ארה"ב ויפן יסגרו את מנחת המסוקים הרועש "LZ פיניקס" במחנה שוואב באוקינאווה... הפעילות תרוכז ב-"LZ רייל" הסמוך
טוקיו
ארצות הברית ויפן החליטו לסגור את מנחת המסוקים "LZ Phoenix" במחנה שוואב שבמחוז אוקינאווה, והגיעו להסכמה על חלק מעבודות הבנייה ב-"LZ Rail", אשר יקבל לידיו את תפקודיו. שר ההגנה קואיזומי אמר ב-23 לחודש בבוקר (שעון מקומי), במסיבת עיתונאים שנערכה בלובי הקומה הראשונה של אגף בית הנבחרים לאחר ישיבת הקבינט, כי "אתמול הוסכם בוועדה המשותפת של יפן וארה"ב לבצע הכשרת קרקע ועבודות נוספות כחלק מעבודות השיפוץ ב-LZ Rail". מדובר במתווה שבו ישופץ LZ Rail הממוקם באותו מחנה וירכז את הפונקציות הנדרשות, ולאחר מכן ייסגר LZ Phoenix. השר ציין כי המועד המדויק לסגירה יפורסם ברגע שיושלם התיאום מול הצד האמריקאי.
שר ההגנה קואיזומי מבהיר: LZ Phoenix ייסגר לאחר ריכוז הפונקציות ב-LZ Rail
מסיבת העיתונאים באותו יום החלה בשעה 8:42 בבוקר והסתיימה בשעה 8:47. שר ההגנה קואיזומי העלה את נושא LZ Phoenix כנושא הראשון בדבריו. שר ההגנה תיאר את LZ Phoenix כ"מנחת מסוקים הממוקם במחנה שוואב במחוז אוקינאווה, שבו רעש ההמראות והנחיתות של מטוסי צבא ארה"ב מהווה בעיה מקומית". בהמשך אמר כי "הפעם הושג תיאום עם הצד האמריקאי לבצע עבודות שיפוץ ב-LZ Rail שבאותו מחנה שוואב, לרכז את הפונקציות הנדרשות ולאחר מכן לסגור את LZ Phoenix". נוסח המקור הוא: "ＬＺレイルにおいて改修工事を行い、必要な機能を集約した上でＬＺフェニックスを閉鎖することで、アメリカ側との調整が整いました".
לפי הסבר שר ההגנה, פונקציות LZ Phoenix לא יועברו מחוץ למחנה, אלא ל-LZ Rail שבתוך אותו מחנה. שר ההגנה קואיזומי לא חשף במסיבת העיתונאים את היקף עבודות השיפוץ ב-LZ Rail, את עלותן או את משך העבודות.
הוועדה המשותפת של יפן וארה"ב הסכימה ב-22 לחודש על הכשרת הקרקע ב-LZ Rail
בספר הלבן בנושא ההגנה לשנת 2026 נכתב כי יפן מעמידה מתקנים ואזורים עבור כוחות ארה"ב ביפן "בהתאם להוראות הסכם מעמד הכוחות בין יפן לארה"ב, ועל פי הסכמים בין ממשלות יפן וארצות הברית באמצעות הוועדה המשותפת של יפן וארה"ב". במסמך הודעה של משרד ההגנה מ-27 באוגוסט נכללו יחד פרויקטים להכשרת מתקנים, העמדת מתקנים שהושלמו לרשות ממשלת ארה"ב, החזרת חלקים ממבנים והעמדת מבנים חלופיים, ושימוש מוגבל במתקנים לאימונים משותפים, כולם כסעיפים שהוסכמו בוועדה המשותפת. שר ההגנה קואיזומי ציין כי בפגישה ב-22 לחודש הוסכם על "ביצוע הכשרת קרקע ועבודות נוספות כחלק מעבודות השיפוץ ב-LZ Rail". הכשרת הקרקע היא רק חלק מעבודות השיפוץ, ולא כולן. תוכנם של יתר שלבי העבודה והמועד שבו יועלו לדיון בוועדה המשותפת לא נמסרו.
משרד ההגנה מפרסם בדרך כלל את פרטי ההסכמות בוועדה המשותפת במסמך הודעה הנושא את הכותרת "על הסכם הוועדה המשותפת של יפן וארה"ב (日米合同委員会合意について)". במסמך מפורטים בטבלה מספר המתקן, מיקומו, שטחו, תיאור העניין והפריטים לביצוע עבור כל מקרה. מספר המתקן של מחנה שוואב הוא FAC6009, ומיקומו בעיר נאגו שבמחוז אוקינאווה.
מועד הסגירה יפורסם מחדש לאחר סיום התיאום מול הצד האמריקאי
שר ההגנה קואיזומי אמר: "באשר למועד הסגירה הספציפי, בכוונתנו לעדכן שוב ברגע שיושלם התיאום מול הצד האמריקאי". עוד הוסיף: "נמשיך לפעול במטרה להביא לסגירתו של LZ Phoenix בהקדם האפשרי, כדי להיענות באופן נחרץ לרחשי ליבם של תושבי האזור". נוסח המקור הוא: "ＬＺフェニックスの一日も早い閉鎖に向けて取り組んでまいります".
במסיבת העיתונאים לא נשאלה שאלה מצד העיתונאים בנוגע ללוח הזמנים של הסגירה. שלב השאלות והתשובות התמקד בעדכון שלושת מסמכי הביטחון בסוף השנה ובנושאים הנוגעים לסין ולרוסיה, ולא התקיימו חילופי דברים שעסקו במחנה שוואב, ב-LZ Phoenix, ב-LZ Rail או בוועדה המשותפת של יפן וארה"ב. בהתאם לכך, לא אושר באותו יום האם הסגירה תתאפשר רק לאחר סיום העבודות ב-LZ Rail, או שמא השימוש ב-LZ Phoenix יצומצם עוד במהלך העבודות.
קריאות חוזרות של ראש עיריית נאגו והתושבים לפינוי מוקדם
שר ההגנה קואיזומי ציין את דרישות התושבים המקומיים כרקע לצעד זה. שר ההגנה אמר: "מזה זמן רב אנו מקבלים פניות מאנשי האזור, ובראשם ראש עיריית נאגו טוגוצ'י (渡具知), לפינוי מוקדם". עוד הוסיף: "בינואר השנה מסרתי לראש העירייה טוגוצ'י כי אנו מקיימים תיאום מול הצד האמריקאי לקראת סגירת LZ Phoenix", וכן "הפעם חלה התקדמות במאמצים לקראת הסגירה, ולכן אני מביא זאת לידיעתכם".
העברת המסר בינואר שעליה דיבר השר התרחשה במהלך ביקורו הראשון באי המרכזי של אוקינאווה מאז כניסתו לתפקיד. במסיבת עיתונאים מיוחדת שנערכה ב-8 בינואר בלובי הקומה הראשונה של בניין ממשל מחוז אוקינאווה, אמר קואיזומי: "אתמול הודעתי לראש עיריית נאגו ולראשי שלושת מחוזות קובה (久辺) כי מתקיים תיאום לקראת סגירתו של LZ Phoenix, אשר רעש ההמראות והנחיתות של מטוסי צבא ארה"ב בו מהווה בעיה מקומית". הוא המשיך: "מדובר בנושא שלגביו קיבלנו שוב ושוב פניות מעיריית נאגו עד כה". קודם לכן, במסיבת עיתונאים מיוחדת שנערכה ב-7 בינואר במלון אוקינאווה הרבורויו, סיפר השר כי קיבל בקשה מראש העירייה טוגוצ'י "להפיג את חרדות התושבים ולהגן על סביבת המגורים", וכן שמע בקשה להמשך התמיכה בפיתוח האזורי. באותה מסיבת עיתונאים, כשנשאל על ידי עיתונאי על כך שראש העירייה טוגוצ'י דורש סיוע כספי שיחליף את מענקי ההיערכות מחדש, השיב השר: "באשר למענה משנת הכספים 2027 ואילך, נבחן מה ניתן לעשות תוך הקשבה לעמדותיהם של עיריית נאגו ותושבי שלושת מחוזות קובה".
נושא הרעש סביב מחנה שוואב נדון פעמים רבות גם בפרלמנט. תשובה כתובה (תשובה מס' 291) על שמו של ראש הממשלה שינזו אבה, שהתקבלה בבית הנבחרים ב-2 ביוני 2016, עסקה בסוגיית קולות הפיצוצים סביב מחנה שוואב, במענה לשאילתה של חבר בית הנבחרים טושינובו נאקאזאטו. הממשלה ציינה כי ידוע לה על דיווחים לפיהם "ב-14 באפריל בשעה 13:42 נרשמו 84.5 דציבלים, נתון העולה ב-3.5 דציבלים על ערך התקן של 81 דציבלים שממנו חלות עבודות בידוד אקוסטי". הממשלה הסבירה כי מדד ה-LCden, המשמש כתקן לעבודות בידוד אקוסטי במבני מגורים סביב שטחי אימונים, מיועד לקולות הנוצרים בעיקר מירי ארטילרי, הפצצות ושימושים אחרים בחומרי נפץ. מדד זה, לדבריה, "מעריך את כמות האנרגיה ביום סטנדרטי לאורך שנה, ואינו נמדד על בסיס אירוע רעש בודד". בהסתמך על תוצאות מדידה לשנת 2015 שפרסמה עיריית נאגו, ציינה הממשלה כי רעש של 80 דציבלים ומעלה נמדד כ-500 פעמים בשנה בתחנות המדידה טויוהארה והנוקו שסביב מחנה שוואב. עם זאת, היא נקטה עמדה לפיה לא הוכרה היתכנות לקיומו של רעש ברמה של LCden 81 ומעלה סביב מחנה שוואב, המהווה את התקן לזכאות לעבודות בידוד אקוסטי למגורים. לפיכך השיבה: "בשלב זה, איננו שוקלים לבצע סקר רמות רעש לצורך ביצוע עבודות בידוד אקוסטי למבני מגורים".
באותה תשובה כתובה הזכירה הממשלה גם את המכללה הלאומית לטכנולוגיה, מכללת אוקינאווה (אוקינאווה KOSEN) הסמוכה. הממשלה ציינה כי "ניתן לסבסד את עלות עבודות הבידוד האקוסטי במקרים שבהם מוכר רעש החורג מתקנים מסוימים", אך הוסיפה כי "מאחר שלא התקבלה בקשה לביצוע עבודות בידוד אקוסטי מגורם הנהלת המתקן, לא בוצעו מדידות רעש, ופרטי מצב הרעש אינם ידועים לנו". התשובה הציגה בנוסף את התקן לפי תקני ההיגיינה הסביבתית בבתי ספר, המבוססים על חוק הבריאות והבטיחות בבתי ספר, לפיו רצוי שרמת הרעש השקולה בתוך כיתות לימוד תעמוד על 50 דציבלים ומטה כאשר החלונות סגורים.
שאילתה בפרלמנט העלתה את שאלת אופן השימוש במנחת שמאחורי מכללת אוקינאווה
השם LZ Phoenix הופיע ישירות בשאילתה כתובה בפרלמנט בשנת 2018. בשאילתה מס' 303 שהוגשה ב-17 במאי 2018, שאל חבר בית הנבחרים סייקן אקאמינה: "כיצד תופסת הממשלה את מצב השימוש במנחת הצבאי האמריקאי 'פיניקס' הממוקם ישירות מאחורי אוקינאווה KOSEN?". אקאמינה דרש גם את התייחסות הממשלה לעובדות, באומרו: "דווח כי במנחת זה, שהיה שטח פתוח מכוסה עשב, הוכשרו שני משטחי נחיתה מרובעים למסוקים".
אותה שאילתה עסקה גם בסוגיית מגבלות הגובה על מבנים מסביב בעקבות הקמת מתקן התחליף לשדה התעופה פוטנמה. השאילתה ציינה בין היתר את מבני הלימוד ומעונות הסטודנטים של אוקינאווה KOSEN ואת בתי הספר היסודי וחטיבת הביניים קובה כמבנים הכפופים למגבלות גובה לפי הקריטריונים האחידים למתקנים של משרד ההגנה האמריקאי עבור שדות תעופה ומנחתי מסוקים. אקאמינה ציין כי בתשובות שניתנו בוועדת הביטחון של בית הנבחרים ובוועדת החוץ והביטחון של בית היועצים ב-10 באפריל 2018 הציגה הממשלה עמדה לפיה אוקינאווה KOSEN "אינה כפופה למגבלות הגובה הרלוונטיות כתוצאה מתיאומים שנעשו עד כה מול הצד האמריקאי", ושאל מתי ובאיזה אופן אישרה זאת הממשלה מול הצד האמריקאי.
תלונות על רעש מטוסי צבא ארה"ב סביב בתי ספר תועדו כבר מראשית פריסת מטוסי האוספריי (Osprey). "תוצאות סקר תצפיתי על מצב טיסות האוספריי (טבלת ריכוז)", שפורסמו באתר מחוז אוקינאווה, כיסו סקר שנערך בין ה-1 באוקטובר ל-30 בנובמבר 2012. בעמודת העיר נאגו בטבלה נרשם כי כלי הטיס "טסים מעל אזורים עירוניים, לרבות מעל המכללה הלאומית לטכנולוגיה, מכללת אוקינאווה, בית הספר היסודי קובה, חטיבת הביניים קובה ובית האומנה לילדים נאגומי". בנוסף נכללו הרישומים "טיסה בגובה נמוך מעל מבני הלימוד של המכללה הלאומית לטכנולוגיה, מכללת אוקינאווה, ומתקני בית האומנה נאגומי" וכן "בבית הספר היסודי קובה, בחטיבת הביניים קובה ובמכללה הלאומית לטכנולוגיה, מכללת אוקינאווה, הרעש חמור וגורם להפרעה לשיעורים".