USA i Japonia zamkną uciążliwe lądowisko dla śmigłowców „LZ Phoenix” w Camp Schwab na Okinawie, przenosząc jego funkcje na pobliskie „LZ Rail”

TOKIO

Stany Zjednoczone i Japonia postanowiły zamknąć „LZ Phoenix”, lądowisko dla śmigłowców w Camp Schwab w prefekturze Okinawa, oraz uzgodniły część prac nad „LZ Rail”, które przejmie jego funkcje. Minister obrony Koizumi poinformował rano 23 października (czasu lokalnego) podczas konferencji prasowej po posiedzeniu rządu, zorganizowanej w holu na pierwszym piętrze budynku bocznego Izby Reprezentantów: „Na wczorajszym posiedzeniu Wspólnego Komitetu USA–Japonia uzgodniono przeprowadzenie niwelacji terenu i innych prac w ramach modernizacji LZ Rail”. Plan zakłada modernizację LZ Rail, znajdującego się na terenie tej samej bazy, i skonsolidowanie tam niezbędnych funkcji, a następnie zamknięcie LZ Phoenix. Minister dodał, że konkretny termin zamknięcia zostanie podany po zakończeniu ustaleń ze stroną amerykańską.

Minister obrony Koizumi ogłasza zamknięcie Phoenix po skonsolidowaniu funkcji w LZ Rail

Konferencja prasowa rozpoczęła się tego dnia o 8:42, a zakończyła o 8:47. Koizumi poruszył kwestię LZ Phoenix jako pierwszy punkt wystąpienia. Minister opisał LZ Phoenix jako „lądowisko dla śmigłowców zlokalizowane w Camp Schwab w prefekturze Okinawa, gdzie hałas wywoływany przez starty i lądowania maszyn wojskowych USA stał się lokalnym problemem”. Następnie zaznaczył: „Tym razem sfinalizowano uzgodnienia ze stroną amerykańską w sprawie przeprowadzenia prac modernizacyjnych w LZ Rail, również położonym w Camp Schwab, skonsolidowania niezbędnych funkcji, a następnie zamknięcia LZ Phoenix”. Tekst oryginału brzmi: „ＬＺレイルにおいて改修工事を行い、必要な機能を集約した上でＬＺフェニックスを閉鎖することで、アメリカ側との調整が整いました”.

Zgodnie z wyjaśnieniem ministra obrony funkcje LZ Phoenix zostaną przeniesione nie poza bazę, lecz do LZ Rail w obrębie tego samego obozu. Koizumi nie ujawnił na konferencji skali, kosztów ani harmonogramu prac modernizacyjnych LZ Rail.

Wspólny Komitet USA–Japonia uzgodnił 22 października przygotowanie terenu pod LZ Rail

W Białej Księdze Obrony z 2026 roku wskazano, że Japonia udostępnia obiekty i obszary siłom zbrojnym USA w Japonii „zgodnie z postanowieniami Porozumienia o statusie sił zbrojnych USA–Japonia, w oparciu o porozumienia między rządami Japonii i Stanów Zjednoczonych za pośrednictwem Wspólnego Komitetu USA–Japonia”. W komunikacie Ministerstwa Obrony z 27 sierpnia jako uzgodnienia Wspólnego Komitetu ujęto zbiorczo projekty modernizacji obiektów, przekazanie ukończonych obiektów rządowi USA, zwrot części budynków i udostępnienie budynków zamiennych oraz ograniczone użytkowanie obiektów do wspólnych ćwiczeń. Koizumi oświadczył, że na posiedzeniu 22 października uzgodniono „przeprowadzenie niwelacji terenu i innych prac w ramach modernizacji LZ Rail”. Przygotowanie terenu stanowi jedynie część prac modernizacyjnych, a nie ich całość. Szczegółów pozostałych etapów oraz terminu ich przedstawienia Wspólnemu Komitetowi nie ujawniono.

Ministerstwo Obrony zazwyczaj publikuje treść ustaleń Wspólnego Komitetu w obwieszczeniach zatytułowanych „日米合同委員会合意について (W sprawie porozumienia Wspólnego Komitetu USA–Japonia)”. Dokumenty te w formie tabelarycznej zestawiają numer obiektu, lokalizację, powierzchnię, opis sprawy oraz planowane działania dla każdego przypadku. Numer obiektu Camp Schwab to FAC6009, a jego lokalizacja to miasto Nago w prefekturze Okinawa.

Termin zamknięcia ma zostać ogłoszony po zakończeniu uzgodnień ze stroną amerykańską

Minister Koizumi powiedział: „Jeśli chodzi o konkretny termin zamknięcia, zamierzamy poinformować o nim, gdy tylko zakończą się uzgodnienia ze stroną amerykańską”. Dodał również: „Będziemy nadal dążyć do jak najszybszego zamknięcia LZ Phoenix, aby zdecydowanie odpowiedzieć na oczekiwania lokalnych mieszkańców”. Tekst oryginału brzmi: „ＬＺフェニックスの一日も早い閉鎖に向けて取り組んでまいります”.

Podczas konferencji żaden z dziennikarzy nie zapytał o harmonogram zamknięcia. Seria pytań i odpowiedzi dotyczyła podsumowywanej pod koniec roku rewizji trzech dokumentów bezpieczeństwa oraz kwestii związanych z Chinami i Rosją; nie padły żadne pytania dotyczące Camp Schwab, LZ Phoenix, LZ Rail ani Wspólnego Komitetu USA–Japonia. W rezultacie tego dnia nie wyjaśniono, czy zamknięcie będzie możliwe dopiero po zakończeniu prac nad LZ Rail, ani czy w trakcie trwania robót użytkowanie LZ Phoenix zostanie ograniczone.

Burmistrz Nago i mieszkańcy nieustannie domagają się szybkiej likwidacji

Koizumi wskazał na postulaty lokalnej społeczności jako tło podjętych działań. Minister zaznaczył: „Od dawna otrzymywaliśmy prośby o jak najszybszą likwidację od lokalnych mieszkańców, w tym od burmistrza Nago, pana Toguchiego (渡具知)”. Dodał także: „W styczniu tego roku przekazałem burmistrzowi Toguchiemu, że prowadzimy uzgodnienia ze stroną amerykańską w kierunku zamknięcia LZ Phoenix”, po czym zaznaczył: „Informuję o tym teraz, ponieważ w wysiłkach zmierzających do zamknięcia nastąpił postęp”.

Styczniowa rozmowa, o której wspomniał minister, miała miejsce podczas jego pierwszej wizyty na głównej wyspie Okinawa po objęciu urzędu. Na nadzwyczajnej konferencji prasowej w holu na pierwszym piętrze urzędu prefektury Okinawa 8 stycznia Koizumi oświadczył: „Wczoraj poinformowałem burmistrza Nago oraz sołtysów trzech dystryktów Kube (久辺), że trwają uzgodnienia zmierzające do zamknięcia LZ Phoenix, gdzie uciążliwością dla mieszkańców jest hałas powodowany przez operacje lotnicze sił zbrojnych USA”. Następnie dodał: „Jest to sprawa, z którą miasto Nago wielokrotnie zwracało się do nas do tej pory”. Wcześniej, na nadzwyczajnej konferencji w hotelu Okinawa Harbor View 7 stycznia, minister poinformował, że otrzymał od burmistrza Toguchiego prośbę o „rozwianie niepokoju mieszkańców i ochronę ich środowiska życia”, a także postulat dalszego wspierania rozwoju regionalnego. Na tej samej konferencji, w odpowiedzi na pytanie dziennikarza, czy burmistrz Toguchi zabiega o wsparcie finansowe mające zastąpić dotacje związane z reorganizacją, minister odparł: „Jeśli chodzi o działania od roku fiskalnego 2027, przeanalizujemy dostępne możliwości, wsłuchując się w opinie miasta Nago i mieszkańców trzech dystryktów Kube”.

Kwestia hałasu wokół Camp Schwab była wielokrotnie podejmowana również w parlamencie. Oficjalna odpowiedź na piśmie (odpowiedź nr 291) podpisana przez premiera Shinzo Abe, doręczona do Izby Reprezentantów 2 czerwca 2016 roku, odnosiła się do problemu odgłosów wybuchów w rejonie Camp Schwab. Była to odpowiedź na zapytanie posła Toshinobu Nakazato. Rząd przyznał, że jest świadomy doniesień, według których „14 kwietnia o godzinie 13:42 odnotowano 84,5 decybela, co o 3,5 decybela przekracza normę 81 decybeli kwalifikującą do prac wygłuszeniowych”. Władze wyjaśniły, że wskaźnik LCden, stosowany jako kryterium izolacji akustycznej budynków mieszkalnych wokół poligonów, dotyczy dźwięków generowanych głównie przez ostrzał artyleryjski, bombardowania i inne formy użycia materiałów wybuchowych. Wartość ta „odzwierciedla dobowy poziom energii w ujęciu uśrednionym dla całego roku i nie jest oceniana na podstawie pojedynczego wystąpienia hałasu”. Powołując się na opublikowane przez miasto Nago wyniki pomiarów z 2015 roku, rząd poinformował, że na stacjach pomiarowych Toyohara i Henoko wokół Camp Schwab hałas przekraczający 80 decybeli rejestrowano około 500 razy w roku. Mimo to uznano, że nie ma podstaw do stwierdzenia, by wokół Camp Schwab występował hałas na poziomie LCden 81 lub wyższym, kwalifikujący do montażu izolacji akustycznej w domach. Następnie dodano: „Obecnie nie planuje się przeprowadzenia badań poziomu hałasu w celu realizacji prac wygłuszeniowych w budynkach mieszkalnych”.

W tej samej odpowiedzi rząd wspomniał również o pobliskim Narodowym Instytucie Technologii, Okinawa College (Okinawa KOSEN). Rząd stwierdził: „Możliwe jest dotowanie kosztów prac wygłuszeniowych w przypadku stwierdzenia hałasu przekraczającego określone normy”, jednak dodał: „Wobec braku wniosku o izolację akustyczną ze strony zarządcy placówki nie prowadzono pomiarów hałasu i szczegóły dotyczące sytuacji akustycznej nie są znane”. W odpowiedzi przytoczono także normę wynikającą ze Szkolnych Standardów Higieny Środowiskowej, opartych na Ustawie o zdrowiu i bezpieczeństwie w szkołach, zgodnie z którą równoważny poziom dźwięku w salach lekcyjnych przy zamkniętych oknach powinien wynosić maksymalnie 50 decybeli.

W parlamencie padło pytanie o stan użytkowania lądowiska za Okinawa KOSEN

Nazwa LZ Phoenix pojawia się bezpośrednio w pisemnej interpelacji poselskiej z 2018 roku. W pytaniu nr 303 złożonym 17 maja 2018 roku poseł do Izby Reprezentantów Seiken Akamine zapytał: „W jaki sposób rząd ocenia stan użytkowania amerykańskiego lądowiska »Phoenix«, zlokalizowanego tuż za szkołą Okinawa KOSEN?”. Akamine domagał się również wyjaśnienia stanu faktycznego przez rząd, zauważając: „Z doniesień wynika, że na tym lądowisku, które dotychczas miało formę trawiastego placu, przygotowano dwa kwadratowe lądowiska dla śmigłowców”.

W tej samej interpelacji poruszono również kwestię ograniczeń wysokości okolicznych budynków w związku z budową obiektu zastępczego dla bazy Futenma. Jako obiekty objęte ograniczeniami wysokości na mocy Jednolitych Kryteriów Obiektów (Unified Facilities Criteria) Departamentu Obrony USA dla lotnisk i lądowisk śmigłowcowych wymieniono m.in. budynki dydaktyczne i internat Okinawa KOSEN oraz szkołę podstawową i gimnazjum w Kube. Akamine wskazał, że w odpowiedziach przed Komisją Bezpieczeństwa Izby Reprezentantów oraz Komisją Spraw Zagranicznych i Obrony Izby Radców z 10 kwietnia 2018 roku rząd prezentował stanowisko, iż Okinawa KOSEN „na podstawie dotychczasowych uzgodnień ze stroną amerykańską nie podlega wspomnianym ograniczeniom wysokości”, i zapytał, kiedy oraz w jaki sposób rząd potwierdził to ze stroną amerykańską.

Skargi na hałas wojskowych statków powietrznych USA wokół szkół są odnotowywane od wczesnego etapu rozmieszczenia maszyn Osprey. Dokument „Wyniki wizualnego badania stanu lotów maszyn Osprey (zestawienie)”, zamieszczony na stronie internetowej prefektury Okinawa, obejmuje monitoring przeprowadzony w okresie od 1 października do 30 listopada 2012 roku. W rubryce dotyczącej miasta Nago odnotowano, że samoloty „wykonują loty nad obszarami miejskimi, w tym przelatują nad terenem Narodowego Instytutu Technologii, Okinawa College, szkoły podstawowej w Kube, gimnazjum w Kube oraz placówki opiekuńczo-wychowawczej Nagomi”. Znalazły się tam także zapisy o „lotach na niskiej wysokości nad budynkami szkolnymi Narodowego Instytutu Technologii, Okinawa College oraz obiektami placówki opiekuńczo-wychowawczej Nagomi” oraz informacja, że „w szkole podstawowej w Kube, gimnazjum w Kube i Narodowym Instytucie Technologii, Okinawa College hałas jest dotkliwy i zakłóca zajęcia lekcyjne”.