Atak dronów na targ w Abyei, spornym regionie Sudanu i Sudanu Południowego – zginęły dziesiątki cywilów; sekretarz generalny ONZ: „Konieczne będzie pociągnięcie do odpowiedzialności”

ABYEI (POGRANICZE SUDANU I SUDANU POŁUDNIOWEGO)

W ataku dronów przeprowadzonym 19 października (czasu lokalnego) na okolice targu Amiet i miejscowości Todach w regionie Abyei, do którego prawa roszczą sobie Sudan i Sudan Południowy, zginęły dziesiątki cywilów, w tym kobiety i dzieci. W oświadczeniu sekretarza generalnego ONZ wydanym 20 października w Nowym Jorku atak stanowczo potępiono i stwierdzono, że „konieczne będzie pociągnięcie do odpowiedzialności”.

Sekretarz generalny ONZ: zginęły „dziesiątki cywilów”, potrzebne rozliczenie

Oświadczenie sekretarza generalnego zostało wydane 20 października w Nowym Jorku, a 21 października opublikowały je na swojej stronie internetowej stacjonujące w Abyei Tymczasowe Siły Bezpieczeństwa ONZ dla Abyei (UNISFA). Oświadczenie składa się z trzech akapitów.

W pierwszym akapicie czytamy: „I strongly condemn the drone attacks in the Abyei area on 19 October that killed dozens of civilians” (Stanowczo potępiam ataki dronów w regionie Abyei 19 października, w których zginęły dziesiątki cywilów). W oświadczeniu podano, że wśród zabitych są kobiety i dzieci, są też ranni. Jako miejsca ataków wskazano targ Amiet i okolice Todach. Dodano, że UNISFA nadal ustala liczbę ofiar, a wiele osób jest zaginionych, więc „The toll is expected to rise” (Oczekuje się, że liczba ofiar wzrośnie). Rodzinom zmarłych złożono głębokie kondolencje, a rannym życzono szybkiego powrotu do zdrowia.

Drugi akapit dotyczył reakcji UNISFA. Bezpośrednio po ataku UNISFA wysłały na miejsce personel medyczny, sprzęt gaśniczy i siły szybkiego reagowania (quick reaction forces), które udzielały pomocy rannym, pomagały w ewakuacji i nie dopuściły do rozprzestrzenienia się ognia.

W trzecim akapicie stanowczo stwierdzono: „Attacks targeting civilians and civilian infrastructure are prohibited under international law” (Ataki wymierzone w cywilów i infrastrukturę cywilną są zakazane przez prawo międzynarodowe). Następnie wskazano, że wszystkie strony konfliktu muszą szanować i chronić ludność cywilną, oraz zaznaczono: „There will need to be accountability” (Konieczne będzie pociągnięcie do odpowiedzialności). Rządy Sudanu Południowego i Sudanu wezwano do zapobiegania kolejnym atakom i utrzymania zdemilitaryzowanego (demilitarized) statusu Abyei.

W oświadczeniu sekretarza generalnego nie podano konkretnej liczby zabitych ani sprawcy ataku.

Na targu Amiet miesiąc wcześniej zginęło 26 osób

Targ Amiet był miejscem rozlewu krwi także w ubiegłym miesiącu. W arabskojęzycznym komunikacie wydanym 17 września w Abyei UNISFA podały, że w wyniku przemocy, do której doszło 15 września na wspólnym targu Amiet, do 16 września zginęło 26 osób, a 82 zostały ranne. W oryginale: „حتى 16 سبتمبر، عن مقتل 26 شخصًا وإصابة 82 آخرين” (do 16 września zginęło 26 osób, a 82 zostały ranne).

Według UNISFA wydarzenia zapoczątkowały dwa zabójstwa. 14 września zabity został mężczyzna z ludu Ngok Dinka, a 15 września mężczyzna z ludu Misseriya, co podniosło napięcie między obiema społecznościami. UNISFA rozmieściły dodatkowe siły na targu i w jego okolicy oraz wezwały właściwe władze do szybkiego śledztwa i rozliczenia sprawców. Dowódca UNISFA Ganesh Kumar Shrestha powiedział, że przywódcy społeczności ponownie zobowiązali się do kontynuowania dialogu, i jako najważniejsze zadania wskazał ochronę cywilów i zapobieganie odwetowi.

Wcześniej, 2 września, UNISFA wyraziły głębokie zaniepokojenie tym, że napięcia między społecznościami Ngok Dinka i Twic Dinka w południowej części Abyei „ostatnio wzrosły”. Napływały kolejne doniesienia o mobilizacji uzbrojonej młodzieży w obu społecznościach, a UNISFA zintensyfikowały patrole na południu. Obie społeczności przez dwa lata od 2022 r. toczyły starcia, w których po obu stronach ginęli cywile, a wiele osób musiało uciekać z domów.

W grudniu ubiegłego roku w ataku dronów zginęło sześciu żołnierzy sił pokojowych ONZ

Ataki dronów nie oszczędziły również sił pokojowych ONZ. 13 grudnia ubiegłego roku baza logistyczna UNISFA w Kadugli w sudańskim stanie Kordofan Południowy została zaatakowana przez drony; zginęło sześciu żołnierzy sił pokojowych z Bangladeszu. W oświadczeniu sekretarza generalnego wydanym tego dnia w Rijadzie w Arabii Saudyjskiej liczbę rannych podano jako 8, a Rada Bezpieczeństwa ONZ i UNISFA ustaliły później, że rannych było 9. Zastępca rzecznika ONZ Farhan Haq powiedział wówczas, że nie jest jasne, kto przeprowadził atak. W oświadczeniu sekretarza generalnego wskazano, że ataki na siły pokojowe mogą stanowić zbrodnie wojenne w świetle prawa międzynarodowego, i wezwano strony wojny domowej w Sudanie do natychmiastowego zaprzestania działań zbrojnych i wznowienia negocjacji w sprawie trwałego zawieszenia broni. Uroczystość pożegnania sześciu zabitych odbyła się w kwaterze głównej UNISFA w Abyei, a ówczesny p.o. szefa misji i dowódca sił Robert Yaw Affram odwiedził bazę w Kadugli.

W oświadczeniu prasowym wydanym 21 grudnia w imieniu przewodniczącego Rady, Samuela Žbogara (Słowenia), Rada Bezpieczeństwa „w najostrzejszych słowach jednoznacznie potępiła” atak. Wskazała, że atak był wyrazem „egregious disregard” (rażącego lekceważenia) prawa międzynarodowego i stanowi poważne zagrożenie dla międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, oraz zażądała „niezwłocznego” pociągnięcia sprawców do odpowiedzialności. Powołując się na rezolucje 2518 (2020) i 2589 (2021), Rada zwróciła się do ONZ o szybkie przeprowadzenie dochodzenia, a Sudan i Sudan Południowy wezwała do pełnego wsparcia UNISFA. Rada z zadowoleniem przyjęła pomoc medyczną sudańskiego wojska, które pomagało w leczeniu rannych. Przewodniczący Komisji Unii Afrykańskiej (UA) Mahmoud Ali Youssouf również 14 grudnia potępił atak i wezwał do szybkiego ustalenia sprawców.

UNISFA kolejno opuszczają bazy nadzoru granicy

18 grudnia UNISFA postanowiły wycofać się z bazy w Kadugli. Według raportu sekretarza generalnego ONZ (S/2026/378) UNISFA 21 grudnia przeniosły cały personel z Kadugli i zamknęły bazę. W komunikacie z 24 grudnia UNISFA podały, że w weekend zakończyły ewakuację bazy działającej „prawie 13 lat”. Baza w Kadugli była siedzibą Wspólnego Mechanizmu Weryfikacji i Monitorowania Granicy (JBVMM), który nadzoruje uzgodnioną przez oba kraje w 2012 r. Bezpieczną Zdemilitaryzowaną Strefę Graniczną (SDBZ). Ośmiu z dziewięciu rannych przewieziono do szpitala w Nairobi w Kenii.

Wycofywanie się trwało nadal. 7 marca tego roku UNISFA ogłosiły, że wycofały wszystkich żołnierzy sił pokojowych i obserwatorów z różnych państw z baz w Tishwin i Abu Qussa/Wunkur. Jako powód podano, że sytuacja bezpieczeństwa w obu rejonach stała się „increasingly volatile and unpredictable” (coraz bardziej niestabilna i nieprzewidywalna), co poważnie ograniczyło ochronę sił i zaopatrzenie. Ostatni konwój dotarł do Abyei 6 marca, a siedzibę JBVMM tymczasowo przeniesiono do Abyei.

Rada Bezpieczeństwa domaga się demilitaryzacji Abyei

Abyei to region, do którego prawa roszczą sobie oba państwa. UNISFA utworzono w 2011 r.; blisko 4000 żołnierzy i policjantów działa w nich wraz z personelem cywilnym. Mandat obejmuje ochronę ludności cywilnej, wspieranie policji w Abyei i ułatwianie pomocy humanitarnej.

Rada Bezpieczeństwa 14 listopada 2024 r. przyjęła 14 głosami za, przy braku głosów przeciw i jednym wstrzymującym się (Rosja), rezolucję 2760, przedłużając mandat UNISFA do 15 listopada 2025 r. Rezolucja wezwała właściwe władze Sudanu i Sudanu Południowego do podjęcia wszelkich niezbędnych kroków, by Abyei zostało „effectively demilitarized” (skutecznie zdemilitaryzowane). „W najostrzejszych słowach” potępiła zwiększanie obecności Sił Obrony Ludowej Sudanu Południowego (SSPDF) w Abyei i zażądała ich natychmiastowego przemieszczenia bez warunków wstępnych.

Rada Bezpieczeństwa w ubiegłym roku przedłużyła mandat o rok, dopuszczając możliwość wycofania misji

Na 10042. posiedzeniu 14 listopada ubiegłego roku Rada Bezpieczeństwa przyjęła 12 głosami za, przy braku głosów przeciw i trzech wstrzymujących się, rezolucję 2802, przedłużając mandat UNISFA o rok, do 15 listopada tego roku. Od głosu wstrzymały się Chiny, Pakistan i Rosja. Rezolucję przyjęto na podstawie rozdziału VII Karty Narodów Zjednoczonych; do tego samego dnia przedłużono także wsparcie UNISFA dla Wspólnego Mechanizmu Weryfikacji i Monitorowania Granicy (JBVMM).

Rezolucja utrzymała limit liczebności wojsk na poziomie 3250 osób. Utrzymano też limit policji na poziomie 640 osób, obejmujący 148 indywidualnych policjantów i funkcjonariuszy służby więziennej oraz trzy jednostki policyjne. Rada w najostrzejszych słowach potępiła naruszanie porozumienia z 2011 r. przez podmioty zbrojne, w tym SSPDF i inne siły bezpieczeństwa Sudanu Południowego oraz sudańskie Siły Szybkiego Wsparcia (RSF), i stanowczo wezwała je do natychmiastowego i bezwarunkowego wycofania się ze strefy zdemilitaryzowanej.

Dalsze przedłużenie obwarowano warunkami. Rezolucja określiła pięć kryteriów realizacji: wycofanie nieuprawnionych sił zbrojnych i pełną demilitaryzację Abyei; wznowienie posiedzeń Wspólnego Mechanizmu Politycznego i Bezpieczeństwa (JPSM) obu państw; utworzenie wspólnej policji ds. bezpieczeństwa w Abyei i ustanowienie do września 2026 r. tymczasowych struktur administracji i bezpieczeństwa; wydanie wiz na potrzeby rozmieszczenia 640 policjantów; oraz wsparcie szybkiego mianowania cywilnego zastępcy szefa misji. Rada zapowiedziała, że rozważy przedłużenie tylko wtedy, gdy oba państwa wykażą wyraźne postępy. Zapowiedziała też, że w razie braku realnych postępów może wycofać lub przekształcić misję. Również o wsparciu dla JBVMM postanowiono decydować w zależności od tego, czy mechanizm będzie w pełni działał, a oba państwa będą nadal współpracować. Sekretarza generalnego poproszono o przedłożenie zintegrowanych raportów 1 maja i 15 października tego roku oraz o złożenie do 31 sierpnia sprawozdania o lokalnej sytuacji bezpieczeństwa wraz z kompleksową oceną wpływu wariantów redukcji misji na bezpieczeństwo.