Governo celebra “frutos” com 17,11 milhões de visitantes na Coreia do Sul… Meta de “30 milhões” não tem prazo e estatísticas de isenção de visto da China somam seis países
SEUL
O número de turistas estrangeiros que visitaram a Coreia do Sul atingiu 17,11 milhões entre janeiro e setembro deste ano, um aumento de 21,5% em relação ao mesmo período do ano passado. No entanto, a “era de 30 milhões de entradas”, estabelecida pelo governo em fevereiro como uma medida interministerial, continua sem um ano definido para ser alcançada, permanecendo apenas como a promessa de uma “concretização antecipada”. Ao divulgar as tendências do turismo de setembro no dia 22, o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo declarou que “esforços multifacetados, incluindo o aumento da visibilidade do turismo na Coreia, a melhoria do ambiente de viagens e a expansão de conteúdos, estão dando frutos”. O relatório não trouxe dados detalhados por nacionalidade, de modo que não é possível confirmar, por meio de anúncios oficiais, quanto a entrada sem visto para grupos de turistas chineses — cartada adotada pelo governo para estimular a demanda interna — contribuiu para o resultado. As estatísticas sobre evasões de turistas em grupos divulgadas pelo Ministério da Justiça em julho também agruparam os dados de seis países, incluindo a China.
Ministério da Cultura afirma que 17,11 milhões de pessoas entraram até setembro e recorde anual do ano passado será superado em breve
De acordo com o ministério, 2,06 milhões de turistas estrangeiros visitaram a Coreia do Sul apenas no mês de setembro, uma alta de 21,1% em comparação a setembro do ano passado, superando a marca de 2 milhões de visitantes em um único mês. O total acumulado de 17,11 milhões de visitantes entre janeiro e setembro é 21,5% superior aos 14,08 milhões registrados no mesmo período do ano anterior. O ministério prevê ultrapassar ainda este mês o total anual de 18,94 milhões de visitantes registrado no ano passado.
Os gastos cresceram em ritmo superior ao número de visitantes. Até setembro deste ano, os gastos com cartões de crédito feitos por estrangeiros no setor de turismo somaram 15,9416 trilhões de wons, um salto de 47,7% em relação aos 10,7940 trilhões de wons no mesmo período do ano passado.
A entrada por regiões fora da capital também cresceu. Os visitantes que desembarcaram por aeroportos fora da região metropolitana de Seul somaram 3,24 milhões até setembro, representando 19,0% do total e um aumento de 37,4% na comparação anual. Aqueles que entraram por portos marítimos fora da capital somaram 1,58 milhão, correspondendo a 9,2% do total e uma expansão de 14,5%.
Nos materiais de fevereiro, o ministério incluiu a foto de uma cerimônia realizada em 23 de dezembro do ano passado para recepcionar um turista de Cingapura, o 18,5-milionésimo visitante estrangeiro. Em 24 de junho, divulgou um comunicado à imprensa intitulado “Número de turistas estrangeiros na Coreia supera 10 milhões em 2026”, refletindo os números do turismo receptivo até maio.
Meta governamental de 30 milhões é apresentada como “concretização antecipada”, sem definição de ano
A meta turística do governo foi apresentada em 25 de fevereiro deste ano durante a 11ª Reunião da Estratégia Nacional de Turismo. Presidida pelo então primeiro-ministro Kim Min-seok, a reunião contou com a presença de 15 ministérios e agências centrais e cerca de 60 representantes do setor, associações e empresas. O ministério divulgou os resultados do encontro sob o título “Acelerando a era de 30 milhões no K-Turismo”. O ministro da Cultura, Esportes e Turismo, Choi Hwi-young, avaliou a difusão da K-culture e as condições externas favoráveis como o “momento ideal (golden time)” para a expansão do turismo sul-coreano.
No mesmo dia, em um briefing prévio, o diretor-geral de Políticas de Turismo, Kang Jeong-won, declarou: “Preparamos medidas governamentais integradas para a concretização antecipada da era de 30 milhões de entradas”. O material distribuído incluía a frase: “Concretizaremos a era de 30 milhões de visitantes estrangeiros”. O único cronograma com anos específicos citado no informe foi a campanha “Ano de Visita à Coreia”, com duração de três anos, de 2027 a 2029. Ao detalhar a campanha durante uma sessão de perguntas e respostas, Kang afirmou: “Sob a estratégia de atingirmos nossa meta de 30 milhões antecipadamente...”. O ano de 2030, mencionado no briefing, estava ligado à projeção de que o turismo internacional global alcançará 2 bilhões de viajantes.
A única referência comparativa disponibilizada foram os números do ano anterior. O governo apresentou os 18,94 milhões de turistas em 2025 como o recorde histórico de entradas e informou que a receita de exportações do turismo no ano passado foi de cerca de 39 trilhões de wons. A marca de 30 milhões supera os dados do ano passado em mais de 11 milhões.
A pauta da reunião concentrou-se na facilitação dos trâmites de imigração, na transformação de aeroportos regionais em hubs, na melhoria da infraestrutura de cruzeiros, na reformulação do sistema hoteleiro e no combate a preços abusivos. O governo listou medidas para estimular a demanda: a implementação piloto, a partir de abril, do programa “Apoio a Férias com Amor Regional”, que reembolsa 50% dos custos de viagem em áreas com declínio populacional, e a emissão de 200 mil cupons de desconto em hospedagem fora da capital. O controle automatizado de imigração será expandido dos atuais 18 países para a União Europeia (UE) e outros. A supervisão de acomodações será ampliada de cerca de 3 mil empresas de hospedagem turística para aproximadamente 27 mil estabelecimentos, abrangendo hospedagens gerais e residenciais, com a intenção de criar uma legislação provisoriamente chamada de “Lei das Empresas de Hospedagem”. O critério para credenciamento como instituição de destaque na atração de turismo médico foi reduzido de 500 atendimentos (os 5% melhores) para 200 atendimentos (os 10% melhores). Voos internacionais diretos para aeroportos regionais receberão incentivos como isenção de tarifas aeroportuárias, enquanto navios de cruzeiro terão triagem expressa para escalas múltiplas e operação 24 horas no terminal do Porto Norte de Busan, em teste inicial no Porto de Busan.
Questionamentos sobre o cronograma detalhado de tais iniciativas receberam respostas evasivas. Perguntada sobre os planos de expansão de rotas internacionais em aeroportos regionais, Kim Young-hye, diretora da Divisão de Políticas de Aviação do Ministério da Terra, Infraestrutura e Transporte, respondeu: “É difícil dizer neste momento quais rotas serão ampliadas em quais aeroportos”. A respeito dos preços abusivos, Kang Ki-ryong, vice-ministro de Assuntos Econômicos do Ministério da Economia e Finanças, comentou: “Não há base legal para penalizar os casos controversos recentes”, acrescentando sobre o prazo de aprovação legal: “Nossa meta é aprovar a alteração legislativa no primeiro semestre”. Sobre a gravidade das sanções, Kang explicou: “Em vez de uma advertência na primeira infração, haverá suspensão das atividades por cinco dias”. Quando questionado sobre as equipes de fiscalização, Kang declarou: “Acredito que seremos capazes de responder de forma adequada com o pessoal e as estruturas atuais do governo central e dos governos locais”.
Entrada sem visto para grupos de turistas chineses é definida em reunião com primeiro-ministro apenas um mês após Ministério da Justiça alegar que “nada foi decidido”
A entrada sem visto para grupos de turistas chineses foi decidida em um curto intervalo no verão passado. Em 7 de julho de 2025, diante de notícias de que o “governo estuda tornar permanente a isenção de visto para grupos de turistas chineses”, o Ministério da Justiça publicou um esclarecimento: “Prestamos esclarecimentos, pois há trechos que não condizem com a verdade”. O órgão informou que, a respeito da isenção temporária de visto para grupos de turistas chineses, “nenhum plano de execução ou período de vigência foi decidido”. Declarou ainda que “não houve qualquer análise” sobre tornar a isenção permanente ou ampliar a dispensa de visto para turistas individuais. Acrescentou também que a extensão do prazo de isenção temporária da autorização eletrônica de viagem (K-ETA) não havia sido discutida.
Um mês depois, em 6 de agosto, o primeiro-ministro Kim Min-seok presidiu a “Força-Tarefa de Minipolíticas para Revitalização do Turismo” no Complexo Governamental de Seul e anunciou que a entrada sem visto para grupos de turistas chineses seria autorizada de 29 de setembro de 2025 a 30 de junho de 2026. O comunicado conjunto divulgado pelo Gabinete de Coordenação de Políticas Governamentais e pelos ministérios da Cultura, Justiça e Relações Exteriores apontou a concessão de entrada sem visto pela China a cidadãos sul-coreanos a partir de novembro de 2024 como justificativa, explicando que a medida temporária foi consolidada antes do feriado do Dia Nacional da China (1º a 7 de outubro). O documento explicou que, diante da rápida recuperação do mercado de turismo receptivo, a isenção de visto “induzirá demanda adicional de viagens à Coreia”, contribuindo para reaquecer as economias regionais e a demanda doméstica. O comunicado conjunto divulgado pelos ministérios afins em 8 de setembro também apontou como efeitos esperados reflexos positivos em toda a cadeia turística — como alimentação, hospedagem e lojas francas — e maior fluxo para atrações no interior do país.
O Ministério da Justiça apresentou o plano de implementação em 7 de setembro de 2025. A norma permitiu que grupos de três ou mais turistas, organizados por agências de viagens nacionais designadas pelo Ministério da Cultura e por agências no exterior designadas pelas missões diplomáticas sul-coreanas na China, viajem por todo o país sem visto por até 15 dias. A Província Autônoma Especial de Jeju mantém a política vigente que autoriza a entrada sem visto por 30 dias para cidadãos chineses, tanto individuais quanto em grupo. As agências credenciadas nacionais precisam registrar a lista de passageiros no portal Hi Korea com pelo menos 24 horas de antecedência para viagens aéreas e 36 horas para marítimas. O registro e o credenciamento das agências começaram em 15 de setembro, e o governo passou a aceitar as listas em 22 de setembro, antes da entrada em vigor, prevendo a demanda do feriado nacional chinês de outubro.
Em 18 de setembro, dez dias antes do início da vigência, o Serviço de Imigração da Coreia, ligado ao Ministério da Justiça, promoveu a medida com o slogan “Aproveite a K-Culture apenas com o passaporte, turismo em grupo sem visto”, destacando a “expectativa de impacto positivo sobre todo o turismo e a revitalização da economia regional”.
Ministério da Justiça estabelece mecanismos de controle e cancelará credenciamento de agências com taxa de evasão igual ou superior a 2%
Diante do receio de permanência irregular, o governo destacou procedimentos de triagem prévia e sanções a agências de viagens. O Ministério da Justiça avalia as listas de passageiros antes do embarque para barrar indivíduos de alto risco — como aqueles sujeitos a proibições de entrada ou com histórico de estada ilegal — da isenção de visto, exigindo que solicitem vistos separadamente em representações no exterior. Para agências credenciadas na Coreia, o credenciamento será revogado de imediato caso ocorram evasões intencionais ou por conluio, e o critério de cancelamento baseado na média trimestral da taxa de evasão foi endurecido de 5% para 2% ou mais. Agências que perderem o credenciamento por evasão não autorizada ficarão impedidas de obter nova autorização por dois anos.
As agências credenciadas no exterior também terão seu credenciamento cancelado caso a taxa média trimestral de evasão atinja 2% ou mais, e operadoras suspensas por seis meses ou mais nos últimos dois anos serão excluídas do processo de credenciamento. O governo afirmou que proibirá pacotes turísticos de baixo custo com compras forçadas, intensificando o treinamento de guias e o monitoramento.
Outro pilar da estratégia turística do governo também mirou a China. No briefing prévio de fevereiro, o diretor Kang Jeong-won afirmou: “Especialmente para o mercado chinês, nossa maior fonte de turistas, desenvolveremos pacotes de voos fretados conectando cidades de terceiro e quarto escalão com aeroportos regionais de nosso país”, complementando que a demanda será ampliada ao integrar as malhas de transporte locais com balsas rumo à Coreia. O governo anunciou planos para emitir vistos de múltiplas entradas válidos por 5 anos para cidadãos de 11 países da China e do Sudeste Asiático com histórico de visitas anteriores, e vistos de 10 anos para residentes das principais metrópoles da China e do Vietnã. Para o mercado japonês, decidiu promover “30 Pequenas Cidades Selecionadas na Coreia”. Em setembro, o ministro Choi Hwi-young participou de um evento de intercâmbio turístico sino-coreano em Andong, província de Gyeongsang do Norte, e discutiu planos de cooperação em cultura, esportes e turismo com o governador provincial. Materiais do briefing previram que o total de passageiros de cruzeiros visitando o país neste ano chegará a cerca de 1,7 milhão, impulsionado pelo aumento de escalas de navios procedentes da China.
O escopo de viagens em grupo sem visto também foi ampliado. Na reunião de fevereiro, o governo decidiu realizar um programa-piloto de isenção de visto para grupos de três ou mais turistas da Indonésia. Kim Jeong-do, diretor de Políticas de Imigração do Ministério da Justiça, explicou sobre a Indonésia: “Comparando apenas 2025 com 2024, o número de chegadas cresce entre 18% e 19%”, acrescentando: “Com apenas um pequeno estímulo, esse crescimento será ainda mais expressivo”.
Estatísticas de evasão divulgadas agregam entradas com visto coletivo de seis países, incluindo a China
O Ministério da Justiça divulgou dados sobre a evasão de turistas em grupo em um comunicado à imprensa em 1º de julho. O órgão anunciou que a isenção da taxa de emissão de visto de 15 dólares (cerca de 22.500 wons) para grupos de turistas de seis países — China, Vietnã, Filipinas, Indonésia, Índia e Camboja — seria prorrogada do prazo original de junho de 2026 até 31 de dezembro de 2026. A medida deu seguimento à 11ª Reunião Ampliada da Estratégia Nacional de Turismo.
De acordo com o documento, as entradas com visto de grupo desses seis países totalizaram 790.505 em 2025, um aumento de cerca de 39% sobre os 570.752 registrados no ano anterior. O número de evasões clandestinas caiu de 1.090 em 2024 para 525 em 2025, reduzindo a taxa de evasão de 0,19% para 0,07%. O Ministério da Justiça informou que “a taxa de evasão que leva à permanência ilegal caiu para 0,07%, menos da metade do patamar registrado no ano anterior (0,19%)”. O número de evadidos e a taxa de evasão foram apresentados com base no total acumulado dos seis países, sem detalhamento por nacionalidade. Na mesma tabela, a taxa de evasão agregada para os seis países foi de 0,12% em 2019 (944 em 772.861), 0,19% em 2020 (106 em 57.100), 0,17% em 2022 (16 em 9.533) e 0,34% em 2023 (502 em 149.352). Em 2021, não houve entradas com visto de grupo provenientes dos seis países.
Por nacionalidade, as entradas de cidadãos chineses com visto coletivo chegaram a 614.040 em 2025, superando as 414.019 de 2024. Contudo, o montante ficou aquém dos 712.732 registrados em 2019. Enquanto o total agregado dos seis países ultrapassou o patamar de 2019 em 2025, os números da China continuaram 98.692 abaixo do nível de seis anos atrás. Em 2025, as chegadas somaram 74.333 do Vietnã, 53.580 das Filipinas, 40.062 da Indonésia, 7.370 do Camboja e 1.120 da Índia. As entradas chinesas com visto em grupo foram de 43.983 em 2020 e 68.058 em 2023. Essas estatísticas têm como base indivíduos que entraram no país após a emissão do visto de grupo. Os grupos de turistas chineses que ingressaram sem visto a partir de 29 de setembro de 2025 não passam por esse processo de emissão.
Governo avalia que flexibilização de vistos contribuiu para recuperação da demanda
O governo aponta o aumento no número de turistas como um êxito de suas políticas. O diretor-geral Kang Jeong-won afirmou no dia 22 que o crescimento das visitas reflete esforços diversificados que estão “dando frutos”. No mesmo documento, o ministério citou a expansão de 47,7% nos gastos com cartões de crédito e o aumento de 37,4% nas chegadas por aeroportos regionais fora da capital.
O Ministério da Justiça também exaltou os efeitos de suas medidas de vistos. Em comunicado publicado em 1º de julho, o órgão avaliou que, embora a isenção de taxas de visto coletivo não tenha sido a causa exclusiva do aumento de turistas, ela atuou junto à melhora das relações bilaterais e à expansão da K-culture para impulsionar o interesse por viagens à Coreia, contribuindo em parte para a retomada da demanda turística. Durante a coletiva de fevereiro, o diretor de Políticas de Imigração, Kim Jeong-do, assinalou: “Eu explicaria que flexibilizamos o sistema de vistos de forma geral para atrair o turismo”. O ministério afirmou: “No futuro, mantendo a ordem no controle migratório como princípio fundamental, pretendemos operar e aprimorar as regras de vistos turísticos para incentivar o turismo regional e apoiar a economia popular”.
Ministério da Cultura anuncia que divulgará resultados deste ano e diretrizes do próximo em coletiva de imprensa
O período de vigência da isenção de visto para grupos chineses foi fixado, no anúncio feito em 2025, até 30 de junho de 2026. O critério de monitoramento estabelecido pelo Ministério da Justiça no momento da implementação foi de uma taxa trimestral de evasão de 2% por agência credenciada. Como os dados de evasão divulgados pelo governo são totais anuais agregados de portadores de vistos coletivos de seis países, eles não permitem confronto direto com o parâmetro trimestral exigido de cada agência credenciada.
O número de turistas continua avançando, como anunciado pelas autoridades. O total acumulado de 17,11 milhões de janeiro a setembro está a apenas 1,83 milhão do recorde anual de 18,94 milhões registrado no ano passado. O diretor-geral Kang Jeong-won adiantou no dia 22: “Em breve realizaremos uma coletiva de imprensa para detalhar as conquistas deste ano e apresentar as diretrizes políticas para o próximo ano”. A isenção da taxa para vistos de grupo provenientes dos seis países segue em vigor até 31 de dezembro, de acordo com o Ministério da Justiça.
Fontes (KST)
- Ministério da Cultura, Esportes e Turismo (Policy Briefing) · 22-10-2026 · Total acumulado de turistas na Coreia até setembro atinge 17,11 milhões… Às vésperas de superar o recorde anual de 18,94 milhões do ano passado · https://m.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148974123&pageIndex=1&cateId=&repCode_P=&smenu=EDS03
- Ministério da Cultura, Esportes e Turismo (Policy Briefing) · 25-02-2026 · Acelerando a era de '30 milhões no K-Turismo'… 'Viagens pela metade do preço' a partir de abril · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148959984
- Policy Briefing Briefings Ministeriais · 25-02-2026 · Briefing prévio da Reunião da Estratégia Nacional de Turismo · https://www.korea.kr/briefing/policyBriefingView.do?newsId=156745982&pWise=sub&pWiseSub=C2
- Ministério da Cultura, Esportes e Turismo Comunicado à Imprensa · 24-06-2026 · Número de turistas estrangeiros que visitam a Coreia supera 10 milhões em 2026 · https://www.mcst.go.kr/site/s_notice/press/pressView.jsp?pSeq=22541
- Ministério da Cultura, Esportes e Turismo Notícias em Fotos · 15-09-2026 · Ministério da Cultura e Província de Gyeongsang do Norte avaliam planos de cooperação em cultura, esportes e turismo (11 a 12-09-2026) · https://www.mcst.go.kr/site/s_notice/news/newsList.jsp
- Ministério da Justiça Comunicado à Imprensa · 01-07-2026 · Ministério da Justiça prorroga isenção de taxa de visto de grupo para 6 países, incluindo China e Vietnã, 'até o final de 2026' · https://www.immigration.go.kr/bbs/immigration/214/496470/download.do
- Ministério da Justiça Comunicado à Imprensa (Mural) · 01-07-2026 · Ministério da Justiça prorroga isenção de taxa de visto de grupo para 6 países, incluindo China e Vietnã, 'até o final de 2026' · https://www.moj.go.kr/bbs/moj/182/496428/download.do
- Gabinete de Coordenação de Políticas Governamentais, Ministério da Cultura, Esportes e Turismo, Ministério da Justiça, Ministério das Relações Exteriores Comunicado à Imprensa · 06-08-2025 · Implementação da entrada sem visto para grupos de turistas chineses (29-09-2025 a 30-06-2026) · https://www.immigration.go.kr/bbs/immigration/214/483970/download.do
- Ministério da Justiça Comunicado à Imprensa · 07-09-2025 · Anúncio do plano de implementação para isenção temporária de visto para grupos de turistas chineses · https://www.immigration.go.kr/bbs/immigration/214/484963/download.do
- Ministério da Justiça, Ministério da Cultura, Esportes e Turismo, Ministério das Relações Exteriores (Policy Briefing) · 08-09-2025 · Turismo sem visto temporário para grupos chineses permitido até junho do próximo ano… Expectativa de estímulo à demanda interna · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148948819
- Serviço de Imigração da Coreia, Ministério da Justiça · 18-09-2025 · Implementação da entrada sem visto temporária para grupos de turistas chineses · https://www.immigration.go.kr/bbs/immigration/220/598923/artclView.do
- Aviso do Ministério da Justiça · 07-07-2025 · A respeito das notícias sobre 'Governo estuda tornar permanente isenção de visto para grupos de turistas chineses' · https://www.immigration.go.kr/bbs/immigration/214/596834/artclView.do