11カ月無応答の中、北朝鮮の地雷で将兵負傷…国防部、軍事会談を再提案

ソウル

北朝鮮が南北軍事当局会談の提案に11カ月近く応じない中、非武装地帯（DMZ）で北側が埋設した地雷に関連する爆発により韓国軍将兵が負傷した。国防部は23日、金弘哲（キム・ホンチョル）国防政策室長名義の公式談話を発表し、地上軍事境界線（MDL）の位置確認と軍通信線の復元、接境地域での偶発的衝突の防止を協議する南北軍事当局会談を北側に再提案した。国防部は、同室長名義で2025年11月17日に出した会談提案に北側が「応じていない」と明らかにした。2つの提案の間は340日だ。

国防部、11カ月ぶりに南北軍事当局会談を再提案

金室長が23日に発表した提案文の核心は、「南北間の地上軍事境界線の明確な位置を相互に確認し、軍通信線の復元および接境地域での偶発的衝突防止策を協議する南北軍事当局会談を開催することを北側当局に公式に提案する」という一文だ。

金室長は形式も広げた。「必要であれば国連軍司令部を含む3者会談も可能だ」と述べた。会談の日程と場所は「板門店を通じて協議できるだろう」とし、談話は「北側の前向きな呼応を期待する」という一文で締めくくられた。板門店を協議窓口として提示したのは昨年11月の談話と同様だ。昨年も金室長は具体的な会談日程と場所を板門店を通じて協議できると明らかにしていた。

今回の提案は昨年の提案に比べ議題が増えた。2025年11月17日の談話の議題は、「軍事境界線（MDL）の基準線設定について協議することを公式に提案する」という1項目のみだった。今回はMDLの位置確認に加え、軍通信線の復元と偶発的衝突防止策が加わり、国連軍司令部を交えた3者会談という選択肢も新たに盛り込まれた。昨年の談話が北側に「前向きかつ迅速な呼応」を求めたのに対し、今回の談話では「迅速な」という言葉が削られた。

北側、昨年11月の提案にいまだ回答せず

国防部は今回の談話で、昨年の提案の結果を直接記した。国防部は「昨年11月には双方間の軍事境界線の位置に対する認識の差異を解消するため南北軍事当局会談を提案したが、北側は応じていない」と明らかにした。2025年11月17日の提案以降、340日が経過しても北側の呼応がないことを国防部が公式談話で認めた形だ。

昨年の提案の背景は今回とほぼ同じだった。2025年11月の談話で金室長は、北朝鮮軍がMDL一帯に戦術道路や鉄条網を設置し地雷を埋設する過程で、「軍事境界線を越えて我が方地域を侵犯する状況が継続して発生している」と明らかにした。韓国軍は作戦手順に従い、「警告放送や警告射撃を通じて」対応しているとした。会談を提案した目的は「南北の偶発的衝突を防止し、軍事的緊張を緩和するため」だった。

国防部は南北の境界線認識が食い違う原因として標識板の流失を挙げた。昨年の談話によると、1953年7月27日の休戦協定締結後、同年8月に軍事休戦委員会の監督の下でMDL標識板を設置したが、「相当数が流失」した。1973年に国連軍司令部側が補修作業を行っていた際に北朝鮮軍が銃撃を加えて以降、補修は中断されたままだ。韓国軍は2004年、米国家地理空間情報局（NGA）とともに原本地図のMDLを実際の地形に合わせる作業を行った。国防部は「MDL標識板を優先して適用するが、識別が困難な場合は軍事地図のMDL座標線を適用している」と説明した。

その間、北側がMDL南側に埋設した地雷関連の爆発で将兵負傷

提案以降の11カ月間、状況は好転しなかった。国防部は23日の談話で、「去る9月21日、我が方側の非武装地帯捜索作戦中に地雷が爆発し、我が軍の将兵が負傷する事案があった」と明らかにした。続けて「調査の結果、北側が軍事境界線以南の地域に埋設した地雷に関連するものと確認された」とした。

爆発から32日後に出された談話で、国防部はこの調査結果を会談提案の根拠とした。昨年11月の談話は北側のMDL一帯における地雷埋設を会談提案の理由に挙げた。11カ月後には、北側がMDL以南に埋設した地雷に関連する爆発で将兵が負傷した事実が同じ位置に入った。23日の談話が北側に要求したのは会談開催の1点のみだ。談話が伝えた爆発場所は「非武装地帯の捜索作戦中」であり、地雷の位置は「軍事境界線以南の地域」である。

国防部、北側の活動と韓国軍の警告射撃が増加と表明

国防部は接境地域の緊張が高まった点も明らかにした。談話は「最近の北側の軍事境界線一帯での活動と、我が方側の警告放送および警告射撃が増加したことも、こうした状況と無関係ではない」と表明した。昨年11月の談話では北側人員のMDL侵犯が「継続して発生」しているとしたが、1年近く経った現在は、北側の活動と韓国軍の対応が共に「増加」したということだ。

国防部は今後の危険性についても警告した。談話は「南北間の軍事境界線における軍事的対峙の現実を考慮すると、こうした状況が引き続き放置されれば、どのような事態が生じるか予断を許さない」とした。また「特段の措置がなければ、将兵らは各自が認識している位置を基準に行動することになり、これは偶発的衝突の可能性を高める要因である」と明らかにした。

国防部は談話で、「ここ数年間、北朝鮮軍による軍事境界線一帯での戦術道路や鉄条網の設置、地雷埋設、ならびにその過程における軍事境界線侵犯状況を注視してきた」とも述べた。北側のMDL一帯での工事や地雷埋設を数年にわたり注視してきたという説明だ。談話がその期間の対応として記したのは、警告放送・警告射撃と昨年11月の会談提案である。

大統領、同期間に「戦う必要のない平和」を重ねて主張

李在明（イ・ジェミョン）大統領は9月21日の地雷爆発以降、公の場で平和共存を繰り返し強調した。李大統領は爆発翌日の9月22日（現地時間）、米ニューヨークの国連本部でアントニオ・グテーレス国連事務総長と会談した。政策ブリーフィングによると、李大統領はこの場で、韓国政府が「戦う必要のない平和こそが最も確実な安全保障」という認識の下、南北が平和に共存し共に成長する朝鮮半島を築くために努力していると説明した。グテーレス事務総長は韓国政府の諸般の外交政策、とりわけ朝鮮半島の平和に向けた政府の政策を積極的に支持するとし、この努力が結実するよう国連としても可能な役割を引き続き模索すると応じた。両者の会談は、昨年6月の主要7カ国（G7）首脳会議を機に行われた懇談、9月の国連総会を機にした会談に続く3度目だった。

同日ニューヨークで開かれた米韓首脳会談では、トランプ米大統領が北朝鮮との対話意志を再確認した。政策ブリーフィングは「米韓首脳はピースメーカー、ペースメーカーとして北朝鮮との対話の糸口を開き、朝鮮半島における持続可能な平和が定着するよう緊密に対話を続けていくことで一致した」と伝えた。魏聖洛（ウィ・ソンラク）青瓦台国家安保室長はニューヨークのプレスセンターで「米韓首脳は本日午後7時20分から約30分間会談を行った」と明らかにした。両首脳は昨年11月の首脳会談共同説明資料（ファクトシート）に基づき、原子力潜水艦の燃料、濃縮・再処理、造船業協力、戦時作戦統制権の移管などの分野で協力を深化させるという共同の意志も確認した。

10月1日に忠清南道鶏龍台の滑走路で開催された第78周年国軍の日記念式でも、同様の基調が続いた。李大統領は「戦って勝つことも重要だが、戦わずに勝つことがより重要であり、それ以上に確実な安保は戦う必要のない平和を築くことだ」と述べた。李大統領は「南と北は朝鮮半島の平和のために『共に勝つ道』を見出し、信頼を築いていかねばならない」とも述べた。さらに「南北関係の結び目は複雑に絡み合っているが、今後も忍耐強く一歩一歩絡み合った結び目を解きほぐしていく」とし、「信頼を回復し、途絶えた対話を復元する道に北側も今や加わることを期待し促す」と語った。

政策ブリーフィングは、李大統領がこの日、最近非武装地帯での事故により負傷した将兵らの快癒を祈ったと伝えた。李大統領は「私たちが享受するこの平凡な一日が、誰かの危険の上に成り立っていることを改めて思い起こさせられる」と述べた。記念式は爆発から10日後だった。李大統領は同じ場で「国と共同体のための犠牲が個人の犠牲で終わっては決してならない」とし、「皆さんの献身と犠牲が名誉と誇りにつながるよう、国は常に皆さんと共にある」と述べた。「強力な国防力は兵器からのみ生まれるのではない。皆さんの士気こそが国防力だ」とも語った。政策ブリーフィングは、李大統領が将兵の人権を保障し、服務環境を根本的に改善すると表明したと伝えた。

10月8日の韓国・エジプト共同記者発表でも、李大統領は「戦って勝つことよりも戦う必要のない平和を築くことが最も確実で強固な安全保障であるという我が政府の確固たる哲学を、エルシーシ大統領にお伝えしました」と述べた。李大統領は、エルシーシ大統領が対話と協力の環境を醸成しようとする政府の努力を高く評価し、全面的な支持を表明したと紹介した。この場で「朝鮮半島の平和共存に向けた我が政府の構想を説明しました」とも述べた。「我々両国は朝鮮半島と中東を含む国際社会の平和と安定のため、持続的に努力していくことで一致しました」と付け加えた。この日の発言は爆発から17日後だった。

政府、対話復元が偶発的衝突防ぐ道と説明

国防部の説明はこうだ。境界線がどこにあるのかを南北が互いに異なる認識を持っている限り、偶発的衝突の危険は高まるほかないため、これを低減させるには軍事当局が向き合って位置を確認しなければならないということだ。国防部が23日に「特段の措置」に言及したのもこの文脈である。将兵らが各自の認識する線を基準に行動すれば、偶発的衝突の可能性が高まるという説明だ。

国防部は今回、国連軍司令部を含む3者会談の可能性も開いておいた。議題には軍通信線の復元が含まれた。政策ブリーフィングは国軍の日記念式の記事で、政府が南北間の軍事的緊張を緩和するための実質的な措置を一貫して進めていく方針を示したと伝えた。

政府は対話提案とともに軍事力の強化も掲げている。李大統領は国軍の日記念演説で、「人工知能（AI）と有人・無人複合体系を高度化し、これに合わせて軍の構造を改編し、国防態勢全般を再設計して『スマート精鋭強軍』へと必ず飛躍させる」と述べた。「2030年代半ばには、我が国の技術で建造する原子力潜水艦の建造まで必ず成功させる」とも語った。政策ブリーフィングは、政府が軍主導の抑止・対応能力を強化する方針を明らかにし、来年度の国防予算を前年比8.2％増の73兆ウォンに編成したと伝えた。李大統領は「我々自らを自らの力で守り抜く十分な力をすでに持っている」とも述べた。

李大統領は同じ演説で、「今後、戦時作戦統制権の返還によってその総仕上げを行い、半世紀にわたり続いてきた自主国防の夢を国民と共に必ず実現する」と述べた。「朴正熙（パク・チョンヒ）大統領は小銃一丁から自らの手で作ろうと防衛産業の第一歩を踏み出し、盧武鉉（ノ・ムヒョン）大統領は国防改革と戦時作戦統制権への意志でその夢を一歩前進させた」とも語った。前日に蔚山で行われた最新鋭イージス駆逐艦「大虎金宗瑞（テホ・キム・ジョンソ）」の進水式にも言及した。「小銃一丁まともに作れなかった国から、最先端の戦車や自走砲、戦闘機や艦艇を生産・輸出する軍事強国となった」とした。李大統領は「この地の平和と繁栄は誰かが代わりに作ってくれるものではなく、これまでそうしてきたように自ら作り上げていくものだ」と強調し、在韓米軍や国連軍司令部加盟国の将兵らにも感謝の意を表した。

政府の対北朝鮮政策の枠組みは国政課題にも盛り込まれている。政策ブリーフィングの国政課題一覧において、国政目標5「国益中心の外交安保」の戦略2「平和共存と繁栄の朝鮮半島」の下には、統一部所管の114〜118番の課題5件がある。最初の課題である114番は「和解・協力の南北関係再定立および平和共存の制度化」だ。115番は「国民が共感する互恵的南北交流協力の推進」、116番は「分断の苦痛解消と人道問題の解決」、117番は「国民と共にする朝鮮半島平和・統一政策の推進」、118番は「朝鮮半島の平和経済および共同成長の未来準備」である。外交部所管の122番の課題は「北朝鮮核問題の解決と朝鮮半島平和体制に向けた実質的進展の追求」だ。同国政目標の戦略1には、国防部所管の109〜112番の課題4件がある。110番が「韓米同盟基盤の全方位抑止力を土台とした戦時作戦統制権の転換」、112番が「軍人の士気高揚に向けた将兵服務環境の改善」である。

負傷者数と侵犯件数は依然非公開

国防部は9月21日の爆発で負傷した将兵の数や北側人員のMDL侵犯件数、韓国軍の警告放送・警告射撃の回数、今回の提案に対する北側の回答期限、北側が最後まで応じない場合の次の措置を明らかにしていない。

2つの文書の表現を並べると、11カ月間の変化が浮き彫りになる。2025年11月の談話は北側人員のMDL侵犯が「継続して発生」しているとし、韓国軍の対応は「警告放送、警告射撃」だった。2026年10月の談話では北側の活動と韓国軍の警告放送・警告射撃が「増加」し、その間にMDL南側で北側埋設地雷に関連する爆発により将兵が負傷した。同期間における国防部の対応は、議題を広げた会談の再提案へとつながった。

昨年の談話で「相当数が流失」したとされたMDL標識板の問題もそのままだ。1973年の北朝鮮軍による銃撃以降、補修が中断された状態にあるというのが昨年の国防部の説明だった。今回の談話は標識板の代わりに「地上軍事境界線の明確な位置を相互に確認」しようという表現を用いた。北側が応じない限り、将兵らは国防部の表現通り「各自が認識している位置を基準に」行動しなければならない。

出所（KST）

• 国防部（政策ブリーフィング） · 2026-10-23 · 国防部、北に「軍事当局会談」提案…「軍事境界線の位置確認協議」 · https://m.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148974228&pageIndex=1&cateId=&repCode_P=&smenu=EDS04
• 国防部（政策ブリーフィング） · 2025-11-17 · 国防部、北に軍社会談提案…「軍事境界線基準線設定の議論」 · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148954841
• 政策ブリーフィング · 2026-10-01 · 李大統領「自主国防はすなわち主権…戦作権返還でその夢を必ず実現」 · https://m.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148972879&pageIndex=1&cateId=&repCode_P=&smenu=EDS04
• 政策ブリーフィング · 2026-09-23 · 李大統領、国連事務総長と会談…「平和共存の朝鮮半島への協力期待」 · https://m.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148972480&pageIndex=1&cateId=&repCode_P=&smenu=EDS04
• 政策ブリーフィング · 2026-09-23 · 米韓首脳「対米投資の議論進展を歓迎」…原子力潜水艦燃料・戦作権転換など後続協議 · https://m.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148972551&pageIndex=1&cateId=&repCode_P=&smenu=EDS04
• 大統領（政策ブリーフィング演説文） · 2026-10-08 · 10/8（木）韓・エジプト共同記者発表 · https://m.korea.kr/briefing/speechView.do?newsId=132039106&pageIndex=1&cateId=&srchType=&srchWord=&repCode_Z=
• 政策ブリーフィング国政課題 · 2026-10-24確認 · 国政課題一覧 · https://www.korea.kr/govVision/index.html