Departamentul Comerțului constată probabilitatea continuării dumpingului sau a subvențiilor, iar ITC constată probabilitatea continuării prejudiciului material.
Decizia ITC a fost emisă la 24 septembrie și publicată în Federal Register la 29 septembrie. ITC a anunțat că raportul (publicația USITC 5790) va fi publicat pe site-ul său până la 22 octombrie.
Ratele pentru companiile sud-coreene au urcat de la 0% la revizuirea anterioară până la 29,94%
Independent de menținerea ordinelor, ratele taxelor pentru produsele sud-coreene au crescut recent considerabil. La 24 septembrie, Departamentul Comerțului a publicat în Federal Register rezultatele finale ale revizuirii administrative antidumping pentru țevile pentru puțuri petroliere din Coreea de Sud, pentru perioada 1 septembrie 2023 – 31 august 2024. NEXTEEL a primit 29,94%, iar SeAH Steel 9,80%. Companiilor care nu au fost examinate individual li s-a aplicat media simplă a marjelor celor două companii, de 19,87%.
În anexă sunt enumerate 16 companii cărora li se aplică rata de 19,87%. Acestea sunt AJU Besteel, Dong-A Steel, HiSteel, Husteel, Hyundai Steel Company, Hyundai Steel Pipe, ILJIN Steel Corporation, K Steel Corporation, Keonwoo Metals, Kukje Steel, Kumkang Kind, MSTEEL, Nissei Trading, POSCO International Corporation, Sung Won Steel și TGS Pipe.
Comparativ cu revizuirea imediat anterioară, diferența este mare. În rezultatele finale pentru perioada septembrie 2022 – august 2023, publicate de Departamentul Comerțului în Federal Register la 30 mai 2025, toate cele șase companii, NEXTEEL, SeAH Steel, AJU Besteel, Hyundai Steel, Husteel și ILJIN Steel, aveau 0,00%. Atunci, Departamentul Comerțului a declarat că va instrui Serviciul Vamal și de Protecție a Frontierelor să lichideze importurile din această perioadă fără taxe antidumping.
Noile rate ale depozitelor se aplică mărfurilor vămuite după data publicării anunțului din 24 septembrie. Companiile care nu au făcut obiectul acestei revizuiri continuă să primească ratele specifice stabilite anterior, iar companiilor care nu se încadrează în nicio categorie li se aplică rata pentru toate celelalte companii, de 5,24%, stabilită în investigația inițială. Departamentul Comerțului a declarat că nu va emite instrucțiuni de lichidare înainte de trecerea a 35 de zile de la publicare. Dacă se depune o acțiune la Curtea de Comerț Internațional a SUA, lichidarea este amânată până la expirarea termenului pentru cererea de măsuri provizorii. Departamentul Comerțului le-a reamintit importatorilor că trebuie să depună, înainte de lichidare, un certificat care să ateste că nu au fost despăgubiți de exportatori pentru taxele antidumping. Dacă nu îl depun, se consideră că a existat despăgubire, iar taxele antidumping pot fi aplicate dublu.