美國財政部制裁為伊朗「影子船隊」設立公司的希臘、巴拿馬律師事務所 貝森特:「不是站在我們這邊,就是與我們為敵」

華盛頓
美國財政部21日(當地時間)制裁為伊朗「影子船隊」(shadow fleet)設立船舶公司的巴拿馬、希臘律師事務所。財政部作為「經濟棄兒行動」(Operation Economic Outcast)的一環,將律師事務所卡納基斯與卡納基斯(Karnakis and Karnakis)及其所有人與員工共5人、3家船舶管理公司與航運代理商列入制裁名單。9艘船舶被列為封鎖財產。財政部長史考特.貝森特要求協助伊朗政權者作出選擇,表示「不是站在我們這邊,就是與我們為敵」(Either you are with us or against us)。
財政部一併制裁登記船舶公司的律師事務所及其所有人與員工5人
根據財政部新聞稿,卡納基斯與卡納基斯多年來利用法律業務,登記擁有影子船隊船舶的航運公司。財政部表示,這家律師事務所協助隱匿與運送伊朗原物料,藉此間接幫助伊朗政權籌措「軍事、武器與核計畫的資金」(to fund its military, weapons, and nuclear programs)。該律師事務所以在伊朗經濟的石油、石化部門營運為由,依據第13902號行政命令遭到制裁。
OFAC制裁名單上登載的律師事務所地址有兩處。一處是巴拿馬市50街環球廣場大樓(Global Plaza)21樓,另一處位於希臘比雷埃夫斯。名單上記載的成立日期為2006年3月13日,業別為「法律活動」。
5名個人全數以代表該律師事務所行事為由遭到制裁。財政部表示,Sofianos Karnakis Kosmas與Konstantinos Karnakis Kosmas是創立該律師事務所並持有至今的巴拿馬、希臘雙重國籍人士。Ioannis Karnakis Kosmas是該律師事務所員工。財政部新聞稿介紹他具巴拿馬、希臘國籍,但OFAC名單上的國籍僅列巴拿馬。
巴拿馬籍的Pedro Ortega Jones與Roberto Ortega Jones也是該律師事務所員工。財政部表示,Roberto Ortega Jones在該律師事務所登記的多家公司擔任董事與高階主管職務。5人的出生年份介於1972年至1982年之間。
貝森特警告即使坐在律師事務所辦公室裡也會被找出並制裁
貝森特在新聞稿中表示,「無論是在海上進行非法石油轉運,還是坐在律師事務所的角落辦公室裡」(Whether you are conducting illegal oil transfers at sea or sitting in the corner office of a law firm),只要支援伊朗政權,「我們都會找到你並制裁你」(we will find you and sanction you)。
貝森特接著表示,「伊朗的協助者必須作出選擇:不是站在我們這邊,就是與我們為敵」(Iran's facilitators must make a choice: Either you are with us or against us)。貝森特還補充說,財政部知道協助者是誰、在做什麼。
國務院同日也以發言人皮戈特(Tommy Pigott)名義發表聲明。聲明標題為「揭露協助伊朗影子船隊運作的服務提供者」。皮戈特表示,美國正在揭露協助伊朗政權規避制裁、籌措破壞穩定活動資金的專業服務提供者。國務院表示,該律師事務所「設立空殼公司,以隱藏運載伊朗石油、石化產品與鋼鐵之船舶的真正所有人」(set up shell companies to hide the true owners of vessels carrying Iranian oil, petrochemicals, and steel)。
經濟棄兒行動依川普總統指示已持續兩個月
財政部於8月24日以「經濟D日」(Economic D-Day)之名宣布經濟棄兒行動。當時財政部新聞稿表示,此行動是「依照川普總統的指示」(at President Trump's direction)展開。財政部當天依據第13902號行政命令,將數位資產、科技、黃金、航空、航運等5個部門訂為新的制裁對象部門。同日,涉及核子與飛彈採購、網路行動及石油獲利網絡的法人、個人與船舶近60筆遭到制裁。
貝森特在8月的宣布中表示,「我們的目標是切斷支撐這個暴虐政權的每一條經濟生命線,直到德黑蘭孤立無援」(Our objective is to sever every economic lifeline that sustains this tyrannical regime until Tehran stands alone)。貝森特還表示,「美國不再管控伊朗的威脅,我們正在終結它」(America is no longer managing the Iranian threat. We are ending it)。
財政部在此次新聞稿中表示,此行動正在「切斷剩餘的經濟生命線」(severing the remaining economic lifelines),這些生命線支撐著伊朗政權。財政部表示,已掌握伊朗用於走私石油、規避制裁及資助恐怖活動的網絡、協助者與金融管道。財政部警告,協助伊朗洗錢或規避制裁者可能遭美國金融體系封鎖。
13天前的10月8日,財政部也以同一行動名稱制裁17艘影子船隊船舶。財政部當時聲稱,該措施「實質上瓦解了絕大部分」(effectively neutralizes the vast majority)伊朗剩餘的影子船隊網絡。當時名單中也包括以中國、香港為據點的公司。
財政部金融犯罪執法網(FinCEN)也有所行動。財政部表示,FinCEN正與包括希臘在內的歐洲夥伴密切合作。FinCEN依據《銀行保密法》條款(31 U.S.C. § 5318(k))發出首張行政傳票,正在調查「一家希臘銀行與伊朗及其代理勢力的潛在關聯」(a Greek bank's potential ties to Iran and its proxies)。該銀行名稱未予公開。FinCEN也就各銀行與OFAC制裁的伊朗金融機構之間的往來關係,提出多項資料提交要求。
律師事務所設立的船公司已因運送伊朗石油列入制裁名單
財政部表示,卡納基斯與卡納基斯設立了斯基羅斯海運貿易(Skyros Maritime and Trading S.A.)、科孚海運貿易(Corfu Maritime and Trading S.A.)、埃利亞斯航運貿易集團(Elias Shipping and Trading Group S.A.)等公司。財政部表示,這3家公司都曾因擁有用於伊朗石油與石油產品交易的船舶而先行遭到制裁。
斯基羅斯於2026年4月24日遭到制裁。財政部當時表示,斯基羅斯擁有的巴拿馬籍油輪HH Glory(IMO 9534614)自2025年起運送了數十萬桶伊朗產液化石油氣(LPG)。科孚於2025年11月20日被列入制裁名單。財政部當時表示,包括科孚在內的4家巴拿馬公司擁有或營運影子船隊船舶,將數百萬桶伊朗產LPG與石油產品主要運送給南亞客戶。科孚擁有利益的Gas Athena(IMO 9267950)也在當時被列為封鎖財產。
埃利亞斯航運於2024年11月14日依據反恐第13224號行政命令遭到制裁。財政部表示,埃利亞斯是油輪Ramona 1(IMO 9233222)的所有人,充當敘利亞企業卡特吉(Al-Qatirji)的掩護公司。財政部表示,卡特吉為伊朗伊斯蘭革命衛隊聖城部隊(IRGC-QF)與葉門青年運動(Houthi)出售了數百萬桶伊朗石油。2024年財政部新聞稿將卡特吉列為聖城部隊的主要資金管道之一。財政部在此次新聞稿中說明,卡特吉使聖城部隊得以透過出售伊朗石油賺取並使用「每年數億美元」(hundreds of millions of dollars a year)。
該律師事務所也涉入伊朗LPG大亨賽耶德.阿薩多拉.埃瑪姆喬梅(Seyed Asadollah Emamjomeh)的航運帝國。財政部表示,該律師事務所擔任埃瑪姆喬梅多家公司的法人代理人,其中多家最終遭到制裁。埃瑪姆喬梅本人於2025年4月22日依據第13902號行政命令遭到制裁。財政部當時表示,其網絡運送了價值數億美元的伊朗產LPG與原油。
羅賽特7艘船舶中有3艘過去一年運送伊朗產石化產品與鋼鐵
7艘船舶由在希臘比雷埃夫斯設有辦公室的羅賽特海運貿易(Roxette Maritime Shipping and Trading S.A.)營運與管理。卡納基斯與卡納基斯是羅賽特的法人代理人。羅賽特以在伊朗經濟的石化部門營運為由遭到制裁。OFAC名單上記載的羅賽特成立日期為2023年1月3日。
被列為封鎖財產的羅賽特船舶全數為巴拿馬籍。OFAC名單將Anemos(1999年建造)、Destiny(2009年)、Harmony(2010年)分類為一般貨船,將Flamingo 1、Glorys、Prince(以上2010年)與Pride(2011年)分類為散裝船。7艘中沒有被分類為油輪的船舶。
財政部表示,其中Anemos、Glorys、Pride等3艘在過去一年間多次運送包括石化產品與鋼鐵在內的伊朗產貨物。其餘4艘的運送紀錄與貨物目的地未予公開。
新加坡、杜拜航運代理商也負責原油裝載與加油
新加坡航運代理商Amigoz Singapore PTE. Ltd.以在伊朗石油部門營運為由遭到制裁。財政部表示,Amigoz曾擔任Sepehr Energy Jahan Nama Pars Company所管轄輕質油裝載的代理商。財政部說明,Sepehr經營掩護公司網絡,協助將價值數十億美元的原物料分配給伊朗軍事機構。
財政部表示,Amigoz在2026年與多個「暗黑船隊」勢力有所牽連,其中包括與穆罕默德.侯賽因.沙姆哈尼(Mohammad Hossein Shamkhani)航運帝國相關的業者。沙姆哈尼是伊朗最高領袖政治顧問阿里.沙姆哈尼之子。財政部於2025年7月30日制裁與其網絡相關的逾50個個人與法人,並將逾50艘船舶列為封鎖財產。Amigoz也曾為伊朗影子船隊的LPG運輸船ZIXUAN(IMO 9317298)供應船用燃料。ZIXUAN在10月8日的制裁中被指為自2025年10月起運送逾100萬桶伊朗產丙烷與丁烷的船舶。
杜拜的Whales Shipping Line LLC擔任遭制裁的杜拜掩護公司Sparrow Trading FZE的航運代理商。財政部表示,Sparrow Trading居間促成價值數千萬美元的伊朗產石化產品採購。Whales Shipping Line以向Amigoz提供物質支援為由遭到制裁。OFAC名單上也將Whales Shipping Line列為與Amigoz有關聯的業者。Whales Shipping Line擁有的阿拉伯聯合大公國籍船舶Whales Diamond(IMO 9375032)與Whales Pearl(IMO 9483114)也被列為封鎖財產。這兩艘船在名單上被分類為船員與補給船。