Chinesisches Außenministerium: „Keine Grauzone in der Taiwan-Frage“ – Seekabel-Kooperation zwischen Philippinen und Taiwan ausgebremst

INDOPAZIFIK

Das chinesische Außenministerium hat sich öffentlich gegen eine Zusammenarbeit zwischen den Philippinen und Taiwan beim Schutz von Unterseekabeln ausgesprochen. Mao Ning (毛宁), Sprecherin des chinesischen Außenministeriums, erklärte am 22. (Ortszeit) bei einem regulären Briefing in Peking zu den Äußerungen der Philippinen, wonach diese unter Beibehaltung ihrer Ein-China-Politik eine Zusammenarbeit mit Taiwan beim Schutz von Unterseekabeln und beim Vorgehen gegen Aktivitäten in der Grauzone anstreben: „在台湾问题上没有灰色地带 (In der Taiwan-Frage gibt es keine Grauzone)“. Sprecherin Mao forderte anschließend: „菲方应当以实际行动恪守一个中国原则 (Die philippinische Seite sollte den Ein-China-Grundsatz durch konkrete Taten einhalten)“. Damit behandelte China die Kooperation zwischen den Philippinen und Taiwan im Bereich der Unterseekabel als eine Frage des Ein-China-Prinzips.

Sprecherin Mao Ning antwortet in drei Sätzen und fordert von den Philippinen ‚konkrete Taten‘

Die Frage stammte von einem Reuters-Korrespondenten. Der Journalist führte aus: „菲律宾昨天表示，尽管奉行一个中国政策，菲仍将探索同台湾深化合作，以保护海缆和应对灰色地带活动 (Die Philippinen erklärten gestern, dass sie trotz ihrer Ein-China-Politik weiterhin Möglichkeiten zur Vertiefung der Zusammenarbeit mit Taiwan ausloten werden, um Unterseekabel zu schützen und Grauzonenaktivitäten entgegenzuwirken)“. Der Reporter fragte zudem, ob China eine solche Zusammenarbeit als Verletzung des Ein-China-Prinzips betrachte.

Die Antwort von Sprecherin Mao umfasste drei Sätze. Der erste Satz lautete: „In der Taiwan-Frage gibt es keine Grauzone“, und der zweite Satz war die Forderung an die Philippinen, den Ein-China-Grundsatz durch Taten einzuhalten. Der dritte Satz lautete: „中国台湾地区开展对外交往应当严格按照一个中国原则处理 (Der externe Austausch der chinesischen Region Taiwan muss streng nach dem Ein-China-Grundsatz gehandhabt werden)“. Auf die Frage, ob die Zusammenarbeit einen Verstoß gegen das Prinzip darstelle, antwortete Sprecherin Mao weder mit ‚Ja‘ noch mit ‚Nein‘, und Unterseekabel erwähnte sie in ihrer Antwort nicht.

Aus dem vom Außenministerium an diesem Tag veröffentlichten Briefing-Protokoll geht hervor, dass diesem Austausch Fragen zum 31. regelmäßigen Treffen der Regierungschefs Chinas und Russlands in St. Petersburg, zur Möglichkeit eines Gipfeltreffens zwischen China, den USA und Russland, zur Arktisstrategie der Europäischen Union (EU) sowie zum gemeinsamen Pressekommuniqué der Außenminister Chinas und Dschibutis vorausgingen. Im Protokoll des Briefings vom Folgetag, dem 23., fanden sich keine Fragen und Antworten zu den Philippinen oder Taiwan. Die Fragen beim Briefing am 23. betrafen drei Themen: den Besuch des deutschen Bundespräsidenten Steinmeier in China, den 55. Jahrestag der Wiederherstellung des rechtmäßigen Sitzes Chinas bei den Vereinten Nationen sowie den Plan des US-Finanzministeriums, die Biotechnologie als Sektor für Beschränkungen von Auslandsinvestitionen einzustufen.

Chinesisches Außenministerium beanstandete auch im August vergangenen Jahres wiederholt Äußerungen und Handlungen der Philippinen zu Taiwan

Es ist nicht das erste Mal, dass das chinesische Außenministerium Äußerungen und Schritte der Philippinen in Bezug auf Taiwan ins Visier nimmt. Am 8. August 2025 veröffentlichte das Ministerium eine gesonderte Stellungnahme zu „Äußerungen der philippinischen Führung zu Taiwan“. In der damaligen Frage hieß es, die philippinische Führung habe in einem Interview während eines Besuchs in Indien gesagt: „如（台海）发生全面战争，菲律宾势必会被卷入其中 (Sollte in der Taiwanstraße ein umfassender Krieg ausbrechen, würden die Philippinen zwangsläufig hineingezogen)“. Laut der in der Frage zitierten Äußerung habe die philippinische Führung zudem erklärt, dass sich die Philippinen im Falle einer Konfrontation zwischen China und den USA über die Taiwan-Frage aufgrund ihrer geografischen Lage nicht heraushalten könnten. Das Zitat enthielt auch die Aussage, dass sich viele philippinische Staatsbürger in Taiwan aufhalten und man im Kriegsfall „alle Ressourcen mobilisieren“ werde, um sie zu evakuieren.

Die Sprecherin des Außenministeriums bezeichnete die Taiwan-Frage daraufhin als „中方核心利益中的核心 (den Kern der Kerninteressen Chinas)“. Die Sprecherin behauptete, die philippinische Regierung habe in der Vergangenheit versprochen, „坚持一个中国政策，承认台湾是中国领土不可分割的一部分 (an der Ein-China-Politik festzuhalten und anzuerkennen, dass Taiwan ein untrennbarer Teil des chinesischen Territoriums ist)“ und die Bemühungen der chinesischen Regierung um eine nationale Wiedervereinigung zu verstehen. Sie betonte: „'地理邻近''侨民众多'不是一国干涉他国内政和染指他国主权事务的借口 (‚Geografische Nähe‘ und eine ‚große Zahl von Auslandsbürgern‘ sind kein Vorwand für ein Land, sich in die inneren Angelegenheiten eines anderen einzumischen und dessen Souveränitätsfragen anzutasten)“, und teilte mit, dass das Außenministerium und die chinesische Botschaft auf den Philippinen scharfen Protest bei den Philippinen eingelegt hätten. Die Sprecherin behauptete ferner, die philippinische Führung habe China gegenüber einst erklärt: „菲律宾坚定奉行一个中国政策，台湾问题纯属中国内政，必须由中国人自己解决 (Die Philippinen verfolgen entschieden die Ein-China-Politik, und die Taiwan-Frage ist eine rein innere Angelegenheit Chinas, die von den Chinesen selbst gelöst werden muss)“. Die Sprecherin erklärte, die philippinischen Äußerungen verstießen gegen das Völkerrecht und die ASEAN-Charta.

Am 29. desselben Monats beanstandete das Ministerium den Besuch des damaligen taiwanischen Außenministers Lin Chia-lung (林佳龍) auf den Philippinen. Die Sprecherin des Außenministeriums warf den Philippinen vor, die Augen davor verschlossen zu haben, dass Lin „以所谓基金会负责人身份窜访 (unter dem Deckmantel des Leiters einer sogenannten Stiftung zu einem Schleichbesuch anreiste)“, und kritisierte, die Philippinen würden „持续虚化掏空一个中国原则 (den Ein-China-Grundsatz kontinuierlich aushöhlen und entwerten)“. Sie forderte die Philippinen auf: „悬崖勒马、改邪归正 (am Rande des Abgrunds die Zügel anzuziehen und den falschen Weg zu verlassen)“. Die Sprecherin gab bekannt, dass in Peking und Manila förmliche Demarchen und scharfer Protest gegen die Philippinen eingelegt worden seien. Sie warnte: „菲方踩踏中方红线的行为必将付出代价 (Das Verhalten der philippinischen Seite, Chinas rote Linien zu übertreten, wird unweigerlich seinen Preis haben)“.

Seit Jahresbeginn erhöht China den Druck durch Sanktionen gegen philippinischen Verteidigungsminister

Der Druck mündete in diesem Jahr in Sanktionen. Nach Angaben des taiwanischen Außenministeriums erklärte der philippinische Verteidigungsminister Gilberto Teodoro (鐵歐多洛) am 30. Mai beim Shangri-La-Dialog in Singapur, dass die Philippinen angesichts des wachsenden militärischen Einflusses und des Zwangs durch China ihre Sicherheitsbeziehungen zu den Vereinigten Staaten stärkten und gleichzeitig den Austausch sowie die Kooperation mit Verteidigungspartnern wie Japan, Vietnam und Taiwan anstrebten. Das taiwanische Außenministerium begrüßte dies am 1. Juni in der Pressemitteilung Nr. 246. Das Ministerium erklärte: „我國願與菲國及理念相近國家共同促進印太地區的民主、和平與繁榮 (Unser Land ist bereit, gemeinsam mit den Philippinen und gleichgesinnten Staaten Demokratie, Frieden und Wohlstand im indopazifischen Raum zu fördern)“, und erwähnte die Vorantreibung eines „Wirtschaftskorridors Taiwan–Philippinen“. Das taiwanische Außenministerium begrüßte zudem die Aufnahme einer Lieferkettenkooperation zwischen den Philippinen und den Vereinigten Staaten im Rahmen der Initiative „Pax Silica“ (矽盛世).

Das chinesische Außenministerium erklärte am darauffolgenden Tag, dem 2. Juni, beim Briefing über Minister Teodoro: „这位菲律宾防长多次发表涉华谬论 (Dieser philippinische Verteidigungsminister hat wiederholt abwegige Behauptungen mit Bezug zu China aufgestellt)“. Sprecherin Mao betonte, führende philippinische Politiker hätten mehrfach die Absicht geäußert, Meinungsverschiedenheiten mit China angemessen zu behandeln und die Beziehungen zu entspannen, und fügte hinzu: „希望菲方言行一致，严格约束官员言行 (Wir hoffen, dass die philippinische Seite Worten Taten folgen lässt und das Auftreten und die Äußerungen ihrer Beamten streng reglementiert)“. In der Frage zu diesem Austausch hieß es, Teodoro habe Chinas Hilfslieferungen von Düngemitteln und Treibstoff beim Shangri-La-Dialog als eine Täuschung und eine Fassade ohne langfristige Aufrichtigkeit bezeichnet. Laut der Frage sagte Teodoro auch, dass diese Hilfen die Sichtweise der Philippinen auf China nicht ändern könnten und die Philippinen einer ernsthaften territorialen und politischen Bedrohung durch China ausgesetzt seien. Am 11. Juni gab das chinesische Außenministerium bekannt, dass es Teodoro sowie dessen Ehepartnerin und Kindern die Einreise auf das chinesische Festland, nach Hongkong und Macau untersagt und Organisationen sowie Einzelpersonen in China jegliche Geschäfte und Zusammenarbeit mit ihnen verbietet. Als Grund für die Sanktionen führte das Ministerium an, dass Teodoro „多次发表涉华谬论，损害中方正当利益，破坏中菲两国关系 (wiederholt abwegige Behauptungen mit Bezug zu China aufgestellt hat, was die legitimen Interessen Chinas schädigt und die bilateralen Beziehungen untergräbt)“.

China und Taiwan geraten auch wegen Verhandlungen über Seegrenzen zwischen Japan und Philippinen aneinander

Zur gleichen Zeit traten auch Seegrenzfragen zutage. Nach Angaben des taiwanischen Außenministeriums betonten die japanische Premierministerin Sanae Takaichi und der philippinische Präsident Ferdinand Marcos Jr. nach ihrem Gipfeltreffen in Tokio am 28. Mai in einer gemeinsamen Erklärung die Bedeutung von Frieden und Stabilität in der Taiwanstraße und forderten eine „對話和平解決兩岸問題 (friedliche Beilegung von Problemen zwischen beiden Seiten der Straße durch Dialog)“. Das taiwanische Außenministerium hob hervor, es sei das erste Mal, dass die beiden Staats- und Regierungschefs in einer gemeinsamen Erklärung ihr großes Interesse an der Frage der Taiwanstraße zum Ausdruck brachten. Japan und die Philippinen nahmen zudem Verhandlungen über die Abgrenzung ihrer ausschließlichen Wirtschaftszonen (AWZ) auf.

Das chinesische Außenministerium erklärte beim Briefing am 2. Juni: „此次日菲拟探讨划界的海域位于中国台湾岛以东 (Das Seegebiet, dessen Abgrenzung Japan und die Philippinen erörtern wollen, liegt östlich der chinesischen Insel Taiwan)“. Das Ministerium betonte, dass die Aufnahme von Verhandlungen unter Umgehung Chinas eine schwere Verletzung des Völkerrechts, einschließlich des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen, und einen Eingriff in Chinas maritime Rechte und Interessen darstelle: „中方决不允许 (China wird dies keinesfalls zulassen)“. Das taiwanische Außenministerium erklärte am 3. Juni, dass sich das Verhandlungsgebiet in erheblichem Maße mit Taiwans östlicher AWZ überschneide, und forderte beide Länder auf, sich mit Taiwan zu beraten. Das taiwanische Außenministerium wies seine Vertretungen in Japan und den Philippinen an, die Verhandlungsinhalte mit den Regierungen beider Staaten zu klären. Das Ministerium hielt dem entgegen, „China has no right to comment on Taiwan's policies or position (China hat kein Recht, Taiwans Politik oder Position zu kommentieren)“, und kritisierte, dass China das Ein-China-Prinzip missbrauche und die „maritime Strafverfolgung“ zur Projektion militärischer Macht nutze.

Philippinische Küstenwache meldet Abwehr chinesischen Forschungsschiffs vor Batanes

Anfang dieses Monats standen sich vor den philippinischen Batanes-Inseln ein chinesisches Forschungsschiff und die philippinische Küstenwache gegenüber. Jay Tarriela, Sprecher der philippinischen Küstenwache für das Westphilippinische Meer, gab am 1. Oktober auf X bekannt, die Küstenwache habe vor Batanes die „unauthorized marine scientific research (MSR) (nicht autorisierte meereswissenschaftliche Forschung)“ eines chinesischen Forschungsschiffs „successfully disrupted (erfolgreich unterbunden)“. Tarriela behauptete in dem Beitrag, es habe eine „shielding (Abschirmung)“ durch die chinesische Küstenwache gegeben.

Im Protokoll der Antworten von Sprecher Guo Jiakun des chinesischen Außenministeriums vom 3. Oktober sowie im Briefing-Protokoll vom 8. Oktober wurden keine Fragen und Antworten zu den Philippinen, dem Forschungsschiff oder Batanes aufgeführt.

Bericht eines Ausschusses des US-Kongresses stuft Kabel von Taiwan, Japan und den Philippinen als ‚Gefahrenzonen‘ ein

Die vom US-Kongress eingerichtete Kommission zur Überprüfung der Wirtschafts- und Sicherheitsbeziehungen zwischen den USA und China (USCC) hat im vergangenen Monat einen Bericht mit dem Titel „China's Gray Zone Threats to Trans-Pacific Undersea Cables“ auf ihrer Website veröffentlicht. Der Bericht wurde im Auftrag der Forschungsarbeitsgruppe der Kommission von der privaten Forschungseinrichtung „China Strategic Risks Institute“ (CSRI) verfasst. Im Bericht wird festgehalten, dass die Veröffentlichung „does not necessarily imply an endorsement by the Commission (nicht notwendigerweise eine Billigung durch die Kommission bedeutet)“.

Nach der Bewertung von 32 transpazifischen Unterseekabeln der USA, einschließlich acht noch nicht betriebsbereiter Kabel, kam der Bericht zu dem Schluss: „Japan, Taiwan, and the Philippines emerge as risk hot spots (Japan, Taiwan und die Philippinen kristallisieren sich als Gefahrenschwerpunkte heraus)“. Der Bericht verwies auf Chinas im Inland gebautes 10.000-Meter-Tiefsee-Tauchboot „Fendouzhe“ (奋斗者). Er erwähnte zudem, dass ein Patent für einen Tiefsee-Kabelroboter erteilt worden sei, der sich entlang von Kabeln bewegt, und dass ein Forschungszentrum der China State Shipbuilding Corporation (CSSC) Berichten aus dem Jahr 2025 zufolge ein elektrisches Tiefsee-Kabelschneidegerät für 4.000 Meter Tiefe entwickelt habe. Vier der zehn Kabel mit dem höchsten Risiko (E2A, TPU, ORCA und ACC-1) befinden sich noch in der Entwicklung und sollen zwischen 2026 und 2029 in Betrieb genommen werden. Der Bericht analysierte sechs Fälle vorsätzlicher Beschädigungen von Unterseekabeln zwischen 2021 und 2025, bei denen ein Zusammenhang mit China vermutet wird. Das einzige dieser Kabel mit teilweiser chinesischer Beteiligung war das TPE-Kabel, das im Januar 2025 im Ostchinesischen Meer durchtrennt wurde. An TPE halten neben Betreibern aus den USA, Japan, Südkorea und Taiwan auch China Telecom und China Unicom Anteile. Der Bericht hielt fest: „Cables landing in Taiwan thus have a significantly heightened risk of being targeted (Kabel, die in Taiwan anlanden, tragen somit ein deutlich erhöhtes Risiko, ins Visier genommen zu werden)“.

Zu den Philippinen analysierte der Bericht: „with only three direct connections to the United States, any one cut could have a significant impact (mit nur drei direkten Verbindungen zu den Vereinigten Staaten könnte jede einzelne Durchtrennung erhebliche Auswirkungen haben)“. Er enthielt zudem eine Modellrechnung, wonach bei einer gleichzeitigen Durchtrennung aller vier Taiwan und die USA verbindenden Kabel (FASTER, NCP, PLCN und TPE) die Reservekapazität bei Spitzenbedarf lediglich 1,76 % betragen würde – also weniger als 2 %. Der Bericht ging auch auf die Reparaturbedingungen ein. Weltweit gebe es 62 Kabelschiffe, von denen maximal 36 gleichzeitig für Reparatur und Instandhaltung eingesetzt werden könnten, und die Reparaturdauer im asiatisch-pazifischen Raum liege mit durchschnittlich etwa 30 Tagen höher als in Nordamerika und im Atlantik. Der Bericht wies darauf hin, dass China von Reparaturschiffen Arbeitsgenehmigungen in Seegebieten verlangt hat, auf die es Rechtsansprüche erhebt, und Reparaturen insbesondere im Südchinesischen Meer erschwert wurden.

Bericht empfiehlt gemeinsame Plattform zur Meeresüberwachung mit Südkorea, Taiwan und den Philippinen

In seinen Empfehlungen an den US-Kongress stellte der Bericht ein gemeinsames Vorgehen von Verbündeten und Partnern an die erste Stelle. Der Bericht empfahl den Aufbau „a combined MDA platform with Indo-Pacific partners including Taiwan, Japan, South Korea, the Philippines, and Australia (einer gemeinsamen Plattform für Maritime Domain Awareness mit indopazifischen Partnern, darunter Taiwan, Japan, Südkorea, die Philippinen und Australien)“. In der Umgebung von Hochrisikokabeln sollten nach dem Vorbild von „Baltic Sentry“, der Überwachungsoperation der Nordatlantikpakt-Organisation (NATO) in der Ostsee, gemeinsame Patrouillen von Marine und Küstenwache unter Einsatz bemannter und unbemannter Systeme ausgebaut werden.

Zu den Empfehlungen zählten ferner die beschleunigte Abwicklung von Militärverkäufen an das Ausland (FMS) an Taiwan und die Bereitstellung von Mitteln für ausländische Militärfinanzierung (FMF), die Aushandlung gemeinsamer Verfahren über regionale Foren wie das Quad zur raschen Verfolgung, Abfangung und Festsetzung von Schiffen, die im Verdacht der Kabelbeschädigung stehen, sowie die gemeinsame Ausweisung und Durchsetzung von Schutzzonen mit Partnerstaaten, die Fischfang, Grundschleppnetzfischerei und Ankern einschränken oder verbieten. Der Bericht empfahl, bis 2040 durch gemeinsame Finanzierung mindestens fünf zusätzliche Reparaturschiffe im Indopazifik bereitzustellen, mit Verbündeten Vereinbarungen über ständige Genehmigungen für Notreparaturen zu treffen und gemeinsam in Trassen zu investieren, die von China kontrollierte Anlandepunkte umgehen. Zudem wurde vorgeschlagen, für neue Vorhaben in Hochrisikogewässern Sensortechnologien wie die verteilte akustische Sensorik (DAS) als Bedingung für Kabelanlandegenehmigungen vorzuschreiben und ein wechselseitiges System zum Austausch von Bedrohungsinformationen mit vertrauenswürdigen Kabelbetreibern zu schaffen.

Die von den Philippinen angestrebte Zusammenarbeit mit Taiwan beim Schutz von Unterseekabeln und beim Vorgehen gegen die Grauzone deckt sich mit der in diesem Bericht skizzierten Richtung für gemeinsame Maßnahmen. Das chinesische Außenministerium behandelte diese Kooperation am 22. als eine Frage des Ein-China-Prinzips.

Quellen (KST)

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• Chinesisches Außenministerium · 2026-10-23 · 2026年10月23日外交部发言人毛宁主持例行记者会 · https://www.fmprc.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202610/t20261023_12045868.shtml
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• Chinesisches Außenministerium · 2026-10-08 · 2026年10月8日外交部发言人毛宁主持例行记者会 · https://www.fmprc.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202610/t20261008_12036635.shtml
• Chinesisches Außenministerium · 2025-08-08 11:15 · 外交部发言人就菲律宾领导人涉台言论答记者问 · https://www.mfa.gov.cn/fyrbt_673021/202508/t20250808_11686877.shtml
• Chinesisches Außenministerium · 2025-08-29 21:00 · 外交部发言人就菲律宾纵容台湾当局外事部门负责人窜菲答记者问 · https://www.mfa.gov.cn/fyrbt_673021/202508/t20250829_11698421.shtml
• Chinesisches Außenministerium · 2026-06-02 · 2026年6月2日外交部发言人毛宁主持例行记者会 · https://www.mfa.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202606/t20260602_11923344.shtml
• Chinesisches Außenministerium · 2026-06-11 21:05 · 外交部发言人宣布中方对菲律宾国防部长特奥多罗及其亲属实施制裁 · https://www.mfa.gov.cn/fyrbt_673021/202606/t20260611_11942746.shtml
• Taiwanisches Außenministerium · 2026-05-29 · Stellungnahme des Außenministeriums zur gemeinsamen Erklärung der Staats- und Regierungschefs Japans und der Philippinen · https://www.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=97&s=122401
• Taiwanisches Außenministerium · 2026-06-01 · 外交部歡迎菲律賓國防部長公開表達深化台菲合作立場 · https://www.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=95&s=122412
• Taiwanisches Außenministerium · 2026-06-03 · MOFA response to Japan-Philippines maritime boundary delimitation talks · https://en.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=1330&sms=274&s=122435
• Veröffentlicht von der US-China Economic and Security Review Commission (USCC), verfasst vom China Strategic Risks Institute · 2026-09 · China's Gray Zone Threats to Trans-Pacific Undersea Cables · https://www.uscc.gov/sites/default/files/2026-09/China_Gray_Zone_Threats_to_Trans_Pacific_Undersea_Cables.pdf
• X @jaytaryela (Sprecher der philippinischen Küstenwache für das Westphilippinische Meer) · 2026-10-01 · https://x.com/jaytaryela/status/2105584800589627665