--:--:----:--:----:--:--
2026년 10월 25일서울 · 워싱턴 · 인도태평양
October 25, 2026Seoul · Washington · Indo-Pacific
[속보]
베네수엘라 정치범 1,000명 넘게 석방·새 대법관 32명 선출 진행…국무부, 3차 정치화해 회담 종료 환영·파라과이, 미국 주도 AI·공급망 구상 팍스 실리카 26번째 서명국 합류…핵심광물·수력발전으로 초지능 인프라 구축·국무부 「부패·마약으로 민주 정부 훼손」…콜롬비아 21명·볼리비아 40명 비자 제한, 전 국영석유기업 사장·현직 하원의원 포함·폴란드 영공 위협 경보, 10월 23일 하루 네 차례 반복…정부안전센터 Alert RCB 루블린·포드카르파치 주민에 발송·딥시크 제품 연방 민간기관서 퇴출, 美 국토안보부 FASCSA 명령 10월 20일 연방관보 공고·북한산 SA-18 이글라 휴대용 대공미사일 거래 중개한 보스니아 무기상, 美서 징역 60개월…IEEPA·북한제재규정 위반 유죄 인정·금괴 298개 압수, 연방기관 고위 공무원 출신 러시가 허위 특수접근프로그램으로 1억 9,359만 달러 편취 유죄 인정·전쟁부, UAP 기밀 해제 파일 7차 공개…2026년 FBI 면담 기록·AARO 비망록, 1957년 B-52 항공정보보고서 등 올려·헤그세스, 가이아나와 마약 테러 대응 국방협력 강화…펜타곤서 공동선언 서명, 합동훈련·핵심 광물 협력 다져·전쟁부, 우려 대상 외국 기관과 관계 끊은 대학 30곳 연구보안 감사 마쳐…1286조 목록 기관 연계 시정, 종료 조치 80건 넘어·방한 1,711만 명에 정부 '결실' 자평…'3,000만' 목표엔 시점 없고 中(중) 무비자 통계는 6개국 합산·여전사 PF 한도 30% 그대로…상호금융·저축은행 20%보다 느슨하고 시행일도 없어· 베네수엘라 정치범 1,000명 넘게 석방·새 대법관 32명 선출 진행…국무부, 3차 정치화해 회담 종료 환영·파라과이, 미국 주도 AI·공급망 구상 팍스 실리카 26번째 서명국 합류…핵심광물·수력발전으로 초지능 인프라 구축·국무부 「부패·마약으로 민주 정부 훼손」…콜롬비아 21명·볼리비아 40명 비자 제한, 전 국영석유기업 사장·현직 하원의원 포함·폴란드 영공 위협 경보, 10월 23일 하루 네 차례 반복…정부안전센터 Alert RCB 루블린·포드카르파치 주민에 발송·딥시크 제품 연방 민간기관서 퇴출, 美 국토안보부 FASCSA 명령 10월 20일 연방관보 공고·북한산 SA-18 이글라 휴대용 대공미사일 거래 중개한 보스니아 무기상, 美서 징역 60개월…IEEPA·북한제재규정 위반 유죄 인정·금괴 298개 압수, 연방기관 고위 공무원 출신 러시가 허위 특수접근프로그램으로 1억 9,359만 달러 편취 유죄 인정·전쟁부, UAP 기밀 해제 파일 7차 공개…2026년 FBI 면담 기록·AARO 비망록, 1957년 B-52 항공정보보고서 등 올려·헤그세스, 가이아나와 마약 테러 대응 국방협력 강화…펜타곤서 공동선언 서명, 합동훈련·핵심 광물 협력 다져·전쟁부, 우려 대상 외국 기관과 관계 끊은 대학 30곳 연구보안 감사 마쳐…1286조 목록 기관 연계 시정, 종료 조치 80건 넘어·방한 1,711만 명에 정부 '결실' 자평…'3,000만' 목표엔 시점 없고 中(중) 무비자 통계는 6개국 합산·여전사 PF 한도 30% 그대로…상호금융·저축은행 20%보다 느슨하고 시행일도 없어·
[BREAKING]
Over 1,000 Political Prisoners Released in Venezuela, Selection of 32 New Supreme Court Justices Underway... U.S. Department of State Welcomes Conclusion of 3rd Political Reconciliation Talks·Paraguay Joins U.S.-Led AI and Supply Chain Initiative Pax Silica as 26th Signatory to Build Superintelligence Infrastructure with Critical Minerals and Hydroelectric Power·U.S. Imposes Visa Restrictions on 21 Colombians and 40 Bolivians Over Corruption and Narcotics, Including Former State Oil Company President and Incumbent Representative·Poland Airspace Threat Alert Repeated Four Times in Single Day on Oct. 23... Government Centre for Security (RCB) Sends 'Alert RCB' to Residents of Lublin and Podkarpackie·UK Prime Minister Burnham tells Trump Ukraine needs 'full access to Starlink,' raises Argentina's pressure over Falklands oil field·UK fighters join French nuclear strike exercise for first time as Typhoons escort Rafales on simulated nuclear attack·U.S. and Japan to close noisy 'LZ Phoenix' helipad at Okinawa's Camp Schwab, consolidating functions at nearby 'LZ Rail'·Japan's defense minister vows 'close coordination with ruling parties' as LDP and Ishin prepare talks on revising three security documents within the year·Japan's defense minister cites North Korean missiles in rebuttal of Russia's 'hostile act' warning over drone sales·DeepSeek Products Banned from Federal Civilian Agencies; U.S. DHS FASCSA Order Published in Federal Register on Oct. 20·Bosnian Arms Dealer Who Brokered Deal for North Korean SA-18 Igla Man-Portable Air Defense Missiles Sentenced to 60 Months in U.S.… Pleaded Guilty to Violating IEEPA and North Korea Sanctions Regulations·298 Gold Bars Seized: Former Senior Federal Agency Official Rush Pleads Guilty to Defrauding $193.59 Million Through Fake Special Access Program· Over 1,000 Political Prisoners Released in Venezuela, Selection of 32 New Supreme Court Justices Underway... U.S. Department of State Welcomes Conclusion of 3rd Political Reconciliation Talks·Paraguay Joins U.S.-Led AI and Supply Chain Initiative Pax Silica as 26th Signatory to Build Superintelligence Infrastructure with Critical Minerals and Hydroelectric Power·U.S. Imposes Visa Restrictions on 21 Colombians and 40 Bolivians Over Corruption and Narcotics, Including Former State Oil Company President and Incumbent Representative·Poland Airspace Threat Alert Repeated Four Times in Single Day on Oct. 23... Government Centre for Security (RCB) Sends 'Alert RCB' to Residents of Lublin and Podkarpackie·UK Prime Minister Burnham tells Trump Ukraine needs 'full access to Starlink,' raises Argentina's pressure over Falklands oil field·UK fighters join French nuclear strike exercise for first time as Typhoons escort Rafales on simulated nuclear attack·U.S. and Japan to close noisy 'LZ Phoenix' helipad at Okinawa's Camp Schwab, consolidating functions at nearby 'LZ Rail'·Japan's defense minister vows 'close coordination with ruling parties' as LDP and Ishin prepare talks on revising three security documents within the year·Japan's defense minister cites North Korean missiles in rebuttal of Russia's 'hostile act' warning over drone sales·DeepSeek Products Banned from Federal Civilian Agencies; U.S. DHS FASCSA Order Published in Federal Register on Oct. 20·Bosnian Arms Dealer Who Brokered Deal for North Korean SA-18 Igla Man-Portable Air Defense Missiles Sentenced to 60 Months in U.S.… Pleaded Guilty to Violating IEEPA and North Korea Sanctions Regulations·298 Gold Bars Seized: Former Senior Federal Agency Official Rush Pleads Guilty to Defrauding $193.59 Million Through Fake Special Access Program·
polish

Ustawa o ponadregionalnych strefach specjalnych wniesiona przez posła na około dwa miesiące przed terminem „uchwalenia do końca roku”… Rozbieżności w liczbie wyjątków: „około 300” a „około 320”

Ustawa o ponadregionalnych strefach specjalnych wniesiona przez posła na około dwa miesiące przed terminem „uchwalenia do końca roku”… Rozbieżności w liczbie wyjątków: „około 300” a „około 320”

SEUL

Ustawa o ponadregionalnych strefach specjalnych, którą rząd obiecał uchwalić w tym roku, trafiła do Zgromadzenia Narodowego dopiero 20 października, na zaledwie dwa miesiące przed upływem terminu. Nie jest to projekt rządowy, lecz projekt poselski wniesiony przez posła Park Sang-hyuka. Zbiegając się z 2. posiedzeniem plenarnym Komitetu ds. Racjonalizacji Regulacji, które odbyło się 23 października w Domu Gościnnym Cheong Wa Dae, rząd ogłosił, że ustawa ta zawiera „około 320 modułowych ulg regulacyjnych w formule menu – co stanowi największą liczbę w historii dla pojedynczego aktu prawnego”. Jednak w artykule rządowego serwisu Policy Briefing opublikowanym tego samego dnia i relacjonującym wypowiedzi prezydenta Lee Jae-myunga liczbę tych samych ulg określono na około 300. W materiałach opublikowanych przez rząd brakuje danych liczbowych dotyczących tego, ile stref zostanie wyznaczonych oraz jak duże będzie wsparcie finansowe i podatkowe.

Rząd obiecał w kwietniu „uchwalenie w tym roku”, lecz projekt trafił do parlamentu dopiero 20 października

Ponadregionalne strefy specjalne początkowo funkcjonowały pod nazwą „megastrefy specjalne”. Ich debiut miał miejsce podczas pierwszego posiedzenia Komitetu ds. Racjonalizacji Regulacji, któremu przewodniczył prezydent rankiem 15 kwietnia w sali Chungmu w Cheong Wa Dae. W materiale informacyjnym opublikowanym tego dnia przez Ministerstwo Handlu, Przemysłu i Energii stwierdzono: „Planowane jest uchwalenie w porozumieniu ze Zgromadzeniem Narodowym ustawy roboczo nazwanej «Ustawą specjalną o megastrefach specjalnych» do końca 2026 roku”. W tym samym dokumencie wskazano: „Po uchwaleniu ustawy wyznaczanie megastref specjalnych będzie prowadzone w trybie przyspieszonym”. Megastrefy specjalne przedstawiono jako „wielkoskalowe kluczowe ośrodki wzrostu mające na celu stymulowanie regionalnego wzrostu gospodarczego i rozwój strategicznych gałęzi przemysłu kraju w powiązaniu z koncepcją 5 biegunów i 3 stref specjalnych”. Kwietniowy projekt zakładał wyznaczenie niewielkiej liczby kluczowych gałęzi przemysłu strategicznego na poziomie metropolitalnym i ponadregionalnym, a przedsiębiorstwa i regiony miały bezpośrednio projektować te strefy w oparciu o realne zapotrzebowanie rynkowe.

W komunikacie prasowym z 28 maja podsumowującym osiągnięcia z okazji pierwszej rocznicy inauguracji administracji Ministerstwo Handlu, Przemysłu i Energii ograniczyło się jedynie do stwierdzenia, że planuje się „uchwalenie” ustawy o roboczym tytule „Ustawa specjalna o wyznaczaniu megastref specjalnych i zarządzaniu nimi”. W tym samym materiale poinformowano, że przygotowany zostanie „ogólnorządowy pakiet wsparcia w celu poparcia tego przedsięwzięcia, równolegle z wyłonieniem motorów wzrostu w ramach strategii 5 biegunów i 3 stref specjalnych”. 22 lipca, gdy pojawiły się doniesienia medialne dotyczące szczegółów ulg, takich jak wydłużenie okresu zatrudnienia pracowników na czas określony czy wyłączenie personelu badawczo-rozwojowego (B+R) spod 52-godzinnego limitu tygodnia pracy, Ministerstwo Handlu, Przemysłu i Energii wydało oświadczenie wyjaśniające. Resort oświadczył: „Jesteśmy w trakcie zbierania różnorodnych opinii na temat ulg regulacyjnych i środków wsparcia sprzyjających wzrostowi i inwestycjom regionalnym” oraz zaapelował: „Ponieważ szczegółowe zapisy nie zostały jeszcze sfinalizowane, prosimy o zachowanie ostrożności w doniesieniach medialnych”.

Definicja przedstawiona przez rząd 23 października brzmi następująco: ponadregionalna strefa specjalna to „kluczowy ośrodek zapewniający kompleksowo najwyższy poziom ulg regulacyjnych oraz ogólnorządowego wsparcia politycznego, jakiego domagają się przedsiębiorstwa i regiony w celu rozwoju motorów wzrostu w ramach 5 biegunów i 3 stref specjalnych oraz przyciągania wielkich inwestycji korporacyjnych”. Dwa filary z kwietniowego opisu megastref specjalnych – „najwyższy poziom ulg regulacyjnych” oraz wsparcie ogólnorządowe – zostały włączone bez zmian.

Dniem, w którym projekt ustawy faktycznie ujrzał światło dzienne, był wtorek 20 października. Zgodnie z materiałami Ministerstwa Zatrudnienia i Pracy jego oficjalny tytuł to „Projekt ustawy specjalnej o wyznaczaniu ponadregionalnych stref przemysłu strategicznego i zarządzaniu nimi na rzecz wzrostu kierowanego regionalnie”, a wnioskodawcą był poseł Park Sang-hyuk. Artykuł w Policy Briefing uczynił podmiotem rząd, pisząc: „W dniu 20 bm. [rząd] wniósł projekt ustawy o ponadregionalnych strefach specjalnych”. Kwietniowa obietnica może zostać spełniona tylko wtedy, gdy Zgromadzenie Narodowe zakończy prace w komisjach stałych i przyjmie ustawę na posiedzeniu plenarnym jeszcze w tym roku.

Liczba ulg rozbieżna nawet w rządowych mediach tego samego dnia: około 320 a około 300

23 października serwis Policy Briefing zatytułował artykuł o rządowym komunikacie: „Rząd dąży do «uchwalenia ustawy o ponadregionalnych strefach specjalnych»… Rekordowe ok. 320 ulg regulacyjnych”. W treści napisano, że ulgi te zapewnią „wszechstronne wsparcie działalności gospodarczej, w tym budowę infrastruktury, instalację obiektów produkcyjnych, przyciąganie talentów i warunki osiedleńcze”.

Tego samego dnia inny artykuł w Policy Briefing, podsumowujący wypowiedzi głowy państwa, podał, że prezydent Lee przedstawił ustawę o ponadregionalnych strefach specjalnych jako zawierającą około 300 ulg regulacyjnych – co jest rekordem w historii pojedynczej ustawy – oraz zaapelował do Zgromadzenia Narodowego o szybkie i wnikliwe rozpatrzenie projektu. Dwa artykuły w rządowym medium podały różne liczby w odniesieniu do tego samego posiedzenia.

Promocja oparta na liczbach stoi również w sprzeczności z zasadami, które rząd sam przyjął w kwietniu. W materiałach z 15 kwietnia zadeklarowano odejście od celów ilościowych, takich jak liczba zniesionych lub złagodzonych przepisów, na rzecz celów zorientowanych na rezultaty. W tym samym dokumencie wskazano „racjonalizację regulacji ukierunkowaną na wyniki” jako jeden z pięciu kierunków reformy strukturalnej przepisów. W kwietniowym dokumencie poziom zwolnień określono jako „najwyższy poziom ulg regulacyjnych”, nie podając żadnej liczby. Również prezydent Lee powiedział na posiedzeniu 23 października: „Ważne jest to, ile regulacji usprawniono, ale równie istotne jest to, jak wiele inwestycji, startupów i miejsc pracy powstało dzięki zmianie przepisów”. Mimo to w nagłówku komunikatu z tego dnia wyeksponowano właśnie liczbę ulg regulacyjnych.

Brak danych o liczbie stref i funduszach – pozostaje tylko „wyznaczenie w pierwszej połowie przyszłego roku”

Rząd zapowiedział: „Wdrożone zostaną odpowiednie procedury, aby w pierwszej połowie przyszłego roku możliwe było wyznaczenie ponadregionalnych stref specjalnych w regionach całego kraju”. Procedura wyznaczania zakłada, że samorządy lokalne i przedsiębiorstwa sporządzą plan strefy i złożą wniosek, po czym nastąpi rozpatrzenie i uchwała komitetu, zatwierdzenie przez premiera oraz ostateczne wyznaczenie przez Ministra Handlu, Przemysłu i Energii. W kwietniowym projekcie etap zatwierdzania przez premiera nie istniał; struktura zakładała, że Komitet ds. Racjonalizacji Regulacji rozpatruje i podejmuje uchwały w sprawie ulg regulacyjnych, natomiast Komitet ds. Decentralizacji i Zrównoważonego Rozwoju rozpatruje i zatwierdza cały plan strefy.

Zakres wsparcia nie uległ większym zmianom od kwietnia. W materiałach z października podano, że zapewniony zostanie „ogólnorządowy pakiet wsparcia politycznego obejmujący kwestie budżetowe, finansowe, kadrowe, infrastrukturalne i podatkowe”. W kwietniowym dokumencie również wymieniono pakiet obejmujący siedem obszarów: budżetowy, finansowy, podatkowy, kadrowy, infrastrukturalny, startupów technologicznych oraz instytucjonalny. W kwietniowych materiałach wskazano konkretne kwoty, w tym „utworzenie megafunduszu o wartości 1 biliona wonów” dla megastref biotechnologicznych. Z kolei jedyną kwotą w wonach wymienioną w październikowym raporcie był szacunek oszczędności rzędu „58,15 mld wonów na kosztach pracy i transportu” wynikający z wprowadzenia środowiska zdalnej analizy danych medycznych.

Większość punktów wsparcia w kwietniowych dokumentach miała charakter jedynie nazw projektów. W obszarze budżetowym uwzględniono utworzenie nowej „specjalnej dotacji na motory wzrostu” przyznawanej przy dużych inwestycjach; w dziedzinie kadr wymieniono powołanie wydziałów ds. motorów wzrostu oraz 9 instytutów badań konwergentnych na kluczowych uniwersytetach państwowych; z kolei w obszarze technologii i przedsiębiorczości planowano utworzenie 10 miast startupów.

Obszarem objętym wyznaczaniem są „regiony w całym kraju”. Rząd oświadczył: „Równolegle z procedurą uchwalania ustawy o ponadregionalnych strefach specjalnych prowadzone będą powiązane procedury, takie jak przygotowanie dekretu wykonawczego, konsultacje dotyczące sektorów wyznaczanych w poszczególnych regionach oraz opracowanie planów stref”.

Ministerstwo Pracy twierdzi, że ulgi w czasie pracy znalazły się w ustawie; resort przemysłu, że są „analizowane”

W kwestii ulg pracowniczych wyjaśnienia poszczególnych resortów są rozbieżne. Ministerstwo Zatrudnienia i Pracy opublikowało 20 października, w dniu wniesienia projektu, materiał informacyjny zatytułowany: „Ulgi pracownicze w «ustawie o ponadregionalnych strefach specjalnych»: przygotujemy racjonalne rozwiązania w drodze dialogu społecznego”. W dokumencie tym resort pracy podał, że wniesiony projekt ustawy „zawiera przepisy dotyczące ulg w prawie pracy, w tym czasu pracy i zatrudnienia na czas określony w strefach specjalnych”. Ministerstwo Zatrudnienia i Pracy dodało także, że planowane jest odrębne wniesienie projektu ustawy pozbawionego przepisów o ulgach pracowniczych.

Ministerstwo Zatrudnienia i Pracy poinformowało, że prowadzi „punktowy dialog społeczny” z udziałem przedstawicieli pracowników, pracodawców i właściwych ministerstw. 18 września odbyło się spotkanie przygotowawcze na szczeblu wiceministrów, po czym przeprowadzono 5 spotkań roboczych na szczeblu dyrektorów generalnych. Resort pracy zapowiedział, że dyskusje będą prowadzone „bez wcześniejszego wyznaczania terminu zakończenia dialogu społecznego”. Dodano, że resort będzie ściśle współpracować ze Zgromadzeniem Narodowym, aby wyniki dialogu zostały uwzględnione w pracach legislacyjnych parlamentu. Stanowisko rządu zakłada, że w drodze wyczerpujących dyskusji wypracowane zostaną środki służące wzmocnieniu konkurencyjności zaawansowanych gałęzi przemysłu i tworzeniu zrównoważonego środowiska pracy.

Trzy dni później w materiale informacyjnym Ministerstwa Handlu, Przemysłu i Energii na temat racjonalizacji regulacji w sektorze półprzewodników przedstawiono ustawę o ponadregionalnych strefach specjalnych jako akt, który „przyznaje szeroki zakres ulg regulacyjnych, takich jak modułowe ulgi regulacyjne w formule menu oraz moratoria regulacyjne na żądanie, a także zapewnia dostosowane pakiety międzyresortowe”. W tym samym dokumencie napisano: „Przeanalizowane zostaną ulgi w czasie pracy dla kluczowego personelu B+R w sektorze półprzewodników w ponadregionalnych strefach specjalnych”. Kwestia ulg w czasie pracy, o których Ministerstwo Zatrudnienia i Pracy poinformowało, że znajdują się już we wniesionym projekcie, w dokumentach Ministerstwa Handlu, Przemysłu i Energii nadal figuruje jedynie jako zadanie podlegające analizie. Przepisy o ulgach pracowniczych w ustawie obiecanej do uchwalenia w tym roku ugrzęzły w bezterminowym dialogu społecznym. Jeśli do parlamentu trafi również odrębny projekt bez ulg w czasie pracy, Zgromadzenie Narodowe będzie musiało równolegle rozpatrywać rozbieżne projekty dotyczące tych samych stref specjalnych.

39 ze 129 istniejących stref specjalnych określono mianem „stref widm” bez żadnych rezultatów

Kolejnym wyzwaniem jest sprawienie, by nowe strefy nie powtórzyły błędów dotychczasowych obszarów specjalnych. W opublikowanym 27 lipca raporcie zatytułowanym „Kierunki usprawnienia stref innowacji na rzecz wdrażania ponadregionalnych megastref specjalnych w układzie 5 biegunów i 3 stref specjalnych” Instytut Polityki Naukowej i Technologicznej (STEPI) ocenił: „Podczas gdy istniejące strefy odnotowały gwałtowny wzrost ilościowy (129 stref, łącznie 2085 przypadków), ich rola i funkcje rozminęły się z oczekiwaniami”.

W raporcie podkreślono, że „39 ze 129 stref (30,2%) to «strefy widma» niemające żadnych osiągnięć w zakresie wyznaczania ani działalności”. Liczba przedsiębiorstw korzystających z obniżek podatku dochodowego od osób prawnych (CIT) wyniosła 110, co stanowiło zaledwie 7,8% z 1337 kwalifikujących się podmiotów. W raporcie przeanalizowano reprezentatywne strefy innowacji – Specjalne Strefy Badawczo-Rozwojowe oraz Strefy Wolne od Regulacji – z perspektywy instytucjonalizmu zorientowanego na podmioty (actor-centered institutionalism). Wskazano w nim: „Spośród projektów poprawy regulacji opartych na testach empirycznych faktyczna nowelizacja przepisów nastąpiła zaledwie w 3 przypadkach”. Autorzy raportu uznali, że spadek efektywności stref nie wynikał z wadliwości samego systemu, lecz z braku przełożenia osiągniętych rezultatów na instytucjonalizację i komercjalizację. W raporcie zasugerowano, że aby megastrefy mogły działać jako nadrzędna platforma integrująca i łącząca dotychczasowe obszary, „warunkiem koniecznym jest zdiagnozowanie i usunięcie barier strukturalnych dotychczasowego systemu stref specjalnych”.

Zaprezentowana równolegle przez rząd reforma piaskownicy regulacyjnej (regulatory sandbox) kładzie nacisk na „skrócenie czasu rozpatrywania wniosków, uelastycznienie okresu testów empirycznych oraz uproszczenie procedur”. Główny nacisk położono na szybkie rozpoczynanie testów. Dotyczy to jednak innego etapu niż ten wskazany przez instytut badawczy, który wytykał, że jedynie 3 projekty testowe doprowadziły do faktycznych zmian w przepisach prawa.

Główne założenia systemu również powielają plan z kwietnia. Kwietniowe dokumenty zakładały już trzy filary: wybierane przez przedsiębiorstwa i samorządy „modułowe ulgi regulacyjne w formule menu (ready-made)”, „moratoria regulacyjne na żądanie (on-demand)” wyłączające lub łagodzące na wniosek przepisy niewymienione w menu, oraz „piaskownicę regulacyjną UPGRADE”, charakteryzującą się testami na dużą skalę i krótszym czasem rozpatrywania wniosków. Październikowy komunikat powtórzył te trzy filary bez zmian, dopisując jedynie liczbę ulg. Okres zawieszenia przepisów nieobjętych menu określono w październikowym oświadczeniu jako „określony czas”.

Zmieniła się natomiast struktura sektorów. W kwietniowym planie wdrażania megastref jako przykłady podano cztery branże: robotykę, energię odnawialną, biotechnologię oraz pojazdy autonomiczne z AI. Obejmowały one m.in. dopuszczenie bezpośredniego handlu energią odnawialną, liberalizację handlu energią odnawialną na własny użytek oraz przyznanie gubernatorom i burmistrzom uprawnień do wydawania tymczasowych zezwoleń na ruch pojazdów autonomicznych. W robotyce przewidziano dopuszczenie bezzałogowych robotów strażackich do ruchu drogowego oraz zezwolenie robotom mobilnym na umieszczanie reklam zewnętrznych i działalność w parkach publicznych; w biotechnologii – złagodzenie procedur opiniowania zaawansowanej medycyny regeneracyjnej oraz ulgi dla zdecentralizowanych badań klinicznych. W październikowym artykule serwisu Policy Briefing zadania branżowe podzielono na pięć sektorów: robotykę, półprzewodniki, centra danych AI, pojazdy autonomiczne i biotechnologię. Podczas gdy w planie z kwietnia zapowiadano wyznaczenie niewielkiej liczby kluczowych branż strategicznych w układzie metropolitalnym i ponadregionalnym, w komunikacie z października stwierdzono, że strefy specjalne powstaną w „regionach w całym kraju”. Kwestia tego, jakie gałęzie przemysłu przypadną poszczególnym regionom, została odłożona na etap „konsultacji sektorowych w poszczególnych regionach”.

Prezydent akcentuje równowagę regionalną i „działania wyprzedzające”, apelując o współpracę parlamentu

Rząd i prezydent przedstawiają ponadregionalne strefy specjalne jako kluczowe narzędzie przeciwdziałania nadmiernej koncentracji w regionie stołecznym. Policy Briefing poinformował, że prezydent Lee określił 3 wielkie megaprojekty oraz ponadregionalne strefy specjalne mianem „ważnych kluczowych strategii państwowych służących przerwaniu błędnego koła koncentracji w stolicy i depopulacji regionów”. Prezydent Lee zaznaczył: „Zapewne są kwestie, które można wdrożyć jeszcze przed wejściem w życie ustawy”, dodając: „Chciałbym, aby takie sprawy były szybko i wyprzedzająco korygowane przez Komitet ds. Racjonalizacji Regulacji”.

Prezydent Lee oświadczył: „Należy szybko i zdecydowanie eliminować niewygodne i przestarzałe regulacje, które blokują nowe technologie i rozwój nowoczesnych gałęzi przemysłu”, dodając, że „racjonalizacja regulacji jest niezbędnym zadaniem na drodze do uczynienia Korei krajem niezastąpionym”. Prezydent Lee zauważył także: „W dziedzinie racjonalizacji regulacji opinie podmiotów podlegających regulacjom lub osób o neutralnym stanowisku są znacznie ważniejsze niż zdanie organów regulacyjnych”. Wyznaczył również nieprzekraczalną granicę deregulacji, mówiąc: „Przepisy niezbędne do ochrony życia, zdrowia i mienia obywateli oraz zapewnienia uczciwości i przejrzystości są absolutnie konieczne”. W posiedzeniu pod przewodnictwem prezydenta wzięło udział około 100 osób, w tym premier, członkowie komitetu z sektora prywatnego oraz eksperci branżowi. Rząd poinformował, że w lutym tego roku, po raz pierwszy od 28 lat, rangę przewodniczącego komitetu podniesiono ze szczebla premiera na poziom prezydenta. Zgodnie z materiałami z kwietnia, na mocy nowelizacji Ustawy zasadniczej o regulacjach administracyjnych, która weszła w życie 19 lutego, nazwę komitetu zmieniono na Komitet ds. Racjonalizacji Regulacji. Jak wynika z tych samych materiałów, liczbę członków komitetu zwiększono z maksymalnie 25 do 50, a 28 ekspertów z sektora prywatnego przydzielono do podkomisji ds. wzrostu, bytu obywateli i rozwoju regionalnego.

Niezależnie od procesu legislacyjnego rząd przedstawił zadania dla poszczególnych gałęzi przemysłu. W przypadku kompleksów przemysłu półprzewodników zastosowana zostanie szybka ścieżka (fast-track), przyspieszająca jednocześnie wydawanie pozwoleń, wypłatę odszkodowań i projektowanie, co pozwoli „skrócić czas realizacji z maksymalnie ponad 10 lat o połowę”. Specjalne wytyczne dotyczące gazów pod wysokim ciśnieniem stosowanych w produkcji półprzewodników zostaną opracowane do stycznia przyszłego roku. Regionalne przedsiębiorstwa z branży półprzewodników spełniające określone wymogi uzyskają możliwość wysyłki wstępnie zatwierdzonych towarów i dokonywania zgłoszeń wywozowych w trakcie transportu. Ministerstwo Handlu, Przemysłu i Energii zapowiedziało, że w przypadku wyznaczenia klastra półprzewodników jako ponadregionalnej strefy specjalnej planuje uwzględnić w ustawie o ponadregionalnych strefach specjalnych przepisy umożliwiające łączne rozpatrywanie dodatkowych zezwoleń wykraczających poza zgody dorozumiane przewidziane w Ustawie specjalnej o półprzewodnikach.

W centrach danych AI zezwolenia będą rozpatrywane zbiorczo, a instalacje bezzałogowe zostaną wyłączone z kalkulacji powierzchni, co złagodzi przepisy budowlane „nawet o dwie trzecie (do maksymalnie 1/3 dotychczasowego poziomu)”. Przeanalizowane zostaną także kryteria zwolnienia z ocen oddziaływania na sieć elektroenergetyczną poza obszarem metropolitalnym. W odniesieniu do pojazdów autonomicznych dopuszczona zostanie sprzedaż między przedsiębiorstwami (B2B) oraz wdrożone zostaną normy międzynarodowe (ADS). Rząd ogłosił, że dzięki temu powstanie „ponad 50 tysięcy nowych miejsc pracy”. Stworzone zostaną ramy prawne dla bezzałogowej jazdy autonomicznej, a poruszanie się poza strefami pilotażowymi będzie dozwolone jedynie w wyjątkowych przypadkach, takich jak ładowanie czy dojazd do bazy. Wdrożone zostaną usługi bezzałogowe poziomu 4. (Lv4) i wyższych oraz wprowadzony zostanie obowiązek przechowywania danych na terytorium kraju. W sektorze robotyki do pierwszego kwartału przyszłego roku powstaną wytyczne zwalniające mobilne roboty przemysłowe z obowiązku instalacji wygrodzeń, a Ministerstwo Handlu, Przemysłu i Energii wraz z Ministerstwem Zatrudnienia i Pracy wspólnie opracują w tym roku przewodnik bezpieczeństwa dla robotów humanoidalnych. Ustanowione zostaną również normy bezpieczeństwa eksploatacji zewnętrznych robotów mobilnych.

W branży biotechnologicznej powstaną standardy środowiska do zdalnej analizy danych medycznych spoza ośrodków. Właśnie z tego zadania wynika szacowana kwota oszczędności w wysokości 58,15 mld wonów. Stworzona zostanie także podstawa prawna umożliwiająca wykorzystanie komórek przechowywanych m.in. w bankach krwi pępowinowej do badań klinicznych i terapii w zaawansowanej medycynie regeneracyjnej. Wytyczne dotyczące oceny leków z wykorzystaniem AI zostaną opracowane jeszcze w tym roku. Uproszczeniu ulegną procedury składania dokumentacji przy opracowywaniu leków wydawanych bez recepty (OTC) o tej samej drodze podania i nieznacznych różnicach postaci leku. Znaczna część tych zadań znajduje się obecnie na etapie tworzenia wytycznych, obwieszczeń i norm.

Źródła (KST)

  • Policy Briefing Policy News · 2026-10-23 · Rząd dąży do „uchwalenia ustawy o megaregionalnych strefach specjalnych”… Uwzględniono rekordową liczbę ponad 320 wyjątków regulacyjnych · https://m.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148974194&pageIndex=1&cateId=&repCode_P=&smenu=EDS01
  • Policy Briefing Policy News · 2026-10-23 · Prezydent Lee: „Śmiała reforma przestarzałych przepisów blokujących nowe branże… wzmocnienie niezbędnych regulacji” · https://m.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148974225&pageIndex=1&cateId=&repCode_P=&smenu=EDS01
  • Materiał informacyjny Ministerstwa Zatrudnienia i Pracy · 2026-10-20 · Wyjątki pracownicze w „Ustawie o megaregionalnych strefach specjalnych”: przygotujemy racjonalne rozwiązania w drodze dialogu społecznego · https://www.moel.go.kr/news/enews/report/enewsView.do?news_seq=20118
  • Materiał informacyjny Ministerstwa Handlu i Przemysłu · 2026-10-23 · Rywalizacja w branży półprzewodników przekształca się w walkę z „czasem”, przeprojektowanie czasu na inwestycje, badania i wsparcie poprzez racjonalizację regulacji w sektorze półprzewodników · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/172327/view?mno=&pageIndex=1
  • Materiał informacyjny Ministerstwa Handlu i Przemysłu · 2026-04-15 · Pierwsza od 28 lat gruntowna reforma systemu regulacyjnego, pod przewodnictwem prezydenta odbyło się 1. posiedzenie „Komisji ds. Racjonalizacji Regulacji” · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCL3f49a5a8c/171735/view
  • Komunikat prasowy Ministerstwa Handlu i Przemysłu · 2026-05-28 · Gruntowne zarządzanie kryzysem, śmiałe wykorzystywanie szans na wzrost · https://www.motir.go.kr/attach/down/e258a4a9a6760923ac9cd310f7a71e4c/2d07cb34f59f6396335756d4bc732fce
  • Wyjaśnienie prasowe Ministerstwa Handlu i Przemysłu · 2026-07-22 · Szczegóły dotyczące roboczo nazwanej „Ustawy specjalnej o megastrefach” nie zostały jeszcze ustalone · https://www.motir.go.kr/kor/article/ATCLe0854704d/172040/view
  • Instytut Polityki Naukowej i Technologicznej (opublikowano w Centrum Informacji Gospodarczej KDI) · 2026-07-27 · Środki usprawnienia innowacyjnych stref specjalnych na rzecz promowania megaregionalnych megastref w układzie 5 biegunów i 3 stref specjalnych · https://eiec.kdi.re.kr/policy/domesticView.do?ac=0000206480&pg=&pp=&issus=O
Subscribe · 유료구독

백서스뉴스네트워크를 구독하세요

영향력 있는 글로벌 리더들의 영향력 있는 글로벌 소식를 팔로우하세요.

유료구독 신청 · 월 7,900원

유료 요금제와 결제는 구독 신청 화면에서 확인할 수 있습니다.

Subscribe · Paid

Subscribe to BEXUS News Network

Follow the influential global news of influential global leaders.

Paid subscription · ₩7,900/month

Paid plans and billing are shown on the sign-up screen.

제보 · Tip

BNN에 제보하기

전하고 싶은 소식이 있거나 제보할 내용이 있으시면, 아래에 글로 적어 보내 주세요. 보내 주신 내용은 취재를 통해 사실관계를 확인한 뒤 기사에 반영될 수 있습니다. 내용은 글로 자세히 적어 주시기 바랍니다.

JPEG·PNG 사진만 최대 3장, 장당 5MB까지 첨부할 수 있습니다. 사진 외 파일은 첨부할 수 없습니다.

보내기 버튼을 누르면 작성한 내용과 사진이 BNN 접수함으로 바로 전송됩니다. 사진은 이미지 파일인지 확인한 뒤 접수하며, 문서·압축·실행 파일은 보낼 수 없습니다.

Tip · News Tip

Send a Tip to BNN

If you have news to share or a tip for our newsroom, please write it below and send it to us. We verify the facts through our reporting before any tip informs a story. Please set out the details in writing.

JPEG/PNG photos only, up to 3 photos, 5 MB each. No other files.

Pressing Send submits your tip and photos directly to the BNN intake. Photos are checked as image files first; documents, archives and executables cannot be sent.

情報提供 · Tip

BNNへ情報提供する

お伝えしたいニュースや情報がありましたら、下に文章でお書きのうえお送りください。いただいた情報は、取材で事実関係を確認したうえで記事に反映する場合があります。内容は文章で詳しくお書きください。

JPEG・PNGのみ、3枚まで、1枚5MBまで。その他のファイルは添付できません。

送信ボタンを押すと、内容と写真がBNNの受付に直接送信されます。写真は画像ファイルか確認してから受け付け、文書・圧縮・実行ファイルは送信できません。

Dica · Dica de notícia

Enviar uma dica à BNN

Se você tem uma notícia para compartilhar ou uma informação para a nossa redação, escreva-a abaixo e envie para nós. Verificamos os fatos por meio de apuração antes que qualquer informação seja usada em uma reportagem. Descreva os detalhes por escrito.

Apenas JPEG/PNG, até 3 fotos, 5 MB cada. Nenhum outro arquivo.

Ao pressionar Enviar, sua dica e fotos vão direto para a recepção da BNN. As fotos são verificadas como imagens; documentos, arquivos compactados e executáveis não podem ser enviados.

Aviso · Información

Enviar información a BNN

Si tiene una noticia que compartir o información para nuestra redacción, escríbala a continuación y envíela. Verificamos los hechos mediante nuestra labor periodística antes de que la información se incorpore a una noticia. Describa los detalles por escrito.

Solo JPEG/PNG, hasta 3 fotos, 5 MB cada una. Ningún otro archivo.

Al pulsar Enviar, su información y fotos llegan directamente a la recepción de BNN. Las fotos se comprueban como imágenes; no se pueden enviar documentos, archivos comprimidos ni ejecutables.

提供線索 · Tip

向 BNN 提供線索

如果您有想分享的消息,或有線索提供給本報編輯部,請在下方以文字寫下並傳送。我們會透過採訪查證事實,線索才可能納入報導。請將細節完整以文字說明。

僅限 JPEG/PNG,最多 3 張,每張 5 MB。不可附加其他檔案。

按下傳送後,內容與照片會直接送至 BNN 收件處。照片會先確認為圖像檔案;文件、壓縮檔與執行檔無法傳送。

Zgłoszenie · Tip

Prześlij zgłoszenie do BNN

Jeśli mają Państwo wiadomość, którą chcą się podzielić, lub zgłoszenie dla naszej redakcji, prosimy wpisać je poniżej i wysłać do nas. Fakty weryfikujemy w drodze pracy dziennikarskiej, zanim zgłoszenie trafi do materiału. Prosimy szczegółowo opisać wszystko słowami.

Tylko JPEG/PNG, maks. 3 zdjęcia, po 5 MB. Żadnych innych plików.

Po naciśnięciu Wyślij zgłoszenie i zdjęcia trafiają bezpośrednio do skrzynki BNN. Zdjęcia są sprawdzane jako pliki graficzne; dokumentów, archiwów i plików wykonywalnych nie można wysyłać.

Pont · Pont de știri

Trimite un pont către BNN

Dacă aveți o știre de împărtășit sau o informație pentru redacția noastră, vă rugăm să o scrieți mai jos și să ne-o trimiteți. Verificăm faptele prin documentare jurnalistică înainte ca informația să fie folosită într-un material. Vă rugăm să prezentați detaliile în scris.

Doar JPEG/PNG, cel mult 3 fotografii, câte 5 MB. Niciun alt fișier.

Prin apăsarea butonului Trimitere, informația și fotografiile ajung direct la recepția BNN. Fotografiile sunt verificate ca imagini; documentele, arhivele și executabilele nu pot fi trimise.

Signalement · Information

Envoyer une information à BNN

Si vous avez une nouvelle à partager ou une information à transmettre à notre rédaction, veuillez l’écrire ci-dessous et nous l’envoyer. Nous vérifions les faits par notre travail d’enquête avant qu’une information n’alimente un article. Veuillez exposer les détails par écrit.

JPEG/PNG uniquement, 3 photos maximum, 5 Mo par photo. Aucun autre fichier.

En appuyant sur Envoyer, votre information et vos photos arrivent directement à la réception de BNN. Les photos sont vérifiées comme images ; documents, archives et exécutables ne peuvent pas être envoyés.

Segnalazione · Tip

Invia una segnalazione a BNN

Se hai una notizia da condividere o una segnalazione per la nostra redazione, scrivila qui sotto e inviala. Verifichiamo i fatti con il nostro lavoro giornalistico prima che una segnalazione confluisca in un articolo. Descrivi i dettagli per iscritto.

Solo JPEG/PNG, fino a 3 foto, 5 MB ciascuna. Nessun altro file.

Premendo Invia, la segnalazione e le foto arrivano direttamente alla ricezione BNN. Le foto vengono verificate come immagini; documenti, archivi ed eseguibili non possono essere inviati.

Hinweis · News-Tipp

Einen Hinweis an BNN senden

Wenn Sie eine Nachricht teilen oder unserer Redaktion einen Hinweis geben möchten, schreiben Sie ihn bitte unten auf und senden Sie ihn an uns. Wir prüfen die Fakten durch unsere Recherche, bevor ein Hinweis in einen Beitrag einfließt. Bitte beschreiben Sie die Einzelheiten ausführlich schriftlich.

Nur JPEG/PNG, bis zu 3 Fotos, je 5 MB. Keine anderen Dateien.

Mit Senden gelangen Ihr Hinweis und Fotos direkt an den BNN-Eingang. Fotos werden als Bilddateien geprüft; Dokumente, Archive und ausführbare Dateien können nicht gesendet werden.

מידע למערכת · טיפ

שליחת מידע ל-BNN

אם יש לכם חדשות שברצונכם לשתף או מידע למערכת שלנו, כתבו אותו למטה ושלחו אלינו. אנו בודקים את העובדות בעבודת התחקיר שלנו לפני שמידע משולב בכתבה. נא לפרט הכול בכתב.

JPEG/PNG בלבד, עד 3 תמונות, 5 MB כל אחת. אין קבצים אחרים.

בלחיצה על שליחה, המידע והתמונות מגיעים ישירות לקבלת BNN. התמונות נבדקות כקבצי תמונה; לא ניתן לשלוח מסמכים, ארכיונים או קבצי הפעלה.

Tip · Nieuwstip

Stuur een tip naar BNN

Als u nieuws wilt delen of een tip voor onze redactie hebt, schrijf die dan hieronder en stuur hem naar ons. Wij controleren de feiten via onze journalistieke research voordat een tip in een bericht wordt verwerkt. Licht de details schriftelijk toe.

Alleen JPEG/PNG, maximaal 3 foto's, 5 MB per stuk. Geen andere bestanden.

Als u op Verzenden drukt, gaan uw tip en foto's rechtstreeks naar de BNN-ontvangst. Foto's worden als afbeelding gecontroleerd; documenten, archieven en uitvoerbare bestanden kunnen niet worden verzonden.