Drohnenangriff auf Markt im zwischen Sudan und Südsudan umstrittenen Abyei – Dutzende Zivilisten getötet, UN-Generalsekretär: „Es muss Rechenschaft geben“

ABYEI (GRENZGEBIET SUDAN · SÜDSUDAN)

Bei Drohnenangriffen auf den Amiet-Markt und die Umgebung von Todach im Gebiet Abyei, das Sudan und Südsudan gleichermaßen beanspruchen, sind am 19. (Ortszeit) Dutzende Zivilisten, darunter Frauen und Kinder, getötet worden. Der UN-Generalsekretär verurteilte die Angriffe am 20. in einer in New York veröffentlichten Erklärung scharf und erklärte: „Es muss Rechenschaft geben.“

UN-Generalsekretär: „Dutzende Zivilisten“ getötet – Forderung nach Rechenschaft

Die Erklärung des Generalsekretärs wurde am 20. in New York veröffentlicht und am 21. von der in Abyei stationierten Interims-Sicherheitstruppe der Vereinten Nationen für Abyei (UNISFA) auf ihrer Website verbreitet. Die Erklärung besteht aus drei Absätzen.

Im ersten Absatz heißt es: „I strongly condemn the drone attacks in the Abyei area on 19 October that killed dozens of civilians“ (Ich verurteile scharf die Drohnenangriffe im Gebiet Abyei am 19. Oktober, bei denen Dutzende Zivilisten getötet wurden). Unter den Toten seien Frauen und Kinder, zudem gebe es Verletzte. Als Angriffsorte wurden der Amiet-Markt und die Umgebung von Todach genannt. Da die UNISFA die Zahl der Opfer weiter überprüfe und viele Menschen vermisst würden, gelte: „The toll is expected to rise“ (Die Zahl der Opfer wird voraussichtlich steigen). Den Hinterbliebenen sprach die Erklärung tiefes Beileid aus, den Verletzten wünschte sie rasche Genesung.

Der zweite Absatz beschreibt die Reaktion der UNISFA. Unmittelbar nach dem Angriff schickte die UNISFA medizinisches Personal, Löschgerät und schnelle Eingreiftruppen (quick reaction forces) an den Ort, versorgte Verletzte, half bei der Evakuierung und verhinderte eine Ausbreitung der Brände.

Im dritten Absatz heißt es unmissverständlich: „Attacks targeting civilians and civilian infrastructure are prohibited under international law“ (Angriffe auf Zivilisten und zivile Infrastruktur sind nach dem Völkerrecht verboten). Alle Konfliktparteien müssten Zivilisten achten und schützen, hieß es weiter: „There will need to be accountability“ (Es muss Rechenschaft geben). Die Regierungen Südsudans und Sudans wurden aufgefordert, weitere Angriffe zu verhindern und den entmilitarisierten (demilitarized) Status Abyeis zu wahren.

Eine konkrete Zahl der Toten und die Urheber des Angriffs nannte der Generalsekretär nicht.

Bereits vor einem Monat 26 Tote auf dem Amiet-Markt

Der Amiet-Markt war bereits im vergangenen Monat Schauplatz von Blutvergießen. Die UNISFA teilte in einer am 17. September in Abyei veröffentlichten arabischsprachigen Pressemitteilung mit, bei Gewalt auf dem gemeinsamen Markt von Amiet am 15. September seien bis zum 16. 26 Menschen getötet und 82 verletzt worden. Im Original heißt es: „حتى 16 سبتمبر، عن مقتل 26 شخصًا وإصابة 82 آخرين“ (bis zum 16. September wurden 26 Menschen getötet und 82 weitere verletzt).

Nach Angaben der UNISFA begann die Gewalt mit zwei Tötungen. Am 14. September wurde ein Mann der Ngok Dinka, am 15. ein Mann der Misseriya getötet, woraufhin die Spannungen zwischen beiden Gemeinschaften zunahmen. Die UNISFA verlegte zusätzliche Kräfte auf den Markt und in seine Umgebung und forderte die zuständigen Behörden zu raschen Ermittlungen und zur Feststellung der Verantwortung auf. UNISFA-Kommandeur Ganesh Kumar Shrestha sagte, die Gemeinschaftsführer hätten erneut zugesagt, den Dialog fortzusetzen, und nannte den Schutz von Zivilisten und die Verhinderung von Vergeltung als oberste Priorität.

Bereits am 2. September hatte die UNISFA tiefe Besorgnis darüber geäußert, dass die Spannungen zwischen den Gemeinschaften der Ngok Dinka und der Twic Dinka im Süden Abyeis „zuletzt eskaliert“ seien. Es gingen fortlaufend Berichte ein, dass in beiden Gemeinschaften bewaffnete Jugendliche mobilisiert würden, und die UNISFA verstärkte ihre Patrouillen im Süden. Die beiden Gemeinschaften hatten sich ab 2022 zwei Jahre lang bekämpft; auf beiden Seiten wurden Zivilisten getötet, und es kam zu großen Vertreibungen.

Im Dezember vergangenen Jahres sechs UN-Friedenssoldaten durch Drohnenangriff getötet

Auch UN-Friedenstruppen blieben von Drohnenangriffen nicht verschont. Am 13. Dezember vergangenen Jahres wurde der Logistikstützpunkt der UNISFA in Kadugli im sudanesischen Bundesstaat Südkordofan von einer Drohne angegriffen; sechs Friedenssoldaten aus Bangladesch wurden getötet. Der Generalsekretär bezifferte die Zahl der Verletzten in einer am selben Tag im saudi-arabischen Riad veröffentlichten Erklärung auf acht, der UN-Sicherheitsrat und die UNISFA zählten später neun Verletzte. Der stellvertretende UN-Sprecher Farhan Haq sagte damals, es sei unklar, wer angegriffen habe. Der Generalsekretär erklärte, Angriffe auf Friedenstruppen könnten nach dem Völkerrecht Kriegsverbrechen darstellen, und forderte die Parteien des sudanesischen Bürgerkriegs auf, die Feindseligkeiten sofort einzustellen und Verhandlungen über eine dauerhafte Waffenruhe wieder aufzunehmen. Die Trauerfeier für die sechs Getöteten fand im UNISFA-Hauptquartier in Abyei statt; der damalige amtierende Missionsleiter und Kommandeur Robert Yaw Affram besuchte den Stützpunkt in Kadugli.

Der Sicherheitsrat verurteilte den Angriff am 21. Dezember in einer Presseerklärung im Namen seines Präsidenten Samuel Žbogar (Slowenien) „unmissverständlich aufs Schärfste“. Der Angriff zeuge von einer „egregious disregard“ (ungeheuerlichen Missachtung) des Völkerrechts und stelle eine ernste Bedrohung für den internationalen Frieden und die Sicherheit dar, hieß es; die Verantwortlichen müssten „unverzüglich“ zur Rechenschaft gezogen werden. Der Sicherheitsrat ersuchte die Vereinten Nationen unter Verweis auf die Resolutionen 2518 (2020) und 2589 (2021) um eine rasche Untersuchung und rief Sudan und Südsudan auf, die UNISFA uneingeschränkt zu unterstützen. Die medizinische Hilfe der sudanesischen Armee bei der Versorgung der Verletzten begrüßte der Sicherheitsrat. Auch der Vorsitzende der Kommission der Afrikanischen Union (AU), Mahmoud Ali Youssouf, verurteilte den Angriff am 14. Dezember und forderte, die Verantwortlichen rasch zu ermitteln.

UNISFA räumt nacheinander Stützpunkte zur Grenzüberwachung

Die UNISFA beschloss am 18. Dezember die Räumung des Stützpunkts Kadugli. Nach dem Bericht des UN-Generalsekretärs (S/2026/378) verlegte die UNISFA am 21. Dezember ihr gesamtes Personal aus Kadugli und schloss den Stützpunkt. In einer Pressemitteilung vom 24. teilte die UNISFA mit, die Räumung des „fast 13 Jahre“ betriebenen Stützpunkts sei über das Wochenende abgeschlossen worden. Der Stützpunkt Kadugli war das Hauptquartier des Gemeinsamen Grenzüberprüfungs- und Überwachungsmechanismus (JBVMM), der die 2012 von beiden Ländern vereinbarte Sichere Entmilitarisierte Grenzzone (SDBZ) überwacht. Acht der neun Verletzten wurden in Krankenhäuser in Nairobi (Kenia) gebracht.

Die Rückzüge gingen weiter. Die UNISFA gab am 7. März dieses Jahres bekannt, alle Friedenssoldaten und nationalen Beobachter aus den Stützpunkten Tishwin und Abu Qussa/Wunkur abgezogen zu haben. Begründet wurde dies damit, dass die Sicherheitslage in beiden Gebieten „increasingly volatile and unpredictable“ (zunehmend unbeständig und unberechenbar) geworden sei und Truppenschutz und Versorgung stark eingeschränkt habe. Der letzte Konvoi erreichte Abyei am 6. März, das JBVMM-Hauptquartier wurde vorübergehend nach Abyei verlegt.

Sicherheitsrat fordert seit Langem die Entmilitarisierung Abyeis

Abyei ist ein Gebiet, das beide Länder für sich beanspruchen. Die UNISFA wurde 2011 gegründet; knapp 4.000 Soldaten und Polizisten sind dort gemeinsam mit zivilem Personal im Einsatz. Zu ihrem Auftrag gehören der Schutz von Zivilisten, die Unterstützung der Polizei in Abyei und die Erleichterung humanitärer Hilfe.

Der Sicherheitsrat verabschiedete am 14. November 2024 die Resolution 2760 mit 14 Ja-Stimmen, ohne Gegenstimme und bei einer Enthaltung (Russland) und verlängerte das UNISFA-Mandat bis zum 15. November 2025. Die Resolution forderte die zuständigen Behörden Sudans und Südsudans auf, alle notwendigen Schritte zu unternehmen, damit Abyei „effectively demilitarized“ (wirksam entmilitarisiert) wird. Sie verurteilte die zunehmende Stationierung der Südsudanesischen Volksverteidigungskräfte (SSPDF) in Abyei „aufs Schärfste“ und forderte ihre sofortige Verlegung ohne Vorbedingungen.

Sicherheitsrat verlängert Mandat im vergangenen Jahr um ein Jahr und hält sich einen Abzug offen

Der Sicherheitsrat verabschiedete am 14. November vergangenen Jahres auf seiner 10042. Sitzung die Resolution 2802 mit 12 Ja-Stimmen, ohne Gegenstimme und bei drei Enthaltungen und verlängerte das UNISFA-Mandat um ein Jahr bis zum 15. November dieses Jahres. China, Pakistan und Russland enthielten sich. Die Resolution wurde nach Kapitel VII der UN-Charta verabschiedet; auch die Unterstützung der UNISFA für den Gemeinsamen Grenzüberprüfungs- und Überwachungsmechanismus (JBVMM) wurde bis zu demselben Datum verlängert.

Die Resolution behielt die Truppenobergrenze von 3.250 bei. Auch die Polizeiobergrenze von 640 blieb bestehen, darunter 148 Einzelpolizisten und Justizvollzugsbeamte sowie drei Polizeieinheiten. Der Sicherheitsrat verurteilte aufs Schärfste, dass bewaffnete Akteure wie die SSPDF, andere südsudanesische Sicherheitskräfte und die sudanesischen Rapid Support Forces (RSF) gegen die Vereinbarungen von 2011 verstießen, und forderte nachdrücklich ihren sofortigen und bedingungslosen Abzug aus der entmilitarisierten Zone.

Eine weitere Verlängerung wurde an Bedingungen geknüpft. Die Resolution nannte fünf Umsetzungskriterien: den Abzug nicht autorisierter bewaffneter Kräfte und die vollständige Entmilitarisierung Abyeis, die Wiederaufnahme der Sitzungen des Gemeinsamen Politischen und Sicherheitsmechanismus (JPSM) beider Länder, die Schaffung eines gemeinsamen Polizeidienstes für Abyei und die Einrichtung vorläufiger Verwaltungs- und Sicherheitsstrukturen bis September 2026, die Erteilung von Visa für die Entsendung der 640 Polizisten sowie Unterstützung für die rasche Ernennung eines zivilen stellvertretenden Missionsleiters. Der Sicherheitsrat erklärte, eine Verlängerung nur zu erwägen, wenn beide Länder deutliche Fortschritte zeigten. Ohne substanzielle Fortschritte werde er die Mission abziehen oder umgestalten. Auch die Unterstützung des JBVMM solle davon abhängen, ob der Mechanismus voll funktionsfähig ist und beide Länder weiter zusammenarbeiten. Den Generalsekretär ersuchte der Rat, am 1. Mai und am 15. Oktober dieses Jahres integrierte Berichte vorzulegen und bis zum 31. August über die Sicherheitslage vor Ort zu berichten sowie dabei umfassend zu bewerten, wie sich Optionen zur Verkleinerung der Mission auf die Sicherheit auswirken würden.