Chinees ministerie van Buitenlandse Zaken: “Geen grijs gebied in de kwestie-Taiwan” – rem op samenwerking rond onderzeese kabels tussen de Filipijnen en Taiwan

INDO-PACIFISCHE REGIO

Het Chinese ministerie van Buitenlandse Zaken heeft publiekelijk de rem gezet op de samenwerking tussen de Filipijnen en Taiwan bij de bescherming van onderzeese kabels. Mao Ning (毛宁), woordvoerder van het Chinese ministerie van Buitenlandse Zaken, reageerde op 22 oktober (lokale tijd) tijdens een reguliere persbriefing in Peking op de Filipijnse verklaring dat het land, met behoud van zijn één-Chinabeleid, samenwerking met Taiwan zal verkennen om onderzeese kabels te beschermen en activiteiten in de grijze zone tegen te gaan: „在台湾问题上没有灰色地带 (Er is geen grijs gebied met betrekking tot de kwestie-Taiwan).” Woordvoerder Mao eiste vervolgens: „菲方应当以实际行动恪守一个中国原则 (De Filipijnse zijde dient zich met concrete acties aan het één-Chinaprincipe te houden).” China behandelde de samenwerking tussen de Filipijnen en Taiwan op het gebied van onderzeese kabels daarmee als een kwestie die het één-Chinaprincipe raakt.

Woordvoerder Mao Ning antwoordt in drie zinnen en eist „concrete actie” van de Filipijnen

De vraag was afkomstig van een verslaggever van persbureau Reuters. De journalist meldde: „菲律宾昨天表示，尽管奉行一个中国政策，菲仍将探索同台湾深化合作，以保护海缆和应对灰色地带活动 (De Filipijnen hebben gisteren verklaard dat ze weliswaar een één-Chinabeleid voeren, maar desondanks manieren zullen blijven onderzoeken om de samenwerking met Taiwan te verdiepen ter bescherming van onderzeese kabels en om activiteiten in de grijze zone tegen te gaan).” De journalist vroeg tevens of China een dergelijke samenwerking als een schending van het één-Chinaprincipe beschouwt.

Het antwoord van woordvoerder Mao bestond uit drie zinnen. De eerste zin luidde dat „er geen grijs gebied is met betrekking tot de kwestie-Taiwan”, en de tweede zin was de eis dat de Filipijnen zich door middel van daden aan het één-Chinaprincipe houden. De derde zin luidde: „中国台湾地区开展对外交往应当严格按照一个中国原则处理 (Externe uitwisselingen van de Chinese regio Taiwan moeten strikt worden afgehandeld in overeenstemming met het één-Chinaprincipe).” Op de vraag of de samenwerking een schending van het principe inhoudt, gaf Mao geen bevestigend of ontkennend antwoord, en in het antwoord werden onderzeese kabels niet genoemd.

Volgens het transcript van de briefing dat het ministerie die dag publiceerde, werd deze gedachtewisseling voorafgegaan door vragen over de 31e reguliere bijeenkomst tussen de Chinese en Russische regeringsleiders in Sint-Petersburg, de mogelijkheid van een Chinees-Amerikaans-Russische top, de Arctische strategie van de Europese Unie (EU) en een gezamenlijk persbericht van de ministers van Buitenlandse Zaken van China en Djibouti. In het transcript van de briefing op de volgende dag, 23 oktober, waren geen vragen of antwoorden over de Filipijnen of Taiwan opgenomen. De briefing van de 23e telde drie vragen: het bezoek van de Duitse bondspresident Steinmeier aan China, de 55e verjaardag van het herstel van China’s wettige zetel bij de Verenigde Naties en de plannen van het Amerikaanse ministerie van Financiën om biotechnologie aan te wijzen als sector waarvoor een verbod op buitenlandse investeringen geldt.

Chinees ministerie van Buitenlandse Zaken nam vorig jaar augustus ook herhaaldelijk aanstoot aan Filipijnse uitlatingen en acties over Taiwan

Het is niet de eerste keer dat het Chinese ministerie van Buitenlandse Zaken zich richt op Filipijnse uitlatingen en handelingen met betrekking tot Taiwan. Het ministerie publiceerde op 8 augustus 2025 een afzonderlijk antwoord over „uitlatingen van de Filipijnse leider betreffende Taiwan”. Volgens de toenmalige vraag zou de Filipijnse leider tijdens een interview bij een bezoek aan India hebben gezegd: „如（台海）发生全面战争，菲律宾势必会被卷入其中 (Als er een totale oorlog uitbreekt in de Straat van Taiwan, raken de Filipijnen daar onvermijdelijk bij betrokken).” De Filipijnse leider werd in de vraag tevens geciteerd met de opmerking dat als China en de VS over de kwestie-Taiwan met elkaar in conflict raken, de Filipijnen zich er vanwege hun geografische ligging niet buiten kunnen houden. De in de vraag aangehaalde verklaring bevatte ook het voornemen om, gezien het grote aantal Filipijnse staatsburgers in Taiwan, in geval van oorlog „alle middelen in te zetten” om hen te evacueren.

De woordvoerder van het ministerie noemde de kwestie-Taiwan in reactie daarop „中方核心利益中的核心 (de kern van China’s kernbelangen)”. De woordvoerder stelde dat de Filipijnse regering in het verleden had beloofd „坚持一个中国政策，承认台湾是中国领土不可分割的一部分 (het één-Chinabeleid te handhaven en te erkennen dat Taiwan een onvervreemdbaar deel van het Chinese grondgebied is)” en begrip te tonen voor de inspanningen van de Chinese regering gericht op nationale hereniging. De woordvoerder verklaarde: „'地理邻近''侨民众多'不是一国干涉他国内政和染指他国主权事务的借口 (‘Geografische nabijheid’ en ‘een grote gemeenschap van onderdanen’ vormen geen enkel excuus voor een land om zich te mengen in de binnenlandse aangelegenheden van een ander land en zich te mengen in de soevereiniteitsaangelegenheden van een ander land)”, en meldde dat het ministerie en de Chinese ambassade in de Filipijnen formele démarches hebben ingediend bij de Filipijnen. De woordvoerder beweerde voorts dat de Filipijnse leider China ooit had verzekerd dat „菲律宾坚定奉行一个中国政策，台湾问题纯属中国内政，必须由中国人自己解决 (de Filipijnen standvastig vasthouden aan het één-Chinabeleid en dat de kwestie-Taiwan puur een binnenlandse aangelegenheid van China is die door het Chinese volk zelf moet worden opgelost).” De woordvoerder stelde dat de Filipijnse uitlatingen in strijd waren met het internationaal recht en het ASEAN-handvest.

Op 29 augustus van diezelfde maand hekelde het ministerie een bezoek aan de Filipijnen door de toenmalige Taiwanese minister van Buitenlandse Zaken Lin Chia-lung (林佳龍). De woordvoerder van het ministerie verweet de Filipijnen de ogen te hebben gesloten voor het feit dat minister Lin „以所谓基金会负责人身份窜访 (een heimelijk bezoek aflegde in de hoedanigheid van het hoofd van een zogeheten stichting)” en hekelde dat de Filipijnen „持续虚化掏空一个中国原则 (het één-Chinaprincipe voortdurend uithollen en ontkrachten)”. De woordvoerder eiste van de Filipijnen „悬崖勒马、改邪归正 (het paard aan de rand van de afgrond in te tomen en op hun schreden terug te keren)”. De woordvoerder meldde dat in Peking en Manilla zware démarches en krachtige protesten waren overgebracht aan de Filipijnen. De woordvoerder waarschuwde dat „菲方踩踏中方红线的行为必将付出代价 (de Filipijnse zijde onvermijdelijk een prijs zal betalen voor het overtreden van China’s rode lijn)”.

Dit jaar voert China de druk op door de Filipijnse minister van Defensie sancties op te leggen

De druk mondde dit jaar uit in sancties. Volgens het Taiwanese ministerie van Buitenlandse Zaken verklaarde de Filipijnse minister van Defensie Gilberto Teodoro (鐵歐多洛) op 30 mei tijdens de Shangri-La Dialogue in Singapore dat de Filipijnen, met het oog op China’s toenemende militaire invloed en dwang, hun veiligheidsbanden met de Verenigde Staten versterken en tegelijkertijd uitwisselingen en samenwerking zoeken met defensiepartners zoals Japan, Vietnam en Taiwan. Het Taiwanese ministerie van Buitenlandse Zaken verwelkomde dit op 1 juni in persbericht nr. 246. Het Taiwanese ministerie verklaarde: „我國願與菲國及理念相近國家共同促進印太地區的民主、和平與繁榮 (Ons land is bereid om samen met de Filipijnen en gelijkgestemde landen democratie, vrede en welvaart in de Indo-Pacifische regio te bevorderen)” en sprak over het nastreven van een „economische corridor Taiwan-Filipijnen”. Het Taiwanese ministerie meldde tevens verheugd te zijn over de start van de samenwerking op het gebied van toeleveringsketens tussen de Filipijnen en de Verenigde Staten onder het „Pax Silica”-initiatief (矽盛世).

Het Chinese ministerie van Buitenlandse Zaken reageerde de volgende dag, op 2 juni, tijdens een briefing over minister Teodoro met de stelling dat „这位菲律宾防长多次发表涉华谬论 (deze Filipijnse minister van Defensie herhaaldelijk absurde uitspraken over China heeft gedaan)”. Woordvoerder Mao zei dat Filipijnse leiders meermalen de bereidheid hadden uitgesproken om geschillen met China passend aan te pakken en de betrekkingen te versoepelen, en voegde daaraan toe: „希望菲方言行一致，严格约束官员言行 (We hopen dat de Filipijnse zijde de daad bij het woord voegt en de woorden en daden van haar functionarissen streng in toom houdt).” De vraag in deze gedachtewisseling verwees naar uitspraken van minister Teodoro tijdens de Shangri-La Dialogue, waarin hij Chinese hulp op het gebied van kunstmest en brandstof zou hebben omschreven als een façade zonder oprechtheid op de lange termijn en als misleiding. Volgens de vraag zei minister Teodoro ook dat de hulp de Filipijnse kijk op China niet kan veranderen en dat de Filipijnen ernstige territoriale en politieke dreigingen vanuit China ervaren. Op 11 juni maakte het Chinese ministerie van Buitenlandse Zaken bekend dat het Teodoro, zijn echtgenote en zijn kinderen verbiedt het Chinese vasteland, Hongkong en Macau in te reizen, en dat het organisaties en individuen in China verboden is zaken met hen te doen of met hen samen te werken. Als reden voor de sancties voerde het ministerie aan dat minister Teodoro „多次发表涉华谬论，损害中方正当利益，破坏中菲两国关系 (herhaaldelijk absurde uitspraken over China heeft gedaan, waardoor de legitieme belangen van China zijn geschaad en de betrekkingen tussen China en de Filipijnen zijn ondermijnd)”.

Ook over maritieme grensbesprekingen tussen Japan en de Filipijnen botsen China en Taiwan

In dezelfde periode rezen er ook maritieme grenskwesties op. Volgens het Taiwanese ministerie van Buitenlandse Zaken benadrukten de Japanse premier Sanae Takaichi en de Filipijnse president Ferdinand Marcos Jr. in een gezamenlijke verklaring na hun topbijeenkomst op 28 mei in Tokio het belang van vrede en stabiliteit in de Straat van Taiwan en drongen zij aan op „對話和平解決兩岸問題 (een vreedzame oplossing van de kwesties tussen beide zijden van de zeestraat via dialoog)”. Het Taiwanese ministerie merkte op dat het de eerste keer was dat beide leiders via een gezamenlijke verklaring grote bezorgdheid uitten over de kwestie van de Straat van Taiwan. Japan en de Filipijnen begonnen tevens onderhandelingen over de afbakening van hun exclusieve economische zones (EEZ).

Het Chinese ministerie van Buitenlandse Zaken stelde tijdens de persbriefing op 2 juni dat „此次日菲拟探讨划界的海域位于中国台湾岛以东 (het zeegebied waarover Japan en de Filipijnen de afbakening willen bespreken, ten oosten van China’s eiland Taiwan ligt)”. Het ministerie stelde dat het feit dat beide landen buiten China om onderhandelingen zijn begonnen, een ernstige schending vormt van het internationaal recht, waaronder het VN-Zeerechtverdrag, en een inbreuk op de maritieme rechten en belangen van China, en dat „中方决不允许 (China dit nooit zal toestaan)”. Het Taiwanese ministerie van Buitenlandse Zaken verzocht beide landen op 3 juni om overleg met Taiwan, aangezien het onderhandelingsgebied grotendeels overlapt met de oostelijke EEZ van Taiwan. Het Taiwanese ministerie meldde zijn vertegenwoordigingen in Japan en de Filipijnen opdracht te hebben gegeven de inhoud van de onderhandelingen bij beide regeringen te verifiëren. Het ministerie wierp tegen: „China has no right to comment on Taiwan's policies or position (China heeft niet het recht commentaar te leveren op het beleid of het standpunt van Taiwan)” en bekritiseerde China voor het misbruiken van het één-Chinaprincipe en het inzetten van „maritieme wetshandhaving” voor militaire machtsprojectie.

Filipijnse kustwacht meldt activiteiten van Chinees onderzoeksschip voor de kust van Batanes te hebben tegengehouden

Begin deze maand stonden een Chinees onderzoeksschip en de Filipijnse kustwacht tegenover elkaar voor de kust van de Filipijnse eilandengroep Batanes. Jay Tarriela, woordvoerder van de Filipijnse kustwacht voor de West-Filipijnse Zee, meldde op 1 oktober op X dat de kustwacht voor de kust van Batanes de „unauthorized marine scientific research (MSR)” (ongeoorloofd marien wetenschappelijk onderzoek) van een Chinees onderzoeksschip „successfully disrupted” (succesvol heeft verstoord). Woordvoerder Tarriela stelde in dat bericht dat er sprake was van „shielding” (dekking/afscherming) door de Chinese kustwacht.

In de transcripties van de antwoorden van woordvoerder Guo Jiakun op 3 oktober en van de briefing van 8 oktober door het Chinese ministerie van Buitenlandse Zaken kwamen geen vragen of antwoorden voor over de Filipijnen, het onderzoeksschip of Batanes.

Rapport van commissie van Amerikaans Congres duidt kabels bij Taiwan, Japan en de Filipijnen aan als „risicogebieden”

De door het Amerikaanse Congres ingestelde Amerikaans-Chinese Commissie voor Economische en Veiligheidstoetsing (USCC) heeft vorige maand het rapport „China's Gray Zone Threats to Trans-Pacific Undersea Cables” op haar website geplaatst. Het rapport werd in opdracht van de onderzoekswerkgroep van de commissie opgesteld door het particuliere onderzoeksinstituut China Strategic Risks Institute (CSRI). In het rapport staat dat de publicatie „does not necessarily imply an endorsement by the Commission (niet noodzakelijkerwijs instemming door de commissie inhoudt)”.

Het rapport beoordeelde 32 Amerikaanse trans-Pacifische onderzeese kabels, waaronder acht die nog niet in gebruik zijn genomen, en concludeerde dat „Japan, Taiwan, and the Philippines emerge as risk hot spots (Japan, Taiwan en de Filipijnen naar voren komen als risicogebieden)”. Het rapport verwees naar China’s zelf ontwikkelde diepzeeduikboot van de 10.000-meterklasse, de „Fendouzhe” (奋斗者). Ook werd vermeld dat er een octrooi is verleend voor een diepzeekabelrobot die zich langs kabels beweegt, en dat een onderzoekscentrum onder China State Shipbuilding Corporation (CSSC) in 2025 naar verluidt een elektrisch diepzeekabelsnijapparaat van de 4.000-meterklasse heeft ontwikkeld. Vier van de tien kabels met het hoogste risico (E2A, TPU, ORCA en ACC-1) zijn nog in ontwikkeling en worden naar verwachting tussen 2026 en 2029 in gebruik genomen. Het rapport analyseerde zes gevallen tussen 2021 en 2025 van vermoedelijk met China verband houdende opzettelijke beschadiging van onderzeese kabels. Daarvan had slechts één kabel gedeeltelijk Chinees eigendom: de TPE-kabel die in januari 2025 in de Oost-Chinese Zee werd doorgesneden. TPE is gezamenlijk eigendom van China Telecom en China Unicom, samen met Amerikaanse, Japanse, Zuid-Koreaanse en Taiwanese exploitanten. Het rapport stelde: „Cables landing in Taiwan thus have a significantly heightened risk of being targeted (Kabels die in Taiwan aan land komen, lopen daardoor een aanzienlijk verhoogd risico doelwit te worden).”

Over de Filipijnen concludeerde het rapport dat „with only three direct connections to the United States, any one cut could have a significant impact (met slechts drie directe verbindingen naar de Verenigde Staten een enkele breuk al aanzienlijke gevolgen kan hebben)”. Er werd ook een berekening opgenomen die stelt dat in een scenario waarin alle vier de kabels die Taiwan met de Verenigde Staten verbinden (FASTER, NCP, PLCN en TPE) zouden worden doorgesneden, de reservecapaciteit op piekmomenten 1,76% zou bedragen, minder dan 2%. Het rapport ging ook in op de reparatieomstandigheden. Wereldwijd zijn er 62 kabelschepen, waarvan er maximaal 36 tegelijkertijd kunnen worden ingezet voor reparatie en onderhoud, en de reparatieduur in de regio Azië-Pacific bedraagt gemiddeld ongeveer 30 dagen, wat langer is dan in Noord-Amerika en de Atlantische Oceaan. Het rapport wees erop dat China van reparatieschepen eist dat zij werkvergunningen aanvragen in wateren waarover het rechtsmacht claimt, en dat reparaties met name in de Zuid-Chinese Zee problematisch zijn geweest.

Rapport beveelt gezamenlijk maritiem surveillanceplatform aan met Zuid-Korea, Taiwan en de Filipijnen

In zijn aanbevelingen aan het Amerikaanse Congres stelde het rapport een gezamenlijke aanpak door bondgenoten en partners voorop. Het adviseerde de oprichting van „a combined MDA platform with Indo-Pacific partners including Taiwan, Japan, South Korea, the Philippines, and Australia (een gezamenlijk maritiem domeinbewustzijnsplatform met Indo-Pacifische partners, waaronder Taiwan, Japan, Zuid-Korea, de Filipijnen en Australië)”. Rond hoogrisicokabels werd opgeroepen tot het uitbreiden van gezamenlijke patrouilles door marine en kustwacht met zowel bemande als onbemande systemen, naar het voorbeeld van „Baltic Sentry”, de surveillanceoperatie van de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie (NAVO) in de Oostzee.

De aanbevelingen omvatten ook het bespoedigen van buitenlandse militaire verkopen (FMS) aan Taiwan en het toewijzen van middelen voor buitenlandse militaire financiering (FMF), het onderhandelen over gezamenlijke procedures via regionale samenwerkingsverbanden zoals de Quad om vaartuigen die verdacht worden van kabelbeschadiging snel op te sporen, te onderscheppen en vast te houden, en het samen met partnerlanden aanwijzen en handhaven van beschermde zones waar visserij, bodemsleepnetten en ankeren worden beperkt of verboden. Het rapport adviseerde om tegen 2040 ten minste vijf extra reparatieschepen in de Indo-Pacifische regio gezamenlijk te financieren en te verwerven, permanente vergunningen voor noodreparaties af te stemmen met bondgenoten en gezamenlijk te investeren in routes die door China gecontroleerde aanlandingspunten omzeilen. Tevens werd voorgesteld om detectietechnologieën zoals distributed acoustic sensing (DAS) verplicht te stellen als voorwaarde voor aanlandingsvergunningen voor kabels bij nieuwe projecten in risicovolle wateren, en een wederzijds systeem voor het delen van dreigingsinformatie op te zetten met betrouwbare kabelexploitanten.

De samenwerking op het gebied van onderzeese kabelbescherming en respons op activiteiten in de grijze zone die de Filipijnen met Taiwan willen verkennen, komt overeen met de gezamenlijke responskoers die in dit rapport wordt uiteengezet. Het Chinese ministerie van Buitenlandse Zaken behandelde deze samenwerking op 22 oktober als een kwestie die het één-Chinaprincipe raakt.

Bronnen (KST)

• Chinees ministerie van Buitenlandse Zaken · 2026-10-22 17:48 · 2026年10月22日外交部发言人毛宁主持例行记者会 · https://www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/202610/t20261022_12045239.shtml
• Chinees ministerie van Buitenlandse Zaken · 2026-10-23 · 2026年10月23日外交部发言人毛宁主持例行记者会 · https://www.fmprc.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202610/t20261023_12045868.shtml
• Chinees ministerie van Buitenlandse Zaken · 2026-10-03 · 2026年10月3日外交部发言人郭嘉昆答记者问 · https://www.fmprc.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202610/t20261003_12035446.shtml
• Chinees ministerie van Buitenlandse Zaken · 2026-10-08 · 2026年10月8日外交部发言人毛宁主持例行记者会 · https://www.fmprc.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202610/t20261008_12036635.shtml
• Chinees ministerie van Buitenlandse Zaken · 2025-08-08 11:15 · 外交部发言人就菲律宾领导人涉台言论答记者问 · https://www.mfa.gov.cn/fyrbt_673021/202508/t20250808_11686877.shtml
• Chinees ministerie van Buitenlandse Zaken · 2025-08-29 21:00 · 外交部发言人就菲律宾纵容台湾当局外事部门负责人窜菲答记者问 · https://www.mfa.gov.cn/fyrbt_673021/202508/t20250829_11698421.shtml
• Chinees ministerie van Buitenlandse Zaken · 2026-06-02 · 2026年6月2日外交部发言人毛宁主持例行记者会 · https://www.mfa.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202606/t20260602_11923344.shtml
• Chinees ministerie van Buitenlandse Zaken · 2026-06-11 21:05 · 外交部发言人宣布中方对菲律宾国防部长特奥多罗及其亲属实施制裁 · https://www.mfa.gov.cn/fyrbt_673021/202606/t20260611_11942746.shtml
• Taiwanees ministerie van Buitenlandse Zaken · 2026-05-29 · Reactie van het ministerie van Buitenlandse Zaken op de gezamenlijke verklaring van de leiders van Japan en de Filipijnen · https://www.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=97&s=122401
• Taiwanees ministerie van Buitenlandse Zaken · 2026-06-01 · 外交部歡迎菲律賓國防部長公開表達深化台菲合作立場 · https://www.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=95&s=122412
• Taiwanees ministerie van Buitenlandse Zaken · 2026-06-03 · MOFA response to Japan-Philippines maritime boundary delimitation talks · https://en.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=1330&sms=274&s=122435
• Gepubliceerd door de U.S.-China Economic and Security Review Commission (USCC), opgesteld door China Strategic Risks Institute · 2026-09 · China's Gray Zone Threats to Trans-Pacific Undersea Cables · https://www.uscc.gov/sites/default/files/2026-09/China_Gray_Zone_Threats_to_Trans_Pacific_Undersea_Cables.pdf
• X @jaytaryela (woordvoerder van de Filipijnse kustwacht voor de West-Filipijnse Zee) · 2026-10-01 · https://x.com/jaytaryela/status/2105584800589627665