Comisia pentru Comerț recomandă taxe antidumping de până la 33,67% pentru tabla din oțel acoperit ieftină din China… Decizie emisă după expirarea taxelor provizorii

SEUL

Comisia pentru Comerț din cadrul Ministerului Comerțului, Industriei și Energiei a organizat pe 23 cea de-a 478-a ședință și a emis o decizie finală conform căreia produsele din oțel laminat la rece galvanizat din China au făcut obiectul unui dumping, cauzând prejudicii industriei naționale. Comisia a hotărât să recomande ministrului economiei și finanțelor aplicarea de angajamente de preț din partea a 10 exportatori chinezi pentru următorii 5 ani, alături de impunerea unor taxe antidumping cuprinse între 22,34% și 33,67%, în funcție de furnizor. Aceasta survine la aproximativ 11 luni după ce trei companii — Dongkuk CM, KG Steel și SeAH CM — au depus o cerere de investigație pe 10 noiembrie anul trecut. În cadrul aceleiași ședințe, comisia a recomandat prelungirea cu 5 ani a taxelor antidumping aplicate plăcilor de tipar offset din China și a fost informată cu privire la inițierea unei investigații antidumping privind țevile din oțel fără sudură provenite din China. Decizia a fost emisă după ce perioada de aplicare a taxelor antidumping provizorii, percepute începând cu 12 iunie, a expirat la 11 octombrie.

Comisia pentru Comerț recomandă taxe între 22,34% și 33,67% pe furnizor pentru tabla de oțel galvanizată din China

Conform tabelului anexat comunicatului de presă, nivelul definitiv al taxelor antidumping diferă în funcție de furnizor. Cota este de 22,34% pentru Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd. și afiliații săi, respectiv de 26,28% pentru Shougang Jingtang United Iron & Steel Co., Ltd. și afiliații săi. Cea mai ridicată cotă, de 33,67%, a fost stabilită pentru Winstone Development Ltd. Pentru ceilalți furnizori se aplică un procent de 25,75%. În categoria „alți furnizori” au fost incluse Baoshan Iron & Steel Co., Ltd. și companiile sale afiliate: Baosteel Zhanjiang, Wuhan Iron and Steel, Shanghai Meishan Iron & Steel și Shandong Iron and Steel Group Rizhao.

Furnizorii supuși investigației au fost patru entități: Baotou, Baoyang, Shougang și Winstone. Documentele deciziei preliminare din aprilie au identificat Baoyang Tianjin Imp and Exp drept societate comercială și au precizat că se va aplica marja de dumping a producătorului. Alături de taxe, comisia a acceptat și angajamente de preț. În tabelul anexat, afiliații Baotou, Shougang și Baoshan au figurat cu mențiunea „acceptat” pentru angajamentele de preț, în timp ce în dreptul Winstone nu a fost cazul. Pe o listă separată au fost incluse alte șapte companii: Shandong Shinmade Material Tech, Hebei Jingye High Quality Steel Technology, Dong E County Xinhua Environmental Protection Technology, Tianjin Xinyu Color Plate, Shandong Huafeng Plate Technology, Hebei Yanbo Color Coated Sheet și Hebei Yanshan Iron And Steel Group. În dreptul Hebei Yanshan Iron And Steel Group a fost trecută și filiala sa, Tangshan Yanyang Cold Rolling. Textul comunicatului de presă a precizat că angajamentele de preț vizează „10 exportatori chinezi”.

Cotele tarifare pe furnizor de 22,34%, 26,28%, 33,67% și 25,75% sunt identice cu cotele provizorii recomandate la determinarea preliminară din aprilie. Nivelul taxelor nu a suferit modificări nici după finalizarea investigației principale și a audierii publice din iulie.

Produsele vizate au o utilizare largă, de la materiale pentru acoperișuri până la piese auto

Obiectul investigației îl constituie produsele laminate la rece cu o grosime sub 4,75 mm, tratate la suprafață cu zinc sau aliaje de zinc. Sunt excluse produsele electrogalvanizate sau acoperite cu zinc prin vopsire, precum și produsele galvanizate aliate în cursul procesului de recoacere. Comisia pentru Comerț a explicat că aceste produse sunt utilizate în materiale de construcții, cum ar fi acoperișuri, placări exterioare și elemente structurale, precum și în componente auto, aparate electrocasnice, mobilier, articole metalice și conducte sau țevi din oțel.

Codurile din Sistemul Armonizat (HS) indicate în documentația anexată sunt în număr de 11, de la 7210.41.0000 la 7226.99.3000. În timp ce taxa vamală de bază pentru aceste produse este de 8,0%, taxa convențională în baza Acordului de Liber Schimb (ALS) Coreea-China este de 0%.

Companiile solicitante sunt Dongkuk CM Co., Ltd., KG Steel Co., Ltd. și SeAH CM Co., Ltd. Comisia pentru Comerț a demarat ancheta pe 28 noiembrie anul trecut și a emis o determinare preliminară afirmativă în cadrul celei de-a 472-a sesiuni plenare din 16 aprilie anul acesta. La acel moment, comisia a concluzionat că dumpingul a generat prejudicii industriei naționale și a recomandat instituirea unor taxe antidumping provizorii. Ulterior, după o audiere publică pe 23 iulie, s-a ajuns la această decizie finală. Cazul a fost instrumentat de Direcția de Politici pentru Măsuri de Apărare Comercială din cadrul Ministerului Comerțului, Industriei și Energiei.

Taxele provizorii au expirat la 11 octombrie, iar calendarul impunerii definitive rămâne neprecizat

Materialele publicate de Comisia pentru Comerț la 23 iulie precizau că taxele antidumping provizorii asupra laminatelor la rece galvanizate din China s-au aplicat în intervalul 12 iunie – 11 octombrie, reprezentând o măsură provizorie pe o durată de 4 luni. Decizia finală a survenit 12 zile mai târziu, pe 23 octombrie. Comunicatul de presă din 23 octombrie nu menționează dacă perioada de percepere a taxelor provizorii a fost prelungită și nici termenul până la care Ministerul Economiei și Finanțelor va decide cu privire la impunerea definitivă. Decizia efectivă de instituire a taxelor antidumping îi revine ministrului economiei și finanțelor, după primirea recomandării.

Și calendarul a suferit întârzieri față de anunțurile inițiale. Documentul deciziei preliminare din 16 aprilie arăta că o decizie finală era programată „în jurul lunii septembrie, după investigația principală”. În materialul din iulie, orizontul estimat pentru decizia finală fusese modificat la „prevăzut pentru octombrie”.

Anul trecut, guvernul a parcurs o procedură de prelungire a duratei taxelor provizorii pentru un alt produs siderurgic. Ministerul Economiei și Finanțelor a emis pe 7 iulie 2025 avizul administrativ prealabil nr. 2025-139 privind extinderea perioadei de impunere a taxelor antidumping provizorii pentru tabla groasă din oțel inoxidabil provenită din China. La acel moment, ministerul percepea taxe provizorii între 25 martie 2025 și 24 iulie 2025, în conformitate cu Notificarea Ministerială nr. 2025-10. Invocând necesitatea de a preveni „prejudiciile care ar putea apărea după încheierea măsurii provizorii și înainte de impunerea definitivă”, ministerul a anunțat prelungirea perioadei de aplicare până la 4 septembrie, în temeiul articolului 66 alineatul (3) din Decretul de aplicare a Legii Vămilor. Termenul-limită pentru transmiterea punctelor de vedere a fost 17 iulie. Conform datelor publicate de Comisia pentru Comerț în luna ianuarie a acestui an, măsurile antidumping definitive asupra acestei table groase au intrat în vigoare la 5 septembrie 2025.

Nicăieri în datele Comisiei pentru Comerț nu apar cifre privind amploarea prejudiciului

Comisia pentru Comerț a emis documente privind produsele laminate la rece galvanizate cu ocazia determinării preliminare din aprilie, a audierii din iulie și a deciziei finale din octombrie. În niciunul dintre cele trei documente sau tabele anexate nu figurează indicatori ai prejudiciului — cum ar fi volumul importurilor din China, cota de piață internă, prețurile unitare de import, prețurile interne de vânzare sau producția, ratele de utilizare a capacității și profitul operațional ale celor trei companii solicitante. Singura precizare privind prejudiciul în comunicatul de presă din 23 octombrie este o singură frază care menționează că s-a „stabilit existența dumpingului și a prejudiciului cauzat industriei naționale”. De asemenea, materialul pentru audierea din iulie nota doar că au participat circa 60 de reprezentanți ai reclamanților și ai furnizorilor — cumulat cu audierea pentru profilele H desfășurată în aceeași zi —, fără a consemna argumentele niciuneia dintre părți.

Nici perioada investigată nu este menționată în documentația aferentă acestui dosar. În schimb, documentul privind țevile din oțel fără sudură, care a raportat inițierea unei investigații în aceeași zi, a indicat perioada de investigare a prejudiciului industrial ca fiind ianuarie 2021 – decembrie 2025, iar cea privind dumpingul, ianuarie – decembrie 2025. O investigație privind tabla cositorită din China, deschisă în iulie, a dezvăluit de asemenea perioadele: ianuarie 2022 – decembrie 2025 pentru prejudiciul intern și ianuarie – decembrie 2025 pentru dumping.

Materialele publicate de Comisia pentru Comerț la 22 ianuarie au prezentat dimensiunea medie anuală a pieței interne pentru cazurile de dumping din sectoarele siderurgic și chimic. Această dimensiune a crescut de la 150,3 miliarde de woni în 2021 la 397,6 miliarde de woni în 2022, 532,6 miliarde de woni în 2023 și 1.865,7 miliarde de woni în 2024, ajungând la 1.797,1 miliarde de woni în 2025. Textul comunicatului a descris piața ca fiind de „circa 1.800 de miliarde de woni”. Volumele de dumping și amploarea declinului veniturilor producătorilor autohtoni au lipsit și din aceste date.

Reclamațiile de dumping împotriva oțelului chinezesc s-au extins la profile H, bare de oțel, tablă cositorită și țevi fără sudură

Măsurile de apărare comercială ce vizează oțelul chinezesc nu se limitează la produsele laminate la rece galvanizate. La cea de-a 477-a ședință din 17 septembrie, Comisia pentru Comerț a adoptat o decizie finală afirmativă în cadrul celei de-a doua reexaminări în perspectiva expirării măsurilor privind profilele H din China. Hyundai Steel și Dongkuk Steel ceruseră reexaminarea pe 26 septembrie 2025, iar comisia a declanșat procedura pe 1 decembrie. Produsele vizate sunt profile structurale cu secțiune în formă de H și înălțime de cel puțin 80 mm, utilizate ca stâlpi pentru clădiri și fabrici, precum și în construcții navale și inginerești. Comisia a ținut o audiere publică pe 23 iulie și a efectuat verificări la fața locului la producătorii și furnizorii naționali între 6 și 14 august. Comisia a recomandat acceptarea angajamentelor de preț pentru Laiwu Steel, Rizhao Steel și afiliații lor, respectiv continuarea aplicării unor taxe antidumping de 28,23% până la 32,72% timp de 5 ani pentru restul furnizorilor, precum Antai, Baotou, Maanshan, Jinxi, Tianxing și Hongrun. Conform datelor din iulie, măsura inițială pentru profilele H s-a aplicat timp de 5 ani, de la 30 iulie 2015 la 29 iulie 2020, iar măsura primei reexaminări a fost în vigoare din 30 martie 2021 până la 29 martie 2026. Pe durata celei de-a doua reexaminări, efectele măsurii s-au menținut în conformitate cu articolul 56 alineatul (3) din Legea Vămilor.

Baotou Steel Union figurează în ambele dosare. În cazul laminatelor la rece galvanizate, a primit o recomandare de taxă de 22,34% și angajament de preț, iar în dosarul profilelor H, o taxă de 32,72%.

În cadrul aceleiași ședințe, Comisia pentru Comerț a emis o „determinare preliminară afirmativă conform căreia industria internă a suferit un prejudiciu material” din cauza barelor din oțel aliat importate la preț de dumping din China. SeAH Besteel și SeAH Changwon Integrated Special Steel au depus solicitarea pe 27 februarie, iar ancheta a fost deschisă pe 7 mai. Cotele de taxare provizorie sunt de 25,08% pentru Jiangsu Yonggang Group, 27,96% pentru Daye Special Steel și Singapore Jinteng International, respectiv 27,33% pentru ceilalți furnizori. O audiere publică este programată pentru decembrie, iar o decizie finală este prevăzută pentru februarie anul viitor. Barele de oțel sunt utilizate la fabricarea de piese pentru automobile, utilaje grele de construcții, construcții navale, rulmenți și mașini industriale.

În iulie a demarat o anchetă privind tabla cositorită din China, solicitată de TCC Steel și Shinhua Dynamics. Cei trei furnizori supuși investigației sunt Jiangsu Youfu Sheet Technology, Yihong Industrial Development și GDH Zhongyue (Zhongshan) Tinplate Industry. Data publicării în Monitorul Oficial a fost 10 iulie, decizia finală fiind preconizată pentru aprilie anul viitor. Investigația privind țevile din oțel fără sudură raportată la ședința din 23 a fost solicitată de Iljin Steel. Cei trei furnizori vizați sunt Daye Steel, Tianjin Pipe și Hengyang Valin. Țevile din oțel fără sudură sunt fabricate fără cusătură prin perforarea și laminarea la cald a țaglelor rotunde; sunt utilizate pentru țevi structurale mecanice în mașini și automobile și drept conducte de transport pentru gaze și lichide. Țevile din oțel inoxidabil și tuburile de extracție, burlanele de tubare și prăjinile de foraj petrolier au fost excluse. În documentația anexată sunt enumerate 6 coduri HS, printre care 7304.19.0000. Această investigație a fost deschisă pe 8 ale acestei luni și urmează un calendar cu determinare preliminară în februarie 2027, audiere publică în mai și decizie finală în iulie. Și pentru acest produs, taxa de bază este de 8,0%, însă taxa convențională din ALS Coreea-China este de 0%.

Cererile de investigație antidumping au atins anul trecut 13 cazuri, un record de la înființarea Comisiei pentru Comerț

Conform bilanțului de activitate pentru 2025 publicat de Comisia pentru Comerț la 22 ianuarie, numărul cererilor de investigație antidumping de anul trecut a ajuns la 13, reprezentând „cel mai ridicat nivel din istorie de la lansarea Comisiei pentru Comerț”. Dintre acestea, 9 au vizat produse de origine chineză. Numărul anual de cereri (total / China) a fost de 6 / 4 în 2021, 6 / 4 în 2022, 8 / 4 în 2023, 10 / 8 în 2024 și 13 / 9 în 2025. Din cele 13 cereri de anul trecut, 10 au vizat produse siderurgice și chimice; extinzând la cele 43 de cereri din ultimii 5 ani (2021–2025), 30 au privit oțelul și chimicalele.

A crescut și numărul investigațiilor în curs. Comisia pentru Comerț a gestionat anul trecut 22 de investigații, dintre care 16 au vizat China. Pe ani, datele arată 8 din 11 în 2021, 6 din 10 în 2022, 6 din 12 în 2023 și 11 din 16 în 2024. Dintre cele 10 cazuri soluționate anul trecut (9 investigații finalizate, 1 cerere retrasă), 8 au fost legate de China, la sfârșitul anului rămânând 12 cazuri în curs de investigare. La finalul anului trecut erau în vigoare 28 de măsuri antidumping aplicate pentru 15 țări, dintre care 19 vizau China. Pe categorii de produse, 12 au privit produse chimice, 7 oțelul și metalele neferoase, 6 hârtia și lemnul, 2 sticla și ceramica și 1 textilele.

Anul trecut au fost aplicate recent 8 măsuri antidumping. Dintre acestea, produsele din oțel au inclus prima reexaminare pentru produsele plate laminate din oțel inoxidabil provenite din China, Indonezia și Taiwan (intrată în vigoare la 16 mai); produsele laminate la rece din oțel inoxidabil din Vietnam (11 iulie); tabla groasă din oțel inoxidabil din China (5 septembrie); și tabla groasă laminată la cald din oțel carbon și oțel aliat din China (24 noiembrie). Restul au fost rășina de petrol din China și Taiwan, plăcile aglomerate din lemn din Thailanda, ditionitul de sodiu din China și a doua reexaminare a foliei OPP din China, Indonezia și Thailanda. Anul acesta s-au adăugat deciziile finale privind produsele laminate la rece galvanizate și profilele H (a doua reexaminare) din China, fiind în curs de derulare investigațiile privind barele din oțel, tabla cositorită și țevile din oțel fără sudură.

Taxele pentru plăcile de tipar offset sunt prelungite cu încă 5 ani

În aceeași zi, Comisia pentru Comerț a recomandat prelungirea taxelor antidumping aplicate plăcilor de tipar offset din China. Această decizie reprezintă a doua reexaminare în perspectiva expirării măsurilor pentru acest produs. Codul HS unic este 3701.30.2000, iar atât taxa vamală de bază, cât și taxa convențională din ALS Coreea-China sunt 0%. Jeil C&P Co., Ltd. a solicitat o reexaminare în perspectiva expirării măsurilor pe 31 octombrie 2025, iar comisia a inițiat reexaminarea pe 8 ianuarie anul acesta. Cinci furnizori au făcut obiectul reexaminării: Kodak Graphic, Boshica, Huaguang Graphic, Huaguang Baoli și Zhongyin. Asupra acestor produse au fost aplicate taxe cuprinse între 8,78% și 10,32% începând din 3 mai 2021. Comisia a stabilit că există probabilitatea reapariției dumpingului și a prejudiciului adus industriei naționale dacă măsura ar expira și a recomandat impunerea unei taxe de 10,32% pentru toți furnizorii din China pentru următorii 5 ani.

Surse (KST)

• Ministerul Comerțului, Industriei și Energiei (Comisia pentru Comerț) · Embargou până la 2026-10-23 17:00 · Comisia pentru Comerț emite decizii finale în investigațiile de dumping privind produsele laminate la rece galvanizate și plăcile de tipar offset din China · https://m.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156786324&gubun=pressRelease&pageIndex=1&repCode=
• Ministerul Comerțului, Industriei și Energiei (Comisia pentru Comerț) · 2026-10-23 · PDF anexat aceluiași comunicat de presă (Cote tarifare pe furnizor, companii care au acceptat angajamente de preț, evoluția investigației) · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172325/view
• Ministerul Comerțului, Industriei și Energiei (Comisia pentru Comerț) · 2026-04-16 · Rezoluție prin care se recomandă impunerea de taxe antidumping provizorii asupra produselor laminate la rece tratate la suprafață cu zinc din China · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171736/view
• Ministerul Comerțului, Industriei și Energiei (Comisia pentru Comerț) · 2026-07-23 · Comisia pentru Comerț recomandă impunerea de taxe antidumping asupra acrilatului de butil din China (Referință: audieri publice pentru laminate la rece galvanizate și profile H, inițierea investigației pentru tabla cositorită) · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172047/view
• Ministerul Comerțului, Industriei și Energiei (Comisia pentru Comerț) · 2026-09-17 · Decizii în investigațiile de dumping privind profilele H și barele de oțel din China · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172221/view
• Ministerul Comerțului, Industriei și Energiei (Comisia pentru Comerț) · 2026-01-22 · Decizii afirmative privind dumpingul și prejudiciul adus industriei naționale de fibrele optice monomod din China și țevile din cupru fără sudură din Thailanda (Bilanțul măsurilor de apărare comercială pe 2025) · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171460/view
• Ministerul Economiei și Finanțelor Aviz administrativ prealabil nr. 2025-139 · 2025-07-07 · Prelungirea perioadei de impunere a taxelor antidumping provizorii pentru tabla groasă din oțel inoxidabil din China · https://opinion.lawmaking.go.kr/gcom/admpp/45308