وزير الدفاع الياباني يتعهد بـ «التنسيق الوثيق مع الأحزاب الحاكمة»... والحزب الليبرالي الديمقراطي وحزب «إيشين» يستعدان لمشاورات عملية لتعديل وثائق الأمن الثلاث بحلول نهاية العام
طوكيو
صرح وزير الدفاع الياباني كويزومي (小泉)، صباح يوم 23 في مؤتمر صحفي عُقد في بهو الطابق الأول من ملحق مجلس النواب عقب اجتماع مجلس الوزراء، بشأن تعديل وثائق الأمن القومي الثلاث بما فيها استراتيجية الأمن القومي بحلول نهاية العام الجاري، قائلاً: «أود التنسيق عن كثب مع الأحزاب الحاكمة». وجاء ذلك رداً على سؤال حول اتخاذ قرار ببدء محادثات على مستوى العمل اعتباراً من الشهر المقبل بين الحزب الليبرالي الديمقراطي الحاكم وشريكه في الائتلاف، حزب نيبون إيشين نو كاي. وتنص الوثائق الثلاث الحالية التي أُقرت في ديسمبر 2022 على رفع الميزانية المتعلقة بالدفاع إلى مستوى 2% من الناتج المحلي الإجمالي (GDP) بحلول السنة المالية 2027، وإنفاق نحو 43 تريليون ين على بناء القدرات الدفاعية على مدى خمس سنوات. وكان مقترح قدمه الحزب الليبرالي الديمقراطي إلى الحكومة في يونيو من هذا العام قد استند إلى نسبة 3.5% من الناتج المحلي الإجمالي التي حددها حلف شمال الأطلسي (NATO) وكوريا الجنوبية، مطالباً بتأمين الميزانية وإحداث تحول في القدرات الدفاعية في غضون خمس سنوات.
وزير الدفاع كويزومي يوجه المسؤولين الإداريين بالتواصل مع الأحزاب الحاكمة
بدأ المؤتمر الصحفي الذي عُقد عقب اجتماع مجلس الوزراء في تمام الساعة 8:42 صباحاً بالتوقيت المحلي وانتهى عند الساعة 8:47 صباحاً. ووفقاً لمحضر المؤتمر الذي نشرته وزارة الدفاع، قال أحد الصحفيين إن «الحزب الليبرالي الديمقراطي وحزب إيشين قد استقرا على بدء مشاورات على مستوى العمل اعتباراً من الشهر المقبل بهدف تعديل الوثائق الثلاث في غضون هذا العام»، وسأل عما يتوقعه كويزومي من تلك المشاورات في ظل بقاء نحو شهرين فقط حتى العام المقبل.
وأجاب وزير الدفاع كويزومي قائلاً: «لقد وجهت المسؤولين الإداريين في وزارة الدفاع أيضاً بالتواصل على النحو الملائم مع الأحزاب الحاكمة» (防衛省の事務方にも与党としっかりコミュニケーションを取るように私から指示をしています). وأضاف: «لقد قدمت لنا الأحزاب الحاكمة أيضاً مقترحات للدفاع بحزم عن استقلال بلادنا وسلامها في ظل البيئة الأمنية التي تزداد شدة»، متابعاً: «أود مواصلة التنسيق الوثيق مع الأحزاب الحاكمة مستقبلاً» (今後も、与党と緊密に連携していきたいと考えています).
ولم يكشف وزير الدفاع عن مستوى الإنفاق الدفاعي الذي سيتضمنه التعديل أو الجدول الزمني أو أطراف المشاورات وعدد جولاتها. وإلى جانب الوثائق الثلاث، تطرق المؤتمر الصحفي أيضاً إلى الهياكل الشبيهة بطائرات قوات الدفاع الذاتي في إحدى الصحاري الصينية، وانتقاد وزارة الخارجية الروسية لمبيعات طائرات مسيرة تابعة لشركة يابانية، وإغلاق مهبط للمروحيات في معسكر شواب (Camp Schwab) في أوكيناوا، إضافة إلى جدول زيارة وزير الدفاع الفنلندي إلى اليابان.
الوثائق الثلاث الحالية تحدد 2% من الناتج المحلي الإجمالي في السنة المالية 2027 و43 تريليون ين على مدى خمس سنوات
تشير وثائق الأمن الثلاث إلى استراتيجية الأمن القومي واستراتيجية الدفاع الوطني وخطة بناء القدرات الدفاعية. وقد جرى إقرار هذه الوثائق الثلاث معاً في ديسمبر 2022. ويوضح الكتاب الأبيض للدفاع لعام 2024 الصادر عن وزارة الدفاع الهدف المالي لاستراتيجية الأمن القومي بالقول إنه «تقرر اتخاذ التدابير اللازمة بحيث يبلغ مستوى الميزانية المخصصة للتعزيز الجذري للقدرات الدفاعية والمبادرات التكميلية مجتمعة 2% (نحو 11 تريليون ين) من الناتج المحلي الإجمالي (تقديرات نتائج السنة المالية 2022، نحو 560 تريليون ين) بحلول السنة المالية 2027».
وتوقع الكتاب الأبيض أن تبلغ النفقات المشمولة بخطة بناء القدرات الدفاعية في السنة المالية 2027 نحو 8.9 تريليون ين من هذا المبلغ، وأن تبلغ نفقات التعزيز الشامل لمنظومة الدفاع، مثل البحث والتطوير وتطوير البنية التحتية العامة والأمن السيبراني والتعاون الدولي لتعزيز الردع للدول المتشابهة التفكير، نحو تريليون ين. كما حدد حصة تخفيف الأعباء عن المجتمعات المحلية من النفقات المتعلقة بلجنة العمل الخاصة المعنية بأوكيناوا (SACO) وإعادة تموضع القوات الأمريكية بنحو 0.2 تريليون ين، والحصة التابعة لاختصاص وزارات أخرى، مثل ميزانية خفر السواحل الياباني ونفقات عمليات حفظ السلام (PKO) التابعة للأمم المتحدة، بنحو 0.9 تريليون ين. واعتمدت التقديرات الناتج المحلي الإجمالي للسنة المالية 2022، وهي السنة التي وُضعت فيها الوثائق الثلاث، كمعيار أساسي.
وحدد الفصل 13 من خطة بناء القدرات الدفاعية، والمعنون «النفقات المطلوبة وما إلى ذلك»، مستوى بناء القدرات الدفاعية اللازم لتنفيذ الخطة على مدى خمس سنوات من السنة المالية 2023 إلى السنة المالية 2027 بـ«نحو 43 تريليون ين». وتبلغ النفقات المتعلقة بالدفاع المدرجة في ميزانية كل سنة مالية خلال هذه الفترة نحو 40.5 تريليون ين، حيث تبلغ حصة السنة المالية 2027 وحدها نحو 8.9 تريليون ين. وحُددت قيمة عقود المشاريع الجديدة المطلوبة (تكاليف المواد والعتاد) بنحو 43.5 تريليون ين. وكـمصادر تمويل للحفاظ على القدرات الدفاعية بشكل مستقر بدءاً من السنة المالية 2027 فصاعداً، أشارت الخطة إلى إصلاح النفقات، والاستفادة من فوائض الحسابات الختامية، وإنشاء صندوق لتعزيز القدرات الدفاعية بالاعتماد على الإيرادات غير الضريبية، والتدابير الضريبية.
وتوزع الوثيقة الموجزة لوزارة الدفاع هذه الأموال على سبعة مجالات: قدرات الدفاع عن بعد، والقدرات المتكاملة للدفاع الجوي والصاروخي، وقدرات الدفاع بالأصول غير المأهولة، وقدرات العمليات عبر المجالات المشتركة، وقدرات الانتشار السريع وحماية المواطنين، ووظائف القيادة والسيطرة والمعلومات الاستخبارية، والاستدامة والصلابة. وخُصص نحو 5 تريليونات ين لقدرات الدفاع عن بعد مثل الصواريخ بعيدة المدى، ونحو تريليوني ين لشراء الذخائر والصواريخ الموجهة (نحو 5 تريليونات ين باحتساب المجالات الأخرى)، ونحو 9 تريليونات ين لصيانة المعدات وتأمين الجاهزية التشغيلية، ونحو 4 تريليونات ين لتعزيز منعة المنشآت، ونحو 2.6 تريليون ين لتدابير القواعد العسكرية، ونحو 4 تريليونات ين لتكاليف التعليم والتدريب والوقود. وخُصص للبحث والتطوير نحو تريليون ين، أو نحو 3.5 تريليون ين باحتساب الحصص الموزعة في مجالات أخرى. ويشمل الجدول الزمني لقدرات الدفاع عن بعد اكتساب قدرات تشغيلية عملية بحلول السنة المالية 2027 عبر إنشاء القاعدة التصنيعية وتسريع البحث والتطوير والإنتاج الضخم، وامتلاك الأعداد اللازمة من الصواريخ ذات المدى الموسع بحلول عقد من الزمن تقريباً. وتضمن بند الذخائر هدف «تأمين الكميات المطلوبة من الذخائر والصواريخ الموجهة في وقت مبكر لمعالجة حالة النقص في الكميات اللازمة». ولفتت الوثيقة الموجزة إلى أن المبالغ تخضع للتدقيق والتعديل وقد تتغير.
وقدّر الكتاب الأبيض للدفاع لعام 2025 مجموع نفقات خطة بناء القدرات الدفاعية للسنة المالية 2025 ونفقات المبادرات التكميلية بنحو 9.9 تريليون ين، أي ما يعادل نحو 1.8% من الناتج المحلي الإجمالي للسنة المالية 2022.
رئيسة الوزراء تاكايتشي تقدم موعد بلوغ 2% وتحدد 2026 هدفاً للتعديل
وكانت رئيسة الوزراء ساناي تاكايتشي (高市早苗) هي من أعادت صياغة الخطة. ووفقاً لمقتطفات نشرتها وزارة الدفاع من خطاب السياسة العامة الذي ألقته رئيسة الوزراء تاكايتشي في 24 أكتوبر 2025، شخصت رئيسة الوزراء الوضع قائلة إنه «منذ صياغة ‹الوثائق الثلاث› بما فيها استراتيجية الأمن القومي في ديسمبر 2022، ظهرت أيضاً تغيرات متنوعة في البيئة الأمنية، مثل تجسد أساليب جديدة للقتال».
وقالت رئيسة الوزراء: «من الضروري لبلادنا المضي قدماً بمبادرة ذاتية نحو التعزيز الجذري لقدراتها الدفاعية»، معلنة أنه «فيما يتعلق بـ‹مستوى 2% من الناتج المحلي الإجمالي› المنصوص عليه في استراتيجية الأمن القومي، سنتخذ التدابير في وقت مبكر خلال هذه السنة المالية بالاشتراك مع الميزانية التكميلية». وتقضي هذه السياسة بتقديم الموعد المستهدف من السنة المالية 2027 إلى السنة المالية 2025. وأضافت رئيسة الوزراء قائلة: «سنبدأ دراسة الأمر بهدف تعديل ‹الوثائق الثلاث› خلال العام المقبل».
كما ساهمت تركيبة الائتلاف في الدفع نحو التعديل. ووفقاً لمقال نشره الحزب الليبرالي الديمقراطي على موقعه الإلكتروني في 21 نوفمبر 2025، تضمنت وثيقة الاتفاق المبرمة بين الحزب وحليفه الائتلافي حزب نيبون إيشين نو كاي تقديم موعد تعديل الوثائق الثلاث وإلغاء «الفئات الخمس» ضمن المبادئ الثلاثة لنقل المعدات الدفاعية. وأوضح المقال نفسه أن وثيقة الاتفاق نصت صراحة على تقديم موعد تحقيق الإنفاق المتعلق بالأمن، والذي كان يستهدف الوصول إلى مستوى 2% من الناتج المحلي الإجمالي خلال الفترة من السنة المالية 2022 إلى السنة المالية 2027، ليتحقق داخل السنة المالية الحالية عبر الحزمة الاقتصادية الشاملة التي تعدها الحكومة والائتلاف الحاكم، بالتزامن مع الميزانية التكميلية. وكان مجلس أبحاث الأمن التابع للحزب الليبرالي الديمقراطي قد عقد قبل ذلك بيوم واحد، في 20 نوفمبر، جلسة دراسية استمع خلالها من وزارة الدفاع إلى مضامين الوثائق الاستراتيجية الثلاث المعدلة في 2022 والتحديات المستقبلية.
مقر تعزيز التحول بوزارة الدفاع يناقش نقاط التعديل عبر تسعة اجتماعات
عقدت وزارة الدفاع في 24 أكتوبر 2025، وهو يوم إلقاء خطاب السياسة العامة، الاجتماع الأول لـ«مقر تعزيز تحول القدرات الدفاعية». وحدد المقر، الذي تتولى أمانته العامة شعبة السياسات الدفاعية بمكتب السياسات الدفاعية في الوزارة، أهدافه في إدارة تقدم مشاريع بناء القدرات الدفاعية وإدارة تنفيذ الميزانية، إضافة إلى إجراء الدراسات لتسريع التعزيز الجذري للقدرات الدفاعية وعكس ذلك في تعديل استراتيجية الأمن القومي والوثائق الأخرى.
وتشمل قائمة الاجتماعات المنشورة على موقع وزارة الدفاع تسعة اجتماعات. وتناول الاجتماع الأول (24 أكتوبر 2025) المسار المستقبلي نحو تعديل الوثائق الثلاث، والثاني (21 نوفمبر) البيئة الأمنية والميزانية التكميلية للسنة المالية 2025، والثالث (18 ديسمبر) أساليب القتال الجديدة وجهود تعزيز القدرات الدفاعية. ومع مطلع هذا العام، أُدرجت على جدول الأعمال القاعدة البشرية وقاعدة الإنتاج والتكنولوجيا الدفاعية في الاجتماع الرابع (19 فبراير)، واتجاه تحول القدرات الدفاعية في الخامس (4 مارس)، واتجاه التحول والتعاون مع الدول المتشابهة التفكير في السادس (19 مارس)، واتجاه التحول والجهود نحو تحقيق التعزيز الجذري في السابع (20 أبريل)، والحرب المعرفية والاتصال الاستراتيجي والحلقة الحميدة بين الاقتصاد والدفاع في الثامن (9 يونيو)، والتعاون مع الحلفاء وتقييم الخطة الحالية في التاسع (3 أغسطس). ولا توجد في قائمة الموقع أي اجتماعات عُقدت بعد 3 أغسطس.
مقترح الحزب الليبرالي الديمقراطي يستند إلى نسبة 3.5% من الناتج المحلي لحلف الناتو وكوريا ويطالب بالتحول خلال 5 سنوات
يمثل المخطط العام من جانب الحزب الحاكم «المقترح الرامي إلى صياغة استراتيجية جديدة للأمن القومي ووثائق أخرى» الصادر عن مجلس أبحاث الأمن بالحزب الليبرالي الديمقراطي. ونُشر نص المقترح بتاريخ 9 يونيو 2026، وقدمه المجلس (برئاسة عضو مجلس النواب ياسوكازو هامادا (浜田靖一)) إلى رئيسة الوزراء تاكايتشي وكبير أمناء مجلس الوزراء مينورو كيهارا (木原稔) في 24 يونيو.
وفي مقال نُشر على موقع الحزب في 1 يوليو، أوضح الحزب الليبرالي الديمقراطي أن المقترح «تطرق إلى نسبة 3.5% من الناتج المحلي الإجمالي التي حددها حلف شمال الأطلسي (NATO) وكوريا الجنوبية، وأشار إلى ضرورة أن تعمل بلادنا، انطلاقاً من تقديرها الذاتي المستقل، على تعزيز قدراتها الدفاعية وتأمين الميزانية الداعمة لها، وإحداث تحول في قدراتها الدفاعية في غضون 5 سنوات». ويتضمن الفصل 13 من نص المقترح، المعنون «تعزيز المبادرات الشاملة لجميع أجهزة الحكومة»، عبارة تنص على أنه «باعتباره بنداً لا يقل أهمية عن الإنفاق الدفاعي، يجب بذل الجهود لتأمين الميزانية بصيغة تتيح إمكانية التنبؤ».
وشخص المقترح في مستهله أن «الوضع الدولي يشهد اضطرابات حادة منذ صياغة الوثائق الثلاث الحالية، بما في ذلك الأوضاع غير المستقرة في الشرق الأوسط»، مؤكداً على ضرورة إعادة الإدراك القوي للمبدأ الأساسي القائل بأن «المسؤولية الأساسية عن الدفاع عن بلادنا تقع على عاتق بلادنا نفسها». كما تضمن المقترح بنداً مستقلاً يطالب الحكومة والأحزاب الحاكمة بتقديم شروح دقيقة لنيل تفهم الشعب.
وصنف المقترح الدبلوماسية والدفاع والاقتصاد والتكنولوجيا والمعلومات الاستخبارية والموارد البشرية كعناصر ستة لـ«القوة الوطنية» الداعمة للأمن القومي، داعياً إلى نهج حكومي شامل يربط بينها. ومن بين فصوله الثلاثة عشر، حدد فصل «جهود الدفاع الذاتية لبلادنا» سبع مهام تمثلت في: اتخاذ القرارات السريعة باستخدام الذكاء الاصطناعي (AI)، والتشغيل الواسع النطاق للأصول غير المأهولة، ومواصلة تعزيز قدرات الدفاع عن بعد والقدرات على توجيه ضربات مضادة، وقدرات الدفاع الجوي ضد الهجمات المركبة، والعمليات المتكاملة في مجالات الفضاء والفضاء السيبراني والموجات الكهرومغناطيسية، والدفاع عن المحيط الهادئ والممرات الملاحية البحرية، وضمان القدرة على الاستمرار في القتال.