Handelskommission empfiehlt Antidumpingzölle von bis zu 33,67 % auf preisgünstige chinesische beschichtete Stahlbleche … Entscheidung nach Ablauf der vorläufigen Zölle

SEOUL

Die Handelskommission des Ministeriums für Handel, Industrie und Energie hielt am 23. ihre 478. Sitzung ab und traf die endgültige Feststellung, dass verzinkte kaltgewalzte Stahlerzeugnisse aus China gedumpt wurden und der heimischen Industrie dadurch ein materieller Schaden entstanden ist. Die Kommission beschloss, dem Minister für Wirtschaft und Finanzen zu empfehlen, für die kommenden fünf Jahre Preisverpflichtungen von zehn chinesischen Exporteuren umzusetzen und lieferantenspezifische Antidumpingzölle in Höhe von 22,34 bis 33,67 % zu verhängen. Dies geschieht rund elf Monate, nachdem die drei Unternehmen Dongkuk CM, KG Steel und SeAH CM am 10. November vergangenen Jahres einen Untersuchungsantrag gestellt hatten. In derselben Sitzung empfahl die Kommission, die Antidumpingzölle auf chinesische Offsetdruckplatten um fünf Jahre zu verlängern, und nahm einen Bericht über die Einleitung einer Antidumpinguntersuchung zu chinesischen nahtlosen Stahlrohren entgegen. Diese Entscheidung erging, nachdem die Geltungsdauer der seit dem 12. Juni erhobenen vorläufigen Antidumpingzölle am 11. Oktober abgelaufen war.

Handelskommission empfiehlt Zölle von 22,34 bis 33,67 % auf beschichtetes Stahlblech aus China nach Lieferanten

Laut einer der Pressemitteilung beigefügten Tabelle variieren die endgültigen Antidumpingzollsätze je nach Lieferant. Für Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd. und verbundene Unternehmen beträgt der Satz 22,34 %, für Shougang Jingtang United Iron & Steel Co., Ltd. und verbundene Unternehmen 26,28 %. Der Höchstsatz von 33,67 % entfiel auf Winstone Development Ltd. Für die übrigen Lieferanten gilt ein Satz von 25,75 %. In dieser Kategorie „übrige Lieferanten“ wurden Baoshan Iron & Steel Co., Ltd. sowie die verbundenen Unternehmen Baosteel Zhanjiang, Wuhan Iron and Steel, Shanghai Meishan Iron & Steel und Shandong Iron and Steel Group Rizhao aufgeführt.

Die untersuchten Lieferanten umfassten vier Einheiten: Baotou, Baoyang, Shougang und Winstone. Aus den Unterlagen zum vorläufigen Beschluss vom April geht hervor, dass Baoyang Tianjin Imp and Exp als Handelsunternehmen eingestuft wurde und die Dumpingspanne des Herstellers angewendet wird. Neben den Zöllen akzeptierte die Kommission auch Preisverpflichtungen. In der beigefügten Tabelle wurde für die Tochtergesellschaften von Baotou, Shougang und Baoshan vermerkt, dass ihre Preisverpflichtungen „akzeptiert“ wurden, während für Winstone kein Zutreffen angegeben war. Eine gesonderte Liste führte sieben weitere Unternehmen auf: Shandong Shinmade Material Tech, Hebei Jingye High Quality Steel Technology, Dong E County Xinhua Environmental Protection Technology, Tianjin Xinyu Color Plate, Shandong Huafeng Plate Technology, Hebei Yanbo Color Coated Sheet und Hebei Yanshan Iron And Steel Group. Beim Eintrag für Hebei Yanshan Iron And Steel Group wurde das verbundene Unternehmen Tangshan Yanyang Cold Rolling gemeinsam aufgeführt. Im Text der Pressemitteilung hieß es, die Preisverpflichtungen beträfen „zehn chinesische Exporteure“.

Die lieferantenspezifischen Zollsätze von 22,34 %, 26,28 %, 33,67 % und 25,75 % entsprechen den im vorläufigen Beschluss vom April empfohlenen vorläufigen Zollsätzen. Die Zollsätze blieben auch nach Abschluss der Hauptuntersuchung und einer öffentlichen Anhörung im Juli unverändert.

Betroffene Erzeugnisse finden breite Anwendung von Bedachungsmaterialien bis zu Autoteilen

Gegenstand der Untersuchung sind kaltgewalzte Stahlerzeugnisse mit einer Dicke von unter 4,75 mm, die mit Zink oder Zinklegierungen oberflächenbehandelt wurden. Elektrolytisch verzinkte oder mit Zink beschichtete Erzeugnisse sowie im Glühverfahren legierte galvannealte Erzeugnisse sind ausgenommen. Die Handelskommission erklärte, dass diese Erzeugnisse bei Baumaterialien wie Dach-, Fassaden- und Konstruktionselementen sowie in Automobilteilen, Haushaltsgeräten, Möbeln, Metallwaren sowie Leitungs- und Stahlrohren eingesetzt werden.

Die in den Begleitunterlagen aufgeführten Codes des Harmonisierten Systems (HS) umfassen insgesamt elf Positionen von 7210.41.0000 bis 7226.99.3000. Während der Regelzollsatz für diese Waren 8,0 % beträgt, liegt der Präferenzzollsatz im Rahmen des Freihandelsabkommens (FHA) zwischen Korea und China bei 0 %.

Antragsteller sind Dongkuk CM Co., Ltd., KG Steel Co., Ltd. und SeAH CM Co., Ltd. Die Handelskommission leitete die Untersuchung am 28. November vergangenen Jahres ein und traf am 16. April dieses Jahres in ihrer 472. Plenarsitzung eine bejahende vorläufige Feststellung. Damals stellte die Kommission fest, dass der inländischen Industrie durch das Dumping ein Schaden entstanden war, und empfahl die Erhebung vorläufiger Antidumpingzölle. Nach einer öffentlichen Anhörung am 23. Juli führte das Verfahren nun zu dieser endgültigen Feststellung. Zuständig für das Verfahren ist die Abteilung für handelspolitische Schutzmaßnahmen des Ministeriums für Handel, Industrie und Energie.

Vorläufige Zölle endeten am 11. Oktober, endgültiger Erhebungszeitpunkt bleibt offen

Aus den am 23. Juli von der Handelskommission veröffentlichten Unterlagen ging hervor, dass für verzinkte kaltgewalzte Erzeugnisse aus China vom 12. Juni bis zum 11. Oktober vorläufige Antidumpingzölle erhoben wurden, was einer viermonatigen vorläufigen Maßnahme entsprach. Die endgültige Feststellung erfolgte zwölf Tage nach Ablauf dieser Frist am 23. Oktober. In der Pressemitteilung vom 23. Oktober wird weder erwähnt, ob der Erhebungszeitraum der vorläufigen Zölle verlängert wurde, noch bis wann das Ministerium für Wirtschaft und Finanzen über die endgültige Erhebung entscheiden wird. Die tatsächliche Verhängung von Antidumpingzöllen obliegt dem Minister für Wirtschaft und Finanzen nach Erhalt der Empfehlung.

Auch der Zeitplan verzögerte sich gegenüber den ursprünglichen Ankündigungen. In den Unterlagen zur vorläufigen Feststellung vom 16. April hieß es noch, eine endgültige Entscheidung sei „nach der Hauptuntersuchung für etwa September“ vorgesehen. In der Mitteilung vom Juli wurde der voraussichtliche Zeitpunkt der endgültigen Entscheidung auf „für Oktober geplant“ geändert.

Im vergangenen Jahr leitete die Regierung bei einem anderen Stahlerzeugnis Schritte zur Verlängerung des Zeitraums für vorläufige Zölle ein. Das Ministerium für Wirtschaft und Finanzen kündigte mit der amtlichen Bekanntmachung Nr. 2025-139 am 7. Juli 2025 eine administrative Vorankündigung zur Verlängerung des Erhebungszeitraums für vorläufige Antidumpingzölle auf chinesische Edelstahl-Grobbleche an. Zu diesem Zeitpunkt erhob das Ministerium gemäß Bekanntmachung Nr. 2025-10 vom 25. März 2025 bis zum 24. Juli 2025 vorläufige Zölle. Mit der Begründung, Schäden abzuwenden, „die nach Ablauf der vorläufigen Maßnahmen und vor der endgültigen Verhängung entstehen können“, kündigte das Ministerium an, den Erhebungszeitraum gemäß Artikel 66 Absatz 3 des Durchführungsdekrets zum Zollgesetz bis zum 4. September zu verlängern. Die Frist zur Einreichung von Stellungnahmen endete am 17. Juli. Nach Angaben der Handelskommission vom Januar dieses Jahres traten die endgültigen Antidumpingmaßnahmen für diese Grobbleche am 5. September 2025 in Kraft.

In Unterlagen der Handelskommission finden sich nirgends Zahlen zum Schadensausmaß

Die Handelskommission veröffentlichte in diesem Jahr Unterlagen zu verzinkten kaltgewalzten Erzeugnissen jeweils zur vorläufigen Feststellung im April, zur öffentlichen Anhörung im Juli und zur endgültigen Entscheidung im Oktober. In keinem der drei Dokumente und den beigefügten Tabellen finden sich Schadensindikatoren wie Importmengen aus China, inländische Marktanteile, Importstückpreise, Inlandspreise oder Produktionsmengen, Auslastungsgrade und Betriebsgewinne der drei antragstellenden Unternehmen. Die Pressemitteilung vom 23. Oktober beschränkte sich beim Schaden auf den einzelnen Satz, es sei festgestellt worden, „dass Dumping vorliegt und der heimischen Industrie dadurch ein Schaden entstanden ist“. Auch in der Mitteilung zur öffentlichen Anhörung im Juli hieß es lediglich, dass zusammen mit der am selben Tag abgehaltenen Anhörung zu H-Trägern rund 60 Vertreter der Antragsteller und Lieferanten teilnahmen; Argumente der beiden Seiten wurden nicht dargelegt.

Auch der Untersuchungszeitraum wird in den Unterlagen zu diesem Verfahren nicht genannt. Dagegen wurden in den Unterlagen zu den nahtlosen Stahlrohren, deren Untersuchungseinleitung am selben Tag berichtet wurde, der Untersuchungszeitraum für den Wirtschaftszweigschaden mit Januar 2021 bis Dezember 2025 und der Zeitraum für die Dumpinguntersuchung mit Januar bis Dezember 2025 ausgewiesen. Auch bei der im Juli eingeleiteten Untersuchung zu chinesischem Weißblech wurden die Zeiträume offengelegt: Januar 2022 bis Dezember 2025 für den Schaden und Januar bis Dezember 2025 für das Dumping.

Eine Mitteilung der Handelskommission vom 22. Januar enthielt jährliche durchschnittliche inländische Marktvolumina im Zusammenhang mit Dumpingverfahren in den Bereichen Stahl und Chemie. Dieses Volumen stieg von 150,3 Milliarden Won im Jahr 2021 auf 397,6 Milliarden Won im Jahr 2022, 532,6 Milliarden Won im Jahr 2023 und 1,8657 Billionen Won im Jahr 2024, bevor es 2025 bei 1,7971 Billionen Won lag. Im Text der Pressemitteilung wurde dies als „Volumen von rund 1,8 Billionen Won“ bezeichnet. Angaben zu Dumpingmengen und zum Ausmaß der Umsatzrückgänge inländischer Hersteller fehlten jedoch auch in diesen Daten.

Dumpingklagen gegen chinesischen Stahl greifen auf H-Träger, Stabstahl, Weißblech und nahtlose Rohre über

Handelspolitische Schutzmaßnahmen gegen chinesischen Stahl beschränken sich nicht auf verzinkten Kaltbandstahl. In ihrer 477. Sitzung am 17. September traf die Handelskommission eine bejahende endgültige Feststellung bei der zweiten Auslaufüberprüfung zu chinesischen H-Trägern. Hyundai Steel und Dongkuk Steel hatten am 26. September 2025 eine Überprüfung beantragt, und die Kommission leitete die Überprüfung am 1. Dezember ein. Gegenstand sind Formstähle mit H-förmigem Querschnitt und einer Steghöhe von 80 mm oder mehr, die als Stützen für Gebäude und Fabriken sowie im Schiffbau und Tiefbau verwendet werden. Die Kommission führte am 23. Juli eine öffentliche Anhörung durch und verifizierte vom 6. bis 14. August inländische Hersteller und Lieferanten vor Ort. Die Kommission empfahl, Preisverpflichtungen von Laiwu Steel, Rizhao Steel und verbundenen Unternehmen anzunehmen und für die übrigen Lieferanten wie Antai, Baotou, Maanshan, Jinxi, Tianxing und Hongrun über fünf Jahre hinweg Antidumpingzölle von 28,23 bis 32,72 % weiterzuführen. Den Juli-Unterlagen zufolge galt die ursprüngliche Maßnahme für H-Träger fünf Jahre lang vom 30. Juli 2015 bis zum 29. Juli 2020, während die Maßnahme der ersten Überprüfung vom 30. März 2021 bis zum 29. März 2026 lief. Während der zweiten Überprüfung blieben die Maßnahmen gemäß Artikel 56 Absatz 3 des Zollgesetzes in Kraft.

Baotou Steel Union taucht in beiden Verfahren auf. Für verzinkten Kaltbandstahl wurden 22,34 % und eine Preisverpflichtung empfohlen, für H-Träger ein Satz von 32,72 %.

In derselben Sitzung traf die Handelskommission bezüglich legiertem Stabstahl aus China eine „bejahende vorläufige Feststellung, wonach die heimische Industrie durch die gedumpten Waren einen materiellen Schaden erlitten hat“. SeAH Besteel und SeAH Changwon Integrated Special Steel hatten den Antrag am 27. Februar eingereicht; die Untersuchung wurde am 7. Mai eingeleitet. Die vorläufigen Zollsätze betragen 25,08 % für Jiangsu Yonggang Group, 27,96 % für Daye Special Steel und Singapore Jinteng International sowie 27,33 % für die übrigen Lieferanten. Eine öffentliche Anhörung ist für Dezember und eine endgültige Entscheidung für Februar nächsten Jahres geplant. Stabstahl wird zur Herstellung von Bauteilen für Kraftfahrzeuge, schwere Baumaschinen, Schiffbau, Lager und Industriemaschinen verwendet.

Im Juli begann die von TCC Steel und Shinhua Dynamics beantragte Untersuchung zu chinesischem Weißblech. Die drei betroffenen Lieferanten sind Jiangsu Youfu Sheet Technology, Yihong Industrial Development und GDH Zhongyue (Zhongshan) Tinplate Industry. Die Veröffentlichung im Amtsblatt erfolgte am 10. Juli, die endgültige Entscheidung wird für April nächsten Jahres erwartet. Die in der Sitzung vom 23. gemeldete Untersuchung zu nahtlosen Stahlrohren wurde von Iljin Steel beantragt. Die drei untersuchten Lieferanten sind Daye Steel, Tianjin Pipe und Hengyang Valin. Nahtlose Stahlrohre werden fugenlos durch Lochen und Warmwalzen von Rundknüppeln hergestellt; sie werden als mechanische Konstruktionsrohre in Maschinen und Fahrzeugen sowie als Leitungsrohre für den Transport von Gasen und Flüssigkeiten verwendet. Rohre aus nichtrostendem Stahl sowie Casing-, Tubing- und Bohrrohre für Öl- und Gasbohrungen sind ausgenommen. Die Begleitunterlagen listen sechs HS-Positionen auf, darunter 7304.19.0000. Diese Untersuchung wurde am 8. dieses Monats eingeleitet; der Zeitplan sieht eine vorläufige Entscheidung im Februar 2027, eine öffentliche Anhörung im Mai und eine endgültige Entscheidung im Juli vor. Auch für dieses Erzeugnis beträgt der Regelzollsatz 8,0 %, der FHA-Satz zwischen Korea und China liegt jedoch bei 0 %.

Anträge auf Dumpinguntersuchungen erreichten im Vorjahr 13 Fälle – Höchststand seit Gründung der Handelskommission

Laut den am 22. Januar von der Handelskommission veröffentlichten Leistungsdaten für das Jahr 2025 lag die Zahl der Anträge auf Dumpinguntersuchungen im Vorjahr bei 13, was den „historischen Höchststand seit Bestehen der Handelskommission“ darstellt. Neun davon richteten sich gegen Waren aus China. Die Zahl der jährlichen Anträge (Gesamt / China) belief sich 2021 auf 6 / 4, 2022 auf 6 / 4, 2023 auf 8 / 4, 2024 auf 10 / 8 und 2025 auf 13 / 9. Zehn der 13 Anträge des vergangenen Jahres betrafen Stahl- und Chemieerzeugnisse; betrachtet man den Fünfjahreszeitraum von 2021 bis 2025 mit insgesamt 43 Anträgen, entfielen 30 auf Stahl und Chemie.

Auch die Zahl der laufenden Untersuchungen stieg an. Die Kommission bearbeitete im vergangenen Jahr 22 Untersuchungen, von denen 16 einen Bezug zu China aufwiesen. Nach Jahren aufgeschlüsselt waren es 2021 8 von 11, 2022 6 von 10, 2023 6 von 12 und 2024 11 von 16. Von den zehn im Vorjahr abgeschlossenen Fällen (neun abgeschlossene Untersuchungen, eine Antragsrücknahme) standen acht mit China in Zusammenhang; zum Jahresende blieben zwölf Untersuchungen anhängig. Zum Ende des Vorjahres waren 28 Antidumpingmaßnahmen gegenüber 15 Ländern in Kraft, davon 19 gegen China. Nach Warengruppen betrafen 12 Chemieprodukte, 7 Eisen- und Nichteisenmetalle, 6 Papier und Holz, 2 Glas und Keramik sowie 1 Textilien.

Im vergangenen Jahr traten acht Antidumpingmaßnahmen neu in Kraft. Darunter befanden sich im Stahlbereich die erste Überprüfung für flachgewalzte Edelstahlerzeugnisse aus China, Indonesien und Taiwan (Inkrafttreten am 16. Mai), kaltgewalzte Edelstahlerzeugnisse aus Vietnam (11. Juli), Edelstahl-Grobbleche aus China (5. September) sowie warmgewalzte Grobbleche aus unlegiertem und legiertem Stahl aus China (24. November). Bei den übrigen handelte es sich um Petroleumharz aus China und Taiwan, Spanplatten aus Thailand, Natriumdithionit aus China und die zweite Überprüfung von OPP-Folien aus China, Indonesien und Thailand. In diesem Jahr kamen die endgültigen Entscheidungen zu verzinktem Kaltbandstahl und H-Trägern (zweite Überprüfung) aus China hinzu; die Untersuchungen zu Stabstahl, Weißblech und nahtlosen Stahlrohren laufen weiter.

Zölle auf Offsetdruckplatten werden ebenfalls um fünf Jahre verlängert

Am selben Tag empfahl die Handelskommission, die Antidumpingzölle auf chinesische Offsetdruckplatten zu verlängern. Bei diesem Beschluss handelt es sich um das Verfahren der zweiten Auslaufüberprüfung für dieses Produkt. Der einzige HS-Code lautet 3701.30.2000; sowohl der Regelzollsatz als auch der Zollsatz im Rahmen des Freihandelsabkommens zwischen Korea und China betragen 0 %. Jeil C&P Co., Ltd. hatte am 31. Oktober 2025 eine Auslaufüberprüfung beantragt, die von der Kommission am 8. Januar dieses Jahres eingeleitet wurde. Fünf Lieferanten waren Gegenstand der Überprüfung: Kodak Graphic, Boshica, Huaguang Graphic, Huaguang Baoli und Zhongyin. Auf diese Erzeugnisse wurden seit dem 3. Mai 2021 Zölle in Höhe von 8,78 bis 10,32 % erhoben. Die Kommission stellte fest, dass bei einem Auslaufen der Maßnahme ein erneutes Auftreten von Dumping und eine Schädigung der heimischen Industrie wahrscheinlich seien, und empfahl, für die kommenden fünf Jahre auf alle chinesischen Lieferanten einen Zoll von 10,32 % zu erheben.

Quellen (KST)

• Ministerium für Handel, Industrie und Energie (Handelskommission) · Sperrfrist 2026-10-23 17:00 · Handelskommission trifft endgültige Feststellungen bei Dumpinguntersuchungen zu chinesischem verzinktem Kaltbandstahl und Offsetdruckplatten · https://m.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156786324&gubun=pressRelease&pageIndex=1&repCode=
• Ministerium für Handel, Industrie und Energie (Handelskommission) · 2026-10-23 · PDF-Anhang zur selben Pressemitteilung (Zollsätze nach Lieferanten, Unternehmen mit akzeptierten Preisverpflichtungen, Untersuchungsverlauf) · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172325/view
• Ministerium für Handel, Industrie und Energie (Handelskommission) · 2026-04-16 · Beschluss über die Empfehlung zur Erhebung vorläufiger Antidumpingzölle auf kaltgewalzte zinkoberflächenbehandelte Erzeugnisse aus China · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171736/view
• Ministerium für Handel, Industrie und Energie (Handelskommission) · 2026-07-23 · Handelskommission empfiehlt Erhebung von Antidumpingzöllen auf Butylacrylat aus China (Hinweis: Öffentliche Anhörungen zu verzinktem Kaltbandstahl und H-Trägern, Einleitung der Weißblechuntersuchung) · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172047/view
• Ministerium für Handel, Industrie und Energie (Handelskommission) · 2026-09-17 · Entscheidungen in Dumpinguntersuchungen zu H-Trägern und Stabstahl aus China · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172221/view
• Ministerium für Handel, Industrie und Energie (Handelskommission) · 2026-01-22 · Bejahende Feststellung von Dumping und Schädigung der heimischen Industrie bei Singlemode-Glasfasern aus China und nahtlosen Kupferrohren aus Thailand (Ergebnisse der handelspolitischen Schutzmaßnahmen 2025) · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171460/view
• Ministerium für Wirtschaft und Finanzen, Vorankündigung Nr. 2025-139 · 2025-07-07 · Verlängerung des Erhebungszeitraums vorläufiger Antidumpingzölle auf Edelstahl-Grobbleche aus China · https://opinion.lawmaking.go.kr/gcom/admpp/45308