Ministero degli Esteri cinese: «Nessuna zona grigia sulla questione di Taiwan»… freno alla cooperazione sui cavi sottomarini tra Filippine e Taiwan

INDO-PACIFICO

Il Ministero degli Affari Esteri cinese ha pubblicamente frenato la cooperazione tra Filippine e Taiwan per la protezione dei cavi sottomarini. La portavoce del Ministero degli Affari Esteri cinese Mao Ning (毛宁), nel corso della conferenza stampa ordinaria tenutasi a Pechino il 22 (ora locale), ha risposto alla dichiarazione delle Filippine circa l'intenzione di mantenere la politica dell'Unica Cina ma di esplorare al contempo la cooperazione con Taiwan per proteggere i cavi sottomarini e contrastare le attività nella zona grigia, affermando che «sulla questione di Taiwan non ci sono zone grigie» («在台湾问题上没有灰色地带»). La portavoce Mao ha poi intimato che «la parte filippina dovrebbe rispettare il principio dell'Unica Cina con azioni concrete» («菲方应当以实际行动恪守一个中国原则»). La Cina ha così trattato la cooperazione sui cavi sottomarini tra Filippine e Taiwan come una questione legata al principio dell'Unica Cina.

La portavoce Mao Ning risponde in tre frasi chiedendo «azioni concrete» alle Filippine

La domanda è stata posta da un giornalista dell'agenzia Reuters. Il giornalista ha riferito: «Le Filippine hanno dichiarato ieri che, pur perseguendo la politica dell'Unica Cina, continueranno a esplorare l'approfondimento della cooperazione con Taiwan per proteggere i cavi sottomarini e rispondere alle attività nella zona grigia» («菲律宾昨天表示，尽管奉行一个中国政策，菲仍将探索同台湾深化合作，以保护海缆和应对灰色地带活动»). Il giornalista ha inoltre chiesto se la Cina consideri tale cooperazione una violazione del principio dell'Unica Cina.

La risposta della portavoce Mao si è articolata in tre frasi. La prima frase è stata «Sulla questione di Taiwan non ci sono zone grigie», mentre la seconda era la richiesta alle Filippine di attenersi al principio dell'Unica Cina attraverso i fatti. La terza frase affermava che «gli scambi esterni della regione cinese di Taiwan devono essere gestiti rigorosamente in conformità con il principio dell'Unica Cina» («中国台湾地区开展对外交往应当严格按照一个中国原则处理»). La portavoce Mao non ha risposto con un «sì» o con un «no» alla domanda se tale cooperazione violi il principio, e nella sua risposta non ha menzionato i cavi sottomarini.

Secondo la trascrizione del briefing resa nota in giornata dal ministero, questo scambio è stato preceduto da domande sul 31º incontro periodico tra i capi di governo di Cina e Russia svoltosi a San Pietroburgo, sulla possibilità di un vertice trilaterale Cina-Stati Uniti-Russia, sulla strategia per l'Artico dell'Unione Europea (UE) e sul comunicato stampa congiunto dei ministri degli Esteri di Cina e Gibuti. Nella trascrizione della conferenza stampa del giorno successivo, il 23, non figuravano scambi relativi alle Filippine o a Taiwan. I quesiti del briefing del 23 hanno riguardato tre temi: la visita in Cina del presidente tedesco Steinmeier, il 55º anniversario del ripristino del seggio legittimo della Cina alle Nazioni Unite e il piano del Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti volto a designare le biotecnologie come settore soggetto a divieti per gli investimenti all'estero.

Il Ministero degli Esteri cinese aveva già contestato a più riprese le dichiarazioni e le azioni delle Filippine su Taiwan lo scorso agosto

Non è la prima volta che il Ministero degli Affari Esteri cinese prende di mira le dichiarazioni e le azioni delle Filippine riguardanti Taiwan. L'8 agosto 2025, il ministero ha pubblicato una risposta separata in merito alle «dichiarazioni del leader filippino relative a Taiwan». All'epoca, la domanda riferiva che il leader filippino, in un'intervista rilasciata durante la sua visita in India, aveva affermato: «Se dovesse scoppiare una guerra su vasta scala (nello Stretto di Taiwan), le Filippine ne verrebbero inevitabilmente coinvolte» («如（台海）发生全面战争，菲律宾势必会被卷入其中»). Nel quesito si citava inoltre il leader filippino sostenere che, qualora Cina e Stati Uniti entrassero in rotta di collisione sulla questione di Taiwan, le Filippine non potrebbero rimanerne fuori a causa della loro posizione geografica. Tra le dichiarazioni citate nella domanda vi era anche l'affermazione che, data la consistente presenza di cittadini filippini a Taiwan, Manila avrebbe mobilitato «tutte le risorse» per evacuarli in caso di conflitto.

In merito, il portavoce del ministero ha definito la questione di Taiwan «il nucleo degli interessi fondamentali della Cina» («中方核心利益中的核心»). Il portavoce ha sostenuto che il governo filippino si era precedentemente impegnato ad «aderire alla politica dell'Unica Cina e riconoscere che Taiwan è parte inalienabile del territorio cinese» («坚持一个中国政策，承认台湾是中国领土不可分割的一部分»), comprendendo gli sforzi del governo cinese per la riunificazione nazionale. Il portavoce ha aggiunto che «la "vicinanza geografica" e i "numerosi connazionali" non costituiscono un pretesto per interferire negli affari interni di un altro Paese né per intromettersi in questioni che ne riguardano la sovranità» («'地理邻近''侨民众多'不是一国干涉他国内政和染指他国主权事务的借口»), precisando che il ministero e l'Ambasciata cinese nelle Filippine hanno presentato formali rimostranze a Manila. Il portavoce ha inoltre affermato che il leader filippino aveva già dichiarato alla Cina che «le Filippine perseguono con fermezza la politica dell'Unica Cina e la questione di Taiwan è un affare puramente interno della Cina, che deve essere risolto dagli stessi cinesi» («菲律宾坚定奉行一个中国政策，台湾问题纯属中国内政，必须由中国人自己解决»). Il portavoce ha infine sottolineato che le affermazioni filippine violano il diritto internazionale e la Carta dell'ASEAN.

Il 29 dello stesso mese è stata contestata la visita nelle Filippine compiuta da Lin Chia-lung (林佳龍), allora ministro degli Affari Esteri di Taiwan. Il portavoce del ministero ha accusato le Filippine di aver chiuso un occhio sulla visita di Lin compiuta «sotto le spoglie di responsabile di una cosiddetta fondazione» («以所谓基金会负责人身份窜访»), sostenendo che Manila sta «continuamente svuotando di significato il principio dell'Unica Cina» («持续虚化掏空一个中国原则»). Il portavoce ha intimato alle Filippine di «fermarsi sull'orlo del baratro e correggere i propri errori» («悬崖勒马、改邪归正»). Ha inoltre riferito che a Pechino e a Manila sono state avanzate formali rimostranze e forti proteste nei confronti delle Filippine, avvertendo che «l'atto della parte filippina di calpestare la linea rossa della Cina comporterà inevitabilmente un prezzo da pagare» («菲方踩踏中方红线的行为必将付出代价»).

Dall'inizio di quest'anno la Cina ha intensificato la pressione sanzionando il segretario alla Difesa filippino

La pressione è sfociata in sanzioni quest'anno. Secondo il Ministero degli Affari Esteri di Taiwan, il 30 maggio, in occasione dello Shangri-La Dialogue a Singapore, il segretario alla Difesa filippino Gilberto Teodoro (鐵歐多洛) ha dichiarato che, dinanzi all'espansione dell'influenza militare e alla coercizione della Cina, le Filippine stavano rafforzando le relazioni di sicurezza con gli Stati Uniti, esplorando al contempo scambi e cooperazione con partner di difesa quali Giappone, Vietnam e Taiwan. Il Ministero degli Affari Esteri di Taiwan ha accolto con favore l'annuncio con il comunicato stampa n. 246 del 1º giugno, affermando che «il nostro Paese è disposto a promuovere congiuntamente la democrazia, la pace e la prosperità nella regione indo-pacifica insieme alle Filippine e ai Paesi che condividono gli stessi ideali» («我國願與菲國及理念相近國家共同促進印太地區的民主、和平與繁榮»), facendo riferimento all'avanzamento di un «corridoio economico Taiwan-Filippine». Il dicastero taiwanese ha espresso soddisfazione anche per l'avvio della cooperazione sulle catene di approvvigionamento tra Filippine e Stati Uniti nell'ambito dell'iniziativa «Pax Silica» (矽盛世).

Il giorno seguente, il 2 giugno, durante la conferenza stampa, il Ministero degli Affari Esteri cinese ha affermato riguardo a Teodoro che «questo ministro della Difesa filippino ha rilasciato a più riprese dichiarazioni assurde riguardanti la Cina» («这位菲律宾防长多次发表涉华谬论»). La portavoce Mao ha osservato che i leader filippini avevano ripetutamente espresso la volontà di gestire adeguatamente le divergenze con Pechino e allentare le tensioni, aggiungendo: «Ci auguriamo che la parte filippina faccia seguire i fatti alle parole e controlli rigorosamente le dichiarazioni e le azioni dei propri funzionari» («希望菲方言行一致，严格约束官员言行»). Nella domanda di quello scambio si riferiva che Teodoro, allo Shangri-La Dialogue, aveva definito gli aiuti cinesi in fertilizzanti e carburante come una facciata priva di sincerità a lungo termine e un inganno. Secondo il quesito, Teodoro aveva inoltre affermato che tali aiuti non potevano cambiare la percezione filippina della Cina e che le Filippine subivano una grave minaccia territoriale e politica da parte cinese. L'11 giugno, il Ministero degli Affari Esteri cinese ha annunciato l'interdizione dall'ingresso nella Cina continentale, a Hong Kong e a Macao per Teodoro, il coniuge e i figli, vietando a organizzazioni e individui all'interno della Cina di concludere transazioni o cooperare con loro. Tra le motivazioni delle sanzioni, il ministero ha indicato che Teodoro ha «rilasciato ripetutamente dichiarazioni assurde sulla Cina, danneggiando i legittimi interessi cinesi e compromettendo le relazioni bilaterali sino-filippine» («多次发表涉华谬论，损害中方正当利益，破坏中菲两国关系»).

Cina e Taiwan allo scontro anche sui negoziati di delimitazione marittima tra Giappone e Filippine

Nello stesso periodo è emersa anche la questione della delimitazione marittima. Secondo il Ministero degli Affari Esteri di Taiwan, il primo ministro giapponese Sanae Takaichi e il presidente filippino Ferdinand Marcos Jr., in una dichiarazione congiunta successiva al vertice di Tokyo del 28 maggio, hanno sottolineato l'importanza della pace e della stabilità nello Stretto di Taiwan e hanno sollecitato «la risoluzione pacifica delle questioni tra le due sponde attraverso il dialogo» («對話和平解決兩岸問題»). La diplomazia taiwanese ha evidenziato che si è trattato della prima volta in cui i due leader hanno espresso forte attenzione per la questione dello Stretto di Taiwan mediante una dichiarazione congiunta. Giappone e Filippine hanno inoltre avviato negoziati per la delimitazione dei confini delle rispettive zone economiche esclusive (ZEE).

Il Ministero degli Affari Esteri cinese, nel briefing del 2 giugno, ha dichiarato che «l'area marina di cui Giappone e Filippine intendono discutere la delimitazione si trova a est dell'isola cinese di Taiwan» («此次日菲拟探讨划界的海域位于中国台湾岛以东»). Il ministero ha sottolineato che l'avvio delle trattative tra i due Paesi escludendo la Cina costituisce una grave violazione del diritto internazionale, compresa la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, nonché una lesione dei diritti e degli interessi marittimi della Cina, ribadendo che «la parte cinese non lo permetterà mai» («中方决不允许»). Il 3 giugno, il Ministero degli Affari Esteri di Taiwan ha replicato che l'area negoziale si sovrappone in misura rilevante con la ZEE orientale di Taiwan, chiedendo ai due Paesi di consultarsi con Taipei. Il dicastero taiwanese ha reso noto di aver incaricato i propri uffici di rappresentanza in Giappone e nelle Filippine di verificare i contenuti dei negoziati con i rispettivi governi. La diplomazia taiwanese ha ribattuto che «la Cina non ha alcun diritto di commentare le politiche o la posizione di Taiwan» («China has no right to comment on Taiwan's policies or position»), criticando Pechino per l'abuso del principio dell'Unica Cina e per l'impiego dell'«applicazione della legge marittima» per la proiezione del proprio potere militare.

Al largo di Batanes la Guardia Costiera filippina afferma di aver bloccato le attività di una nave da ricerca cinese

All'inizio di questo mese, una nave da ricerca cinese e la Guardia Costiera filippina si sono confrontate al largo delle isole Batanes, nelle Filippine. Jay Tarriela, portavoce della Guardia Costiera filippina per il Mar delle Filippine Occidentale, ha reso noto il 1º ottobre su X che la guardia costiera ha «interrotto con successo» («successfully disrupted») una «ricerca scientifica marina non autorizzata (MSR)» («unauthorized marine scientific research (MSR)») condotta da una nave da ricerca cinese al largo di Batanes. Nel post, Tarriela ha sostenuto che vi era stata una «copertura protettiva» («shielding») da parte della Guardia Costiera cinese.

Nei verbali delle risposte del portavoce Guo Jiakun del 3 ottobre e nella trascrizione del briefing dell'8 ottobre del Ministero degli Affari Esteri cinese non è compreso alcuno scambio riguardante le Filippine, la nave da ricerca o Batanes.

Un rapporto pubblicato da una commissione del Congresso degli Stati Uniti individua nei cavi di Taiwan, Giappone e Filippine delle «aree a rischio»

La Commissione di revisione economica e di sicurezza USA-Cina (USCC), istituita dal Congresso degli Stati Uniti, ha pubblicato il mese scorso sul proprio sito web un rapporto intitolato «Le minacce della zona grigia cinese ai cavi sottomarini transpacifici». Il rapporto è stato elaborato dal China Strategic Risks Institute (CSRI), un istituto di ricerca privato, su commissione del gruppo di lavoro di ricerca della commissione. Il documento specifica che la pubblicazione «non implica necessariamente l'approvazione da parte della Commissione» («does not necessarily imply an endorsement by the Commission»).

Dopo aver valutato 32 cavi sottomarini transpacifici statunitensi, inclusi otto non ancora operativi, il rapporto ha concluso che «Giappone, Taiwan e Filippine emergono come punti caldi di rischio» («Japan, Taiwan, and the Philippines emerge as risk hot spots»). Il documento ha fatto riferimento al sommergibile per acque profonde di fabbricazione cinese da 10.000 metri «Fendouzhe» (奋斗者). Ha inoltre segnalato il rilascio di un brevetto per un robot per cavi sottomarini che si sposta lungo i cavi stessi e ha indicato che un centro di ricerca facente capo alla China State Shipbuilding Corporation (CSSC) avrebbe sviluppato, secondo notizie del 2025, un dispositivo elettrico di taglio per cavi sottomarini da 4.000 metri. Quattro dei dieci cavi a più alto rischio (E2A, TPU, ORCA e ACC-1) sono ancora in fase di sviluppo, con entrata in servizio programmata tra il 2026 e il 2029. Il rapporto ha esaminato sei casi di danneggiamento intenzionale di cavi sottomarini sospettati di essere collegati alla Cina tra il 2021 e il 2025. Di questi, l'unico cavo con una parziale quota di partecipazione cinese era il cavo TPE, tranciato nel Mar Cinese Orientale nel gennaio 2025. Il consorzio TPE comprende China Telecom e China Unicom insieme a operatori di Stati Uniti, Giappone, Corea del Sud e Taiwan. Il rapporto ha affermato: «I cavi che approdano a Taiwan presentano pertanto un rischio notevolmente accresciuto di essere presi di mira» («Cables landing in Taiwan thus have a significantly heightened risk of being targeted»).

Per quanto riguarda le Filippine, l'analisi ha evidenziato che «con soli tre collegamenti diretti con gli Stati Uniti, qualsiasi interruzione potrebbe avere un impatto significativo» («with only three direct connections to the United States, any one cut could have a significant impact»). È stato inoltre presentato un calcolo secondo cui, ipotizzando uno scenario in cui tutti e quattro i cavi che collegano Taiwan agli Stati Uniti (FASTER, NCP, PLCN e TPE) venissero tranciati, la capacità residua nei momenti di picco della domanda scenderebbe all'1,76%, restando al di sotto del 2%. Il rapporto ha analizzato anche le condizioni delle riparazioni. A livello globale si contano 62 navi posacavi, di cui al massimo 36 possono essere impiegate contemporaneamente per attività di riparazione e manutenzione, e i tempi medi di riparazione nell'Asia-Pacifico si aggirano sui 30 giorni, superiori a quelli di Nord America e Atlantico. Il documento ha sottolineato che la Cina ha imposto alle navi da riparazione l'obbligo di ottenere permessi di lavoro nelle acque su cui rivendica la propria giurisdizione, rendendo i ripristini particolarmente complessi soprattutto nel Mar Cinese Meridionale.

Il rapporto raccomanda una piattaforma di sorveglianza marittima congiunta tra Corea del Sud, Taiwan e Filippine

Nelle sue raccomandazioni al Congresso degli Stati Uniti, il rapporto ha dato priorità alla risposta congiunta di alleati e nazioni amiche. Ha raccomandato la realizzazione di «una piattaforma congiunta di consapevolezza del dominio marittimo (MDA) con i partner dell'Indo-Pacifico, inclusi Taiwan, Giappone, Corea del Sud, Filippine e Australia» («a combined MDA platform with Indo-Pacific partners including Taiwan, Japan, South Korea, the Philippines, and Australia»). Attorno ai cavi ad alto rischio, ha sollecitato l'intensificazione dei pattugliamenti congiunti di marina e guardia costiera con sistemi con equipaggio e senza pilota, sul modello di «Baltic Sentry», l'operazione di sorveglianza nel Mar Baltico dell'Organizzazione del Trattato dell'Atlantico del Nord (NATO).

Le raccomandazioni includono altresì l'accelerazione delle procedure per le vendite militari all'estero (FMS) a Taiwan e l'assegnazione di fondi di finanziamento militare estero (FMF), la negoziazione tramite intese regionali quali il Quad di procedure congiunte per tracciare, intercettare e fermare rapidamente le navi sospettate di danneggiare i cavi, nonché l'istituzione e l'applicazione, di concerto con i Paesi partner, di zone protette che limitino o vietino la pesca, la pesca a strascico e l'ancoraggio. Il rapporto consiglia di cofinanziare l'acquisizione di almeno cinque ulteriori navi da riparazione nell'Indo-Pacifico entro il 2040, di concordare con gli alleati permessi permanenti per riparazioni di emergenza e di investire congiuntamente su rotte alternative che aggirino i punti di approdo controllati dalla Cina. È stata inoltre suggerita l'introduzione obbligatoria di tecnologie di rilevamento, come il rilevamento acustico distribuito (DAS), quale requisito per le licenze di approdo dei cavi nei nuovi progetti in acque ad alto rischio, oltre alla creazione di un meccanismo bidirezionale di condivisione delle informazioni sulle minacce con operatori affidabili del settore dei cavi.

La cooperazione sulla protezione dei cavi sottomarini e sulla risposta alla zona grigia che le Filippine intendono esplorare con Taiwan coincide con le linee d'azione congiunta delineate nel rapporto. Il 22, il Ministero degli Affari Esteri cinese ha trattato questa cooperazione come una questione attinente al principio dell'Unica Cina.

Fonti (KST)

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• Ministero degli Affari Esteri cinese · 2026-06-02 · 2026年6月2日外交部发言人毛宁主持例行记者会 · https://www.mfa.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202606/t20260602_11923344.shtml
• Ministero degli Affari Esteri cinese · 2026-06-11 21:05 · 外交部发言人宣布中方对菲律宾国防部长特奥多罗及其亲属实施制裁 · https://www.mfa.gov.cn/fyrbt_673021/202606/t20260611_11942746.shtml
• Ministero degli Affari Esteri di Taiwan · 2026-05-29 · Risposta del ministero sulla dichiarazione congiunta dei leader di Giappone e Filippine · https://www.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=97&s=122401
• Ministero degli Affari Esteri di Taiwan · 2026-06-01 · 外交部歡迎菲律賓國防部長公開表達深化台菲合作立場 · https://www.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=95&s=122412
• Ministero degli Affari Esteri di Taiwan · 2026-06-03 · MOFA response to Japan-Philippines maritime boundary delimitation talks · https://en.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=1330&sms=274&s=122435
• Pubblicato dalla Commissione di revisione economica e di sicurezza USA-Cina (USCC), elaborato da China Strategic Risks Institute · 2026-09 · China's Gray Zone Threats to Trans-Pacific Undersea Cables · https://www.uscc.gov/sites/default/files/2026-09/China_Gray_Zone_Threats_to_Trans_Pacific_Undersea_Cables.pdf
• X @jaytaryela (portavoce della Guardia Costiera filippina per il Mar delle Filippine Occidentale) · 2026-10-01 · https://x.com/jaytaryela/status/2105584800589627665