Titular da Defesa do Japão promete 'estreita coordenação com a base governista' antes de PLD e Ishin iniciarem negociação para revisar três documentos de segurança neste ano
TÓQUIO
Koizumi (小泉), titular do Ministério da Defesa do Japão, disse em entrevista coletiva após a reunião do Gabinete, no saguão do primeiro andar do anexo da Câmara dos Representantes, na manhã do dia 23, que, quanto à revisão neste ano dos três documentos de segurança, entre eles a Estratégia de Segurança Nacional, "quero coordenar estreitamente com os partidos governistas". Foi a resposta a uma pergunta segundo a qual o governista Partido Liberal Democrata (PLD) e seu parceiro de coalizão, o Nippon Ishin no Kai, definiram começar negociações em nível técnico a partir do próximo mês. Os três documentos atuais, adotados em dezembro de 2022, preveem elevar o orçamento relacionado à defesa ao nível de 2% do produto interno bruto (PIB) no ano fiscal de 2027 e gastar cerca de 43 trilhões de ienes no fortalecimento da defesa em cinco anos. Uma proposta que o PLD entregou ao governo em junho deste ano citou os 3,5% do PIB fixados pela Organização do Tratado do Atlântico Norte (Otan) e pela Coreia do Sul e pediu garantia de orçamento e a transformação da capacidade de defesa em até cinco anos.
Koizumi instrui a burocracia do ministério a dialogar com a base governista
A coletiva após a reunião do Gabinete começou às 8h42, hora local, e terminou às 8h47. Segundo a transcrição divulgada pelo Ministério da Defesa, uma pergunta afirmou que "PLD e Ishin definiram começar a partir do próximo mês negociações em nível técnico para a revisão dos três documentos ainda neste ano" e quis saber o que Koizumi espera das negociações, com cerca de dois meses restantes até o próximo ano.
Koizumi respondeu: "Instruí também a burocracia do Ministério da Defesa a manter uma comunicação adequada com os partidos governistas" (防衛省の事務方にも与党としっかりコミュニケーションを取るように私から指示をしています). Em seguida, disse que "os partidos governistas também nos apresentaram propostas para defender até o fim a independência e a paz do nosso país diante de um ambiente de segurança cada vez mais severo" e que "quero continuar a coordenar estreitamente com os partidos governistas" (今後も、与党と緊密に連携していきたいと考えています).
Koizumi não revelou o nível de gasto de defesa a ser incluído na revisão, o cronograma nem os interlocutores e o número de rodadas de negociação. Além dos três documentos, a coletiva tratou de estruturas em forma de aeronaves das Forças de Autodefesa num deserto da China, das críticas do Ministério das Relações Exteriores russo à venda de drones por uma empresa japonesa, do fechamento de uma área de pouso de helicópteros em Camp Schwab, em Okinawa, e da agenda da visita ao Japão da pessoa titular da Defesa da Finlândia.
Documentos atuais fixam 2% do PIB no ano fiscal de 2027 e 43 trilhões de ienes em cinco anos
Os três documentos de segurança são a Estratégia de Segurança Nacional, a Estratégia de Defesa Nacional e o Programa de Fortalecimento da Defesa. Os três foram adotados juntos em dezembro de 2022. O Livro Branco da Defesa de 2024, publicado pelo Ministério da Defesa, explica a meta orçamentária da Estratégia de Segurança Nacional assim: "ficou decidido tomar as medidas necessárias para que, no ano fiscal de 2027, o nível orçamentário do fortalecimento fundamental da capacidade de defesa e das iniciativas que o complementam, somados, atinja 2% (cerca de 11 trilhões de ienes) do PIB (estimativa de resultado do ano fiscal de 2022, cerca de 560 trilhões de ienes)".
Desse total, o Livro Branco projetou que as despesas cobertas pelo Programa de Fortalecimento da Defesa seriam de cerca de 8,9 trilhões de ienes no ano fiscal de 2027 e que as despesas para o fortalecimento abrangente da estrutura de defesa, como pesquisa e desenvolvimento, infraestrutura pública, cibersegurança e cooperação internacional para elevar a dissuasão de países afins, seriam de cerca de 1 trilhão de ienes. Estimou em cerca de 0,2 trilhão de ienes a parcela das despesas ligadas ao Comitê de Ação Especial sobre Okinawa (SACO) e à reorganização das forças dos EUA no Japão destinada a aliviar o ônus local, e em cerca de 0,9 trilhão de ienes a parcela sob responsabilidade de outros ministérios, como o orçamento da Guarda Costeira e as despesas ligadas às operações de manutenção da paz da ONU (PKO). Como PIB de referência, usou a estimativa de resultado do ano fiscal de 2022, quando os três documentos foram elaborados.
O capítulo 13 do Programa de Fortalecimento da Defesa, "Despesas necessárias etc.", fixou em "cerca de 43 trilhões de ienes" o nível de fortalecimento da defesa necessário para executar o plano nos cinco anos entre os anos fiscais de 2023 e 2027. As despesas de defesa incluídas nos orçamentos de cada ano nesse período somam cerca de 40,5 trilhões de ienes, sendo cerca de 8,9 trilhões de ienes no ano fiscal de 2027. O valor de contratos (custos materiais) para novos projetos necessários foi estimado em cerca de 43,5 trilhões de ienes. Como fontes para manter de forma estável a capacidade de defesa a partir do ano fiscal de 2027, o programa citou reforma de gastos, uso de superávits de execução, criação de um fundo de fortalecimento da defesa com receitas não tributárias e medidas tributárias.
O documento-resumo do Ministério da Defesa divide esse dinheiro em sete áreas: capacidade de defesa stand-off, capacidade integrada de defesa aérea e antimíssil, capacidade de defesa com meios não tripulados, capacidade de operações entre domínios, capacidade de mobilização e proteção civil, comando e controle e funções de inteligência, e sustentabilidade e resiliência. Foram destinados cerca de 5 trilhões de ienes à capacidade stand-off, como mísseis de longo alcance; cerca de 2 trilhões de ienes à aquisição de munições e mísseis guiados (cerca de 5 trilhões de ienes incluindo outras áreas); cerca de 9 trilhões de ienes à manutenção de equipamentos e garantia de disponibilidade operacional; cerca de 4 trilhões de ienes ao reforço da resiliência das instalações; cerca de 2,6 trilhões de ienes a medidas relativas às bases; e cerca de 4 trilhões de ienes a custos de treinamento e combustível, entre outros. Pesquisa e desenvolvimento recebeu cerca de 1 trilhão de ienes, ou cerca de 3,5 trilhões de ienes somadas as parcelas incluídas em outras áreas. Para a capacidade stand-off, o cronograma prevê obter capacidade operacional prática até o ano fiscal de 2027, antecipando pesquisa, desenvolvimento e produção em massa enquanto se estrutura a base de fabricação, e possuir a quantidade necessária de mísseis de alcance ampliado em cerca de dez anos. O item de munições traz a meta de "adquirir rapidamente as quantidades necessárias de munições e mísseis guiados para resolver a situação de insuficiência das quantidades necessárias". O documento-resumo observa que os valores estão em análise e ajuste e podem mudar.
O Livro Branco da Defesa de 2025 calculou em 9,9 trilhões de ienes, ou cerca de 1,8% do PIB do ano fiscal de 2022, a soma das despesas cobertas pelo Programa de Fortalecimento da Defesa e das despesas com iniciativas complementares no ano fiscal de 2025.
Takaichi antecipou o prazo dos 2% e fixou 2026 como meta de revisão
Quem redesenhou o quadro foi Sanae Takaichi, chefe do governo japonês. Segundo um trecho do discurso de política geral de Takaichi de 24 de outubro de 2025, publicado pelo Ministério da Defesa, Takaichi avaliou que "desde a formulação dos 'três documentos', incluindo a Estratégia de Segurança Nacional de dezembro de 2022, observam-se também diversas mudanças no ambiente de segurança, como o surgimento de novas formas de combate".
Takaichi disse que "é necessário que nosso país avance de forma autônoma no fortalecimento fundamental da capacidade de defesa" e que, "quanto ao 'nível de 2% do PIB' fixado na Estratégia de Segurança Nacional, tomaremos medidas antecipadas ainda neste ano fiscal, junto com o orçamento suplementar". A orientação é antecipar a meta do ano fiscal de 2027 para o de 2025. Takaichi também disse: "Começaremos os estudos com o objetivo de revisar os 'três documentos' no decorrer do próximo ano".
A configuração da coalizão também impulsionou a revisão. Segundo artigo publicado pelo PLD em seu site em 21 de novembro de 2025, o documento de acordo entre o PLD e o Nippon Ishin no Kai, que formaram a coalizão, incluiu a antecipação da revisão dos três documentos e a abolição dos "cinco tipos" dos Três Princípios sobre Transferência de Equipamentos de Defesa. O mesmo artigo explicou que o acordo especificou que o orçamento relacionado à segurança, que tinha como meta o nível de 2% do PIB entre os anos fiscais de 2022 e 2027, seria antecipado para este ano fiscal, junto com o orçamento suplementar, no pacote econômico abrangente que o governo e os partidos governistas estão elaborando. A Comissão de Pesquisa sobre Segurança do PLD realizou, um dia antes, em 20 de novembro, uma sessão de estudo em que ouviu do Ministério da Defesa o conteúdo dos três documentos estratégicos revisados em 2022 e os desafios futuros.
Sede de transformação do Ministério da Defesa tratou dos pontos da revisão em nove reuniões
No dia do discurso, 24 de outubro de 2025, o Ministério da Defesa realizou a primeira reunião da "Sede de Promoção da Transformação da Capacidade de Defesa". A sede, cuja secretaria cabe à Divisão de Política de Defesa da Secretaria de Política de Defesa do ministério, definiu como objetivos o controle do andamento dos projetos de fortalecimento da defesa e da execução orçamentária, além de estudos para antecipar o fortalecimento fundamental da capacidade de defesa e refleti-lo na revisão da Estratégia de Segurança Nacional e de outros documentos.
A lista de reuniões no site do Ministério da Defesa mostra nove encontros. A primeira reunião (24 de outubro de 2025) tratou dos próximos passos para a revisão dos três documentos; a segunda (21 de novembro), do ambiente de segurança e do orçamento suplementar do ano fiscal de 2025; e a terceira (18 de dezembro), das novas formas de combate e dos esforços de fortalecimento da defesa. Neste ano, as pautas foram a base de recursos humanos e a base de produção e tecnologia de defesa na quarta (19 de fevereiro); a direção da transformação da capacidade de defesa na quinta (4 de março); a direção da transformação e a cooperação com países afins na sexta (19 de março); a direção da transformação e os esforços para concretizar o fortalecimento fundamental na sétima (20 de abril); a guerra cognitiva, a comunicação estratégica e o ciclo virtuoso entre economia e defesa na oitava (9 de junho); e a cooperação com aliados e a avaliação do plano atual na nona (3 de agosto). Nenhuma reunião realizada após 3 de agosto aparece na lista do site.