米国、郵便の少額免税廃止後の「正式通関」義務を3カ月延期…2027年1月20日に

ワシントン

米税関・国境警備局（CBP）は、国際郵便の少額免税（de minimis）の無期限停止に伴い一部の郵便物に課すとしていた正式通関（formal entry）義務の履行日を、2027年1月20日に延期した。CBPは21日（現地時間）、こうした内容の最終規則を連邦官報のパブリック・インスペクションに掲載し、規則は22日に連邦官報に正式に掲載された。当初の履行日は22日だった。CBPはこれに先立ち14日の貿易通知で延期方針を先に知らせ、これを「90日延長」と説明した。延期の対象は、他省庁の規制を受ける物品、米国統一関税率表（HTSUS）第98・99類の関税対象物品、第98類や自由貿易協定（FTA）により無関税を申請する物品が国際郵便で輸入される場合だ。

CBP、郵便物の正式通関義務の履行日を2027年1月20日に繰り下げ

今回の規則の題名は「郵便貨物の少額免税の無期限停止と新たな郵便簡易通関手続き：履行日延長」だ。規則は連邦規則集第19編第145.12条(a)(2)(v)・(vi)の履行日を2027年1月20日と定めた。2つの条項は、国際郵便網を通じて輸入される特定の物品に正式通関を求めている。CBPは規則の要約で、延長対象を「他省庁（PGA）要件の対象物品、関税率表第98類または第99類の関税対象物品、第98類やFTAに基づく無関税待遇を申請する物品」と列挙した。

CBPの貿易通知は同じ対象を別の言葉で説明した。通知は、2027年1月20日から201条・232条・301条の関税対象であるか他省庁の管轄である国際郵便物の簡易通関に、「13類型（Entry Type 13）」の電子申告が義務となると明らかにした。通知は、これらの郵便物を自動化商業環境（ACE）システムで13類型として電子申告しなければ、正式通関を経なければならないと案内した。

CBPはそれまで何も変わらないと明言した。通知は「There are no changes to international mail entry procedures before Jan. 20, 2027」（2027年1月20日より前に国際郵便の通関手続きに変更はない）と明らかにした。最終規則も、今回の延期が「現在輸入業者などが用いている郵便簡易通関手続きを変更しない」とした。6月に設けた郵便簡易通関手続きは延期期間中もそのまま維持される。CBPは通知で、移行期間中に13類型の手続きを自主的に試すよう勧めた。

規則はロドニー・スコットCBP長官が審査・承認した。スコット長官は電子署名の権限をスーザン・トーマスCBP貿易局執行担当次長に委任し、トーマス次長が署名した。問い合わせ先はCBP貿易局知的財産権・電子商取引課のクリストファー・マベリティーニだ。

CBP、輸入業者・通関業者・物流業者の準備時間がさらに必要と説明

CBPは延期の理由として業界の準備不足を挙げた。規則は、国際郵便網の「to give importers, brokers, and logistics providers in the international postal network additional time」（輸入業者、通関業者、物流業者に追加の時間を与えるため）だと明らかにした。これらの事業者が社内システムを改修し、関連データの提出方針と手続きを整え、要件を順守するのに必要な技術基盤を整えるには、さらに時間がかかるという説明だ。

CBPは延期しない場合のリスクも示した。規則は、期限をそのままにすれば「could lead to disruptions in the flow of important international postal shipments destined to Americans」（米国人に届く重要な国際郵便貨物の流れに支障が生じかねない）と明らかにした。

CBPは行政手続法（APA）第553条(b)(B)の「正当な理由」の例外を根拠に、事前告知と意見募集なしに規則を出した。CBPは、意見募集の期間を設ければ10月22日の期限を過ぎてしまうと説明した。CBPは、今回の規則が誰にも新たな実体的規制要件を課さず、簡易通関手続きがそのまま維持され、今回の延期が6月の規則で示した深刻な公衆衛生・安全の問題と矛盾しないと明らかにした。

延期対象は安全規制・特別関税がかかる郵便物に限定

正式通関の義務は、6月24日の暫定最終規則で示された。この規則は2500ドル以下の郵便物に新たな簡易通関手続きを設ける一方、一部の物品をこの手続きから除外した。除外されたのは、他省庁の規制対象、第98・99類の関税対象、第98類・FTAによる無関税申請物品だ。割当（クオータ）対象と反ダンピング・相殺関税対象の郵便物は、当初から正式通関をしなければならない。

CBPは6月の規則で、これらを除外した理由を説明した。他省庁の規制物品については、正式通関が「allows the Government to ensure compliance with the health and safety requirements of PGAs」（政府が他省庁の保健・安全要件の順守を確認できるようにする）と明らかにした。その他の物品については、正式通関が「特殊な場合に税収を徴収するのに必要なデータと手続きをCBPが備えられるようにする」とした。

6月の規則は当初から猶予期間を設けていた。規則は第145.12条(a)(2)(v)・(vi)の履行日を10月22日と定め、それまでは除外物品も新たな郵便簡易通関手続きを使えるようにした。CBPは猶予の目的を「業界が新たな要件に適応する十分な時間を与えること」だと明らかにした。今回の最終規則はその猶予を90日延ばした。6月の規則は7月24日まで意見を受け付けた。

CBPが7月6日に改訂した国際郵便の指針も同じ日程表を盛り込んでいた。指針は、10月22日から除外物品は13類型や正式通関といった別の手続きを使わなければならないと案内した。指針はまた、2500ドルを超える郵便物、割当対象、反ダンピング・相殺関税対象は正式通関をしなければならないと明らかにした。今回の延期で、指針の10月22日の期限は2027年1月20日に変わった。

郵便の少額免税停止は2025年7月のトランプ大統領の大統領令から

少額免税は、1人が1日に輸入する800ドル以下の物品に関税を課さない制度だ。根拠は1930年関税法321条（19 U.S.C. 1321(a)(2)(C)）だ。6月の規則によると、この制度はわずかな額の関税徴収を免除しようとした1938年の規定から始まり、2015年の貿易円滑化・貿易執行法（TFTEA）に基づき2016年に上限が200ドルから800ドルに引き上げられた。CBPは2024会計年度に13億6000万件を超える少額免税貨物を処理した。2015年は1億3900万件だった。CBPはこれを「ほぼ10倍の増加」と明らかにした。

トランプ大統領は2025年7月30日、大統領令14324号「すべての国に対する無関税の少額免税待遇の停止」に署名した。大統領令は、金額、原産地、輸送手段、通関方式にかかわらず少額免税を適用しないと規定し、2025年8月29日午前0時1分（米東部夏時間）から施行された。大統領令は「The risks of evasion, deception, and illicit-drug importation are particularly high for low-value articles」（低価格品は回避、欺瞞、違法薬物の持ち込みのリスクが特に高い）と明らかにした。大統領令は、荷主が米国に送る貨物の実際の中身を隠しているとも述べた。

大統領令は中国政府の責任も根拠に挙げた。大統領令は、合成麻薬原料の供給者と密売業者を阻止できなかった「the failure of the Government of the People's Republic of China (PRC)」（中華人民共和国政府の失敗）による国家非常事態（大統領令14195号）を引用した。大統領令は、中国と香港に対する少額免税の停止がこの非常事態に基づいて継続されると明らかにした。CBPの10月の規則案は、中国産の低価格輸入品の少額免税が大統領令14256号に基づき2025年5月2日から停止されたと明らかにした。

郵便物には別の方式が適用された。大統領令は、運送事業者または運送事業者に代わる資格を持つ当事者が関税を徴収して納付するようにした。関税は、原産国の国際緊急経済権限法（IEEPA）の実効関税率を物品価格に乗じる従価税方式と、品目ごとの定額方式のうちから選べるようにした。定額は、実効税率16%未満の国が品目あたり80ドル、16～25%の国が160ドル、25%超の国が200ドルだった。クリスティ・ノーム国土安全保障長官の名義で2025年9月2日に掲載されたCBPの施行公告は、定額方式が2026年2月28日午前0時1分（米東部夏時間）以降の輸入分から効力を失い、従価税のみが残ると明らかにした。この公告は、CBPが承認した適格当事者が関税を徴収して納付できるとした。6月の規則は、大統領令14324号に基づくこの方式で、海外の郵便当局が情報と関税を集めて適格第三者に渡し、適格第三者がエクセルのデータをCBPに送った後、Pay.govで関税を納付したと説明した。

トランプ大統領、2026年2月に新たな大統領令で少額免税停止を継続

トランプ大統領は2026年2月20日、大統領令14388号「すべての国に対する無関税の少額免税待遇の停止の継続」に署名した。大統領令は14324号の該当条項を改め、2026年2月24日午前0時1分（米東部標準時）から適用した。大統領令はIEEPA、国家緊急事態法、1974年通商法604条などを根拠に挙げた。

新たな大統領令は、郵便の関税率を同日に出された「臨時輸入課徴金（Temporary Import Surcharge）」布告の税率に合わせた。6月の規則はこの課徴金を、通商法122条に基づく「a 10 percent ad valorem surcharge on certain imports」（一部の輸入品に対する10%の従価課徴金）と説明した。郵便物には、課徴金が終了する日かCBPの新たな郵便通関手続きが施行される日のうち、早い方の日までこの税率が適用された。

大統領令は、他の関税をめぐる法的争いと少額免税の停止を切り離した。14324号はすでに、大統領令14193・14194・14195・14257号に基づく追加関税が無効と判断されても少額免税の停止は維持されると規定していた。14388号も、各非常事態の判断が互いに独立していると明らかにした。大統領令は、商務長官が一部の郵便関税を徴収する体制が整ったと大統領に報告したとも明記した。

議会も同じ方向に動いた。6月の規則によると、2025年7月4日に制定された「ワン・ビッグ・ビューティフル・ビル法（One Big Beautiful Bill Act）」は、少額免税を2027年7月1日から廃止した。