日防衛相稱「將與執政黨緊密協調」…自民與維新即將就年內修訂安保三文書展開事務協商
東京
日本防衛相小泉23日上午在眾議院分館1樓大廳舉行的內閣會議後記者會上，針對國家安全保障戰略等安保三文書的年內修訂表示：「希望與執政黨緊密合作。」這是在回答有關執政黨自民黨與執政聯盟夥伴日本維新會已確定將從下個月展開事務層級協商的問題。2022年12月制定的現行三文書規定，將在2027年度前把防衛相關預算提升至國內生產毛額（GDP）的2%水準，並在5年內投入約43兆日圓進行防衛力整備。自民黨於今年6月向政府提出的建言，則援引北大西洋公約組織（NATO）與南韓所設定的GDP 3.5%目標，要求確保預算並在5年內推動防衛力變革。
小泉防衛相指示事務當局與執政黨溝通
內閣會議結束後舉行的記者會於當地時間上午8點42分開始，8點47分結束。根據防衛省公布的記者會紀錄，一名記者提問：「為了在年內修訂三文書，自民、維新兩黨已確定從下個月開始由事務層級展開協商」，並詢問在距離明年僅剩約兩個月的情況下，對協商有何期待。
小泉防衛相回答：「我也指示防衛省事務當局要與執政黨確實溝通」（防衛省の事務方にも与党としっかりコミュニケーションを取るように私から指示をしています）。他接著表示：「執政黨也基於日益嚴峻的安保環境，為了堅決守護我國的獨立與和平提供了建言」，並說：「今後也希望繼續與執政黨緊密合作」（今後も、与党と緊密に連携していきたいと考えています）。
防衛相並未透露修訂案中將包含的防衛費用水準、日程、協商對象及次數。記者會中除了三文書之外，還討論了中國沙漠中形似自衛隊機的構造物、俄羅斯外交部批評日本企業銷售無人機、沖繩史瓦布營地直升機降落場關閉，以及芬蘭國防部長訪日日程等議題。
現行三文書明訂2027年度達GDP 2%與5年43兆日圓
安保三文書是指國家安全保障戰略、國家防衛戰略與防衛力整備計畫。這三份文書於2022年12月一同制定。防衛省發行的2024年版防衛白書說明國家安全保障戰略的預算目標為：「決定採取必要措施，使2027年度防衛力的根本性強化及其補充對策合併計算的預算水準，達到GDP（2022年度實績預估，約560兆日圓）的2%（約11兆日圓）。」
白書預計，其中防衛力整備計畫的對象經費在2027年度約為8.9兆日圓，而研究開發、公共基礎設施整備、網路安全以及提升志同道合國家威懾力的國際合作等綜合防衛體制強化經費約為1兆日圓。沖繩特別行動委員會（SACO）與駐日美軍重組相關經費中減輕地方負擔的部分約為0.2兆日圓，海上保安廳預算與聯合國維持和平行動（PKO）相關經費等其他部會管轄部分約為0.9兆日圓。基準GDP則採用制定三文書時2022年度的實績預估值。
防衛力整備計畫第13章「所需經費等」將2023年度起至2027年度止5年間實施計畫所需的防衛力整備水準定為「43兆日圓左右」。此期間各年度預算編列的防衛相關費用約為40.5兆日圓，2027年度部分約為8.9兆日圓。新所需計畫的合約額（物資費）定為約43.5兆日圓。針對2027年度以後穩定維持防衛力的財源，則列舉了歲出改革、決算剩餘款運用、運用稅外收入設立防衛力強化資金，以及租稅措施。
防衛省概述資料將這筆資金分配至7個領域：防區外防衛能力、整合防空與飛彈防衛能力、無人資產防衛能力、跨領域作戰能力、機動部署能力與國民保護、指揮管制與情報相關功能，以及持續性與韌性。長程飛彈等防區外防衛能力編列約5兆日圓，彈藥與導引飛彈整備約2兆日圓（包含其他領域約5兆日圓），裝備維護保養與確保運作率約9兆日圓，設施強化約4兆日圓，基地對策約2.6兆日圓，教育訓練費與燃料費等約4兆日圓。研究開發約1兆日圓，若加上納入其他領域的部分則約為3.5兆日圓。防區外防衛能力的期程為：在2027年度前建立製造基礎的同時提前推進研發與量產，以取得實戰運作能力，並在大約10年後擁有必要數量的增程飛彈。彈藥項目則附帶了「為解決必要數量不足的狀況，早期整備彈藥與導引飛彈的必要數量」之目標。概述資料註明金額仍在詳查與調整中，可能會有所變更。
2025年版防衛白書統計，2025年度防衛力整備計畫對象經費與補充對策經費合計為9.9兆日圓，約占2022年度GDP的1.8%。
高市首相提前2%達成時點，並將修訂目標定於2026年
重新進行盤點的是高市早苗首相。根據防衛省刊登的高市首相2025年10月24日施政方針演說節錄，首相研判：「自2022年12月制定以國家安全保障戰略為首的『三文書』以來，已出現新戰法顯現等各種安保環境的變化。」
首相表示：「我國有必要主動推進防衛力的根本性強化」，並指出：「關於國家安全保障戰略所訂的『占GDP 2%水準』，將結合追加更正預算，在本會計年度內提前採取措施。」此方針旨在將原定於2027年度的目標時點提前至2025年度。首相還表示：「將以明年內修訂『三文書』為目標展開研議。」
聯合執政架構也推動了修訂工作。根據自民黨於2025年11月21日在黨官網發布的文章，組成聯合政府的日本維新會與自民黨簽署的協議文書中，包含了提前修訂三文書的時間以及廢除防衛裝備移轉三原則的「5種類型」。該文章說明，協議明訂針對2022年度至2027年度以占GDP 2%水準為目標的安保相關預算，將透過政府與執政黨研擬的綜合經濟對策，結合追加更正預算在本會計年度內提前實施。自民黨安全保障調查會則在一天前的11月20日舉辦讀書會，聽取防衛省說明2022年修訂的戰略三文書內容與未來課題。
防衛省變革推進本部召開9次會議探討修訂論點
防衛省在發表施政方針演說當天的2025年10月24日，召開了「防衛力變革推進本部」首次會議。該本部的秘書處由防衛省防衛政策局防衛政策課擔任，設立宗旨是防衛力整備計畫的進度管理與預算執行管理，並研議提前實現防衛力的根本性強化，以反映在國家安全保障戰略等文件的修訂中。
防衛省官網的會議列表中載有9次會議。第1次會議（2025年10月24日）討論邁向三文書修訂的未來推動方向，第2次（11月21日）討論安保環境與2025年度追加更正預算，第3次（12月18日）討論新戰法與防衛力強化工作。進入今年後，第4次（2月19日）以人力基礎與防衛生產及技術基礎為題，第5次（3月4日）討論防衛力變革的方向，第6次（3月19日）討論變革方向與志同道合國家合作，第7次（4月20日）討論變革方向與邁向實現根本性強化的努力，第8次（6月9日）討論認知戰、戰略溝通以及經濟與防衛的良性循環，第9次（8月3日）則將與同盟國的合作以及對現行計畫的評估列入議案。官網列表中未見8月3日以後舉行的會議。
自民黨建言援引北約與南韓GDP 3.5%目標，要求5年內推動變革
執政黨方面的藍圖是自民黨安全保障調查會的「邁向制定新國家安全保障戰略等之建言」。建言內文於2026年6月9日公開，調查會（會長為眾議院議員濱田靖一）於6月24日將其遞交給高市首相與官房長官木原稔。
自民黨於7月1日在黨官網發布的文章中介紹，建言「提到了NATO與南韓設定的占GDP 3.5%水準，並指出我國需在自主判斷下強化防衛力並確保作為後盾的預算，且有必要在5年內推動防衛力變革」。建言內文第13章「促進跨政府措施」中包含一句話：「作為與防衛費同等重要的項目，應以具備可預測性的形式致力確保預算。」
建言在開頭指出「現行三文書制定後，包括不穩定的中東局勢在內，國際形勢經歷動盪」，並稱應再次深刻體認「保衛我國的首要責任在於我國自身」的基本原則。此外，建言還將政府與執政黨應懇切說明以獲取國民理解列為單獨項目。
建言將外交、防衛、經濟、技術、情報、人才列為支撐國家安全保障的6大「國力」，並要求採取跨部會整合途徑。在13個章節中，「我國自身的防衛努力」一章列出了7項課題：利用人工智慧（AI）進行快速決策、無人資產大量運用、進一步強化防區外防衛能力與反擊能力、針對複合攻擊的防空能力、太空與網路及電磁波領域的整合運作、太平洋與海上交通線防衛，以及確保持續作戰能力。