על רקע 11 חודשים ללא מענה, חיילים נפצעו ממוקש צפון קוריאני; משרד ההגנה הציע שוב שיחות צבאיות
סיאול
בעוד שקוריאה הצפונית לא נענתה להצעה לשיחות בין רשויות הצבא של שתי הקוריאות במשך קרוב ל-11 חודשים, חיילים דרום-קוריאנים נפצעו בפיצוץ הקשור למוקש שהטמינה קוריאה הצפונית באזור המפורז (DMZ). ב-23 בחודש פרסם משרד ההגנה הלאומית הצהרה רשמית בשמו של קים הונג-צ'ול, סגן השר למדיניות הגנה לאומית, שבה חידש את ההצעה לקוריאה הצפונית לקיים שיחות בין רשויות הצבא כדי לאמת את מיקומו של קו התיחום הצבאי היבשתי (MDL), לשקם את קווי התקשורת הצבאיים ולמנוע התנגשויות מקריות באזור הגבול. המשרד ציין כי הצפון "אינו נענה" להצעה לקיום שיחות שהוגשה תחת שמו של אותו סגן שר ב-17 בנובמבר 2025. בין שתי ההצעות חלפו 340 ימים בדיוק.
משרד ההגנה מחזיר את השיחות הצבאיות הבין-קוריאניות לשולחן לאחר 11 חודשים
עיקרה של הודעת ההצעה שפרסם סגן השר קים ב-23 בחודש הוא המשפט: "אנו מציעים רשמית לרשויות הצפון לקיים שיחות בין רשויות הצבא של שתי הקוריאות כדי לאמת הדדית את מיקומו המדויק של קו הפסקת האש הצבאי היבשתי בין הדרום לצפון, ולדון בצעדים לשיקום קווי התקשורת הצבאיים ולמניעת התנגשויות מקריות באזור הגבול".
קים גם הרחיב את המתכונת. "במידת הצורך, ייתכנו גם שיחות משולשות שיכללו את פיקוד האומות המאוחדות", אמר. הוא ציין כי ניתן יהיה לדון בלוח הזמנים ובמיקום השיחות "באמצעות פנמונג'ום", וההצהרה הסתיימה במשפט: "אנו מצפים להיענות חיובית מצד הצפון". הצעת פנמונג'ום כערוץ הידברות זהה לזו שבהצהרה מנובמבר אשתקד. גם בשנה שעברה הצהיר קים כי ניתן לתאם את לוח הזמנים והמיקום המדויקים של השיחות באמצעות פנמונג'ום.
ההצעה הנוכחית כוללת סדר יום מורחב בהשוואה להצעה מאשתקד. סדר היום בהצהרה מ-17 בנובמבר 2025 כלל סעיף אחד בלבד: "אנו מציעים רשמית לדון בקביעת קו בסיס לקו הפסקת האש הצבאי (MDL)". הפעם, בנוסף לאימות מיקום ה-MDL, נוספו שיקום קווי התקשורת הצבאיים ואמצעים למניעת התנגשויות מקריות, לצד אפשרות חדשה לשיחות משולשות בהשתתפות פיקוד האו"ם. בעוד שההצהרה בשנה שעברה ייחלה ל"היענות חיובית ומהירה" מצד הצפון, בהצהרה הנוכחית הושמטה המילה "מהירה".
קוריאה הצפונית טרם השיבה להצעה מנובמבר שעבר
משרד ההגנה הלאומית ציין בהצהרה זו במפורש את תוצאות ההצעה מאשתקד. המשרד מסר: "בנובמבר אשתקד הצענו שיחות בין רשויות הצבא של שתי הקוריאות כדי לגשר על פערי התפיסה בנוגע למיקום קו הפסקת האש הצבאי בין שני הצדדים, אך הצפון אינו נענה". משרד ההגנה הודה אפוא בהצהרה רשמית כי לא נרשמה כל היענות מצד הצפון אף שחלפו 340 ימים מאז ההצעה ב-17 בנובמבר 2025.
הרקע להצעה בשנה שעברה היה כמעט זהה לרקע הנוכחי. בהצהרה מנובמבר 2025 ציין קים כי "מצבים שבהם כוחות צפון-קוריאניים חוצים את קו הפסקת האש הצבאי ופולשים לשטחנו ממשיכים להתרחש" בעת שצבא צפון קוריאה מקים דרכים טקטיות וגדרות תיל וטומן מוקשים לאורך ה-MDL. הוא מסר כי צבא דרום קוריאה מגיב "באמצעות כריזות אזהרה ויריות אזהרה" בהתאם לנהלים המבצעיים. מטרת ההצעה לשיחות הייתה "למנוע התנגשויות מקריות בין הדרום לצפון ולהפיג את המתיחות הצבאית".
משרד ההגנה ייחס את הפער בתפיסת הגבול בין שתי הקוריאות לאובדן שלטי הסימון. על פי ההצהרה מאשתקד, בעקבות חתימת הסכם שביתת הנשק ב-27 ביולי 1953, הוצבו שלטי סימון של ה-MDL באוגוסט של אותה שנה תחת פיקוחה של ועדת שביתת הנשק הצבאית, אך "מספר ניכר מהם אבד". עבודות התחזוקה הושעו מאז 1973, כאשר חיילים צפון-קוריאנים פתחו באש לעבר אנשי פיקוד האו"ם שביצעו עבודות תיקון. בשנת 2004 פעל צבא דרום קוריאה בשיתוף עם הסוכנות הלאומית למודיעין גיאו-מרחבי של ארה"ב (NGA) כדי להתאים את ה-MDL מהמפות המקוריות לתוואי השטח בפועל. משרד ההגנה הסביר: "אנו נותנים עדיפות לשלטי ה-MDL, אך כאשר הזיהוי קשה, אנו מיישמים את קווי הקואורדינטות של ה-MDL מתוך המפות הצבאיות".
בינתיים חיילים נפצעו בפיצוץ הקשור למוקש שהטמין הצפון מדרום ל-MDL
במהלך 11 החודשים שלאחר ההצעה, המצב לא השתפר. בהצהרתו מ-23 באוקטובר מסר משרד ההגנה כי "ב-21 בספטמבר נפצעו חיילינו כאשר מוקש התפוצץ במהלך פעילות סריקה של כוחותינו באזור המפורז". עוד הוסיף כי "ממצאי החקירה אישרו שהאירוע היה קשור למוקש שהטמינה קוריאה הצפונית באזור שמדרום לקו הפסקת האש הצבאי".
בהצהרה שפורסמה 32 ימים לאחר הפיצוץ, השתמש משרד ההגנה בממצאי חקירה אלה כנימוק להצעת השיחות. ההצהרה מנובמבר אשתקד ציינה את הטמנת המוקשים על ידי הצפון לאורך ה-MDL כסיבה להצעת השיחות. כעבור 11 חודשים, העובדה שחיילים נפצעו בפיצוץ הקשור למוקש שהטמין הצפון מדרום ל-MDL תפסה את מקומה. הדרישה היחידה שהופנתה לקוריאה הצפונית בהצהרה מ-23 בחודש הייתה קיום השיחות. מיקום הפיצוץ שצוין בהצהרה היה "במהלך פעילות סריקה באזור המפורז", ומיקום המוקש היה "אזור מדרום לקו הפסקת האש הצבאי".
משרד ההגנה מדווח על עלייה בפעילות הצפון וביריות האזהרה של צבא דרום קוריאה
משרד ההגנה ציין גם כי המתיחות באזור הגבול גברה. בהצהרה נאמר: "העלייה האחרונה בפעילות הצפון לאורך קו הפסקת האש הצבאי, לצד כריזות האזהרה ויריות האזהרה מצדנו, אינה מנותקת ממצב זה". בעוד שההצהרה מנובמבר אשתקד ציינה כי חדירות של אנשי הצפון מעבר ל-MDL "ממשיכות להתרחש", כמעט שנה לאחר מכן נמסר כי הן פעילות הצפון והן תגובות צבא הדרום "גדלו".
משרד ההגנה הזהיר גם מפני סכנות עתידיות. בהצהרה צוין: "בהתחשב במציאות של העימות הצבאי בקו הפסקת האש הצבאי בין הדרום לצפון, אם מצב זה יישאר ללא מענה, קשה לחזות אילו מצבים נוספים עלולים להתרחש". עוד נמסר כי "ללא צעדים יוצאי דופן, החיילים יפעלו על פי המיקומים שכל צד תופס לעצמו, וזהו גורם המגביר את הסבירות להתנגשויות מקריות".
משרד ההגנה ציין עוד בהצהרה: "במהלך השנים האחרונות עקבנו מקרוב אחר סלילת דרכים טקטיות, הקמת גדרות תיל והטמנת מוקשים על ידי צבא צפון קוריאה באזור קו הפסקת האש הצבאי, וכן אחר חדירות מעבר לקו הפסקת האש במהלך תהליך זה". הדבר מסביר כי דרום קוריאה עוקבת זה מספר שנים אחר עבודות הבנייה והטמנת המוקשים של הצפון לאורך ה-MDL. התגובות שפורטו בהצהרה לאורך אותה תקופה היו כריזות אזהרה, יריות אזהרה וההצעה לשיחות מנובמבר אשתקד.
הנשיא הדגיש שוב ושוב באותה תקופה 'שלום שאינו דורש לחימה'
הנשיא לי ג'ה-מיונג הדגיש שוב ושוב את הדו-קיום בשלום בהתבטאויותיו הפומביות לאחר פיצוץ המוקש ב-21 בספטמבר. ב-22 בספטמבר (שעון מקומי), למחרת הפיצוץ, נפגש הנשיא לי עם מזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרש במטה האו"ם בניו יורק. על פי תדרוך המדיניות הממשלתי (Korea Policy Briefing), הנשיא לי הסביר בפגישה כי ממשלת דרום קוריאה פועלת ליצירת חצי אי קוריאני שבו שתי הקוריאות מתקיימות בשלום וצומחות יחד, מתוך התפיסה כי "שלום שאינו דורש לחימה הוא הביטחון הוודאי ביותר". מזכ"ל האו"ם גוטרש השיב כי הוא תומך באופן פעיל במדיניות החוץ הכוללת של ממשלת קוריאה, ובפרט במדיניות הממשלה למען שלום בחצי האי הקוריאני, וכי האו"ם ימשיך לבחון תפקידים אפשריים כדי להבטיח שמאמצים אלה ישאו פרי. פגישתם של שני המנהיגים הייתה השלישית ביניהם, בעקבות שיחות לא רשמיות בשולי פסגת שבע המדינות (G7) ביוני אשתקד ופגישה בעצרת הכללית של האו"ם בספטמבר.
בפסגת דרום קוריאה-ארה"ב שנערכה באותו יום בניו יורק, אישר הנשיא דונלד טראמפ מחדש את נכונותו לקיים דיאלוג עם קוריאה הצפונית. תדרוך המדיניות דיווח: "מנהיגי דרום קוריאה וארה"ב הסכימו לשמור על תקשורת הדוקה כעושי שלום וכמובילי קצב כדי לפתוח את הפתח לדיאלוג עם קוריאה הצפונית ולבסס שלום בר-קיימא בחצי האי הקוריאני". וי סונג-לאק, ראש המשרד לביטחון לאומי בבית הכחול, מסר במרכז העיתונות בניו יורק כי "מנהיגי דרום קוריאה וארצות הברית קיימו שיחות במשך כ-30 דקות החל מהשעה 19:20 היום". על בסיס דף המידע המשותף מפסגתם בנובמבר אשתקד, אישרו שני המנהיגים מחדש את מחויבותם המשותפת להעמקת שיתוף הפעולה בתחומים הכוללים דלק לצוללות גרעיניות, העשרה ועיבוד מחדש, שיתוף פעולה בענף בניית הספינות והעברת השליטה המבצעית בזמן מלחמה (OPCON).
אותה מגמה נמשכה בטקס יום הכוחות המזוינים ה-78, שנערך ב-1 באוקטובר על מסלול הטיסה בגיירונגדה שבמחוז דרום צ'ונגצ'ונג. הנשיא לי אמר: "אף שניצחון בקרב הוא חשוב, ניצחון ללא לחימה חשוב אף יותר, וביטחון ודאי עוד יותר הוא יצירת שלום שאינו דורש לחימה". הנשיא לי הוסיף: "הדרום והצפון חייבים למצוא 'דרך לנצח יחד' למען השלום בחצי האי הקוריאני ולבנות אמון". עוד אמר: "הקשרים ביחסים הבין-קוריאניים סבוכים ומורכבים, אך אנו נמשיך להתיר את הקשרים הסבוכים צעד אחר צעד בסבלנות", וקרא: "אנו מצפים וקוראים לצפון להצטרף אלינו כעת בדרך להשבת האמון ולחידוש הדיאלוג שנותק".
תדרוך המדיניות דיווח כי הנשיא לי איחל באותו יום החלמה מהירה לחיילים שנפצעו לאחרונה בתאונה באזור המפורז. הנשיא לי אמר: "זה גורם לנו לחשוב שוב על כך שהיום הרגיל הזה שממנו אנו נהנים נשען על סכנתו של מישהו אחר". הטקס נערך עשרה ימים לאחר הפיצוץ. באותו מעמד הוסיף הנשיא לי: "הקרבה למען המדינה והקהילה לעולם אינה יכולה להסתיים כהקרבה אישית בלבד", והוסיף כי "המדינה תמיד תעמוד לצדכם כדי שמסירותכם והקרבתכם יובילו לכבוד ולגאווה". הוא אמר עוד: "עוצמה ביטחונית חזקה אינה נובעת מכלי נשק בלבד. המורל שלכם הוא הוא יכולת ההגנה הלאומית". תדרוך המדיניות דיווח כי הנשיא לי הצהיר שיבטיח את זכויות האדם של החיילים וישפר מהיסוד את תנאי השירות.
גם בהצהרה המשותפת לעיתונות של דרום קוריאה ומצרים ב-8 באוקטובר, אמר הנשיא לי: "העברתי לנשיא א-סיסי את הפילוסופיה הנחרצת של ממשלתנו, לפיה יצירת שלום שאינו דורש לחימה היא הביטחון הוודאי והאיתן ביותר, הרבה מעבר לניצחון בקרב". הנשיא לי ציין כי הנשיא א-סיסי העריך מאוד את מאמצי הממשלה לייצר תנאים לדיאלוג ולשיתוף פעולה והביע את תמיכתו המלאה. במעמד זה אמר גם: "הסברתי את תוכנית ממשלתנו לדו-קיום בשלום בחצי האי הקוריאני". הוא הוסיף: "שתי המדינות שלנו הסכימו להמשיך לפעול יחד למען שלום ויציבות בקהילה הבינלאומית, לרבות בחצי האי הקוריאני ובמזרח התיכון". דברים אלה נאמרו 17 ימים לאחר הפיצוץ.
הממשלה מסבירה כי חידוש הדיאלוג הוא הדרך למנוע התנגשויות מקריות
ההסבר של משרד ההגנה הוא כדלקמן: כל עוד הדרום והצפון מבינים באופן שונה היכן עובר קו הגבול, הסיכון להתנגשויות מקריות חייב לגדול, וכדי לצמצמו חייבות רשויות הצבא לשבת פנים אל פנים ולאמת את המיקום. זהו גם ההקשר לאזכור "צעדים יוצאי דופן" מצד משרד ההגנה ב-23 בחודש. ההסבר הוא שאם חיילים יפעלו על פי הקווים שכל צד תופס לעצמו, גדלה הסבירות להתנגשויות מקריות.
משרד ההגנה הותיר הפעם פתח גם לאפשרות של שיחות משולשות בהשתתפות פיקוד האו"ם. שיקום קווי התקשורת הצבאיים נכלל בסדר היום. תדרוך המדיניות דיווח בידיעה על טקס יום הכוחות המזוינים כי הממשלה הצהירה שתמשיך לקדם בעקביות צעדים מעשיים להפחתת המתיחות הצבאית בין הדרום לצפון.
לצד הצעת הדיאלוג, הממשלה מדגישה גם את חיזוק העוצמה הצבאית. בנאומו ביום הכוחות המזוינים אמר הנשיא לי: "נקדם בינה מלאכותית ומערכות משולבות מאוישות-בלתי מאוישות, נארגן מחדש את המבנה הצבאי בהתאם לכך ונעצב מחדש את מערך ההגנה הכולל כדי לבצע זינוק בלתי מתפשר לעבר 'צבא חכם, עילית וחזק'". הוא הוסיף: "עד אמצע שנות ה-2030 נשלים בהצלחה את בנייתן של צוללות בעלות הנעה גרעינית בטכנולוגיה עצמית שלנו". תדרוך המדיניות דיווח כי הממשלה הודיעה על כוונתה לחזק את יכולות ההרתעה והתגובה בהובלת הצבא, וגיבשה את תקציב הביטחון לשנה הבאה בהיקף של 73 טריליון וון, עלייה של 8.2% לעומת השנה הקודמת. הנשיא לי אמר גם: "יש לנו כבר די עוצמה להגן על עצמנו בכוחות עצמנו".
באותו נאום אמר הנשיא לי: "בעתיד נשים לכך חותם באמצעות החזרת השליטה המבצעית בזמן מלחמה, ונגשים יחד עם העם את חלום ההגנה העצמאית שנמשך זה יובל שנים". עוד אמר: "הנשיא פאק צ'ונג-הי הניח את היסודות לתעשייה הביטחונית באומרו שעלינו לייצר אפילו רובה בודד במו ידינו, והנשיא נו מו-היון קידם את החלום הזה צעד נוסף קדימה באמצעות נחישותו לרפורמה ביטחונית ולשליטה מבצעית בזמן מלחמה". הוא הזכיר גם את טקס השקת משחתת האיג'יס המתקדמת 'דהו קים ג'ונג-סו' שנערך יום קודם לכן באולסן. "ממדינה שלא יכלה לייצר אפילו רובה אחד כראוי, הפכנו למעצמה צבאית המייצרת ומייצאת טנקים מתקדמים, תותחים מתנייעים, מטוסי קרב וכלי שיט מלחמתיים", אמר. הנשיא לי הדגיש כי "השלום והשגשוג של ארץ זו אינם ניתנים לנו על ידי אחרים, אלא נבנים על ידינו בעצמנו כפי שעשינו עד כה", והביע תודה לחיילי כוחות ארה"ב בקוריאה ולחיילי המדינות החברות בפיקוד האו"ם.
מסגרת מדיניות הממשלה כלפי קוריאה הצפונית באה לידי ביטוי גם ביעדי המדיניות הלאומית. ברשימת משימות המדיניות הלאומית של תדרוך המדיניות, תחת יעד לאומי 5 "דיפלומטיה וביטחון לאומי ממוקדי אינטרס לאומי" ואסטרטגיה 2 "חצי אי קוריאני של דו-קיום בשלום ושגשוג", מופיעות חמש משימות באחריות משרד האיחוד, שמספרן 114 עד 118. המשימה הראשונה, מס' 114, היא "כינון מחדש של יחסים בין-קוריאניים של פיוס ושיתוף פעולה ומיסוד הדו-קיום בשלום". משימה 115 היא "קידום חילופין ושיתוף פעולה בין-קוריאניים הדדיים בהסכמה לאומית", משימה 116 היא "הקלת כאב החלוקה ופתרון סוגיות הומניטריות", משימה 117 היא "קידום מדיניות שלום ואיחוד לחצי האי הקוריאני יחד עם הציבור", ומשימה 118 היא "הכנת העתיד של כלכלת שלום וצמיחה משותפת בחצי האי הקוריאני". משימה 122 באחריות משרד החוץ היא "חתירה להתקדמות ממשית לקראת פתרון סוגיית הגרעין הצפון-קוריאני וכינון משטר שלום בחצי האי הקוריאני". תחת אסטרטגיה 1 של אותו יעד לאומי מופיעות ארבע משימות באחריות משרד ההגנה, שמספרן 109 עד 112. משימה 110 היא "העברת השליטה המבצעית בזמן מלחמה על בסיס יכולות הרתעה לכל הכיוונים המושרשות בברית בין דרום קוריאה לארה"ב", ומשימה 112 היא "שיפור תנאי השירות לחיילים להעלאת המורל הצבאי".
מספר הנפגעים ומספר החדירות טרם פורסמו
משרד ההגנה הלאומית לא חשף את מספר החיילים שנפצעו בפיצוץ ב-21 בספטמבר, את מספר החדירות של אנשי הצפון מעבר ל-MDL, את מספר כריזות האזהרה ויריות האזהרה שביצע צבא דרום קוריאה, את המועד האחרון לתגובת הצפון להצעה הנוכחית, או את הצעדים הבאים אם הצפון יסרב להיענות בסופו של דבר.
הצבת הניסוחים משני המסמכים זה לצד זה חושפת את השינויים שחלו במהלך 11 החודשים. בהצהרה מנובמבר 2025 נאמר כי חדירות של אנשי הצפון מעבר ל-MDL "ממשיכות להתרחש", ותגובת צבא הדרום הייתה "כריזות אזהרה, יריות אזהרה". בהצהרה מאוקטובר 2026 נאמר כי פעילות הצפון וכריזות האזהרה ויריות האזהרה של צבא הדרום "גדלו", ובינתיים נפצעו חיילים בפיצוץ הקשור למוקש שהטמין הצפון מדרום ל-MDL. לאורך אותה תקופה, תגובת משרד ההגנה הגיעה לשיאה בחידוש ההצעה לשיחות עם סדר יום מורחב.
סוגיית שלטי ה-MDL, שלגביהם נמסר בהצהרה אשתקד כי "מספר ניכר מהם אבד", נותרה בעינה. על פי הסבר משרד ההגנה בשנה שעברה, עבודות התחזוקה נותרו מושעות מאז תקרית הירי על ידי כוחות צפון קוריאה ב-1973. בהצהרה הנוכחית נעשה שימוש בביטוי "לאמת הדדית את מיקומו המדויק של קו הפסקת האש הצבאי היבשתי" במקום אזכור השלטים. כל עוד הצפון אינו נענה, החיילים נאלצים להמשיך לפעול, כניסוח משרד ההגנה, "על פי המיקומים שכל צד תופס לעצמו".
מקורות (KST)
- משרד ההגנה הלאומית (Korea Policy Briefing) · 2026-10-23 · משרד ההגנה מציע לצפון 'שיחות בין רשויות הצבא'..."התייעצויות לאימות מיקום קו הפסקת האש הצבאי" · https://m.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148974228&pageIndex=1&cateId=&repCode_P=&smenu=EDS04
- משרד ההגנה הלאומית (Korea Policy Briefing) · 2025-11-17 · משרד ההגנה מציע שיחות צבאיות לצפון..."דיון בקביעת קו בסיס לקו הפסקת האש הצבאי" · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148954841
- תדרוך המדיניות (Korea Policy Briefing) · 2026-10-01 · הנשיא לי: "הגנה עצמאית היא ריבונות כשלעצמה... נגשים ללא ספק את החלום הזה באמצעות החזרת השליטה המבצעית (OPCON)" · https://m.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148972879&pageIndex=1&cateId=&repCode_P=&smenu=EDS04
- תדרוך המדיניות (Korea Policy Briefing) · 2026-09-23 · הנשיא לי נפגש עם מזכ"ל האו"ם..."מצפים לשיתוף פעולה למען חצי אי קוריאני של דו-קיום בשלום" · https://m.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148972480&pageIndex=1&cateId=&repCode_P=&smenu=EDS04
- תדרוך המדיניות (Korea Policy Briefing) · 2026-09-23 · מנהיגי דרום קוריאה וארה"ב "מברכים על התקדמות בדיוני ההשקעות בארה"ב"... שיחות המשך על דלק לצוללות גרעיניות והעברת שליטה מבצעית · https://m.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148972551&pageIndex=1&cateId=&repCode_P=&smenu=EDS04
- לשכת הנשיא (נאומי Korea Policy Briefing) · 2026-10-08 · 8/10 (יום ה') הצהרה משותפת לעיתונות של דרום קוריאה ומצרים · https://m.korea.kr/briefing/speechView.do?newsId=132039106&pageIndex=1&cateId=&srchType=&srchWord=&repCode_Z=
- יעדי המדיניות הלאומית ב-Korea Policy Briefing · נבדק ב-2026-10-24 · רשימת יעדי המדיניות הלאומית · https://www.korea.kr/govVision/index.html