Comissão de Comércio recomenda tarifas antidumping de até 33,67% sobre chapas de aço revestidas de baixo custo da China… Decisão sai após fim de tarifas provisórias
SEUL
A Comissão de Comércio, vinculada ao Ministério do Comércio, Indústria e Energia, realizou sua 478ª reunião no dia 23 e determinou de forma definitiva que produtos de aço laminados a frio galvanizados de origem chinesa foram alvo de dumping, causando prejuízo à indústria nacional. A comissão deliberou recomendar ao ministro da Economia e Finanças a aplicação de compromissos de preços de 10 exportadores chineses pelos próximos 5 anos, além da imposição de direitos antidumping que variam de 22,34% a 33,67%, conforme o fornecedor. A decisão ocorre cerca de 11 meses após três empresas — Dongkuk CM, KG Steel e SeAH CM — protocolarem o pedido de investigação em 10 de novembro do ano passado. Na mesma sessão, a comissão recomendou a prorrogação por 5 anos dos direitos antidumping sobre chapas de impressão offset chinesas e foi informada sobre a abertura de uma investigação de dumping sobre tubos de aço sem costura chineses. Essa determinação final ocorreu após o término do período de aplicação dos direitos antidumping provisórios (que expirou em 11 de outubro), cobrados desde 12 de junho.
Comissão de Comércio recomenda tarifas de 22,34% a 33,67% por fornecedor de chapas de aço revestidas chinesas
De acordo com uma tabela anexada ao comunicado à imprensa, as alíquotas definitivas dos direitos antidumping variam por fornecedor. A alíquota é de 22,34% para a Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd. e suas empresas vinculadas, e de 26,28% para a Shougang Jingtang United Iron & Steel Co., Ltd. e suas afiliadas. A taxa mais elevada, de 33,67%, foi atribuída à Winstone Development Ltd. Uma alíquota de 25,75% aplica-se aos demais fornecedores. Na categoria “demais fornecedores”, constam a Baoshan Iron & Steel Co., Ltd. e suas afiliadas Baosteel Zhanjiang, Wuhan Iron and Steel, Shanghai Meishan Iron & Steel e Shandong Iron and Steel Group Rizhao.
Os fornecedores sujeitos à investigação foram quatro: Baotou, Baoyang, Shougang e Winstone. Os dados da determinação preliminar de abril identificaram a Baoyang Tianjin Imp and Exp como empresa comercial (trading) e declararam que a margem de dumping do fabricante seria aplicada a ela. Juntamente com as tarifas, a comissão também aceitou compromissos de preços. Na tabela anexa, as afiliadas da Baotou, Shougang e Baoshan constavam com compromissos de preços “aceitos”, enquanto a Winstone figurava como não aplicável. Uma lista separada incluiu outras sete empresas: Shandong Shinmade Material Tech, Hebei Jingye High Quality Steel Technology, Dong E County Xinhua Environmental Protection Technology, Tianjin Xinyu Color Plate, Shandong Huafeng Plate Technology, Hebei Yanbo Color Coated Sheet e Hebei Yanshan Iron And Steel Group. Na entrada da Hebei Yanshan Iron And Steel Group, sua afiliada Tangshan Yanyang Cold Rolling foi relacionada conjuntamente. O texto do comunicado de imprensa declarou que o compromisso de preços abrange “10 exportadores chineses”.
As alíquotas por fornecedor de 22,34%, 26,28%, 33,67% e 25,75% são idênticas às alíquotas provisórias recomendadas na determinação preliminar de abril. As tarifas permaneceram inalteradas mesmo após a investigação principal e uma audiência pública realizada em julho.
Produtos investigados têm ampla utilização, desde coberturas até peças automotivas
O objeto da investigação são produtos laminados a frio com espessura inferior a 4,75 mm submetidos a tratamento de superfície com zinco ou ligas de zinco. Produtos eletrogalvanizados ou pintados com zinco e produtos galvanizados recozidos (galvannealed) submetidos à liga durante o processo de recozimento foram excluídos. A Comissão de Comércio explicou que esses produtos são amplamente utilizados em materiais de construção civil — como coberturas, revestimentos externos e elementos estruturais —, além de autopeças, eletrodomésticos, móveis, produtos metálicos e tubulações ou tubos de aço.
Os códigos do Sistema Harmonizado (SH) listados nos documentos anexos somam 11 itens, abrangendo de 7210.41.0000 a 7226.99.3000. Embora a alíquota-base de importação para esses produtos seja de 8,0%, a alíquota preferencial sob o Acordo de Livre Comércio (ALC) entre Coreia do Sul e China é de 0%.
As empresas peticionárias foram a Dongkuk CM Co., Ltd., a KG Steel Co., Ltd. e a SeAH CM Co., Ltd. A Comissão de Comércio abriu a investigação em 28 de novembro do ano passado e emitiu uma determinação preliminar positiva em sua 472ª reunião plenária em 16 de abril deste ano. Na ocasião, a comissão considerou que houve dano à indústria doméstica decorrente do dumping e recomendou a imposição de direitos antidumping provisórios. Após uma audiência pública em 23 de julho, chegou-se à presente determinação final. O processo foi conduzido pela Divisão de Políticas de Defesa Comercial do Ministério do Comércio, Indústria e Energia.
Tarifas provisórias expiraram em 11 de outubro e prazo para imposição definitiva segue indefinido
Documentos divulgados pela Comissão de Comércio em 23 de julho apontavam que os direitos antidumping provisórios sobre os laminados a frio galvanizados chineses estavam em vigor de 12 de junho a 11 de outubro, totalizando uma medida provisória de 4 meses. A determinação definitiva foi proferida 12 dias depois, em 23 de outubro. O comunicado de imprensa do dia 23 não esclarece se o período de vigência das tarifas provisórias foi estendido nem até quando o Ministério da Economia e Finanças decidirá sobre a cobrança definitiva. A decisão sobre a imposição real das tarifas antidumping cabe ao ministro da Economia e Finanças após receber a recomendação.
O cronograma também sofreu atrasos em comparação às previsões iniciais. O comunicado da determinação preliminar de 16 de abril declarava que a determinação final estava prevista para “por volta de setembro, após a investigação principal”. No informativo de julho, a data prevista foi alterada para “planejada para outubro”.
No ano passado, o governo seguiu procedimentos para estender o período de tarifas provisórias em outro produto siderúrgico. Por meio do Edital Administrativo nº 2025-139, de 7 de julho de 2025, o Ministério da Economia e Finanças publicou um aviso prévio para prorrogar o prazo de imposição de direitos antidumping provisórios sobre chapas grossas de aço inoxidável chinesas. À época, o ministério vinha cobrando direitos provisórios de 25 de março de 2025 a 24 de julho de 2025, conforme a Notificação Ministerial nº 2025-10. Sob a justificativa de evitar “danos que possam ocorrer após o término da medida provisória e antes da imposição definitiva”, a pasta anunciou a extensão do período de vigência até 4 de setembro, nos termos do Artigo 66, Parágrafo 3, do Decreto Regulamentador da Lei Aduaneira. O prazo para envio de manifestações encerrou-se em 17 de julho. De acordo com informações da Comissão de Comércio de janeiro deste ano, a medida antidumping definitiva sobre as chapas grossas entrou em vigor em 5 de setembro de 2025.
Documentos da comissão não apresentam números sobre dimensão do prejuízo
A Comissão de Comércio divulgou relatórios sobre os laminados a frio galvanizados durante a determinação preliminar em abril, a audiência pública em julho e a determinação final em outubro deste ano. Em nenhum dos três documentos ou tabelas anexas foram fornecidos indicadores de dano, tais como volume importado da China, participação no mercado interno, preços médios de importação, preços de venda no mercado nacional ou níveis de produção, utilização da capacidade instalada e lucro operacional das três empresas requerentes. A única menção sobre o prejuízo no comunicado de imprensa de 23 de outubro foi uma frase afirmando que “foi determinado que houve prática de dumping e dano decorrente à indústria nacional”. O material da audiência pública de julho também se limitou a informar que cerca de 60 pessoas de ambas as partes — peticionárias e fornecedoras — compareceram à sessão conjunta que debateu também as vigas em H, sem detalhar os argumentos de nenhum dos lados.
O período de investigação referente a este caso tampouco é mencionado nos documentos. Em contraste, o processo referente aos tubos de aço sem costura, cuja abertura de investigação foi anunciada na mesma data, detalhou que o período de investigação de dano à indústria cobria de janeiro de 2021 a dezembro de 2025, e o de dumping, de janeiro a dezembro de 2025. Da mesma forma, o processo aberto em julho sobre folhas de flandres chinesas estabeleceu o período de dano à indústria de janeiro de 2022 a dezembro de 2025, e o de dumping, de janeiro a dezembro de 2025.
Em publicação de 22 de janeiro, a Comissão de Comércio listou a dimensão média anual do mercado doméstico vinculada a casos de dumping siderúrgicos e químicos. Esse volume cresceu de 150,3 bilhões de wons em 2021 para 397,6 bilhões de wons em 2022, 532,6 bilhões de wons em 2023 e 1,8657 trilhão de wons em 2024, alcançando 1,7971 trilhão de wons em 2025. O corpo da nota resumiu o valor como “uma escala em torno de 1,8 trilhão de wons”. Os volumes físicos de dumping e a proporção da queda no faturamento das empresas nacionais continuaram ausentes do documento.
Queixas antidumping contra aço chinês avançam sobre vigas H, barras, folhas de flandres e tubos sem costura
As medidas de defesa comercial direcionadas ao aço chinês não se restringem aos laminados a frio galvanizados. Em sua 477ª sessão em 17 de setembro, a Comissão de Comércio emitiu determinação final positiva na segunda revisão de final de período (sunset review) sobre vigas em H chinesas. A Hyundai Steel e a Dongkuk Steel solicitaram a revisão em 26 de setembro de 2025, e a comissão instaurou o procedimento em 1º de dezembro. Os itens analisados são perfis estruturais de seção em forma de H com altura de 80 mm ou mais, usados como colunas em edifícios e fábricas, bem como na construção naval e obras de infraestrutura. A comissão promoveu audiência pública em 23 de julho e realizou verificações in loco em produtores nacionais e fornecedores entre 6 e 14 de agosto. O órgão recomendou aceitar os compromissos de preços da Laiwu Steel, Rizhao Steel e subsidiárias, recomendando direitos antidumping de 28,23% a 32,72% pelos próximos 5 anos para os outros fornecedores, incluindo Antai, Baotou, Maanshan, Jinxi, Tianxing e Hongrun. Segundo informativos de julho, a medida original sobre vigas em H vigorou por 5 anos, de 30 de julho de 2015 a 29 de julho de 2020, enquanto a primeira revisão cobriu de 30 de março de 2021 a 29 de março de 2026. Durante a segunda revisão, os efeitos da medida foram mantidos com base no Artigo 56, Parágrafo 3, da Lei Aduaneira.
A Baotou Steel Union figura em ambos os processos. No caso dos laminados a frio galvanizados, recebeu a recomendação de taxa de 22,34% associada a compromisso de preços; no caso das vigas em H, teve taxa proposta de 32,72%.
Na mesma sessão, a comissão emitiu “determinação preliminar positiva de que a indústria doméstica sofreu dano material” provocado pelo dumping de barras de aço-liga chinesas. A SeAH Besteel e a SeAH Changwon Integrated Special Steel apresentaram o pedido em 27 de fevereiro, e as apurações começaram em 7 de maio. As taxas provisórias foram fixadas em 25,08% para o Jiangsu Yonggang Group, 27,96% para a Daye Special Steel e Singapore Jinteng International, e 27,33% para os demais produtores. A audiência pública está agendada para dezembro, com decisão final prevista para fevereiro do próximo ano. As barras de aço são empregadas em componentes para a indústria automotiva, equipamentos pesados de construção, estaleiros, rolamentos e maquinário industrial.
Em julho, teve início a investigação sobre folhas de flandres chinesas, demandada pela TCC Steel e Shinhua Dynamics. Os três fornecedores alvos são Jiangsu Youfu Sheet Technology, Yihong Industrial Development e GDH Zhongyue (Zhongshan) Tinplate Industry. O despacho foi publicado no Diário Oficial em 10 de julho, prevendo-se o parecer final para abril do próximo ano. Já a apuração sobre tubos de aço sem costura relatada no encontro do dia 23 foi pleiteada pela Iljin Steel. As empresas investigadas são Daye Steel, Tianjin Pipe e Hengyang Valin. Os tubos de aço sem costura são produzidos sem solda por meio da perfuração a quente de tarugos cilíndricos, sendo aplicados na estrutura mecânica de veículos e máquinas e como dutos condutores de gases e líquidos. Tubos de aço inoxidável e tubulares petrolíferos (revestimento, produção e perfuração) ficaram fora do escopo. O rol anexo abrange 6 posições tarifárias, entre elas a 7304.19.0000. Esta investigação foi instaurada no dia 8 deste mês, com cronograma que prevê determinação preliminar em fevereiro de 2027, audiência pública em maio e conclusão em julho. Esse item também apresenta taxa-base de 8,0%, que cai para 0% no âmbito do ALC bilateral.
Pedidos de investigação antidumping somaram 13 no ano passado, o maior patamar desde a criação do órgão
Conforme o balanço operacional de 2025 revelado pela Comissão de Comércio em 22 de janeiro, o número de representações para apuração de dumping no último ano atingiu 13 casos, marcando o “recorde histórico desde o estabelecimento da Comissão de Comércio”. Destes, nove visavam produtos fabricados na China. A evolução anual de petições (total / China) foi de 6 / 4 em 2021, 6 / 4 em 2022, 8 / 4 em 2023, 10 / 8 em 2024 e 13 / 9 em 2025. Das 13 petições protocoladas no ano passado, 10 envolviam materiais siderúrgicos e químicos; ampliando a análise para o quinquênio recente (2021–2025), 30 das 43 solicitações totais concentraram-se nesses dois segmentos.
As investigações em andamento também se expandiram. A comissão acompanhou 22 processos no ano passado, dos quais 16 envolviam a China. Por ano, os números foram de 8 em 11 em 2021, 6 em 10 em 2022, 6 em 12 em 2023 e 11 em 16 em 2024. Entre os 10 casos finalizados no ano passado (9 concluídos e 1 desistência), 8 também estavam vinculados à China, restando 12 investigações ativas no fechamento do ano. Até o fim do ano anterior, 28 medidas antidumping alcançando 15 nações estavam vigentes, sendo 19 focadas na China. Na repartição por setor, 12 relacionavam-se a produtos químicos, 7 a aço e metais não ferrosos, 6 a papel e madeira, 2 a vidro e cerâmica e 1 a têxteis.
Oito medidas antidumping entraram em vigor no último ano. Entre os itens siderúrgicos, destacaram-se a primeira revisão de laminados planos de aço inoxidável originários de China, Indonésia e Taiwan (em vigor desde 16 de maio); laminados a frio de aço inoxidável do Vietnã (11 de julho); chapas grossas de aço inoxidável chinesas (5 de setembro); e chapas grossas laminadas a quente de aço carbono e aço-liga da China (24 de novembro). Os demais envolveram resina de petróleo da China e Taiwan, aglomerados de madeira da Tailândia, hidrossulfito de sódio chinês e a segunda revisão sobre filmes de BOPP de China, Indonésia e Tailândia. Neste ano, somaram-se as decisões finais sobre vigas em H (segunda revisão) e laminados a frio galvanizados da China, paralelamente ao avanço dos inquéritos sobre barras de aço, folhas de flandres e tubos sem costura.
Tarifas sobre chapas de impressão offset também são estendidas por mais 5 anos
Na mesma data, a Comissão de Comércio recomendou a prorrogação das taxas antidumping sobre chapas de impressão offset procedentes da China. O veredito representa a segunda revisão do direito aplicado ao produto. A mercadoria enquadra-se exclusivamente no código SH 3701.30.2000, com alíquota-base e preferencial do ALC Coreia-China fixadas em 0%. A Jeil C&P Co., Ltd. pleiteou a revisão de final de período em 31 de outubro de 2025, e a comissão deu início à apuração em 8 de janeiro deste ano. Cinco empresas produtoras foram alvo da revisão: Kodak Graphic, Boshica, Huaguang Graphic, Huaguang Baoli e Zhongyin. O produto vinha recolhendo alíquotas de 8,78% a 10,32% desde 3 de maio de 2021. Concluindo que a cessação da exigência ensejaria a repetição do dumping e do consequente prejuízo à produção doméstica, a comissão sugeriu tarifar todos os fornecedores chineses à taxa de 10,32% pelos próximos 5 anos.
Fontes (KST)
- Ministério do Comércio, Indústria e Energia (Comissão de Comércio) · Embargado até 23/10/2026 às 17h00 · Comissão de Comércio determina parecer final sobre investigações de dumping de laminados a frio galvanizados e chapas offset chinesas · https://m.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156786324&gubun=pressRelease&pageIndex=1&repCode=
- Ministério do Comércio, Indústria e Energia (Comissão de Comércio) · 23/10/2026 · PDF anexo ao mesmo comunicado à imprensa (Alíquotas tarifárias por fornecedor, empresas com compromissos de preço aceitos, andamento das apurações) · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172325/view
- Ministério do Comércio, Indústria e Energia (Comissão de Comércio) · 16/04/2026 · Deliberação recomendando a fixação de direitos antidumping provisórios sobre produtos laminados a frio com tratamento de superfície de zinco procedentes da China · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171736/view
- Ministério do Comércio, Indústria e Energia (Comissão de Comércio) · 23/07/2026 · Comissão de Comércio propõe imposição de direitos antidumping sobre acrilato de butila chinês (Nota: Audiências públicas sobre chapas galvanizadas a frio e vigas em H, abertura de investigação sobre folhas de flandres) · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172047/view
- Ministério do Comércio, Indústria e Energia (Comissão de Comércio) · 17/09/2026 · Determinações sobre investigações de dumping de vigas H e barras de aço chinesas · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172221/view
- Ministério do Comércio, Indústria e Energia (Comissão de Comércio) · 22/01/2026 · Determinações positivas sobre prática de dumping e dano à indústria doméstica decorrentes de fibras ópticas monomodo da China e tubos de cobre sem costura da Tailândia (Resultados Operacionais de Remédios Comerciais em 2025) · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171460/view
- Aviso Prévio Administrativo do Ministério da Economia e Finanças nº 2025-139 · 07/07/2025 · Prorrogação do período de vigência de direitos antidumping provisórios sobre chapas grossas de aço inoxidável chinesas · https://opinion.lawmaking.go.kr/gcom/admpp/45308