USA przeznaczają 44 mln dolarów na bezpieczeństwo państw wyspiarskich Pacyfiku… Na pierwszej konferencji ministrów policji uruchomiono sieć zwalczania narkotyków i prania pieniędzy

WASZYNGTON

Departament Stanu USA zorganizował w dniach 21–22 października (czasu lokalnego) w Los Angeles pierwszą Konferencję Ministrów Policji USA i Krajów Wyspiarskich Pacyfiku (COPMIN) oraz ogłosił nowe inicjatywy o wartości ponad 44 milionów dolarów, mające na celu zwalczanie międzynarodowych organizacji przestępczych działających na Pacyfiku. W opublikowanym 22 października arkuszu informacyjnym Biuro Rzecznika Departamentu Stanu przedstawiło plany budowy regionalnego centrum szkolenia morskich organów ścigania w Palau, projektów wymiany informacji kryminalnych we współpracy z Interpolem (INTERPOL) i Światową Organizacją Celną (WCO), wsparcia zdolności śledczych policji na Pacyfiku przez Federalne Biuro Śledcze (FBI) oraz rozszerzenia wspólnych operacji przechwytywania „Shiprider” prowadzonych przez Straż Wybrzeża USA. Konferencji współprzewodniczyli wiceadmirał Kevin Lunday, dowódca Obszaru Pacyfiku Straży Wybrzeża USA, oraz Jennifer Olegeriil, minister sprawiedliwości Palau.

Departament Stanu organizuje pierwszą konferencję ministrów policji, twierdząc, że bezpieczeństwo Pacyfiku łączy się z bezpieczeństwem terytorium USA

Departament Stanu rozpoczął swój arkusz informacyjny zdaniem: „Stany Zjednoczone są krajem Pacyfiku (The United States is a Pacific nation)”. Jako uzasadnienie podał dane wskazujące, że na Hawajach, Guamie, Samoa Amerykańskim i Marianach Północnych mieszka ponad 1,9 miliona obywateli i rezydentów USA, a wzdłuż zachodniego wybrzeża od Kalifornii po Alaskę żyje około 53 milionów osób. Departament Stanu określił swoje zaangażowanie na rzecz bezpieczeństwa państw wyspiarskich Pacyfiku jako „kluczowy filar (key pillar)” polityki zagranicznej „Ameryka przede wszystkim (America First Foreign Policy)” oraz oświadczył, że „gdy Wyspy Pacyfiku są bezpieczne, ojczyzna Amerykanów jest bezpieczniejsza (When the Pacific Islands are secure, the American homeland is safer)”.

Zorganizowanie konferencji było zobowiązaniem podjętym przez Departament Stanu podczas Forum Wysp Pacyfiku (PIF), które odbyło się 1 września w Palau. Departament Stanu zapowiedział wówczas zgromadzenie ministrów odpowiedzialnych za policję na Pacyfiku w celu zajęcia się wspólnymi wyzwaniami. Delegacji USA przewodniczył F. Cartwright Weiland, asystent sekretarza stanu ds. międzynarodowych spraw narkotykowych i egzekwowania prawa (INL). W spotkaniu uczestniczyli ministrowie i wyżsi urzędnicy odpowiedzialni za resorty policji z państw wyspiarskich Pacyfiku, Australii, Nowej Zelandii i Francji, a także przedstawiciele organizacji regionalnych, wyżsi urzędnicy amerykańscy, szefowie organów ścigania z półkuli zachodniej i Azji Południowo-Wschodniej oraz przedstawiciele amerykańskiego przemysłu.

Departament Stanu ocenia, że organizacje narkotykowe przemierzają Pacyfik niczym „jedno przedsiębiorstwo przestępcze”

Departament Stanu ocenił, że sieci zagrażające społecznościom Pacyfiku działają jak „jedno przedsiębiorstwo przestępcze (a single criminal enterprise)”. Według wyjaśnień prekursory chemiczne trafiają do tajnych laboratoriów w Meksyku, Kolumbii, Ekwadorze i Azji Południowo-Wschodniej, a wytworzone tam gotowe produkty kartele przerzucają przez Pacyfik za pośrednictwem kurierów, poczty międzynarodowej, lotnictwa cywilnego i łodzi półzanurzalnych. Departament Stanu zaznaczył, że cały ten proceder wspierany jest przez pranie pieniędzy na wielką skalę. Wskazał również, że od 2024 roku ilość narkotyków przemycanych przez Pacyfik przez kartele z półkuli zachodniej przewyższyła wolumen pochodzący z Azji.

Departament Stanu podkreślił, że ponieważ każde ogniwo w łańcuchu opiera się na kolejnym, działania należy podejmować w każdym punkcie, począwszy od miejsca, w którym narkotyki i prekursory po raz pierwszy mieszają się z legalnym handlem. Jak wyjaśnił Departament Stanu, pod przywództwem prezydenta Trumpa i sekretarza stanu Rubio Stany Zjednoczone powstrzymują narkotyki, zanim dotrą one do wybrzeży, rozbijają organizacje przestępcze żerujące na obywatelach USA oraz chronią inwestycje na Pacyfiku poprzez wspieranie regionalnych instytucji.

Program RIPTIDE z Interpolem i WCO po raz pierwszy łączy Pacyfik z półkulą zachodnią

Jako kluczowy projekt zaprezentowano program RIPTIDE (Regional Interdiction Partnership for Trafficking Intelligence, Disruption, and Enforcement) o wartości 4 milionów dolarów. Departament Stanu określił go mianem „pierwszego skoordynowanego wysiłku” wymierzonego w organizacje przestępcze działające na Pacyfiku i na półkuli zachodniej. Interpol połączy sieci policyjne 196 krajów członkowskich, aby powiązać konfiskaty z szerszymi śledztwami oraz stojącym za nimi finansowaniem. Światowa Organizacja Celna, opierając się na doświadczeniu 187 administracji celnych państw członkowskich, przeszkoli funkcjonariuszy z Pacyfiku w obszarach lotnictwa ogólnego, poczty międzynarodowej oraz wykorzystania psów służbowych – sferach najczęściej wykorzystywanych przez przemytników – a także przekaże informacje wywiadowcze z kontroli granicznych śledczym. Obie organizacje wspólnie utworzą platformę wymiany informacji dostępną dla wszystkich uczestniczących państw, uzupełniając jednocześnie dotychczasowe wysiłki w zakresie wymiany informacji wywiadowczych prowadzone przez kraje Pacyfiku. Departament Stanu oświadczył: „Po raz pierwszy państwa dzielące największy ocean świata będą miały wspólny system do walki ze wspólnym wrogiem przestępczym”.

Baza egzekwowania prawa morskiego powstanie w Palau; funkcjonariusze z Pacyfiku wejdą na pokłady kutrów Straży Wybrzeża USA

W Palau kosztem 7 milionów dolarów powstanie regionalne centrum szkolenia i koordynacji morskich organów ścigania. Ośrodek ten stanie się siedzibą „Regionalnej Inicjatywy Egzekwowania Prawa Aumoana (Aumoana Regional Law Enforcement Initiative)”. Będzie szkolić personel z Pacyfiku w zakresie wchodzenia na pokład i przeszukiwania jednostek, zabezpieczania dowodów oraz orientacji w domenie morskiej (MDA), a także gościć stałych oficerów łącznikowych z USA i regionu zapewniających wsparcie wywiadowcze w państwach wyspiarskich Pacyfiku i terytoriach zależnych USA. Departament Stanu zapowiedział przekształcenie Palau w regionalne centrum morskiego egzekwowania prawa. Podczas konferencji Stany Zjednoczone i Palau podpisały porozumienie (Letter of Agreement) w sprawie szkolenia organów ścigania i budowania zdolności, obejmujące również inicjatywy regionalne, z których skorzystają Wyspy Marshalla i Sfederowane Stany Mikronezji.

Około 5,5 miliona dolarów zostanie przeznaczone na sieci nadzoru morskiego. Połączona Międzyagencyjna Grupa Zadaniowa Zachód (JIATF-W) przekaże sprzęt do nadzoru morskiego o wartości ponad 1,4 miliona dolarów Agencji ds. Rybołówstwa Forum Wysp Pacyfiku (FFA) oraz morskim służbom Fidżi, a także zainstaluje bezpieczne systemy łączności w Pacyficznym Centrum Koordynacji ds. Przestępczości Transnarodowej na Samoa. Na Fidżi powstanie slip dla łodzi (boat ramp) ułatwiający przechwytywanie nielegalnych narkotyków i ładunków. Ponadto Departament Stanu wyposaży cztery nowe łodzie patrolowe Narodowego Urzędu Rybołówstwa Papui-Nowej Gwinei (PNG) w kamery elektrooptyczne i na podczerwień, zmodernizowane ekrany radarowe oraz sprzęt do transmisji danych w czasie rzeczywistym.

Straż Wybrzeża USA poprowadzi warty 4,5 miliona dolarów „Projekt Kanaloa (Project Kanaloa)”. Będzie on obejmować szkolenia w zakresie operacji małymi łodziami, kontroli i przeszukiwania, egzekwowania przepisów rybackich oraz ścigania przestępstw morskich, a także wsparcie sprzętowe i delegowanie doradców do policji morskiej, urzędów celnych i agencji rybołówstwa państw Pacyfiku. Celem jest patrolowanie rozległych wyłącznych stref ekonomicznych i pomoc poszczególnym krajom w rozwijaniu samowystarczalnych zdolności szkoleniowych. Straż Wybrzeża rozszerzy również dwustronne operacje „Shiprider”. Zgodnie z porozumieniami Shiprider funkcjonariusze organów ścigania z krajów Pacyfiku wchodzą na pokłady kutrów Straży Wybrzeża USA, aby egzekwować własne prawo krajowe w swoich wyłącznych strefach ekonomicznych (EEZ). Departament Stanu wyjaśnił, że metoda ta rozszerza zasięg kontroli na wody, których żadne państwo nie byłoby w stanie patrolować samodzielnie.

FBI, Homeland Security Investigations i DEA odpowiadają za śledztwa i tropienie przepływów finansowych

W obszarze śledczym FBI zrealizuje program EPIC (Enhancing Police Investigative Capacity) o wartości 5 milionów dolarów. Inicjatywa, mająca na celu wsparcie policji z Pacyfiku w dochodzeniach dotyczących handlu narkotykami, korupcji, prania pieniędzy i cyberprzestępczości, obejmuje szkolenia praktyczne, doradztwo w toczących się sprawach, wsparcie łącznikowe oraz wymiany w ramach Akademii Narodowej FBI. Celem jest zbudowanie sieci profesjonalistów osiągających transgraniczne sukcesy śledcze. Służba Śledcza Departamentu Bezpieczeństwa Krajowego (HSI) poprowadzi wart 2,5 miliona dolarów projekt bezpieczeństwa granic i portów FORTRES, oddelegowując oficerów łącznikowych, uderzając w pranie pieniędzy oparte na handlu oraz przemyt narkotyków powiązany z kartelami, a także modernizując sprzęt kontrolny w priorytetowych portach. Prowadzone będą również wspólne ćwiczenia agencji granicznych z Pacyfiku i amerykańskich organów ścigania w celu wymiany informacji w czasie rzeczywistym.

JIATF-W zainwestuje ponad 1,3 miliona dolarów w szkolenie śledczych z Fidżi, Tonga, Wysp Marshalla, Sfederowanych Stanów Mikronezji i Palau w zakresie dochodzeń narkotykowych, technik śledztw finansowych oraz planowania operacji morskich. W Palau dwóch funkcjonariuszy Urzędu Celnego i Ochrony Granic USA (CBP) zostanie oddelegowanych na 60 dni do Biura Ceł i Ochrony Granic Palau w ramach pilotażowego programu doradczo-wspierającego. Z kolei Agencja ds. Walki z Narkotykami (DEA) poprowadzi 3-letni projekt PINSR o wartości 450 tysięcy dolarów, zapewniający szkolenia i mentoring w zakresie śledztw narkotykowych, przestępstw finansowych, kryminalistyki i przywództwa, a także wesprze programy zwalczania narkotyków w regionalnych akademiach policyjnych.

W celu odcięcia źródeł finansowania uruchomiono inicjatywę PACIFIC (Pacific Alliance for Combating Illicit Finance and Cybercrime) o wartości 5 milionów dolarów. Amerykańskie agencje federalne przeszkolą funkcjonariuszy jednostek analityki finansowej i jednostek do walki z cyberprzestępczością z państw wyspiarskich Pacyfiku w zakresie śledzenia kryptowalut, badania beneficjentów rzeczywistych oraz informatyki śledczej. Pomogą również w nowelizacji przepisów dotyczących przeciwdziałania praniu pieniędzy i cyberprzestępczości zgodnie ze standardami Grupy Specjalnej ds. Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy (FATF) i konwencji budapeszteńskiej o cyberprzestępczości. Departament Stanu stwierdził, że projekt ten chroni bezpieczną gospodarkę cyfrową, budowaną w regionie dzięki amerykańskim projektom chmurowym i telekomunikacyjnym.