Le ministère chinois des Affaires étrangères affirme qu'« il n'y a pas de zone grise sur la question de Taïwan » et met un frein à la coopération sur les câbles sous-marins entre les Philippines et Taïwan

INDO-PACIFIQUE

Le ministère chinois des Affaires étrangères a publiquement mis un coup d'arrêt à la coopération entre les Philippines et Taïwan visant à protéger les câbles sous-marins. Lors d'un point de presse régulier tenu le 22 (heure locale) à Pékin, la porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères, Mao Ning (毛宁), a réagi aux déclarations des Philippines, qui avaient affirmé vouloir explorer une coopération avec Taïwan pour protéger les câbles sous-marins et faire face aux activités de zone grise tout en maintenant leur politique d'une seule Chine, en déclarant qu'« il n'y a pas de zone grise sur la question de Taïwan » (« 在台湾问题上没有灰色地带 »). Mao a poursuivi en exigeant que « la partie philippine respecte le principe d'une seule Chine par des actions concrètes » (« 菲方应当以实际行动恪守一个中国原则 »). La Chine a ainsi abordé la coopération entre les Philippines et Taïwan sur les câbles sous-marins sous l'angle du principe d'une seule Chine.

La porte-parole Mao Ning répond en trois phrases et réclame des « actes concrets » aux Philippines

La question a été posée par un journaliste de l'agence Reuters. Ce dernier a rapporté : « Les Philippines ont déclaré hier que, bien qu'elles poursuivent une politique d'une seule Chine, elles continueraient à explorer un approfondissement de la coopération avec Taïwan afin de protéger les câbles sous-marins et de répondre aux activités de zone grise » (« 菲律宾昨天表示，尽管奉行一个中国政策，菲仍将探索同台湾深化合作，以保护海缆和应对灰色地带活动 »). Le journaliste a également demandé si la Chine considérait une telle coopération comme une violation du principe d'une seule Chine.

La réponse de Mao tenait en trois phrases. La première était « il n'y a pas de zone grise sur la question de Taïwan », et la deuxième enjoignait aux Philippines de respecter le principe d'une seule Chine par des actes. La troisième phrase indiquait : « Les échanges extérieurs de la région chinoise de Taïwan doivent être traités dans le strict respect du principe d'une seule Chine » (« 中国台湾地区开展对外交往应当严格按照一个中国原则处理 »). Mao n'a pas répondu par « oui » ou « non » à la question de savoir si cette coopération violait le principe, et n'a pas mentionné les câbles sous-marins dans sa réponse.

Selon le compte rendu du point de presse publié le jour même par le ministère, cet échange avait été précédé de questions sur la 31e réunion régulière des chefs de gouvernement sino-russes à Saint-Pétersbourg, la possibilité d'un sommet Chine-États-Unis-Russie, la stratégie arctique de l'Union européenne (UE) et un communiqué de presse conjoint des ministres des Affaires étrangères de Chine et de Djibouti. Le compte rendu du point de presse du lendemain, le 23, ne comportait aucun échange relatif aux Philippines ou à Taïwan. Les questions du point de presse du 23 portaient sur trois sujets : la visite en Chine du président allemand Frank-Walter Steinmeier, le 55e anniversaire du rétablissement du siège légitime de la Chine aux Nations unies, et le projet du département américain du Trésor d'inscrire les biotechnologies parmi les secteurs faisant l'objet d'interdictions d'investissements à l'étranger.

Le ministère chinois des Affaires étrangères a déjà contesté à plusieurs reprises les propos et actes des Philippines sur Taïwan en août dernier

Ce n'est pas la première fois que le ministère chinois des Affaires étrangères prend pour cible les déclarations et agissements des Philippines relatifs à Taïwan. Le 8 août 2025, le ministère avait publié une réponse spécifique concernant les « propos tenus par les dirigeants philippins au sujet de Taïwan ». La question formulée à l'époque rapportait que le dirigeant philippin avait affirmé lors d'une interview accordée durant une visite en Inde : « Si une guerre totale éclate (dans le détroit de Taïwan), les Philippines y seront inévitablement entraînées » (« 如（台海）发生全面战争，菲律宾势必会被卷入其中 »). Le dirigeant philippin était également cité disant qu'en cas d'affrontement entre la Chine et les États-Unis sur la question taïwanaise, les Philippines ne pourraient pas rester à l'écart en raison de leur situation géographique. Les déclarations mentionnées dans la question comprenaient aussi l'affirmation selon laquelle, compte tenu du grand nombre de ressortissants philippins présents à Taïwan, les Philippines « mobiliseraient toutes les ressources » pour les évacuer en cas de conflit.

En réponse, la porte-parole du ministère a qualifié la question de Taïwan de « cœur des intérêts fondamentaux de la Chine » (« 中方核心利益中的核心 »). La porte-parole a affirmé que le gouvernement philippin s'était jadis engagé à « s'en tenir à la politique d'une seule Chine, à reconnaître que Taïwan fait partie intégrante du territoire chinois » (« 坚持一个中国政策，承认台湾是中国领土不可分割的一部分 ») et à comprendre les efforts du gouvernement chinois en faveur de la réunification nationale. La porte-parole a déclaré que « la "proximité géographique" et le "grand nombre de ressortissants" ne sont pas des prétextes pour qu'un pays s'ingère dans les affaires intérieures d'un autre et porte atteinte à sa souveraineté » (« '地理邻近''侨民众多'不是一国干涉他国内政和染指他国主权事务的借口 »), précisant que le ministère ainsi que l'ambassade de Chine aux Philippines avaient engagé des démarches solennelles auprès des Philippines. La porte-parole a également soutenu que le dirigeant philippin avait jadis déclaré à la Chine que « les Philippines appliquent fermement la politique d'une seule Chine, et la question de Taïwan relève purement des affaires intérieures chinoises qui doivent être résolues par les Chinois eux-mêmes » (« 菲律宾坚定奉行一个中国政策，台湾问题纯属中国内政，必须由中国人自己解决 »). Elle a ajouté que les propos philippins violaient le droit international et la Charte de l'ASEAN.

Le 29 du même mois, le ministère a fustigé la visite aux Philippines de Lin Chia-lung (林佳龍), alors ministre des Affaires étrangères de Taïwan. La porte-parole du ministère a accusé les Philippines d'avoir fermé les yeux en laissant Lin « effectuer une visite sous couvert de son statut de responsable d'une prétendue fondation » (« 以所谓基金会负责人身份窜访 »), et a reproché aux Philippines de « continuer à vider de sa substance le principe d'une seule Chine » (« 持续虚化掏空一个中国原则 »). La porte-parole a sommé les Philippines d'« arrêter leur cheval au bord du précipice et de corriger leurs erreurs » (« 悬崖勒马、改邪归正 »). Elle a fait savoir que des démarches solennelles et de vives protestations avaient été présentées aux Philippines à Pékin comme à Manille. La porte-parole a prévenu que « les actes de la partie philippine piétinant la ligne rouge de la Chine se paieront inévitablement » (« 菲方踩踏中方红线的行为必将付出代价 »).

Cette année, la Chine a accentué sa pression en sanctionnant le ministre philippin de la Défense

La pression s'est concrétisée cette année par des sanctions. Selon le ministère taïwanais des Affaires étrangères, le ministre philippin de la Défense, Gilberto Teodoro (鐵歐多洛), a déclaré le 30 mai lors du dialogue de Shangri-La à Singapour que, face à l'accroissement de l'influence militaire et à la coercition de la Chine, les Philippines renforçaient leurs liens sécuritaires avec les États-Unis tout en recherchant des échanges et une coopération avec des partenaires de défense tels que le Japon, le Vietnam et Taïwan. Le ministère taïwanais des Affaires étrangères a salué cette prise de position le 1er juin dans son communiqué de presse n° 246. Le ministère taïwanais des Affaires étrangères a affirmé que « notre pays est disposé à œuvrer de concert avec les Philippines et les nations partageant les mêmes valeurs pour promouvoir ensemble la démocratie, la paix et la prospérité dans la région indo-pacifique » (« 我國願與菲國及理念相近國家共同促進印太地區的民主、和平與繁榮 »), tout en évoquant la poursuite d'un « corridor économique Taïwan-Philippines ». Le ministère a également indiqué saluer le lancement d'une coopération sur les chaînes d'approvisionnement entre les Philippines et les États-Unis dans le cadre de l'initiative « Pax Silica » (矽盛世).

Le lendemain, le 2 juin, lors d'un point de presse, le ministère chinois des Affaires étrangères a déclaré au sujet du ministre Teodoro : « Ce ministre philippin de la Défense a tenu à maintes reprises des propos absurdes concernant la Chine » (« 这位菲律宾防长多次发表涉华谬论 »). Mao a souligné que les dirigeants philippins avaient à plusieurs reprises exprimé leur volonté de gérer adéquatement les différends avec la Chine et d'apaiser les relations, ajoutant : « Nous espérons que la partie philippine joindra le geste à la parole et encadrera strictement les propos et les actes de ses fonctionnaires » (« 希望菲方言行一致，严格约束官员言行 »). La question posée lors de cet échange rapportait que le ministre Teodoro avait qualifié au dialogue de Shangri-La l'aide chinoise en carburant et en engrais d'emballage dépourvu de sincérité à long terme et de tromperie. Selon la question, le ministre Teodoro avait également déclaré que cette aide ne saurait modifier la perception des Philippines à l'égard de la Chine et que les Philippines faisaient face à de graves menaces territoriales et politiques de la part de la Chine. Le 11 juin, le ministère chinois des Affaires étrangères a annoncé qu'il interdisait au ministre Teodoro, à son conjoint et à ses enfants d'entrer en Chine continentale, à Hong Kong et à Macao, et prohibait toute transaction ou coopération entre des organisations ou individus chinois et ces derniers. En guise de motif pour ces sanctions, le ministère a souligné que le ministre Teodoro avait « à plusieurs reprises tenu des propos absurdes concernant la Chine, porté atteinte aux intérêts légitimes chinois et nui aux relations sino-philippines » (« 多次发表涉华谬论，损害中方正当利益，破坏中菲两国关系 »).

La Chine et Taïwan s'opposent également sur les négociations de délimitation maritime entre le Japon et les Philippines

La question des frontières maritimes a également ressurgi à la même période. D'après le ministère taïwanais des Affaires étrangères, la Première ministre japonaise Sanae Takaichi et le président philippin Ferdinand Marcos Jr. ont souligné dans une déclaration conjointe, à l'issue de leur sommet du 28 mai à Tokyo, l'importance de la paix et de la stabilité dans le détroit de Taïwan et ont appelé à un « règlement pacifique des questions interdétroit par le dialogue » (« 對話和平解決兩岸問題 »). Le ministère taïwanais des Affaires étrangères a qualifié d'inédit le fait que les deux dirigeants expriment une vive préoccupation pour la question du détroit de Taïwan dans une déclaration conjointe. Le Japon et les Philippines ont également engagé des négociations sur la délimitation de leurs zones économiques exclusives (ZEE).

Lors de son point de presse du 2 juin, le ministère chinois des Affaires étrangères a affirmé que « la zone maritime où le Japon et les Philippines envisagent de discuter de la délimitation est située à l'est de l'île chinoise de Taïwan » (« 此次日菲拟探讨划界的海域位于中国台湾岛以东 »). Le ministère a déclaré que l'ouverture de négociations par les deux pays en contournant la Chine constituait une violation grave du droit international, y compris de la Convention des Nations unies sur le droit de la mer, ainsi qu'une atteinte aux droits et intérêts maritimes de la Chine, affirmant que « la Chine ne l'autorisera en aucun cas » (« 中方决不允许 »). Le 3 juin, le ministère taïwanais des Affaires étrangères a souligné que la zone des pourparlers chevauchait en grande partie la ZEE orientale de Taïwan et a invité les deux pays à se concerter avec Taïwan. Le ministère taïwanais des Affaires étrangères a fait savoir qu'il avait donné instruction à ses bureaux de représentation au Japon et aux Philippines de vérifier la teneur des négociations auprès des deux gouvernements. Le ministère taïwanais des Affaires étrangères a répliqué que « la Chine n'a aucun droit de commenter les politiques ou la position de Taïwan » (« China has no right to comment on Taiwan's policies or position ») et a critiqué la Chine pour son instrumentalisation du principe d'une seule Chine et son recours à « l'application de la loi en mer » afin de projeter sa puissance militaire.

Au large des Batanes, les garde-côtes philippins affirment avoir bloqué les activités d'un navire de recherche chinois

Au début du mois, un navire de recherche chinois et les garde-côtes philippins se sont fait face au large des îles Batanes, aux Philippines. Jay Tarriela, porte-parole des garde-côtes philippins pour la mer des Philippines occidentales, a fait savoir le 1er octobre sur X que les garde-côtes avaient « perturbé avec succès » (« successfully disrupted ») une « recherche scientifique marine non autorisée » (« unauthorized marine scientific research (MSR) ») menée par un navire océanographique chinois au large des Batanes. Dans cette publication, le porte-parole Tarriela a affirmé qu'une protection (« shielding ») avait été assurée par la garde côtière chinoise.

Le compte rendu des réponses du porte-parole Guo Jiakun le 3 octobre et celui du point de presse du 8 octobre du ministère chinois des Affaires étrangères ne contenaient aucun échange sur les Philippines, le navire océanographique ou les Batanes.

Un rapport publié par une commission du Congrès américain désigne les câbles de Taïwan, du Japon et des Philippines comme des « zones à risque »

La Commission d'examen des relations économiques et de sécurité entre les États-Unis et la Chine (USCC), créée par le Congrès américain, a mis en ligne le mois dernier sur son site web un rapport intitulé « China's Gray Zone Threats to Trans-Pacific Undersea Cables » (Menaces chinoises de zone grise contre les câbles sous-marins transpacifiques). Ce document a été rédigé par un institut de recherche privé, le China Strategic Risks Institute (CSRI), mandaté par le groupe de travail de recherche de la commission. Le rapport précise que sa mise à disposition du public « n'implique pas nécessairement une approbation de la Commission » (« does not necessarily imply an endorsement by the Commission »).

Après avoir évalué 32 câbles sous-marins transpacifiques américains, dont huit qui ne sont pas encore opérationnels, le rapport a conclu que « le Japon, Taïwan et les Philippines apparaissent comme des points chauds de risque » (« Japan, Taiwan, and the Philippines emerge as risk hot spots »). Le rapport a cité le submersible habité de grande profondeur chinois de classe 10 000 mètres « Fendouzhe » (奋斗者). Il a également indiqué qu'un brevet avait été déposé pour un robot sous-marin capable de se déplacer le long des câbles, et qu'un centre de recherche relevant de la China State Shipbuilding Corporation (CSSC) avait été signalé en 2025 comme ayant développé un dispositif électrique de sectionnement de câbles sous-marins de classe 4 000 mètres. Parmi les dix câbles présentant le niveau de risque le plus élevé, quatre (E2A, TPU, ORCA et ACC-1) sont encore en cours de développement, avec une mise en service prévue entre 2026 et 2029. Le rapport a analysé six cas de détériorations délibérées de câbles sous-marins soupçonnées d'être liées à la Chine entre 2021 et 2025. Parmi eux, le seul câble comptant une participation chinoise était le câble TPE, rompu en mer de Chine orientale en janvier 2025. Le câble TPE est détenu conjointement par des opérateurs américains, japonais, sud-coréens et taïwanais ainsi que par China Telecom et China Unicom. Le rapport a affirmé : « Les câbles atterrissant à Taïwan présentent ainsi un risque significativement accru d'être pris pour cible » (« Cables landing in Taiwan thus have a significantly heightened risk of being targeted »).

Concernant les Philippines, l'analyse relève qu'« avec seulement trois liaisons directes vers les États-Unis, toute rupture unique pourrait avoir un impact considérable » (« with only three direct connections to the United States, any one cut could have a significant impact »). Le rapport comporte également une estimation selon laquelle, dans le scénario d'une coupure simultanée des quatre câbles reliant Taïwan aux États-Unis (FASTER, NCP, PLCN et TPE), la capacité de réserve restante en période de pointe ne s'élèverait qu'à 1,76 %, soit moins de 2 %. Le document a par ailleurs examiné les conditions de maintenance. Il existe 62 navires câbliers dans le monde, dont un maximum de 36 peut être déployé en même temps pour les réparations et l'entretien, et le délai de réparation en Asie-Pacifique est en moyenne d'environ 30 jours, un laps de temps plus long qu'en Amérique du Nord ou dans l'Atlantique. Le rapport a souligné que la Chine exige des navires de réparation qu'ils obtiennent un permis de travail dans les eaux dont elle revendique la juridiction, ce qui a rendu les interventions particulièrement ardues en mer de Chine méridionale.

Le rapport recommande une plateforme de surveillance maritime associant la Corée du Sud, Taïwan et les Philippines

Dans ses recommandations adressées au Congrès américain, le rapport a mis l'accent sur une riposte conjointe des alliés et des partenaires. Il préconise la mise en place d'« une plateforme combinée de connaissance du domaine maritime (MDA) avec des partenaires indo-pacifiques, notamment Taïwan, le Japon, la Corée du Sud, les Philippines et l'Australie » (« a combined MDA platform with Indo-Pacific partners including Taiwan, Japan, South Korea, the Philippines, and Australia »). Autour des câbles à haut risque, le texte invite à intensifier les patrouilles conjointes entre les forces navales et les garde-côtes, en associant des systèmes avec et sans pilote, sur le modèle de l'opération de surveillance « Baltic Sentry » menée en mer Baltique par l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN).

Les recommandations comprennent également l'accélération des ventes militaires à l'étranger (FMS) à destination de Taïwan et l'allocation de crédits au titre du financement militaire à l'étranger (FMF), la négociation de procédures communes via des cadres régionaux tels que le Quad pour traquer, intercepter et immobiliser rapidement les navires soupçonnés d'endommager les câbles, ainsi que la délimitation et le contrôle, aux côtés des pays partenaires, de zones protégées restreignant ou interdisant la pêche, le chalutage et le mouillage. Le rapport recommande de cofinancer l'acquisition d'au moins cinq navires de réparation supplémentaires dans l'Indo-Pacifique d'ici 2040, de convenir avec les alliés d'autorisations permanentes pour les réparations d'urgence, et d'investir conjointement dans des tracés évitant les points d'atterrissement contrôlés par la Chine. Il propose en outre d'imposer des technologies de détection telles que la détection acoustique distribuée (DAS) comme condition d'octroi des licences d'atterrissement de câbles pour les nouveaux projets dans les zones maritimes à haut risque, et d'établir un dispositif bilatéral d'échange d'informations sur les menaces avec des opérateurs de câbles de confiance.

La coopération visant à protéger les câbles sous-marins et à faire face à la zone grise que les Philippines entendent explorer avec Taïwan rejoint les orientations de réponse collective formulées par ce rapport. Le ministère chinois des Affaires étrangères a abordé le 22 cette coopération comme relevant du principe d'une seule Chine.

Sources (KST)

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• Ministère chinois des Affaires étrangères · 23/10/2026 · 2026年10月23日外交部发言人毛宁主持例行记者会 · https://www.fmprc.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202610/t20261023_12045868.shtml
• Ministère chinois des Affaires étrangères · 03/10/2026 · 2026年10月3日外交部发言人郭嘉昆答记者问 · https://www.fmprc.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202610/t20261003_12035446.shtml
• Ministère chinois des Affaires étrangères · 08/10/2026 · 2026年10月8日外交部发言人毛宁主持例行记者会 · https://www.fmprc.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202610/t20261008_12036635.shtml
• Ministère chinois des Affaires étrangères · 08/08/2025 11:15 · 外交部发言人就菲律宾领导人涉台言论答记者问 · https://www.mfa.gov.cn/fyrbt_673021/202508/t20250808_11686877.shtml
• Ministère chinois des Affaires étrangères · 29/08/2025 21:00 · 外交部发言人就菲律宾纵容台湾当局外事部门负责人窜菲答记者问 · https://www.mfa.gov.cn/fyrbt_673021/202508/t20250829_11698421.shtml
• Ministère chinois des Affaires étrangères · 02/06/2026 · 2026年6月2日外交部发言人毛宁主持例行记者会 · https://www.fmprc.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202606/t20260602_11923344.shtml
• Ministère chinois des Affaires étrangères · 11/06/2026 21:05 · 外交部发言人宣布中方对菲律宾国防部长特奥多罗及其亲属实施制裁 · https://www.mfa.gov.cn/fyrbt_673021/202606/t20260611_11942746.shtml
• Ministère taïwanais des Affaires étrangères · 29/05/2026 · Réponse du ministère concernant la déclaration conjointe des dirigeants japonais et philippins · https://www.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=97&s=122401
• Ministère taïwanais des Affaires étrangères · 01/06/2026 · 外交部歡迎菲律賓國防部長公開表達深化台菲合作立場 · https://www.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=95&s=122412
• Ministère taïwanais des Affaires étrangères · 03/06/2026 · MOFA response to Japan-Philippines maritime boundary delimitation talks · https://en.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=1330&sms=274&s=122435
• Publié par la Commission d'examen des relations économiques et de sécurité entre les États-Unis et la Chine (USCC), rédigé par le China Strategic Risks Institute · 09/2026 · China's Gray Zone Threats to Trans-Pacific Undersea Cables · https://www.uscc.gov/sites/default/files/2026-09/China_Gray_Zone_Threats_to_Trans_Pacific_Undersea_Cables.pdf
• X @jaytaryela (porte-parole des garde-côtes philippins pour la mer des Philippines occidentales) · 01/10/2026 · https://x.com/jaytaryela/status/2105584800589627665