Ataque con drones contra un mercado de Abyei, zona disputada por Sudán y Sudán del Sur: decenas de civiles muertos; el secretario general de la ONU dice que «tendrá que haber rendición de cuentas»

ABYEI (FRONTERA ENTRE SUDÁN Y SUDÁN DEL SUR)

Un ataque con drones contra el mercado de Amiet y la zona de Todach, en el área de Abyei, cuya soberanía se disputan Sudán y Sudán del Sur, mató el día 19 (hora local) a decenas de civiles, entre ellos mujeres y niños. El secretario general de la ONU condenó enérgicamente el ataque en un comunicado emitido el día 20 en Nueva York (Estados Unidos) y afirmó que «tendrá que haber rendición de cuentas».

El secretario general de la ONU dice que murieron «decenas de civiles» y exige rendición de cuentas

El comunicado del secretario general se publicó el día 20 en Nueva York, y la Fuerza Provisional de Seguridad de las Naciones Unidas para Abyei (UNISFA), desplegada en Abyei, lo difundió el día 21 en su página web. El comunicado consta de tres párrafos.

En el primer párrafo, el secretario general dijo: «I strongly condemn the drone attacks in the Abyei area on 19 October that killed dozens of civilians» (condeno enérgicamente los ataques con drones del 19 de octubre en el área de Abyei, que mataron a decenas de civiles). Indicó que entre los fallecidos hay mujeres y niños y que también hubo heridos. Precisó que los lugares atacados fueron el mercado de Amiet y las inmediaciones de Todach. Añadió que la UNISFA sigue verificando las víctimas y que, como hay muchos desaparecidos, «The toll is expected to rise» (se espera que aumente el número de víctimas). Expresó su más sentido pésame a las familias de las víctimas y deseó una pronta recuperación a los heridos.

El segundo párrafo recoge la respuesta de la UNISFA. Inmediatamente después del ataque, la UNISFA envió al lugar personal médico, equipos de extinción de incendios y fuerzas de reacción rápida (quick reaction forces) para atender a los heridos, ayudar en la evacuación e impedir que el fuego se propagara.

En el tercer párrafo, el secretario general dejó claro que «Attacks targeting civilians and civilian infrastructure are prohibited under international law» (los ataques dirigidos contra civiles e infraestructuras civiles están prohibidos por el Derecho internacional). A continuación dijo que todas las partes en conflicto deben respetar y proteger a la población civil y que «There will need to be accountability» (tendrá que haber rendición de cuentas). Instó a los Gobiernos de Sudán del Sur y Sudán a evitar nuevos ataques y a preservar el estatus desmilitarizado (demilitarized) de Abyei.

El secretario general no indicó el número concreto de muertos ni quién perpetró el ataque.

En el mercado de Amiet murieron 26 personas hace un mes

El mercado de Amiet fue también escenario de violencia el mes pasado. La UNISFA indicó en un comunicado en árabe emitido el 17 de septiembre en Abyei que la violencia en el mercado común de Amiet del 15 de septiembre había dejado 26 muertos y 82 heridos hasta el día 16. El texto original dice: «حتى 16 سبتمبر، عن مقتل 26 شخصًا وإصابة 82 آخرين» (hasta el 16 de septiembre, 26 personas muertas y otras 82 heridas).

Según la UNISFA, los hechos comenzaron con dos asesinatos. El 14 de septiembre fue asesinado un hombre ngok dinka (Ngok Dinka) y el 15, un hombre misseriya (Misseriya), lo que elevó la tensión entre ambas comunidades. La UNISFA desplegó más efectivos en el mercado y sus alrededores y pidió a las autoridades competentes una investigación rápida y la depuración de responsabilidades. El comandante de la UNISFA, general de división Ganesh Kumar Shrestha, dijo que los líderes comunitarios se habían comprometido de nuevo a mantener el diálogo y señaló como prioridades máximas la protección de la población civil y la prevención de represalias.

Antes, el 2 de septiembre, la UNISFA expresó su profunda preocupación porque la tensión entre las comunidades ngok dinka y twic dinka (Twic Dinka) en el sur de Abyei «había aumentado recientemente». Se sucedieron los informes de que se estaban movilizando jóvenes armados en ambas comunidades, y la UNISFA reforzó sus patrullas en el sur. Ambas comunidades se enfrentaron durante dos años desde 2022, con muertes de civiles en ambos bandos y desplazamientos masivos.

En diciembre del año pasado murieron seis cascos azules de la ONU en un ataque con drones

Los ataques con drones tampoco han perdonado a las fuerzas de paz de la ONU. El 13 de diciembre del año pasado, la base logística de la UNISFA en Kadugli, en el estado sudanés de Kordofán del Sur, sufrió un ataque con drones en el que murieron seis cascos azules de Bangladés. El secretario general cifró los heridos en ocho en un comunicado emitido ese mismo día en Riad (Arabia Saudí), y el Consejo de Seguridad de la ONU y la UNISFA los contabilizaron después en nueve. El portavoz adjunto de la ONU, Farhan Haq, dijo entonces que no estaba claro quién había perpetrado el ataque. El secretario general dijo que los ataques contra fuerzas de paz pueden constituir crímenes de guerra según el Derecho internacional y exigió a las partes en la guerra civil de Sudán que cesaran de inmediato las hostilidades y reanudaran las negociaciones para un alto el fuego permanente. El funeral de los seis fallecidos se celebró en el cuartel general de la UNISFA en Abyei, y el general de división Robert Yaw Affram, entonces jefe interino de la misión y comandante de la fuerza, visitó la base de Kadugli.

El Consejo de Seguridad «condenó inequívocamente en los términos más enérgicos» el ataque en una declaración a la prensa emitida el 21 de diciembre en nombre de su presidente, Samuel Žbogar (Eslovenia). Señaló que el ataque supuso un «egregious disregard» (flagrante desprecio) del Derecho internacional y una grave amenaza para la paz y la seguridad internacionales, y exigió que los responsables rindieran cuentas «sin demora». El Consejo de Seguridad pidió a la ONU una investigación rápida, citando las resoluciones 2518 (2020) y 2589 (2021), e instó a Sudán y Sudán del Sur a apoyar plenamente a la UNISFA. El Consejo de Seguridad acogió con satisfacción la asistencia médica de las Fuerzas Armadas sudanesas, que ayudaron a atender a los heridos. El presidente de la Comisión de la Unión Africana (UA), Mahmoud Ali Youssouf, también condenó el ataque el 14 de diciembre e instó a identificar rápidamente a los responsables.

La UNISFA abandona una tras otra sus bases de vigilancia fronteriza

La UNISFA decidió el 18 de diciembre retirarse de la base de Kadugli. Según el informe del secretario general de la ONU (S/2026/378), la UNISFA trasladó todo su personal de Kadugli y cerró la base el 21 de diciembre. La UNISFA indicó en un comunicado del día 24 que había completado durante el fin de semana la retirada de la base, que había funcionado «casi 13 años». La base de Kadugli era el cuartel general del Mecanismo Conjunto de Verificación y Vigilancia de Fronteras (JBVMM), que vigila la Zona Fronteriza Desmilitarizada Segura (SDBZ) acordada por ambos países en 2012. Ocho de los nueve heridos fueron trasladados a hospitales de Nairobi (Kenia).

Las retiradas continuaron. La UNISFA anunció el 7 de marzo de este año que había retirado todos los cascos azules y observadores nacionales de las bases de Tishwin y Abu Qussa/Wunkur. El motivo fue que la seguridad en ambas zonas se había vuelto «increasingly volatile and unpredictable» (cada vez más volátil e impredecible), lo que limitaba considerablemente la protección del personal y el abastecimiento. El último convoy llegó a Abyei el 6 de marzo, y el cuartel general del JBVMM se trasladó provisionalmente a Abyei.

El Consejo de Seguridad viene exigiendo la desmilitarización de Abyei

Abyei es una zona cuya soberanía reclaman ambos países. La UNISFA se creó en 2011 y en ella trabajan cerca de 4.000 militares y policías junto con personal civil. Su mandato incluye la protección de la población civil, el apoyo a la policía de Abyei y la facilitación de la ayuda humanitaria.

El Consejo de Seguridad aprobó el 14 de noviembre de 2024 la resolución 2760, con 14 votos a favor, ninguno en contra y 1 abstención (Rusia), que prorrogó el mandato de la UNISFA hasta el 15 de noviembre de 2025. La resolución instaba a las autoridades competentes de Sudán y Sudán del Sur a adoptar todas las medidas necesarias para que Abyei quede «effectively demilitarized» (efectivamente desmilitarizada). Condenaba «en los términos más enérgicos» el aumento del despliegue de las Fuerzas de Defensa del Pueblo de Sudán del Sur (SSPDF) en Abyei y exigía su redespliegue inmediato y sin condiciones previas.

El Consejo de Seguridad prorrogó el año pasado la misión un año y dejó abierta la posibilidad de su retirada

El Consejo de Seguridad aprobó el 14 de noviembre del año pasado, en su sesión 10042, la resolución 2802, con 12 votos a favor, ninguno en contra y 3 abstenciones, que prorrogó un año el mandato de la UNISFA, hasta el 15 de noviembre de este año. Se abstuvieron China, Pakistán y Rusia. Es una resolución adoptada en virtud del capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, y el apoyo de la UNISFA al Mecanismo Conjunto de Verificación y Vigilancia de Fronteras (JBVMM) se prorrogó también hasta la misma fecha.

La resolución mantuvo el tope de efectivos militares en 3.250. También mantuvo el tope de policías en 640, que incluye 148 agentes de policía y funcionarios penitenciarios individuales y 3 unidades de policía constituidas. El Consejo de Seguridad condenó en los términos más enérgicos que actores armados como las SSPDF y otro personal de seguridad sursudanés y las Fuerzas de Apoyo Rápido (RSF) de Sudán estén violando el acuerdo de 2011, e instó enérgicamente a su retirada inmediata e incondicional de la zona desmilitarizada.

Una nueva prórroga quedó sujeta a condiciones. La resolución fijó cinco criterios de cumplimiento: la retirada de las fuerzas armadas no autorizadas y la desmilitarización completa de Abyei; la reanudación de las reuniones del Mecanismo Político y de Seguridad Conjunto (JPSM) de ambos países; la creación de un Servicio de Policía Conjunto de Abyei y el establecimiento de un sistema provisional de administración y seguridad para septiembre de 2026; la expedición de visados para el despliegue de 640 policías, y el apoyo al nombramiento rápido de un jefe adjunto civil de la misión. El Consejo de Seguridad dijo que estudiará una prórroga solo si ambos países muestran avances claros. También expresó su intención de retirar o reestructurar la misión si no hay avances sustanciales. El apoyo al JBVMM se decidirá igualmente en función de si el mecanismo está plenamente operativo y de si ambos países siguen cooperando. Al secretario general le pidió presentar informes integrados el 1 de mayo y el 15 de octubre de este año e informar antes del 31 de agosto sobre la situación de seguridad sobre el terreno, con una evaluación global del impacto en la seguridad de las opciones de reducción de la misión.