Торговая комиссия рекомендовала антидемпинговые пошлины до 33,67% на дешевую сталь с покрытием из КНР… Решение вынесено после истечения срока временных пошлин

СЕУЛ

23 октября Торговая комиссия при Министерстве торговли, промышленности и энергетики провела свое 478-е заседание и вынесла окончательное решение, установив факт демпинга при поставках оцинкованного холоднокатаного проката из Китая и причинение им ущерба отечественной промышленности. Комиссия постановила рекомендовать министру экономики и финансов ввести в действие на предстоящие 5 лет ценовые обязательства 10 китайских экспортеров и установить антидемпинговые пошлины в размере 22,34–33,67% в зависимости от поставщика. Данное решение принято спустя примерно 11 месяцев после того, как три компании — Dongkuk CM, KG Steel и SeAH CM — 10 ноября прошлого года подали заявление о проведении расследования. На этом же заседании комиссия рекомендовала продлить действие антидемпинговых пошлин на китайские офсетные печатные пластины на 5 лет, а также заслушала доклад о начале антидемпингового расследования в отношении китайских бесшовных стальных труб. Это окончательное решение было вынесено после того, как 11 октября истек срок применения предварительных антидемпинговых пошлин, взимавшихся с 12 июня.

Торговая комиссия рекомендует установить пошлины на китайский прокат с покрытием в размере 22,34–33,67% по поставщикам

Согласно сопроводительной таблице к пресс-релизу, окончательные ставки антидемпинговых пошлин различаются в зависимости от поставщика. Для Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd. и ее аффилированных лиц ставка составляет 22,34%, для Shougang Jingtang United Iron & Steel Co., Ltd. и аффилированных лиц — 26,28%. Наиболее высокая ставка — 33,67% — установлена для Winstone Development Ltd. В отношении прочих поставщиков применяется ставка 25,75%. В категории «прочие поставщики» указаны Baoshan Iron & Steel Co., Ltd. и ее связанные структуры Baosteel Zhanjiang, Wuhan Iron and Steel, Shanghai Meishan Iron & Steel, а также Shandong Iron and Steel Group Rizhao.

Объектами расследования являлись четыре поставщика: Baotou, Baoyang, Shougang и Winstone. В материалах предварительного решения за апрель Baoyang Tianjin Imp and Exp была определена в качестве торговой компании, в отношении которой применяется демпинговая маржа производителя. Наряду с пошлинами комиссия также приняла ценовые обязательства. В сопроводительной таблице структуры Baotou, Shougang и Baoshan отмечены как «принявшие» ценовые обязательства, тогда как к Winstone они не применялись. В отдельный список были включены еще семь компаний: Shandong Shinmade Material Tech, Hebei Jingye High Quality Steel Technology, Dong E County Xinhua Environmental Protection Technology, Tianjin Xinyu Color Plate, Shandong Huafeng Plate Technology, Hebei Yanbo Color Coated Sheet и Hebei Yanshan Iron And Steel Group. В графе Hebei Yanshan Iron And Steel Group вместе с ней указана аффилированная компания Tangshan Yanyang Cold Rolling. В тексте пресс-релиза сообщается, что ценовые обязательства распространяются на «10 китайских экспортеров».

Ставки пошлин для отдельных поставщиков — 22,34%, 26,28%, 33,67% и 25,75% — полностью совпадают со ставками предварительных пошлин, рекомендованными при вынесении предварительного решения в апреле. По итогам основного расследования и общественных слушаний в июле ставки не изменились.

Подпадающая продукция широко применяется: от кровельных материалов до автокомпонентов

Объектом расследования выступает холоднокатаная продукция толщиной менее 4,75 мм с поверхностной обработкой цинком или цинковыми сплавами. Из-под действия мер исключена электролитически оцинкованная продукция, изделия с цинковым покрытием, нанесенным методом окрашивания, а также горячеоцинкованный прокат, легированный в процессе термического отжига (гальванил). Торговая комиссия пояснила, что эта продукция применяется в строительных материалах, таких как кровля, фасадные покрытия и несущие конструкции, а также в автодеталях, бытовой технике, мебели, металлоизделиях, трубопроводах и стальных трубах.

В сопроводительных материалах приводится 11 кодов Гармонизированной системы (ТН ВЭД) — от 7210.41.0000 до 7226.99.3000. Базовая ставка пошлины на эти товары составляет 8,0%, однако преференциальная ставка в рамках соглашения о свободной торговле (FTA) между Республикой Корея и Китаем равна 0%.

Заявителями выступили компании Dongkuk CM Co., Ltd., KG Steel Co., Ltd. и SeAH CM Co., Ltd. Торговая комиссия начала расследование 28 ноября прошлого года и 16 апреля текущего года на 472-м пленарном заседании вынесла предварительное положительное решение. Тогда ведомство пришло к выводу о наличии ущерба отечественной промышленности от демпинга и рекомендовало ввести предварительные антидемпинговые пошлины. После проведения общественных слушаний 23 июля расследование завершилось вынесением настоящего окончательного решения. Дело находилось в ведении отдела политики торговых мер защиты Министерства торговли, промышленности и энергетики.

Предварительные пошлины истекли 11 октября, дата окончательного введения пока не определена

В материалах, опубликованных Торговой комиссией 23 июля, указывалось, что предварительные антидемпинговые пошлины на китайский оцинкованный холоднокатаный прокат действовали с 12 июня по 11 октября. Это была четырехмесячная временная мера. Окончательное решение последовало спустя 12 дней после этой даты — 23 октября. В пресс-релизе от 23 октября не уточняется, был ли продлен срок действия предварительных пошлин и к какому моменту Министерство экономики и финансов определит введение окончательных пошлин. Решение о фактическом установлении антидемпинговых пошлин принимает министр экономики и финансов на основании поступившей рекомендации.

Сроки также сдвинулись по сравнению с первоначально объявленными. В материалах предварительного решения от 16 апреля сообщалось, что окончательное определение ожидается «примерно в сентябре по итогам основного расследования». В июльском сообщении срок вынесения окончательного решения был смещен на «октябрь».

В прошлом году правительство уже прибегало к процедуре продления действия предварительных пошлин по другой металлургической позиции. Министерство экономики и финансов 7 июля 2025 года в уведомлении № 2025-139 опубликовало предварительное административное оповещение о продлении периода действия предварительных антидемпинговых пошлин на толстолистовую нержавеющую сталь из Китая. В тот период ведомство взимало предварительные пошлины с 25 марта по 24 июля 2025 года в соответствии с ведомственным приказом № 2025-10. Заявив о намерении предотвратить «ущерб, который может возникнуть после истечения срока действия временных мер и до окончательного введения пошлин», министерство уведомило о продлении срока взимания до 4 сентября согласно пункту 3 статьи 66 Указа о применении Закона о таможне. Срок приема замечаний завершился 17 июля. Согласно январским материалам Торговой комиссии за текущий год, окончательные антидемпинговые меры в отношении толстолистового проката вступили в силу 5 сентября 2025 года.

В материалах Торговой комиссии нигде не приводятся цифры ущерба

Торговая комиссия публиковала отчетные данные по оцинкованному холоднокатаному прокату в апреле (предварительное решение), июле (общественные слушания) и октябре (окончательное решение) текущего года. Ни в одном из трех документов и сопроводительных таблиц нет конкретных показателей ущерба: объемов импорта из Китая, рыночной доли на внутреннем рынке, импортных цен за единицу, цен реализации внутри страны, а также показателей производства, загрузки мощностей и операционной прибыли трех заявителей. Все содержание пресс-релиза от 23 октября относительно ущерба ограничивается единственной фразой: «установлен факт демпинга и нанесения им ущерба отечественной промышленности». В материалах июльских общественных слушаний также лишь упоминалось, что слушания, объединенные с обсуждением двутавровых балок, посетили около 60 представителей заявителей и поставщиков, без детализации позиций сторон.

Период расследования в материалах по данному делу также не раскрывается. Напротив, в опубликованных в тот же день материалах о начале расследования по бесшовным стальным трубам период изучения ущерба отечественной отрасли был указан как январь 2021 — декабрь 2025 года, а период расследования факта демпинга — январь — декабрь 2025 года. По начатому в июле разбирательству в отношении китайской белой жести периоды также были обнародованы: январь 2022 — декабрь 2025 года по ущербу отрасли и январь — декабрь 2025 года по факту демпинга.

В отчете Торговой комиссии от 22 января были представлены среднегодовые объемы внутреннего рынка по делам о демпинге в металлургической и химической отраслях. Этот объем вырос со 150,3 млрд вон в 2021 году до 397,6 млрд вон в 2022 году, 532,6 млрд вон в 2023 году, 1,8657 трлн вон в 2024 году и составил 1,7971 трлн вон в 2025 году. В тексте пресс-релиза он был обозначен как «объем порядка 1,8 трлн». При этом объемы демпингового импорта и масштабы снижения выручки корейских предприятий в этих материалах также отсутствуют.

Антидемпинговые иски против китайской стали распространяются на балки H-профиля, сортовой прокат, белую жесть и бесшовные трубы

Меры торговой защиты против китайского металлопроката не ограничиваются оцинкованным холоднокатаным прокатом. 17 сентября на своем 477-м заседании Торговая комиссия вынесла окончательное положительное решение в рамках второго пересмотра в связи с истечением срока действия мер (sunset review) в отношении китайских балок H-образного профиля. Hyundai Steel и Dongkuk Steel подали ходатайство о пересмотре 26 сентября 2025 года, а 1 декабря комиссия инициировала процедуру. Продукция представляет собой фасонный конструкционный прокат H-образного сечения высотой от 80 мм, используемый для колонн зданий и производственных цехов, а также в судостроении и гражданском строительстве. 23 июля комиссия провела слушания, а в период с 6 по 14 августа выполнила выездные инспекции предприятий корейских производителей и поставщиков. Комиссия рекомендовала принять ценовые обязательства Laiwu Steel, Rizhao Steel и их аффилированных лиц, а в отношении остальных поставщиков, среди которых Antai, Baotou, Maanshan, Jinxi, Tianxing и Hongrun, сохранить на 5 лет антидемпинговые пошлины в размере 28,23–32,72%. Согласно июльским материалам, первоначальная мера по балкам действовала 5 лет с 30 июля 2015 года по 29 июля 2020 года, а продленная мера по итогам первого пересмотра действовала с 30 марта 2021 года по 29 марта 2026 года. Во время второго пересмотра меры оставались в силе согласно пункту 3 статьи 56 Закона о таможне.

Компания Baotou Steel Union фигурирует в обоих расследованиях. В деле по оцинкованному холоднокатаному прокату для нее рекомендованы пошлина 22,34% и ценовые обязательства, а по балкам H-образного профиля — пошлина 32,72%.

На том же заседании Торговая комиссия вынесла «предварительное положительное решение о том, что отечественная отрасль понесла существенный ущерб» от демпингового импорта прутков из легированной стали из Китая. Заявление подали SeAH Besteel и SeAH Changwon Integrated Special Steel 27 февраля, а само расследование началось 7 мая. Предварительные ставки пошлин составляют 25,08% для Jiangsu Yonggang Group, 27,96% для Daye Special Steel и Singapore Jinteng International и 27,33% для остальных поставщиков. Общественные слушания запланированы на декабрь, а окончательное решение ожидается в феврале следующего года. Сортовой прокат используется при производстве узлов автомобилей, тяжелой строительной техники, судов, подшипников и промышленного оборудования.

В июле стартовало расследование по китайской белой жести, инициированное компаниями TCC Steel и Shinhua Dynamics. Под процедуру подпадают три поставщика: Jiangsu Youfu Sheet Technology, Yihong Industrial Development и GDH Zhongyue (Zhongshan) Tinplate Industry. Официальная публикация состоялась 10 июля, а вынесение окончательного вердикта намечено на апрель следующего года. О расследовании по бесшовным стальным трубам, о котором было доложено на заседании 23 октября, ходатайствовала Iljin Steel. В число проверяемых поставщиков вошли Daye Steel, Tianjin Pipe и Hengyang Valin. Бесшовные стальные трубы изготавливаются без швов путем прошивки круглой заготовки с последующей горячей прокаткой; они применяются в виде конструкционных труб в машиностроении и автопроме, а также в качестве нефтегазопроводных труб для транспортировки газов и жидкостей. Из расследования исключены трубы из нержавеющей стали, а также трубы нефтяного сортамента (обсадные, насосно-компрессорные и бурильные). В сопроводительных документах упомянуто шесть кодов HS, включая 7304.19.0000. Это расследование началось 8-го числа текущего месяца; предварительное решение планируется на февраль 2027 года, общественные слушания — на май, а окончательное решение — на июль. Базовая таможенная ставка на этот товар составляет 8,0%, но по соглашению о свободной торговле между Республикой Корея и Китаем применяется ставка 0%.

Число заявлений об антидемпинговых расследованиях в прошлом году достигло 13 — рекорд за все время существования Торговой комиссии

Согласно отчету о деятельности за 2025 год, обнародованному Торговой комиссией 22 января, число обращений с просьбой о проведении антидемпинговых расследований составило в прошлом году 13, став «абсолютным историческим максимумом за всю историю существования комиссии». Девять из них были направлены против китайских товаров. Годовая динамика поданных заявлений (всего / Китай) выглядит так: в 2021 году — 6 / 4, в 2022 году — 6 / 4, в 2023 году — 8 / 4, в 2024 году — 10 / 8, в 2025 году — 13 / 9. Из 13 прошлогодних заявлений 10 относились к металлургической и химической продукции, а в пятилетнем срезе (2021–2025 годы) из 43 обращений 30 пришлись на металлургию и химию.

Увеличилось и общее количество текущих дел. В прошлом году Торговая комиссия вела 22 расследования, из которых 16 были связаны с Китаем. По годам эти показатели составляли: в 2021 году — 8 из 11, в 2022 году — 6 из 10, в 2023 году — 6 из 12, в 2024 году — 11 из 16. Среди 10 завершенных в прошлом году производств (девять завершенных расследований, один отзыв заявления) восемь также касались китайских производителей, а к концу года на стадии рассмотрения оставалось 12 расследований. По состоянию на конец прошлого года в силе оставалось 28 антидемпинговых мер в отношении 15 стран, причем 19 из них распространялись на КНР. По товарным категориям: 12 — химическая продукция, 7 — черная и цветная металлургия, 6 — бумага и древесина, 2 — стекло и керамика, 1 — текстиль.

В минувшем году начали действовать восемь новых антидемпинговых мер. Среди продукции черной металлургии это: первый пересмотр по плоскому прокату из нержавеющей стали из Китая, Индонезии и Тайваня (в силе с 16 мая); холоднокатаный прокат из нержавеющей стали из Вьетнама (с 11 июля); толстолистовая нержавеющая сталь из Китая (с 5 сентября); толстолистовой горячекатаный прокат из углеродистой и легированной стали из Китая (с 24 ноября). Прочие меры затронули нефтяные смолы из Китая и Тайваня, древесно-стружечные плиты из Таиланда, гидросульфит натрия из Китая и второй пересмотр по БОПП-пленке (OPP) из Китая, Индонезии и Таиланда. В текущем году список пополнился окончательными решениями по китайскому оцинкованному холоднокатаному прокату и балкам H-профиля (второй пересмотр), а расследования по сортовому прокату, белой жести и бесшовным стальным трубам продолжаются.

Пошлины на офсетные печатные пластины также продлены еще на 5 лет

В тот же день Торговая комиссия рекомендовала продлить взимание антидемпинговых пошлин на китайские офсетные печатные формы. Данное постановление вынесено по итогам второго пересмотра в связи с истечением срока действия мер в отношении этой продукции. Товар подпадает под единственный код HS 3701.30.2000, при этом как базовая таможенная ставка, так и ставка в рамках соглашения о свободной торговле между Республикой Корея и Китаем составляют 0%. Компания Jeil C&P Co., Ltd. обратилась с заявлением о пересмотре 31 октября 2025 года, и 8 января текущего года комиссия инициировала пересмотр. Процедура затронула пять поставщиков: Kodak Graphic, Boshica, Huaguang Graphic, Huaguang Baoli и Zhongyin. С 3 мая 2021 года в отношении этого товара взимались пошлины на уровне 8,78–10,32%. Установив, что прекращение действия мер может повлечь возобновление демпинга и повторное нанесение ущерба национальному производству, комиссия рекомендовала ввести пошлину в размере 10,32% для всех китайских поставщиков на предстоящие 5 лет.

Источники (KST)

• Министерство торговли, промышленности и энергетики (Торговая комиссия) · Эмбарго до 23-10-2026 17:00 · Торговая комиссия вынесла окончательные решения по антидемпинговым расследованиям в отношении китайского оцинкованного холоднокатаного проката и офсетных печатных пластин · https://m.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156786324&gubun=pressRelease&pageIndex=1&repCode=
• Министерство торговли, промышленности и энергетики (Торговая комиссия) · 2026-10-23 · PDF-приложение к тому же пресс-релизу (ставки пошлин по поставщикам, предприятия, принявшие ценовые обязательства, ход расследования) · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172325/view
• Министерство торговли, промышленности и энергетики (Торговая комиссия) · 2026-04-16 · Постановление с рекомендацией о введении предварительных антидемпинговых пошлин на китайский холоднокатаный прокат с поверхностной оцинковкой · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171736/view
• Министерство торговли, промышленности и энергетики (Торговая комиссия) · 2026-07-23 · Торговая комиссия рекомендует ввести антидемпинговые пошлины на бутилакрилат из Китая (Справочно: общественные слушания по оцинкованному холоднокатаному прокату и балкам H-образного профиля, возбуждение расследования по белой жести) · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172047/view
• Министерство торговли, промышленности и энергетики (Торговая комиссия) · 2026-09-17 · Решения по антидемпинговым расследованиям в отношении китайских балок H-образного профиля и сортового проката · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172221/view
• Министерство торговли, промышленности и энергетики (Торговая комиссия) · 2026-01-22 · Положительные решения по факту демпинга и ущербу национальной промышленности от китайского одномодового оптического волокна и таиландских бесшовных медных труб (Итоги деятельности по мерам торговой защиты за 2025 год) · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171460/view
• Предварительное административное уведомление Министерства экономики и финансов № 2025-139 · 2025-07-07 · Продление периода действия предварительных антидемпинговых пошлин на толстолистовую нержавеющую сталь из Китая · https://opinion.lawmaking.go.kr/gcom/admpp/45308