Defensa de Japón promete 'estrecha coordinación con los partidos gobernantes' antes de que el PLD y el Ishin abran negociaciones para revisar este año los tres documentos de seguridad
TOKIO
Koizumi (小泉), titular del Ministerio de Defensa de Japón, dijo en una rueda de prensa posterior a la reunión del Gabinete, celebrada en el vestíbulo de la primera planta del edificio anexo de la Cámara de Representantes en la mañana del día 23, que, en relación con la revisión este año de los tres documentos de seguridad, entre ellos la Estrategia de Seguridad Nacional, "quiero coordinarme estrechamente con los partidos gobernantes". Fue la respuesta a una pregunta según la cual el gobernante Partido Liberal Democrático (PLD) y su socio de coalición, Nippon Ishin no Kai, habían acordado empezar negociaciones a nivel técnico a partir del mes próximo. Los tres documentos vigentes, aprobados en diciembre de 2022, prevén elevar el presupuesto relacionado con la defensa al nivel del 2% del producto interior bruto (PIB) en el año fiscal 2027 y destinar unos 43 billones de yenes al refuerzo de la defensa en cinco años. Una propuesta que el PLD presentó al Gobierno en junio de este año citó el 3,5% del PIB fijado por la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y Corea del Sur y pidió asegurar presupuesto y transformar la capacidad de defensa en un plazo de cinco años.
Koizumi ordena a los funcionarios del ministerio comunicarse con los partidos gobernantes
La rueda de prensa tras la reunión del Gabinete comenzó a las 8.42, hora local, y terminó a las 8.47. Según la transcripción publicada por el Ministerio de Defensa, en una pregunta se señaló que "el PLD y el Ishin han acordado empezar el mes próximo negociaciones a nivel técnico para revisar los tres documentos dentro del año" y se planteó qué espera Koizumi de las negociaciones cuando quedan unos dos meses para el próximo año.
Koizumi respondió: "He dado instrucciones también a los funcionarios del Ministerio de Defensa para que se comuniquen debidamente con los partidos gobernantes" (防衛省の事務方にも与党としっかりコミュニケーションを取るように私から指示をしています). A continuación dijo que "los partidos gobernantes también nos han hecho propuestas para defender hasta el final la independencia y la paz de nuestro país ante un entorno de seguridad cada vez más severo" y que "quiero seguir coordinándome estrechamente con los partidos gobernantes" (今後も、与党と緊密に連携していきたいと考えています).
Koizumi no reveló el nivel de gasto en defensa que incluirá la revisión, el calendario ni los interlocutores y el número de rondas de negociación. Además de los tres documentos, en la rueda de prensa se trataron estructuras con forma de aviones de las Fuerzas de Autodefensa en un desierto de China, las críticas del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso a la venta de drones de una empresa japonesa, el cierre de una zona de aterrizaje de helicópteros en Camp Schwab, en Okinawa, y el calendario de la visita a Japón de la persona titular de Defensa de Finlandia.
Los documentos vigentes fijan el 2% del PIB en el año fiscal 2027 y 43 billones de yenes en cinco años
Los tres documentos de seguridad son la Estrategia de Seguridad Nacional, la Estrategia de Defensa Nacional y el Programa de Refuerzo de la Defensa. Los tres se aprobaron juntos en diciembre de 2022. El Libro Blanco de Defensa de 2024, publicado por el Ministerio de Defensa, explica así el objetivo presupuestario de la Estrategia de Seguridad Nacional: "se decidió adoptar las medidas necesarias para que, en el año fiscal 2027, el nivel presupuestario del refuerzo fundamental de la capacidad de defensa y de las iniciativas que lo complementan, sumados, alcance el 2% (unos 11 billones de yenes) del PIB (previsión de resultado del año fiscal 2022, unos 560 billones de yenes)".
De ese total, el Libro Blanco previó que los gastos cubiertos por el Programa de Refuerzo de la Defensa serían de unos 8,9 billones de yenes en el año fiscal 2027 y que los gastos para el refuerzo integral del sistema de defensa, como investigación y desarrollo, infraestructura pública, ciberseguridad y cooperación internacional para mejorar la disuasión de países afines, serían de alrededor de 1 billón de yenes. Calculó en unos 0,2 billones de yenes la parte de los gastos vinculados al Comité de Acción Especial sobre Okinawa (SACO) y a la reorganización de las fuerzas de EE. UU. en Japón destinada a aliviar la carga local, y en unos 0,9 billones de yenes la parte a cargo de otros ministerios, como el presupuesto de la Guardia Costera y los gastos relacionados con las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU (PKO). Como PIB de referencia, utilizó la previsión de resultado del año fiscal 2022, cuando se elaboraron los tres documentos.
El capítulo 13 del Programa de Refuerzo de la Defensa, "Gastos necesarios, etc.", fijó en "unos 43 billones de yenes" el nivel de refuerzo de la defensa necesario para ejecutar el plan en los cinco años que van del año fiscal 2023 al 2027. Los gastos de defensa incluidos en los presupuestos de cada año de ese periodo suman unos 40,5 billones de yenes, de los que unos 8,9 billones corresponden al año fiscal 2027. El importe de los contratos (costes materiales) para nuevos proyectos necesarios se fijó en unos 43,5 billones de yenes. Como fuentes de financiación para mantener de forma estable la capacidad de defensa a partir del año fiscal 2027, citó la reforma del gasto, el uso de superávits de liquidación, la creación de un fondo de refuerzo de la defensa con ingresos no tributarios y medidas fiscales.
El documento resumen del Ministerio de Defensa reparte ese dinero en siete áreas: capacidad de defensa stand-off, capacidad integrada de defensa aérea y antimisiles, capacidad de defensa con medios no tripulados, capacidad de operaciones entre dominios, capacidad de despliegue móvil y protección civil, mando y control y funciones de inteligencia, y sostenibilidad y resiliencia. Se asignaron unos 5 billones de yenes a la capacidad stand-off, como misiles de largo alcance; unos 2 billones de yenes a la adquisición de munición y misiles guiados (unos 5 billones incluidas otras áreas); unos 9 billones de yenes al mantenimiento de equipos y a garantizar la disponibilidad operativa; unos 4 billones de yenes a reforzar la resiliencia de las instalaciones; unos 2,6 billones de yenes a medidas relativas a las bases; y unos 4 billones de yenes a gastos de adiestramiento y combustible, entre otros. Investigación y desarrollo recibió alrededor de 1 billón de yenes, o unos 3,5 billones si se suman las partes incluidas en otras áreas. Para la capacidad stand-off, el calendario prevé adquirir una capacidad operativa práctica para el año fiscal 2027 adelantando la investigación, el desarrollo y la producción en masa mientras se establece la base de fabricación, y disponer del número necesario de misiles de alcance ampliado en unos diez años. El apartado de munición incluye el objetivo de "adquirir pronto las cantidades necesarias de munición y misiles guiados para resolver la situación de insuficiencia de las cantidades necesarias". El documento resumen advierte que los importes están en revisión y ajuste y pueden cambiar.
El Libro Blanco de Defensa de 2025 calculó en 9,9 billones de yenes, o alrededor del 1,8% del PIB del año fiscal 2022, la suma de los gastos cubiertos por el Programa de Refuerzo de la Defensa y de los gastos de las iniciativas complementarias en el año fiscal 2025.
Takaichi adelantó el plazo del 2% y fijó 2026 como objetivo de la revisión
Quien rehízo el esquema fue Sanae Takaichi, al frente del Gobierno japonés. Según un extracto del discurso de política general de Takaichi del 24 de octubre de 2025 publicado por el Ministerio de Defensa, Takaichi señaló que "desde la formulación de los 'tres documentos', incluida la Estrategia de Seguridad Nacional de diciembre de 2022, se observan también diversos cambios en el entorno de seguridad, como la aparición de nuevas formas de combate".
Takaichi dijo que "es necesario que nuestro país impulse de forma autónoma el refuerzo fundamental de la capacidad de defensa" y que, "en cuanto al 'nivel del 2% del PIB' fijado en la Estrategia de Seguridad Nacional, adoptaremos medidas por adelantado dentro de este año fiscal, junto con el presupuesto suplementario". La orientación es adelantar el objetivo del año fiscal 2027 al 2025. Takaichi también dijo: "Iniciaremos el estudio con el objetivo de revisar los 'tres documentos' en el transcurso del próximo año".
La configuración de la coalición también impulsó la revisión. Según un artículo publicado por el PLD en su web el 21 de noviembre de 2025, el documento de acuerdo entre el PLD y Nippon Ishin no Kai, que formaron la coalición, incluía adelantar la revisión de los tres documentos y suprimir los "cinco tipos" de los Tres Principios sobre Transferencia de Equipos de Defensa. El mismo artículo explicó que el acuerdo especificaba que el presupuesto relacionado con la seguridad, que tenía como objetivo el nivel del 2% del PIB entre los años fiscales 2022 y 2027, se adelantaría dentro de este año fiscal, junto con el presupuesto suplementario, en el paquete económico integral que elaboran el Gobierno y los partidos gobernantes. La Comisión de Investigación sobre Seguridad del PLD celebró un día antes, el 20 de noviembre, una sesión de estudio en la que escuchó al Ministerio de Defensa sobre el contenido de los tres documentos estratégicos revisados en 2022 y los retos futuros.
La sede de transformación del Ministerio de Defensa abordó los puntos de la revisión en nueve reuniones
El 24 de octubre de 2025, día del discurso, el Ministerio de Defensa celebró la primera reunión de la "Sede para la Promoción de la Transformación de la Capacidad de Defensa". La sede, cuya secretaría corresponde a la División de Política de Defensa de la Oficina de Política de Defensa del ministerio, fijó como objetivos el control del avance de los proyectos de refuerzo de la defensa y de la ejecución presupuestaria, así como el estudio para adelantar el refuerzo fundamental de la capacidad de defensa y reflejarlo en la revisión de la Estrategia de Seguridad Nacional y otros documentos.
La lista de reuniones de la web del Ministerio de Defensa recoge nueve encuentros. La primera reunión (24 de octubre de 2025) trató los próximos pasos hacia la revisión de los tres documentos; la segunda (21 de noviembre), el entorno de seguridad y el presupuesto suplementario del año fiscal 2025; y la tercera (18 de diciembre), las nuevas formas de combate y los esfuerzos de refuerzo de la defensa. Este año, los órdenes del día fueron la base de recursos humanos y la base de producción y tecnología de defensa en la cuarta (19 de febrero); la dirección de la transformación de la capacidad de defensa en la quinta (4 de marzo); la dirección de la transformación y la cooperación con países afines en la sexta (19 de marzo); la dirección de la transformación y los esfuerzos para materializar el refuerzo fundamental en la séptima (20 de abril); la guerra cognitiva, la comunicación estratégica y el círculo virtuoso entre economía y defensa en la octava (9 de junio); y la cooperación con aliados y la evaluación del plan vigente en la novena (3 de agosto). Ninguna reunión celebrada después del 3 de agosto figura en la lista de la web.