貿易委建議對中國低價鍍面鋼板課徵最高33.67%反傾銷稅…於暫定關稅結束後作出裁定

首爾

韓國產業通商部貿易委員會於23日召開第478次會議，針對中國產鍍鋅冷軋鋼板做出最終裁定，認定存在傾銷事實並對國內產業造成損害。委員會決議向財政經濟部長官建議，在未來5年內實施對10家中國出口商的價格具結，並依供應商分別課徵22.34%至33.67%的反傾銷稅。這是自東國CM、KG Steel、世亞CM等三家企業於去年11月10日提出調查申請以來，歷時約11個月所做出的結果。在同次會議上，委員會亦建議將中國產平版印刷版的反傾銷稅延長5年，並聽取了關於對中國產無縫鋼管啟動反傾銷調查的報告。此項裁定是在先前自6月12日起課徵的臨時反傾銷稅實施期限（至10月11日止）結束之後所做出的。

貿易委員會建議依供應商對中國鍍面鋼板課徵22.34%至33.67%反傾銷稅

根據新聞稿隨附表格，各供應商的最終反傾銷稅率各有不同。內蒙古包鋼聯（Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd.）及其關係企業為22.34%，首鋼京唐鋼鐵聯合（Shougang Jingtang United Iron & Steel Co., Ltd.）及其關係企業為26.28%。最高稅率33.67%課徵於溫斯頓開發（Winstone Development Ltd）。其餘供應商則適用25.75%。在「其餘供應商」一欄中，包括寶山鋼鐵（Baoshan Iron & Steel Co., Ltd.）及其關係企業寶鋼湛江、武漢鋼鐵、上海梅山鋼鐵，以及山東鋼鐵集團日照。

接受調查的供應商共有包鋼、寶陽（Baoyang）、首鋼、溫斯頓等4家。4月份的初步裁定資料確認寶陽天津進出口（Baoyang Tianjin Imp and Exp）為貿易商，並適用生產者的傾銷差率。委員會在課徵關稅的同時，也接受了價格具結。在隨附表格中，包鋼、首鋼、寶鋼系企業標註為價格具結「接受」，而溫斯頓則不適用。另有一份名單列出了額外7家企業：山東新邁德材料科技（Shandong Shinmade Material Tech）、河北敬業高品鋼科技（Hebei Jingye High Quality Steel Technology）、東阿縣新華環保科技（Dong E County Xinhua Environmental Protection Technology）、天津新宇彩板（Tianjin Xinyu Color Plate）、山東華豐板業科技（Shandong Huafeng Plate Technology）、河北燕博彩塗板（Hebei Yanbo Color Coated Sheet）、河北燕山鋼鐵集團（Hebei Yanshan Iron And Steel Group）。在燕山鋼鐵集團欄位中，同時註明了關係企業唐山燕陽冷軋（Tangshan Yanyang Cold Rolling）。新聞稿本文指出，價格具結對象為「10家中國出口商」。

各供應商稅率22.34%、26.28%、33.67%、25.75%，與4月份初裁時建議的臨時關稅稅率相同。在歷經本案調查及7月份的公聽會後，稅率並未調整。

調查標的用途廣泛 涵蓋屋頂建材至汽車零件

調查標的為經鋅或鋅合金表面處理、厚度未滿4.75毫米的冷軋產品。經電鍍鋅或塗覆鋅的產品，以及退火過程中合金化的鍍鋅產品則不在此列。貿易委員會說明，該產品廣泛應用於屋頂建材、外裝建材、結構建材等建築材料，以及汽車零件、家電產品、家具、金屬製品、管路與鋼管等領域。

隨附資料中載明的海關進出口商品分類（HS）編號共11項，從7210.41.0000至7226.99.3000。該品項的基本稅率為8.0%，但韓中自由貿易協定（FTA）協定稅率為0%。

提出申請的企業為東國CM股份有限公司、KG Steel股份有限公司以及世亞CM股份有限公司。貿易委員會於去年11月28日啟動調查，並於今年4月16日的第472次全體會議中做出初裁肯定判定。當時委員會認定因傾銷對國內產業造成損害，建議課徵臨時反傾銷稅。此後歷經7月23日的公聽會，最終做出了本次終裁判定。負責主辦此案的是產業通商部貿易救濟政策課。

臨時關稅已於10月11日屆滿 終判課徵時程仍懸而未決

貿易委員會於7月23日發布的資料指出，自6月12日至10月11日對中國產鍍鋅冷軋鋼板課徵臨時反傾銷稅，此為期4個月的臨時措施。而最終裁決則是在該期限結束12天後的10月23日公布。在23日的新聞稿中，並未提及是否延長了臨時關稅課徵期限，亦未說明財政經濟部將在何時決定是否正式課徵。反傾銷稅最終是否實際開徵，由接獲建議的財政經濟部長官決定。

整體時程亦較最初預告有所延後。4月16日的初裁資料曾表示，預計「歷經本案調查後於9月左右做出最終裁決」。而在7月的資料中，最終裁決時程改為「預定於10月」。

韓國政府去年曾在另一項鋼鐵產品上走過延長臨時關稅期限的程序。企劃財政部於2025年7月7日依據第2025-139號公告，對延長中國產不鏽鋼厚板臨時反傾銷稅課徵期限進行行政預告。企劃財政部當時根據第2025-10號告示，自2025年3月25日至7月24日課徵臨時關稅。企劃財政部表示，為防止「臨時措施期限結束後至正式課徵前可能發生的損害」，依據《關稅法施行令》第66條第3項，預告將課徵期限延長至9月4日。公眾意見提交截止日為7月17日。根據貿易委員會今年1月的資料，該厚板的確定反傾銷措施已於2025年9月5日生效實施。

貿易委員會資料隻字未提實質損害規模數據

貿易委員會於今年4月初裁、7月公聽會及10月終裁時，均發布了鍍鋅冷軋鋼板相關資料。然而在這三次發布的資料及隨附表格中，均未見中國產進口量、國內市占率、進口單價、國內銷售價格，以及3家申請企業的產量、產能利用率、營業利益等損害指標數據。23日的新聞稿中關於損害的說明，僅有「判定存在傾銷事實及由此導致之國內產業損害」一句話。7月公聽會的資料也僅提及與同日舉行的H型鋼公聽會合計，有申請人與供應商方面共60餘人出席，並未載明雙方的主張內容。

本案資料中亦未載明調查標的期間。相較之下，同日報告啟動調查的無縫鋼管資料，則載明產業損害調查期間為2021年1月至2025年12月，傾銷事實調查期間為2025年1月至12月。7月啟動調查的中國產鍍錫鋼板，亦公開了產業損害調查期間為2022年1月至2025年12月、傾銷事實調查期間為2025年1月至12月。

貿易委員會於1月22日發布的資料中，刊載了與鋼鐵、石化傾銷案件相關的歷年國內平均市場規模。此規模自2021年的1,503億韓元，增加至2022年的3,976億韓元、2023年的5,326億韓元、2024年的1兆8,657億韓元，2025年則為1兆7,971億韓元。新聞稿本文將此介紹為「1.8兆韓元規模」。即使在該資料中，亦未包含傾銷數量及國內業者營業額衰退幅度。

中國鋼鐵傾銷申訴擴大 延燒至H型鋼、棒鋼、鍍錫鋼板與無縫鋼管

針對中國產鋼鐵的貿易救濟措施不僅限於鍍鋅冷軋鋼板。貿易委員會於9月17日召開的第477次會議中，對中國產H型鋼第二次落日複查做出了最終肯定裁定。現代製鐵與東國製鋼於2025年9月26日申請複查，貿易委員會於12月1日啟動複查。調查標的為截面呈H型且高度在80毫米以上的結構用型鋼，主要用於大樓與工廠的柱材、造船及土木工程。貿易委員會於7月23日舉行公聽會，並於8月6日至14日對國內生產者與供應商進行實地查核。委員會建議對萊蕪鋼鐵、日照鋼鐵及其關係企業實施價格具結，對安泰、包鋼、馬鋼、津西、天興、宏潤等其餘供應商，則建議在未來5年內繼續課徵28.23%至32.72%的反傾銷稅。根據7月份的資料，H型鋼的原審措施自2015年7月30日至2020年7月29日實施5年，第一次複查措施則為2021年3月30日至2026年3月29日。在第二次複查期間，依據《關稅法》第56條第3項維持了措施效力。

包鋼聯在兩起案件中均有出現。在鍍鋅冷軋鋼板案中獲建議課徵22.34%稅率並實施價格具結，在H型鋼案中則被建議課徵32.72%。

在同次會議上，貿易委員會針對中國產合金鋼棒鋼，「初裁肯定判定國內產業因傾銷產品遭受實質損害」。世亞Besteel與世亞昌原特殊鋼於2月27日提出申請，調查於5月7日啟動。臨時關稅稅率為江蘇永鋼集團（Jiangsu Yonggang Group）25.08%、大冶特殊鋼（Daye Special Steel）及新加坡金騰（Singapore Jinteng International）27.96%、其餘供應商27.33%。公聽會預定於12月舉行，最終裁決預定於明年2月做出。棒鋼主要用於製造汽車、重型建設機械、造船、軸承及產業機械零件。

7月，由TCC Steel與新華Dynamics申請的中國產鍍錫鋼板調查正式展開。接受調查的供應商為江蘇優富板業科技（Jiangsu Youfu Sheet Technology）、益宏產業開發（Yihong Industrial Development）、廣南中粵（中山）馬口鐵工業（GDH Zhongyue (Zhongshan) Tinplate Industry）等3家。官報刊登日期為7月10日，預計明年4月做出終裁。於23日會議上報告的無縫鋼管調查則由日進製鋼提出申請。接受調查的供應商為大冶特殊鋼、天津鋼管、衡陽華菱等3家。無縫鋼管是將圓形鋼胚穿孔後進行熱軋所製成的無接縫鋼管，用於機械與汽車的機械結構用鋼管，以及輸送氣體、液體的管線管。不鏽鋼管與油井用套管、油管、鑽桿則不在此次調查範圍內。隨附資料中載明的HS編號包含7304.19.0000等6項。此項調查於本月8日啟動，預定於2027年2月初裁、5月舉行公聽會、7月做出最終裁決。該品項的基本稅率同樣為8.0%，但韓中FTA協定稅率為0%。

反傾銷調查申請去年達13件 創貿易委員會成立以來新高

根據貿易委員會於1月22日公布的2025年運作績效，去年反傾銷調查申請達13件，創下「貿易委員會成立以來的歷史新高」。其中有9件針對中國產品。歷年申請件數（總計／中國）分別為：2021年6件／4件、2022年6件／4件、2023年8件／4件、2024年10件／8件、2025年13件／9件。去年申請的13件中有10件為鋼鐵與化學產品；若擴大至近5年（2021至2025年）申請的43件來看，則有30件屬於鋼鐵與化學領域。

進行中的調查案件亦見增加。貿易委員會去年處理的調查達22件，其中16件與中國相關。依年份劃分，2021年11件中有8件、2022年10件中有6件、2023年12件中有6件、2024年16件中有11件。去年結案的10件（完成調查9件、撤回申請1件）中，亦有8件與中國相關，截至年底仍在調查中的案件為12件。截至去年底，實施中的反傾銷措施共涉及15個國家、28件，其中19件針對中國。按品項劃分，化學品12件、鋼鐵及非鐵金屬7件、紙張及木材6件、玻璃及陶瓷2件、紡織品1件。

去年新實施的反傾銷措施共有8件。其中鋼鐵品項包括：中國、印尼、台灣產不鏽鋼扁軋製品第一次複查（5月16日實施）；越南產不鏽鋼冷軋製品（7月11日）；中國產不鏽鋼厚板（9月5日）；中國產碳鋼及合金鋼熱軋厚板（11月24日）。其餘為中國、台灣產石油樹脂；泰國產粒片板；中國產連二亞硫酸鈉；中國、印尼、泰國產雙向拉伸聚丙烯（OPP）薄膜第二次複查。今年在此基礎上，又新增了對中國產鍍鋅冷軋鋼板及H型鋼（第二次複查）的最終裁決，而棒鋼、鍍錫鋼板、無縫鋼管的調查亦正在進行中。

平版印刷版反傾銷稅亦延長5年

同日，貿易委員會建議延長對中國產平版印刷版的反傾銷稅。本次裁決為該品項的第二次落日複查案件。其HS編號僅有3701.30.2000一項，基本稅率與韓中FTA協定稅率均為0%。第一C&P股份有限公司於2025年10月31日申請落日複查，貿易委員會於今年1月8日啟動複查。接受複查的供應商為柯達圖文（Kodak Graphic）、博斯卡（Boshica）、華光圖文（Huaguang Graphic）、華光寶利（Huaguang Baoli）、中印（Zhongyin）等5家。自2021年5月3日起，該產品已被課徵8.78%至10.32%的關稅。委員會判定措施若終止，傾銷及國內產業損害有可能再度發生，建議在未來5年內對所有中國供應商課徵10.32%的關稅。

資料來源（KST）

• 產業通商部（貿易委員會） · 2026-10-23 17:00 發布限制 · 貿易委員會對中國產鍍鋅冷軋鋼板、平版印刷版傾銷調查做出最終裁決 · https://m.korea.kr/briefing/pressReleaseView.do?newsId=156786324&gubun=pressRelease&pageIndex=1&repCode=
• 產業通商部（貿易委員會） · 2026-10-23 · 同一新聞稿隨附PDF（各供應商稅率、接受價格具結之企業、調查進程） · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172325/view
• 產業通商部（貿易委員會） · 2026-04-16 · 決議建議對中國產鋅表面處理冷軋產品課徵臨時反傾銷稅 · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171736/view
• 產業通商部（貿易委員會） · 2026-07-23 · 貿易委員會建議對中國產丙烯酸丁酯課徵反傾銷稅（參考：鍍鋅冷軋鋼板與H型鋼公聽會、鍍錫鋼板調查啟動） · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172047/view
• 產業通商部（貿易委員會） · 2026-09-17 · 中國產H型鋼、棒鋼傾銷調查裁決 · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172221/view
• 產業通商部（貿易委員會） · 2026-01-22 · 中國產單模光纖、泰國產無縫銅管傾銷事實及國內產業損害肯定判定（2025年貿易救濟運作績效） · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171460/view
• 企劃財政部行政預告第2025-139號 · 2025-07-07 · 延長對中國產不鏽鋼厚板臨時反傾銷稅課徵期限 · https://opinion.lawmaking.go.kr/gcom/admpp/45308