США выделяют 44 млн долларов на безопасность тихоокеанских островных государств: на первой встрече министров полиции запущена сеть по борьбе с наркотрафиком и отмыванием денег

ВАШИНГТОН

Госдепартамент США провел 21–22 октября (по местному времени) в Лос-Анджелесе первую Конференцию министров полиции США и тихоокеанских островных государств (COPMIN), объявив о новых инициативах стоимостью свыше 44 млн долларов, направленных на борьбу с транснациональными преступными организациями, действующими в Тихом океане. В опубликованном 22 октября информационном бюллетене пресс-служба Госдепартамента сообщила о планах строительства регионального учебного центра морских правоохранительных органов в Палау, запуска совместных проектов по обмену оперативной информацией с Интерполом (INTERPOL) и Всемирной таможенной организацией (WCO), поддержки следственного потенциала тихоокеанской полиции Федеральным бюро расследований (ФБР), а также расширения совместных операций Береговой охраны США в рамках программы «Шипрайдер» (Shiprider). Сопредседателями конференции выступили командующий Тихоокеанской зоной Береговой охраны США Кевин Ландей и министр юстиции Палау Дженнифер Олегериил.

Госдепартамент провел первую министерскую встречу полиции, заявив о прямой связи безопасности Тихого океана с безопасностью территории США

Госдепартамент открыл свой информационный бюллетень утверждением: «Соединенные Штаты — тихоокеанская держава (The United States is a Pacific nation)». В качестве обоснования приводились данные о том, что на Гавайях, Гуаме, в Американском Самоа и на Северных Марианских Островах проживает более 1,9 млн американских граждан и подданных, а вдоль Западного побережья от Калифорнии до Аляски — около 53 млн человек. Госдепартамент определил приверженность безопасности тихоокеанских островных государств как «ключевую опору (key pillar)» внешнеполитической доктрины «Америка прежде всего (America First Foreign Policy)», подчеркнув: «Когда тихоокеанские острова находятся в безопасности, американская родина становится более защищенной (When the Pacific Islands are secure, the American homeland is safer)».

Проведение конференции стало выполнением обязательства, взятого Госдепартаментом на Форуме тихоокеанских островов (PIF), прошедшем в Палау 1 сентября. Тогда внешнеполитическое ведомство пообещало собрать руководителей полицейских ведомств тихоокеанских стран за одним столом для решения общих задач. Американскую делегацию возглавил помощник госсекретаря США по вопросам международной борьбы с наркотиками и правоохранительной деятельности (INL) Ф. Картрайт Вайланд. В конференции приняли участие министры и высокопоставленные должностные лица, курирующие работу полиции в тихоокеанских островных государствах, Австралии, Новой Зеландии и Франции, а также представители региональных организаций, высокопоставленные чиновники США, руководители правоохранительных органов Западного полушария и Юго-Восточной Азии и представители американских деловых кругов.

Госдепартамент рассматривает наркокартели как «единое преступное предприятие», действующее через Тихий океан

Госдепартамент пришел к выводу, что сети, угрожающие тихоокеанскому сообществу, действуют как «единое преступное предприятие (a single criminal enterprise)». Согласно разъяснению, химические прекурсоры поступают в подпольные лаборатории в Мексике, Колумбии, Эквадоре и Юго-Восточной Азии, а готовую продукцию картели переправляют через Тихий океан с помощью наркокурьеров, международных почтовых отправлений, гражданской авиации и полупогружных судов. Госдепартамент отметил, что весь этот процесс сопровождается масштабным отмыванием денег. В ведомстве также сообщили, что с 2024 года объем наркотиков, переправляемых картелями Западного полушария через Тихий океан, превысил объемы поставок из Азии.

Госдепартамент подчеркнул, что каждое звено цепи зависит от предыдущего, поэтому меры необходимо принимать на всех этапах — начиная с точки, где наркотики и прекурсоры впервые смешиваются с легальным товарооборотом. По заявлению Госдепартамента, под руководством президента Трампа и госсекретаря Рубио США пресекают поставки наркотиков до их попадания на побережье, ликвидируют преступные сети, наживающиеся на американских гражданах, и защищают свои инвестиции в тихоокеанском регионе путем поддержки местных институтов.

Программа RIPTIDE совместно с Интерполом и ВТамО впервые объединяет Тихий океан и Западное полушарие

Главным среди представленных проектов стала программа RIPTIDE (Regional Interdiction Partnership for Trafficking Intelligence, Disruption, and Enforcement) с бюджетом 4 млн долларов. Госдепартамент назвал ее «первой скоординированной попыткой» противодействия преступным организациям, охватывающим Тихий океан и Западное полушарие. Интерпол задействует полицейские сети 196 стран-членов, чтобы связать факты изъятия партий с уголовными расследованиями и каналами их незаконного финансирования. Всемирная таможенная организация, опираясь на опыт таможенных служб 187 стран-участниц, займется обучением тихоокеанских инспекторов в сферах общей авиации, международных почтовых отправлений и применения служебных собак — направлениях, наиболее активно используемых контрабандистами, а также передачей оперативных данных пограничного контроля следователям. Обе организации создадут общую платформу для обмена информацией, доступную всем странам-участницам, которая при этом дополнит уже существующие региональные механизмы тихоокеанских государств. В Госдепартаменте заявили: «Впервые страны, разделяющие крупнейший в мире океан, формируют единую архитектуру противодействия общему криминальному противнику».

В Палау появится база морского контроля, а тихоокеанские инспекторы поднимутся на борт катеров Береговой охраны

В Палау за 7 млн долларов будет построен Региональный центр подготовки и координации морских правоохранительных органов. Он послужит штаб-квартирой региональной правоохранительной инициативы «Аумоана» (Aumoana Regional Law Enforcement Initiative). Центр займется обучением тихоокеанских специалистов досмотру судов, обращению с доказательствами и осведомленности о ситуации в морском пространстве (MDA), а также разместит постоянных офицеров связи из США и стран региона для информационной поддержки островных государств Тихого океана и американских территорий. Госдепартамент заявил о намерении превратить Палау в региональный центр морского контроля. В ходе конференции США и Палау подписали соглашение (Letter of Agreement) о подготовке правоохранительных органов и наращивании их потенциала, включающее региональные инициативы, которые принесут пользу также Маршалловым Островам и Федеративным Штатам Микронезии.

На развитие систем морского наблюдения направляется около 5,5 млн долларов. Объединенная межведомственная оперативная группа «Запад» (JIATF-W) предоставит оборудование морского наблюдения на сумму более 1,4 млн долларов Агентству по рыболовству Форума тихоокеанских островов (FFA) и морским ведомствам Фиджи, а также наладит каналы защищенной связи в Тихоокеанском центре координации борьбы с транснациональной преступностью в Самоа. На Фиджи будет сооружен эллинг со спуском для катеров (boat ramp) для перехвата нелегальных партий наркотиков и грузов. Госдепартамент также оснастит четыре новых патрульных катера Национального управления рыболовства Папуа — Новой Гвинеи (PNG) оптико-электронными и инфракрасными камерами, модернизированными экранами радиолокационных станций и средствами передачи данных в режиме реального времени.

Береговая охрана США возьмет на себя реализацию проекта «Каналоа» (Project Kanaloa) стоимостью 4,5 млн долларов. В его рамках будет проводиться обучение управлению маломерными судами, проведению досмотров, обеспечению соблюдения правил рыболовства и судебному преследованию по морским делам, а также предоставление оборудования и направление советников в структуры морской полиции, таможни и рыболовства тихоокеанских стран. Цель программы — организация патрулирования обширных исключительных экономических зон и помощь государствам в формировании собственного потенциала подготовки кадров. Береговая охрана также расширяет двусторонние операции по программе Shiprider. Согласно этим соглашениям, уполномоченные сотрудники тихоокеанских стран поднимаются на борт катеров Береговой охраны США для обеспечения правопорядка на территории своих исключительных экономических зон (ИЭЗ). В Госдепартаменте пояснили, что данный механизм расширяет зону правоохранительного контроля на морские акватории, которые ни одна страна не способна патрулировать в одиночку.

ФБР, Управление расследований внутренней безопасности и УБН возглавят расследования и финансовую разведку

В следственной сфере ФБР будет курировать проект EPIC (Enhancing Police Investigative Capacity) с бюджетом 5 млн долларов. Программа направлена на оказание помощи тихоокеанской полиции в расследовании наркоторговли, взяточничества, отмывания денег и киберпреступлений и включает практические тренинги, наставничество по текущим делам, содействие полицейской связи и программы обмена с Национальной академией ФБР. Замысел состоит в формировании профессионального сообщества экспертов, способных добиваться результатов в трансграничных расследованиях. Управление расследований внутренней безопасности (HSI) возглавит программу безопасности границ и портов FORTRES стоимостью 2,5 млн долларов: ведомство направит офицеров связи, сфокусируется на борьбе с отмыванием денег через торговые операции и связанным с картелями наркотрафиком, а также обновит досмотровое оборудование в приоритетных портах. Также запланированы совместные учения пограничных органов тихоокеанских стран и правоохранительных органов США по обмену информацией в реальном времени.

JIATF-W инвестирует свыше 1,3 млн долларов в обучение следователей из Фиджи, Тонги, Маршалловых Островов, Федеративных Штатов Микронезии и Палау методам расследования преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, финансовым расследованиям и планированию морских операций. В Палау двое сотрудников Таможенно-пограничной службы США (CBP) будут направлены в Бюро таможенной и пограничной охраны Палау на 60 дней для консультативной и практической поддержки в рамках пилотного проекта. Управление по борьбе с наркотиками (DEA) в течение трех лет реализует инициативу PINSR с бюджетом 450 тыс. долларов, предусматривающую проведение тренингов и наставничества по расследованию наркопреступлений, финансовым махинациям, криминалистике и лидерским качествам, а также поддержку антинаркотических курсов в региональных полицейских академиях.

Для ликвидации финансовых каналов преступности представлена инициатива PACIFIC (Pacific Alliance for Combating Illicit Finance and Cybercrime) стоимостью 5 млн долларов. Федеральные ведомства США обучат сотрудников подразделений финансовой разведки и отделов по борьбе с киберпреступностью островных государств Тихого океана отслеживанию криптовалют, установлению бенефициарных владельцев и цифровой криминалистике. Программа также окажет помощь в приведении законодательства о борьбе с отмыванием денег и киберпреступностью в соответствие со стандартами Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ/FATF) и Будапештской конвенции о компьютерных преступлениях. В Госдепартаменте отметили, что данный проект призван защитить надежную цифровую экономику, создаваемую в регионе благодаря американским облачным и телекоммуникационным проектам.