貿易委、中国の低価格めっき鋼板に最高33.67%のダンピング関税建議…暫定関税終了後に判定

ソウル

産業通商資源部貿易委員会は23日、第478回会議を開き、中国産亜鉛めっき冷延鋼板についてダンピングの事実およびそれによる国内産業への被害が存在すると最終判定した。同委員会は、今後5年間にわたり中国の輸出業者10社による価格約束を実施するとともに、供給業者別に22.34〜33.67％の不当廉売防止関税（アンチダンピング税）を課すよう企画財政部長官に建議することを議決した。東国CM、KGスチール、セアCMの3社が昨年11月10日に調査を申請してから約11カ月ぶりのことである。同会議において委員会は、中国産オフセット印刷版に対する不当廉売防止関税を5年間延長するよう建議し、中国産継目無（シームレス）鋼管のダンピング調査開始についても報告を受けた。今回の判定は、6月12日から課されてきた暫定不当廉売防止関税の賦課期間（10月11日まで）が終了した後に出された。

貿易委、中国産めっき鋼板に供給業者別22.34〜33.67％の賦課を建議

報道発表資料の付属表によると、最終的な不当廉売防止関税率は供給業者ごとに異なる。内モンゴル包頭鋼鉄連合（Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd.）およびその関係会社は22.34％、首鋼京唐鋼鉄連合（Shougang Jingtang United Iron & Steel Co., Ltd.）および関係会社は26.28％である。最も高い33.67％はウィンストン・ディベロップメント（Winstone Development Ltd）に課された。その他の供給業者には25.75％が適用される。この「その他の供給業者」の欄には、宝山鋼鉄（Baoshan Iron & Steel Co., Ltd.）ならびにその関係会社である宝鋼湛江、武漢鋼鉄、上海梅山鋼鉄、山東鋼鉄集団日照が名を連ねた。

調査対象となった供給業者は、包頭、宝陽（Baoyang）、首鋼、ウィンストンの4社であった。4月の予備判定資料では、宝陽天津輸出入（Baoyang Tianjin Imp and Exp）が商社であると確認され、生産者のダンピング率が適用されると明らかにされた。委員会は関税とともに価格約束も受け入れた。付属表において、包頭、首鋼、宝山系列は価格約束「受諾」と表示され、ウィンストンは非該当とされた。別枠のリストには、山東新邁徳材料科技（Shandong Shinmade Material Tech）、河北敬業高品鋼科技（Hebei Jingye High Quality Steel Technology）、東阿県新華環境保護科技（Dong E County Xinhua Environmental Protection Technology）、天津新宇彩板（Tianjin Xinyu Color Plate）、山東華豊板材科技（Shandong Huafeng Plate Technology）、河北燕博塗鍍板（Hebei Yanbo Color Coated Sheet）、河北燕山鋼鉄集団（Hebei Yanshan Iron And Steel Group）の7社が追加された。燕山鋼鉄集団の欄には関係会社の唐山燕陽冷延（Tangshan Yanyang Cold Rolling）が併記された。報道発表資料の本文では、価格約束の対象が「中国の輸出業者10社」と明記されている。

供給業者別税率の22.34％、26.28％、33.67％、25.75％は、4月の予備判定時に建議された暫定税率と同率である。本調査および7月の公聴会を経ても税率は変更されなかった。

対象品目は屋根材から自動車部品まで幅広く使用

調査対象は、亜鉛または亜鉛合金で表面処理された厚さ4.75ミリ未満の冷間圧延製品である。電気亜鉛めっき・塗布製品や、焼鈍工程で合金化された溶融亜鉛めっき製品は除外される。貿易委は、この製品が屋根材・外装材・構造材などの建築資材や、自動車部品、家電製品、家具、金属製品、配管・鋼管に用いられていると説明した。

付属資料に記載された関税・統計統合品目分類（HS）コードは、7210.41.0000から7226.99.3000までの11品目である。同品目の基本税率は8.0％だが、韓中自由貿易協定（FTA）協定税率は0％となっている。

申請企業は東国CM、KGスチール、セアCMである。貿易委は昨年11月28日に調査を開始し、今年4月16日の第472回本会議において肯定的な予備判定を下した。当時、委員会はダンピングによる国内産業への被害が存在すると認め、暫定不当廉売防止関税の賦課を建議した。その後、7月23日の公聴会を経て今回の最終判定に至った。本件の担当部署は産業通商資源部貿易救済政策課である。

暫定関税は10月11日で終了、確定賦課の時期は空白に

貿易委が7月23日に発表した資料では、中国産亜鉛めっき冷延鋼板に対して暫定不当廉売防止関税が6月12日から10月11日まで課されていると記されていた。4カ月間の暫定措置である。最終判定はその期間終了から12日後となる10月23日に出された。23日の報道発表資料には、暫定関税の賦課期間が延長されたのか、また企画財政部がいつまでに確定賦課の可否を決定するのかについては言及されていない。不当廉売防止関税を実際に賦課するかどうかは、建議を受けた企画財政部長官が決定する。

日程も当初の予告より遅れた。4月16日の予備判定資料では「本調査を経て9月頃に最終判定」を行う予定であると明らかにされていた。7月の資料では、最終判定の時期が「10月予定」へと変更されていた。

政府は昨年、別の鉄鋼品目において暫定関税期間を延長する手続きを踏んだ。企画財政部は2025年7月7日、公告第2025-139号により中国産ステンレス厚板の暫定不当廉売防止関税賦課期間延長案を行政予告した。企画財政部は当時、告示第2025-10号に基づき、2025年3月25日から7月24日まで暫定関税を課していた。企画財政部は「暫定措置期間終了後、確定賦課までに発生し得る被害」を防ぐためとして、関税法施行令第66条第3項に基づき賦課期間を9月4日まで延長すると予告した。意見提出期限は7月17日であった。貿易委の今年1月の資料によると、同厚板の確定不当廉売防止措置は2025年9月5日に施行された。

貿易委資料のどこにも被害規模の具体的数値は見当たらず

貿易委は今年4月の予備判定、7月の公聴会、10月の最終判定のたびに亜鉛めっき冷延鋼板に関する資料を公表した。3回の資料および付属表のどこにも、中国産製品の輸入量、国内市場シェア、輸入単価、国内販売価格、申請3社の生産量・稼働率・営業利益といった被害指標は記載されていない。23日の報道発表資料が被害に関して明らかにした内容は、「ダンピングの事実およびそれによる国内産業被害が存在すると判定」したという一文のみである。7月の公聴会資料も、同日に開催されたH形鋼の公聴会と合せて申請人と供給者側から約60名が出席したと記すのみで、双方の主張は盛り込まれなかった。

調査対象期間も本件の資料には記載されていない。これに対し、同日に調査開始が報告された継目無鋼管の資料では、産業被害の調査期間を2021年1月〜2025年12月、ダンピング事実の調査期間を2025年1月〜12月と明示している。7月に開始された中国産ブリキ（錫めっき鋼板）についても、産業被害は2022年1月〜2025年12月、ダンピング事実は2025年1月〜12月と期間が公開された。

貿易委が1月22日に公表した資料には、鉄鋼・化学のダンピング事件に関連する国内平均市場規模が年度別に掲載された。この規模は2021年の1,503億ウォンから2022年に3,976億ウォン、2023年に5,326億ウォン、2024年に1兆8,657億ウォンへと拡大し、2025年には1兆7,971億ウォンとなった。報道発表資料の本文はこれを「1兆8,000億ウォン規模」と紹介した。ダンピング数量や国内メーカーの売上減少幅は、この資料にも含まれていない。

中国産鉄鋼のダンピング提訴、H形鋼・棒鋼・ブリキ・継目無鋼管へ波及

中国産鉄鋼を対象とした貿易救済措置は亜鉛めっき冷延鋼板にとどまらない。貿易委は9月17日の第477回会議において、中国産H形鋼の第2次見直し（サンセットレビュー）について肯定的な最終判定を下した。現代製鉄と東国製鋼が2025年9月26日に再審査を要請し、貿易委は12月1日に再審査を開始した。対象は断面がH形かつ高さが80ミリ以上の構造用形鋼で、ビルや工場の柱材、船舶、土木工事に使用される。貿易委は7月23日に公聴会を開き、8月6日から14日まで国内生産者および供給業者への現地実地調査を実施した。同委員会は、莱蕪鋼鉄、日照鋼鉄およびその関係会社には価格約束を、安泰、包頭、馬鞍山、津西、天星、鴻潤など残る供給業者には28.23〜32.72％の不当廉売防止関税を5年間継続して課すよう建議した。7月の資料によると、H形鋼の原審措置は2015年7月30日から2020年7月29日までの5年間継続され、第1次再審査措置は2021年3月30日から2026年3月29日までであった。第2次再審査期間中は、関税法第56条第3項に基づき措置の効力が維持された。

包頭鋼鉄連合は双方の案件に登場する。亜鉛めっき冷延鋼板では22.34％と価格約束が、H形鋼では32.72％の関税が建議された。

同会議において貿易委は、中国産合金鋼棒鋼について、国内産業がダンピング物品により「実質的な被害を受けたと予備的に肯定判定」した。セアベスチールとセア昌原特殊鋼が2月27日に申請し、5月7日に調査が開始された。暫定関税率は江蘇永鋼集団（Jiangsu Yonggang Group）が25.08％、大冶特殊鋼（Daye Special Steel）・シンガポール金騰（Singapore Jinteng International）が27.96％、その他の供給業者が27.33％である。公聴会は12月、最終判定は来年2月に予定されている。棒鋼は自動車、建設重機、造船、ベアリング、産業機械の部品製造に使用される。

7月にはTCCスチールと新華ダイナミクスが申請した中国産ブリキの調査が開始された。調査対象の供給業者は江蘇尤夫板業技術（Jiangsu Youfu Sheet Technology）、宜鴻実業開発（Yihong Industrial Development）、GDH中粤（中山）馬口鉄工業（GDH Zhongyue (Zhongshan) Tinplate Industry）の3社である。官報掲載日は7月10日で、最終判定は来年4月の予定である。23日の会議で報告された継目無鋼管の調査は一進製鋼が申請した。調査対象の供給業者は大冶鋼鉄、天津鋼管、衡陽華菱の3社である。継目無鋼管は丸ビレットに穴を開けて熱間圧延し、継ぎ目なく製造される鋼管で、機械・自動車の機械構造用鋼管や気体・液体の輸送用ラインパイプに用いられる。ステンレス鋼管ならびに油井用ケーシング・チュービング・ドリルパイプは対象から除外された。付属資料に記載されたHSコードは7304.19.0000など6品目である。同調査は今月8日に開始され、2027年2月の予備判定、5月の公聴会、7月の最終判定という日程で進められる。同品目も基本税率は8.0％だが、韓中FTA協定税率は0％である。

ダンピング調査の申請、昨年は13件で貿易委発足以来最多

貿易委が1月22日に公表した2025年の運営実績によると、昨年のダンピング調査申請は13件に達し、「貿易委発足以来、過去最多」を記録した。このうち9件が中国産を対象としていた。年別の申請件数（全体／中国）は、2021年が6件／4件、2022年が6件／4件、2023年が8件／4件、2024年が10件／8件、2025年が13件／9件である。昨年の申請13件のうち10件が鉄鋼・化学製品であり、直近5年間（2021〜2025年）の申請43件に広げると、そのうち30件が鉄鋼・化学であった。

進行中の調査件数も増加した。貿易委が昨年扱った調査は22件で、そのうち16件が中国関連であった。年別では、2021年が11件中8件、2022年が10件中6件、2023年が12件中6件、2024年が16件中11件であった。昨年終結した10件（調査完了9件、申請取り下げ1件）のうち8件も中国関連であり、年末時点で調査中の事案は12件であった。昨年末時点で施行中の不当廉売防止措置は15カ国・28件で、そのうち19件が中国を対象としている。品目別では化学が12件、鉄鋼・非鉄金属が7件、紙・木材が6件、ガラス・セラミックスが2件、繊維が1件である。

昨年新たに施行された不当廉売防止措置は8件である。このうち鉄鋼品目は、中国・インドネシア・台湾産ステンレス鋼平板圧延製品の第1次再審査（5月16日施行）、ベトナム産ステンレス冷間圧延製品（7月11日）、中国産ステンレス厚板（9月5日）、中国産炭素鋼・合金鋼熱間圧延厚板（11月24日）である。その他は、中国・台湾産石油樹脂、タイ産パーティクルボード、中国産ハイドロサルファイト、中国・インドネシア・タイ産OPPフィルムの第2次再審査であった。今年はこれらに中国産亜鉛めっき冷延鋼板とH形鋼（第2次再審査）に対する最終判定が加わり、棒鋼、ブリキ、継目無鋼管の調査が進行中である。

オフセット印刷版の関税もさらに5年間継続へ

同日、貿易委は中国産オフセット印刷版の不当廉売防止関税を延長するよう建議した。今回の判定は同品目に対する第2次再審査事案である。HSコードは3701.30.2000の1品目で、基本税率および韓中FTA協定税率はいずれも0％である。第一C&Pが2025年10月31日に再審査を要請し、貿易委は今年1月8日に再審査を開始した。再審査対象の供給業者は、コダック・グラフィック、ボシカ、華光グラフィック、華光宝利、中印の5社である。同製品には2021年5月3日から8.78〜10.32％の関税が課されてきた。委員会は措置が終了した場合にダンピングおよび国内産業被害が再発する恐れがあると判定し、今後5年間にわたり中国のすべての供給業者に対して10.32％を賦課するよう建議した。

出典 (KST)

• 産業通商資源部（貿易委員会） · 2026-10-23 17:00 報道解禁 · 貿易委、中国産亜鉛めっき冷延鋼板、オフセット印刷版のダンピング調査で最終判定 · https://m.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156786324&gubun=pressRelease&pageIndex=1&repCode=
• 産業通商資源部（貿易委員会） · 2026-10-23 · 同報道発表資料付属PDF（供給業者別税率・価格約束受諾企業・調査経緯） · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172325/view
• 産業通商資源部（貿易委員会） · 2026-04-16 · 中国産亜鉛表面処理冷延製品に対する暫定不当廉売防止関税賦課建議の議決 · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171736/view
• 産業通商資源部（貿易委員会） · 2026-07-23 · 貿易委、中国産アクリル酸ブチルへの不当廉売防止関税賦課を建議（参考：亜鉛めっき冷延鋼板・H形鋼公聴会、ブリキ調査開始） · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172047/view
• 産業通商資源部（貿易委員会） · 2026-09-17 · 中国産H形鋼、棒鋼のダンピング調査判定 · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172221/view
• 産業通商資源部（貿易委員会） · 2026-01-22 · 中国産シングルモード光ファイバー・タイ産継目無銅管のダンピング事実および国内産業被害の肯定判定（2025年貿易救済運営実績） · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171460/view
• 企画財政部行政予告第2025-139号 · 2025-07-07 · 中国産ステンレス厚板に対する暫定不当廉売防止関税賦課期間の延長 · https://opinion.lawmaking.go.kr/gcom/admpp/45308