חוק האזורים המיוחדים העל-אזוריים הוגש על ידי חבר פרלמנט כחודשיים לפני היעד ל"חקיקה עד סוף השנה"… מספר ההקלות המיוחדות אינו עקבי ונע בין "כ-300" ל-"כ-320"
סיאול
חוק האזורים המיוחדים העל-אזוריים, שהממשלה הבטיחה לחוקק עד סוף השנה, הוגש לאספה הלאומית רק ב-20 באוקטובר, כאשר נותרו בקושי חודשיים עד לתום המועד. לא מדובר בהצעת חוק ממשלתית, אלא בהצעת חוק שיזם חבר הפרלמנט פארק סאנג-היוק. במקביל לישיבת המליאה השנייה של הוועדה לרציונליזציה רגולטורית, שהתקיימה ב-23 בחודש בבית ההארחה הממלכתי של צ'ונגוואדה, הודיעה הממשלה כי הצעת החוק כוללת "כ-320 הקלות רגולטוריות במתכונת תפריט בחירה, ההיקף הגדול ביותר בהיסטוריה עבור חקיקה בודדת". עם זאת, בכתבה של "Policy Briefing" מאותו יום, שדיווחה על דברי הנשיא אי ג'ה-מיונג, נמנו כ-300 הקלות בלבד. בפרסומי הממשלה לא נכללו נתונים לגבי מספר האזורים המיוחדים שיוגדרו או היקף התמיכה התקציבית והטבות המס שיינתנו.
הממשלה הבטיחה באפריל "חקיקה בתוך השנה", אך הצעת החוק הועברה לאספה הלאומית רק ב-20 באוקטובר
האזורים המיוחדים העל-אזוריים יצאו לדרך במקור תחת השם "מגה-אזורים מיוחדים". הופעת הבכורה הייתה בישיבה הראשונה של הוועדה לרציונליזציה רגולטורית, שנערכה בראשות הנשיא בבוקר 15 באפריל באולם צ'ונגמו שבצ'ונגוואדה. בחומרי הרקע שפרסם באותו יום משרד המסחר, התעשייה והאנרגיה צוין כי "התכנון הוא לחוקק את מה שמכונה זמנית 'החוק המיוחד למגה-אזורים מיוחדים' במהלך שנת 2026, באמצעות הידברות עם האספה הלאומית". באותם חומרים נכתב כי "לאחר חקיקת החוק, יקודם במהירות תהליך הגדרת המגה-אזורים המיוחדים". המגה-אזורים המיוחדים הוצגו כ"מוקדי צמיחה מרכזיים רחבי-היקף לעידוד הכלכלה האזורית וטיפוח תעשיות אסטרטגיות לאומיות, בשילוב עם תוכנית 5 הקטבים ו-3 האזורים המיוחדים". התוכנית מאפריל הציגה גישה שבה יוגדר מספר מצומצם של תעשיות אסטרטגיות מרכזיות ברמה המטרופולינית והעל-אזורית, והחברות והרשויות המקומיות יתכננו אותן ישירות בהתאם לביקושים בשטח.
גם בהודעה לעיתונות של משרד המסחר, התעשייה והאנרגיה מ-28 במאי, שסיכמה את הישגי שנת הכהונה הראשונה של הממשלה, נכתב רק כי "מתוכנן לחוקק" את מה שכונה זמנית "החוק המיוחד להגדרה וניהול של מגה-אזורים מיוחדים". באותה הודעה נמסר כי המשרד "יגבש חבילת תמיכה בין-משרדית שתלווה את בחירת מנועי הצמיחה עבור 5 הקטבים ו-3 האזורים המיוחדים". ב-22 ביולי, לאחר שפורסמו דיווחים על פרטי ההקלות, כגון הארכת תקופת ההעסקה של עובדים בחוזים לתקופה קצובה והחרגת כוח אדם בתחום המחקר והפיתוח ממגבלת 52 שעות עבודה בשבוע, פרסם משרד המסחר, התעשייה והאנרגיה הודעת הבהרה. במשרד ציינו כי "אנו נמצאים בעיצומו של תהליך איסוף מגוון דעות בנוגע להקלות רגולטוריות ולצעדי תמיכה לקידום הצמיחה וההשקעות באזורים", והוסיפו: "הואיל והפרטים המדויקים טרם נקבעו סופית, נבקש לנהוג במשנה זהירות בדיווחים".
ההגדרה שפרסמה הממשלה ב-23 באוקטובר היא כדלקמן: אזור מיוחד על-אזורי הוא "מוקד מרכזי המספק באופן מקיף את הרמה הגבוהה ביותר של הקלות רגולטוריות ותמיכת מדיניות כלל-ממשלתית, כפי שנדרש על ידי חברות ואזורים, לשם טיפוח מנועי הצמיחה של 5 הקטבים ו-3 האזורים המיוחדים ומשיכת השקעות תאגידיות בהיקף נרחב". שני הנדבכים שנכללו בתיאור המגה-אזורים המיוחדים באפריל – "הקלות רגולטוריות ברמה הגבוהה ביותר" ותמיכה כלל-ממשלתית – נותרו ללא שינוי.
היום שבו הוגשה הצעת החוק בפועל היה יום שלישי, 20 באוקטובר. על פי חומרי הרקע של משרד התעסוקה והעבודה, שמה הרשמי של ההצעה הוא "הצעת חוק מיוחד להגדרה והפעלה של אזורים מיוחדים לתעשיות אסטרטגיות במרחבים על-אזוריים למען צמיחה בהובלה מקומית", והיא הוגשה ביוזמת חבר הפרלמנט פארק סאנג-היוק. בכתבה של "Policy Briefing" נכתב, כשהממשלה מוצגת כנושא המשפט: "[הממשלה] הגישה ב-20 בחודש את חוק האזורים המיוחדים העל-אזוריים". ההבטחה מחודש אפריל תתממש רק אם האספה הלאומית תשלים את דיוני הוועדות ואת אישור המליאה עוד השנה.
מספר ההקלות נחלק באותו יום בין "כ-320" ל"כ-300" אפילו בכלי התקשורת הממשלתיים
ב-23 בחודש העניק "Policy Briefing" לכתבה על הודעת הממשלה את הכותרת: "הממשלה מקדמת 'חקיקת חוק אזורים מיוחדים על-אזוריים'… יכלול שיא חסר תקדים של כ-320 הקלות רגולטוריות". בגוף הכתבה צוין כי הקלות אלו מעניקות "תמיכה מקיפה לפעילות עסקית, לרבות הקמת תשתיות, פריסת מתקני ייצור, משיכת כישרונות ושיפור תנאי המגורים".
מנגד, כתבה נוספת שפורסמה באותו יום ב-"Policy Briefing" וסיכמה את דברי הנשיא, דיווחה כי הנשיא אי הציג את חוק האזורים המיוחדים העל-אזוריים ככזה הכולל כ-300 הקלות רגולטוריות – המספר הגבוה ביותר אי פעם לחוק בודד – וקרא לבחינה מהירה ויסודית של החוק באספה הלאומית. שני דיווחים של כלי תקשורת ממשלתי אחד הציגו נתונים סותרים לגבי אותה ישיבה בדיוק.
ההתמקדות התקשורתית במספרים עומדת בסתירה גם לעקרונות שהממשלה עצמה הציבה באפריל. בחומרים שפורסמו ב-15 באפריל נמסר על מעבר מיעדים כמותיים, כגון מספר התקנות שבוטלו או הוקלו, ליעדים המבוססים על תוצאות. באותו מסמך צוינה "רציונליזציה רגולטורית מוכוונת תוצאות" כאחד מחמשת הכיוונים לרפורמה מבנית ברגולציה. החומרים מאפריל הגדירו את ההקלות כ"הקלות רגולטוריות ברמה הגבוהה ביותר" מבלי לנקוב במספר מדויק. גם הנשיא אי הדגיש בישיבה ב-23 בחודש כי "השאלה בכמה תקנות הוכנסו שיפורים אמנם חשובה, אך חשוב לא פחות כמה השקעות, מיזמים ומקומות עבודה נוצרו בעקבות השינויים ברגולציה". אלא שבפועל, הנתון שהובלט בכותרת ההודעה באותו יום היה דווקא מספר ההקלות.
בלי נתונים על מספר האזורים או התקציב: נותר רק היעד של 'הגדרה במחצית הראשונה של השנה הבאה'
הממשלה הודיעה כי "יקודמו ההליכים הנדרשים כדי שניתן יהיה להגדיר אזורים מיוחדים על-אזוריים ברחבי המדינה במחצית הראשונה של השנה הבאה". על פי הליך ההגדרה, השלטון המקומי והמגזר העסקי יגבשו ויגישו תוכנית לאזור המיוחד, ולאחר מכן יתבצעו דיון והחלטה בוועדה, אישור ראש הממשלה ולבסוף הגדרה רשמית על ידי שר המסחר, התעשייה והאנרגיה. בתוכנית מחודש אפריל לא נכלל שלב אישור ראש הממשלה; המבנה כלל דיון והכרעה על ההקלות הרגולטוריות בוועדה לרציונליזציה רגולטורית, בעוד שהתוכנית הכוללת של האזור נדונה והוכרעה בוועדה לעידן המקומי.
פרטי התמיכה לא השתנו באופן מהותי מאז אפריל. במסמך מאוקטובר נמסר על מתן "חבילת תמיכת מדיניות כלל-ממשלתית בתחומי התקציב, המימון, כוח האדם, התשתיות והמיסוי". גם במסמך מאפריל פורטה חבילה המקיפה שבעה תחומים: תקציב, מימון, מסים, כוח אדם, תשתיות, יזמות טכנולוגית ומערכות מוסדיות. במסמך מאפריל צוינו סכומים מפורשים, ובהם "הקמת מגה-קרן בהיקף של טריליון וון" עבור מגה-אזורים מיוחדים בתחום הביוטק. לעומת זאת, הסכום היחיד בוון שהופיע בהודעה מאוקטובר היה הערכת חיסכון בעלויות בסך "58.15 מיליארד וון בהוצאות שכר והתניידות" הודות להכנסת סביבת ניתוח מרחוק של נתונים רפואיים.
מרבית סעיפי התמיכה במסמכי אפריל היו ברמת שמות של פרויקטים בלבד. בתחום התקציב נכללה יצירת "סובסידיה מיוחדת למנועי צמיחה" עבור השקעות רחבות-היקף; בתחום כוח האדם הוזכרה הקמת פקולטות למנועי צמיחה ותשעה מכוני מחקר משולבים באוניברסיטאות לאומיות מרכזיות; ובתחום הטכנולוגיה והיזמות נכללה הקמתן של 10 ערי סטארט-אפ.
יעד ההגדרה מוגדר כ"אזורים ברחבי המדינה". הממשלה מסרה כי "לצד הליכי חקיקת חוק האזורים המיוחדים העל-אזוריים, יקודמו במקביל הליכים נלווים כגון ניסוח תקנות ביצוע נשיאותיות, התייעצויות על תחומי הייעוד לפי אזור וגיבוש תוכניות לאזורים המיוחדים".
משרד התעסוקה טוען שההקלות בשעות העבודה נכללות בהצעת החוק; משרד התעשייה מוסר כי הן 'בבחינה'
משרדי הממשלה מציגים גרסאות שונות בנוגע להקלות בתחום דיני העבודה. ב-20 בחודש, יום הגשת הצעת החוק, פרסם משרד התעסוקה והעבודה מסמך רקע תחת הכותרת: "הקלות עבודה ב'חוק האזורים המיוחדים העל-אזוריים': נגבש צעדים רציונליים באמצעות דיאלוג חברתי". במסמך זה ציין משרד התעסוקה והעבודה כי הצעת החוק שהוגשה "כוללת סעיפי פטור הנוגעים לדיני עבודה, כגון שעות עבודה והעסקה לתקופה קצובה בתוך האזורים המיוחדים". המשרד הוסיף כי הצעת חוק נפרדת, ללא סעיפי ההקלות בעבודה, צפויה להיות מוגשת אף היא.
משרד התעסוקה והעבודה הודיע כי הוא מקיים "דיאלוג חברתי ממוקד" בהשתתפות נציגי עובדים, מעסיקים ומשרדי הממשלה הרלוונטיים. ב-18 בספטמבר נערכה פגישת הכנה בדרג סגני שרים, ולאחריה התקיימו חמישה מפגשים של צוות עבודה מקצועי בדרג מנהלי אגפים. משרד התעסוקה והעבודה ציין כי הדיונים יתנהלו "מבלי לקבוע מראש מועד יעד לסיום הדיאלוג החברתי". המשרד הוסיף כי יעמוד בקשר הדוק עם האספה הלאומית כדי שתוצאות הדיאלוג ישתקפו בדיוני החקיקה בפרלמנט. עמדת הממשלה היא שבאמצעות דיון מעמיק יגובשו צעדים שיסייעו לחיזוק התחרותיות של תעשיות מתקדמות לצד יצירת סביבת עבודה בת-קיימא.
שלושה ימים לאחר מכן, מסמך רקע בנושא רציונליזציה רגולטורית של תעשיית השבבים שפרסם משרד המסחר, התעשייה והאנרגיה, הגדיר את חוק האזורים המיוחדים העל-אזוריים כחוק אשר "מעניק הקלות רגולטוריות נרחבות, כגון הקלות במתכונת תפריט והקפאת רגולציה מותאמת-דרישה, ותומך בחבילות בין-משרדיות מותאמות אישית". באותו מסמך נכתב: "תיבחן האפשרות להקלות בשעות העבודה עבור כוח אדם מרכזי במו"פ בתחום המוליכים למחצה באזורים המיוחדים העל-אזוריים". ההקלות בשעות העבודה, שלגביהן הודיע משרד התעסוקה והעבודה כי הן כבר נכללות בהצעת החוק שהוגשה, נותרו אפוא סעיף שנמצא בבחינה בלבד במסמכי משרד המסחר, התעשייה והאנרגיה. סעיפי ההקלות בדיני עבודה בחוק שהובטח לחוקקו עוד השנה כבולים כעת בדיאלוג חברתי נטול לוח זמנים מוגדר. אם תוגש הצעת חוק נפרדת שאינה כוללת את ההקלות בשעות העבודה, תידרש האספה הלאומית לדון במקביל בהצעות חוק בעלות תוכן שונה לגבי אותם אזורים מיוחדים עצמם.
39 מתוך 129 האזורים המיוחדים הקיימים סומנו כ'אזורי רפאים' ללא כל פעילות
אתגר נוסף הוא להבטיח שהאזורים המיוחדים החדשים לא יחזרו על טעויות העבר. בדו"ח שפרסם ב-27 ביולי המכון למדיניות מדע וטכנולוגיה (STEPI), תחת הכותרת "צעדים לשיפור אזורי חדשנות מיוחדים לקידום מגה-אזורים מיוחדים על-אזוריים של 5 קטבים ו-3 אזורים מיוחדים", נקבע: "על אף שהאזורים המיוחדים הקיימים זינקו בכמותם (129 אזורים, 2,085 מקרים מצטברים), תפקידם ותפקודם לא עמדו בציפיות".
הדו"ח הצביע על כך ש"39 מתוך 129 אזורים (30.2%) הם 'אזורי רפאים' ללא כל תיעוד של הגדרה או פעילות". מספר החברות שנהנו מהפחתת מס חברות עמד על 110 בלבד, המהוות 7.8% מתוך 1,337 החברות הזכאיות. הדו"ח ניתח אזורי חדשנות מרכזיים – אזורי מחקר ופיתוח מיוחדים ואזורים מיוחדים פטורי-רגולציה – מנקודת מבט של מוסדיות ממוקדת-שחקנים. בדו"ח נכתב: "מבין המיזמים לשיפור רגולטורי מבוסס-ניסוי, רק ב-3 מקרים הושלם תיקון חקיקה בפועל". מחברי הדו"ח סברו כי הירידה ביעילות האזורים המיוחדים אינה נובעת מכישלון השיטה כשלעצמה, אלא מחוסר היכולת לתרגם את ההישגים להסדרה מוסדית ולמסחור. בדו"ח הוצע כי כדי שהמגה-אזורים המיוחדים ישמשו פלטפורמת-על המפקחת ומקשרת בין האזורים הקיימים, "יש לאבחן ולתקן תחילה את המגבלות המבניות של מערך האזורים המיוחדים הקיים".
הרפורמה בארגז החול הרגולטורי, שהציגה הממשלה במקביל, שמה דגש על "קיצור תקופות הדיון, הגמשת זמני הניסוי ופישוט ההליכים". המוקד הוא מתן אפשרות לתחילת ניסויים מהירה. יעד זה מתמקד בשלב שונה מזה שעליו נמתחה ביקורת מכון המחקר, שהצביע על כך שרק שלושה מיזמי ניסוי הבשילו לכדי תיקוני חקיקה בפועל.
גם השלד המוסדי זהה למתווה אפריל. החומרים מאפריל כבר הציעו שלושה נדבכים מרכזיים: "הקלות רגולטוריות במתכונת תפריט (ready-made)" לבחירת החברות והשלטון המקומי, "הקפאת רגולציה מותאמת-דרישה (on-demand)" להחרגה או להקלה של רגולציות שאינן מופיעות בתפריט לפי בקשה, ו"ארגז חול רגולטורי משודרג (UPGRADE)" הכולל ניסויים רחבי-היקף וקיצור משך הבחינה. ההכרזה באוקטובר חזרה במדויק על שלושת הנדבכים הללו, בתוספת נקיבה במספר ההקלות בלבד. משך הזמן להקפאת תקנות שאינן נכללות בתפריט הוגדר בהכרזת אוקטובר כ"פרק זמן מסוים".
הרכב התחומים, לעומת זאת, עבר שינוי. תוכנית קידום המגה-אזורים המיוחדים מאפריל הדגימה ארבעה מגזרים: רובוטיקה, אנרגיה מתחדשת, ביוטק ורכבים אוטונומיים מבוססי בינה מלאכותית. אלה כללו משימות כגון התרת מסחר ישיר באנרגיה מתחדשת, ליברליזציה של סחר באנרגיה מתחדשת לצריכה עצמית והענקת סמכות לראשי ערים ולמושלי מחוזות להנפיק אישורי הפעלה זמניים לרכבים אוטונומיים. בתחום הרובוטיקה נכללו התרת תנועת רובוטי כיבוי אש אוטונומיים בכבישים והתרת פרסום חוצות ופעילות בפארקים ציבוריים לרובוטים ניידים הפועלים מחוץ למבנים; בתחום הביוטק נכללו הקלה בהליכי הדיון ברפואה רגנרטיבית מתקדמת והקלות לניסויים קליניים מבוזרים. לעומת זאת, המשימות המגזריות בכתבת "Policy Briefing" מאוקטובר סווגו לחמישה תחומים: רובוטיקה, מוליכים למחצה, מרכזי נתונים לבינה מלאכותית, רכבים אוטונומיים וביוטק. בעוד שבתוכנית אפריל נאמר כי יוגדר מספר מצומצם של תעשיות אסטרטגיות מרכזיות ברמה המטרופולינית והעל-אזורית, בהודעת אוקטובר נמסר כי האזורים המיוחדים יוגדרו "ברחבי המדינה". ההכרעה אילו תעשיות יוקצו לכל אזור נדחתה לשלב "ההתייעצויות על תחומי הייעוד לפי אזור".
הנשיא מדגיש איזון אזורי ו'שיפורים מקדימים', ומבקש את שיתוף הפעולה של האספה הלאומית
הממשלה והנשיא מציגים את האזורים המיוחדים העל-אזוריים ככלי מרכזי לצמצום הריכוזיות באזור הבירה. ב-"Policy Briefing" דווח כי הנשיא אי הציג את שלושת מגה-פרויקטי הדגל ואת האזורים המיוחדים העל-אזוריים כ"אסטרטגיה לאומית מרכזית חיונית לקטיעת מעגל הקסמים של ריכוזיות באזור הבירה ודעיכת הפריפריה". הנשיא אי אמר: "קרוב לוודאי שישנם צעדים שניתן לנקוט עוד לפני השלמת החקיקה", והוסיף: "אני מקווה שנושאים אלה ישופרו במהירות ובאופן מקדים על ידי הוועדה לרציונליזציה רגולטורית".
הנשיא אי הצהיר: "יש לשפר במהירות ובאומץ רגולציות מכבידות ומיושנות הבולמות טכנולוגיות חדשות והתפתחות של תעשיות חדישות", והוסיף כי "רציונליזציה רגולטורית היא משימה חיונית לבניית רפובליקת קוריאה שאין לה תחליף". הנשיא ציין עוד כי "בתחום הרציונליזציה הרגולטורית, עמדותיהם של הגורמים הכפופים לרגולציה או של בעלי עמדה ניטרלית חשובות בהרבה מעמדותיהם של הרגולטורים עצמם". יחד עם זאת, הוא הציב קו גבול להקלות: "רגולציות החיוניות להגנה על חיי הציבור, שלומו ורכושו, ולהבטחת הוגנות ושקיפות, הן הכרחיות לחלוטין". בישיבה שניהל הנשיא השתתפו כ-100 איש, ובהם ראש הממשלה, חברי ועדה מהמגזר הפרטי ומומחים מהשטח. הממשלה הודיעה כי בפברואר השנה שודרג מעמד יו"ר הוועדה מראש הממשלה לנשיא, לראשונה מזה 28 שנים. על פי מסמכי אפריל, שמה של הוועדה שונה לוועדה לרציונליזציה רגולטורית בעקבות תיקון לחוק המסגרת לרגולציה מנהלית שנכנס לתוקף ב-19 בפברואר. כמו כן, מכסת החברים הורחבה מ-25 לכל היותר ל-50, ו-28 נציגים מהמגזר הפרטי שובצו בוועדות המשנה לצמיחה, לרווחת הציבור ולעניינים אזוריים.
בנפרד מחקיקת החוק, הציגה הממשלה משימות לפי ענפי תעשייה. במתחמי תעשיית השבבים יופעל הליך מואץ (fast-track) שיקדם בו-זמנית היתרים, פיצויים ותכנון, ובכך "יקוצר משך ההקמה מלמעלה מ-10 שנים במקרה המרבי לחצי מכך". צווים מיוחדים לגז בלחץ גבוה לתהליכי ייצור שבבים ינוסחו עד ינואר בשנה הבאה. חברות שבבים באזורי הפריפריה העומדות בתנאים מסוימים יורשו לשנע תחילה פריטים שאושרו מראש ולהגיש הצהרות ייצוא בעוד המטען בדרכו. משרד המסחר, התעשייה והאנרגיה מסר כי אם אשכול מוליכים למחצה יוגדר כאזור מיוחד על-אזורי, בכוונתו לשלב בחוק האזורים המיוחדים העל-אזוריים הוראות שיאפשרו טיפול מרוכז בהיתרים נוספים מעבר לאישורים המוקנים בחוק השבבים המיוחד.
במרכזי נתונים לבינה מלאכותית ירוכז הטיפול בהיתרים, ומתקנים בלתי מאוישים יוחרגו מחישובי השטח, מה שיביא להקלת רגולציית הבנייה "עד לרמה של שליש". בנוסף תיבחן האפשרות לפטור אזורים מחוץ למטרופולין הבירה מהערכות השפעה על רשת החשמל. בתחום הרכבים האוטונומיים יותר מסחר בין חברות (B2B) ויאומצו תקנים בינלאומיים (ADS). הממשלה הצהירה כי באמצעות צעדים אלה ייווצרו "יותר מ-50,000 מקומות עבודה חדשים". עוד יוקם מערך חקיקתי לנסיעה אוטונומית ללא נהג, ותותר נסיעה מחוץ לאזורי הניסוי אך ורק במקרים חריגים כגון טעינה והגעה לחניונים. יוסדרו שירותים אוטונומיים לחלוטין ברמה 4 ומעלה ותחול חובת אחסון נתונים מקומי. בתחום הרובוטיקה יפורסמו עד הרבעון הראשון של השנה הבאה הנחיות לפטור מהצבת גדרות סביב רובוטים תעשייתיים ניידים, ומשרד המסחר, התעשייה והאנרגיה ומשרד התעסוקה והעבודה יפתחו במשותף הנחיות בטיחות לרובוטים דמויי-אדם עוד השנה. כמו כן ייקבעו תקני בטיחות להפעלת רובוטים ניידים בשטחים פתוחים.
בתחום הביוטק ייקבעו תקנים לסביבות ניתוח מרחוק, במטרה לאפשר ניתוח נתונים רפואיים מחוץ לאתרים. הערכת החיסכון בסך 58.15 מיליארד וון נגזרת ממשימה זו. בנוסף ייקבע בסיס משפטי שיאפשר להשתמש בתאים המאוחסנים בבנקים לדם טבורי במחקר קליני ובטיפולים ברפואה רגנרטיבית מתקדמת. הנחיות לבחינת תרופות באמצעות בינה מלאכותית יגובשו עוד השנה. הליכי הגשת המסמכים יפושטו בעת פיתוח תרופות ללא מרשם בעלות אותו נתיב מתן והבדלים זניחים בלבד בצורת המינון. חלק ניכר מיוזמות אלו מצוי כעת בשלבי ניסוח הנחיות, צווים ותקנים בלבד.
מקורות (KST)
- Policy Briefing Policy News · 2026-10-23 · הממשלה מקדמת את 'חקיקת חוק האזורים המיוחדים העל-אזוריים'… יכלול שיא חסר תקדים של כ-320 הקלות רגולטוריות מיוחדות · https://m.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148974194&pageIndex=1&cateId=&repCode_P=&smenu=EDS01
- Policy Briefing Policy News · 2026-10-23 · הנשיא לי: "שיפור נועז של רגולציות מיושנות החוסמות תעשיות חדשות… חיזוק הרגולציות הנדרשות" · https://m.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148974225&pageIndex=1&cateId=&repCode_P=&smenu=EDS01
- חומר רקע של משרד התעסוקה והעבודה · 2026-10-20 · הקלות תעסוקה מיוחדות במסגרת 'חוק האזורים המיוחדים העל-אזוריים': נגבש פתרונות רציונליים באמצעות דיאלוג חברתי · https://www.moel.go.kr/news/enews/report/enewsView.do?news_seq=20118
- חומר רקע של משרד התעשייה והמסחר · 2026-10-23 · התחרות בתחום המוליכים למחצה הפכה למאבק על 'זמן', תכנון מחדש של זמני השקעה, מחקר ותמיכה באמצעות רציונליזציה של הרגולציה על מוליכים למחצה · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172327/view?mno=&pageIndex=1
- חומר רקע של משרד התעשייה והמסחר · 2026-04-15 · רפורמה מקיפה במערך הרפורמה ברגולציה לראשונה מזה 28 שנה, כינוס הישיבה הראשונה של 'הוועדה לרציונליזציה רגולטורית' בראשות הנשיא · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171735/view
- הודעה לעיתונות של משרד התעשייה והמסחר · 2026-05-28 · ניהול קפדני של המשבר, תפיסה נועזת ומקדימה של הזדמנויות צמיחה · https://www.motir.go.kr/attach/down/e258a4a9a6760923ac9cd310f7a71e4c/2d07cb34f59f6396335756d4bc732fce
- הודעת הבהרה לעיתונות של משרד התעשייה והמסחר · 2026-07-22 · התכנים המפורטים של 'החוק המיוחד למגה-אזורים מיוחדים' (שם זמני) טרם נקבעו · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCLe0854704d/172040/view
- המכון למדיניות מדע וטכנולוגיה (פורסם במרכז המידע הכלכלי של KDI) · 2026-07-27 · דרכים לשיפור אזורי חדשנות מיוחדים לקידום מגה-אזורים מיוחדים על-אזוריים במתווה 5 קטבים ו-3 מחוזות מיוחדים · https://eiec.kdi.re.kr/policy/domesticView.do?ac=0000206480&pg=&pp=&issus=O