Правительство заявляет о «плодах» на фоне 17,11 млн туристов, посетивших Южную Корею... У цели в «30 млн» нет сроков, а статистика по безвизу Китая объединена для 6 стран
Сеул
С января по сентябрь этого года Южную Корею посетили 17,11 млн иностранных туристов, что на 21,5% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Однако выдвинутая правительством в феврале в качестве общеправительственной меры концепция «эпохи 30 млн въезжающих» до сих пор остается лишь формулировкой о «скорейшей реализации» без указания конкретного года достижения цели. 22 октября Министерство культуры, спорта и туризма Республики Корея, публикуя данные о туристических тенденциях за сентябрь, заявило: «Многосторонние усилия, включая повышение узнаваемости туризма в Корее, улучшение условий для путешествий и расширение контента, приносят свои плоды». В этих материалах отсутствует статистика по гражданству туристов, поэтому из правительственных сообщений невозможно установить, какую долю в эти показатели внес безвизовый въезд для китайских организованных тургрупп, задействованный властями в качестве инструмента стимулирования внутреннего спроса. Опубликованная Министерством юстиции в июле статистика самовольного оставления групп туристами также объединяет данные по шести странам, включая Китай.
Минкультуры сообщило, что к сентябрю въехали 17,11 млн человек и прошлогодний годовой рекорд вскоре будет побит
По данным Министерства культуры, спорта и туризма, только за сентябрь Республику Корея посетили 2,06 млн иностранных туристов — на 21,1% больше, чем в сентябре прошлого года; таким образом, месячный турпоток превысил отметку в 2 млн человек. Совокупный показатель за январь–сентябрь в 17,11 млн человек на 21,5% превышает показатель аналогичного периода прошлого года (14,08 млн человек). В министерстве прогнозируют, что уже в течение текущего месяца будет превзойден прошлогодний годовой показатель в 18,94 млн туристов.
Расходы росли быстрее численности посетителей. К сентябрю этого года объем безналичных расходов иностранцев по банковским картам в сфере туризма достиг 15 трлн 941,6 млрд вон, увеличившись на 47,7% по сравнению с 10 трлн 794,0 млрд вон за тот же период прошлого года.
Вырос и въезд через региональные пункты пропуска. Число гостей, прибывших через аэропорты за пределами столичного региона, к сентябрю составило 3,24 млн человек (19,0% от общего числа), что на 37,4% больше, чем годом ранее. Через нестоличные морские порты прибыли 1,58 млн человек, что составило 9,2% от общего объема и продемонстрировало рост на 14,5%.
В февральских материалах министерство опубликовало фотографию торжественной встречи сингапурского туриста, ставшего 23 декабря прошлого года 18,5-миллионным иностранным гостем, а 24 июня выпустило пресс-релиз по итогам мая под заголовком «В 2026 году число иностранных туристов в Корее превысило 10 миллионов человек».
Целевой показатель правительства в 30 млн человек представлен как «скорейшая реализация» без указания года
Правительственный целевой ориентир в сфере туризма был обнародован 25 февраля этого года на 11-м заседании Государственного комитета по стратегии туризма. В заседании, проходившем под председательством тогдашнего премьер-министра Ким Мин Сока, приняли участие представители 15 центральных ведомств, а также около 60 представителей отраслевых кругов, ассоциаций и предприятий. Минкультуры представило итоги заседания под заголовком «Приближаем эпоху 30 миллионов туристов K-туризма». Министр культуры, спорта и туризма Чхве Хви Ён охарактеризовал распространение K-культуры и благоприятную внешнюю конъюнктуру как «золотое время» для роста корейского туризма.
В тот же день на предварительном брифинге начальник управления туристической политики Кан Джон Вон заявил: «Мы подготовили общеправительственные меры для скорейшей реализации эпохи 30 миллионов въезжающих». В материалах брифинга также содержалась фраза: «Мы реализуем эпоху 30 миллионов иностранных гостей». Единственным пунктом повестки с конкретными временными рамками на брифинге была трехлетняя кампания «Год посещения Кореи» на 2027–2029 годы. Разъясняя детали кампании в ходе ответов на вопросы, Кан сказал: «В рамках стратегии по скорейшему достижению нашей цели в 30 миллионов человек…» Упомянутый на брифинге 2030 год относился к прогнозу, согласно которому число международных туристов в мире достигнет 2 миллиардов человек.
Единственным ориентиром для сравнения служили показатели прошлого года. Правительство обозначило 18,94 млн туристов в 2025 году как исторический максимум въездного потока и сообщило, что экспортные доходы от туризма в прошлом году составили около 39 трлн вон. Планка в 30 млн человек превышает прошлогодний результат более чем на 11 млн человек.
Повестка заседания строилась вокруг упрощения иммиграционных процедур, превращения региональных аэропортов в хабы, модернизации инфраструктуры приема круизных лайнеров, реформирования системы средств размещения и искоренения завышения цен. Правительство перечислило ряд инициатив для стимулирования спроса: запуск с апреля пилотного проекта поддержки отпусков «Любовь к регионам», возмещающего 50% расходов на поездки в районы с сокращающимся населением, и выпуск 200 тысяч скидочных купонов на проживание вне столичного региона. Категорию лиц, имеющих право на автоматизированный паспортный контроль, расширят с нынешних 18 стран, включив в нее государства Европейского союза (ЕС) и другие страны. Сферу регулирования гостиничного сектора министерством планируется расширить с примерно 3 000 объектов туристического размещения до около 27 000, включая общие и апартаментные средства размещения, с принятием закона с рабочим названием «Закон о гостиничном бизнесе». Требования для признания учреждений ведущими операторами медицинского туризма были снижены с 500 привлеченных пациентов (топ-5%) до 200 (топ-10%). Для прямых международных рейсов в региональные аэропорты предусмотрены льготы, такие как освобождение от сборов за пользование аэропортовой инфраструктурой, а для круизных судов, начиная с порта Пусан, в пилотном режиме вводится ускоренный досмотр судов с несколькими заходами и круглосуточная работа терминала Северного порта Пусана.
На вопросы о конкретных сроках реализации этих задач прозвучали сдержанные ответы. Отвечая на вопрос о планах расширения международных маршрутов в региональных аэропортах, начальник отдела авиационной политики Министерства земли, инфраструктуры и транспорта Ким Ён Хе сказала: «Сейчас мне сложно сказать, в каких именно аэропортах и какие маршруты будут добавлены». Касательно проблемы завышения цен заместитель министра планирования и финансов Кан Ки Рён отметил: «В настоящее время нет правовых оснований для применения санкций по недавним резонансным инцидентам», добавив по поводу сроков принятия поправок: «Наша цель — внести изменения в закон в течение первого полугодия». Разъясняя жесткость мер, Кан пояснил: «Вместо предписания об устранении нарушений при первом выявлении будет применяться приостановление деятельности на 5 дней». На вопрос о штатной численности инспекторов Кан ответил: «Полагаю, что имеющихся сил и структуры центрального правительства и местных органов власти вполне достаточно для эффективного реагирования».
Безвизовый режим для китайских тургрупп был утвержден на совещании под председательством премьер-министра всего через месяц после заявления Минюста о том, что «решений не принималось»
Решение о безвизовом въезде для организованных групп из Китая было принято летом прошлого года в сжатые сроки. 7 июля 2025 года в ответ на сообщения СМИ о том, что «Правительство рассматривает возможность введения постоянного безвизового режима для китайских тургрупп», Министерство юстиции выпустило разъяснение, в котором говорилось: «Даем пояснения в связи с наличием недостоверных сведений». Ведомство подчеркнуло, что касательно временного безвизового режима для китайских тургрупп «план и сроки реализации еще не определены». Также сообщалось: «Уведомляем, что вопрос о придании безвизовому въезду тургрупп постоянного статуса, равно как и расширение безвизового режима для индивидуальных туристов, нами вовсе не рассматривался». Дополнительно отмечалось, что продление срока временного освобождения от электронного разрешения на въезд (K-ETA) также не обсуждалось.
Спустя месяц, 6 августа, премьер-министр Ким Мин Сок провел в правительственном комплексе в Сеуле заседание «Малой целевой группы по активизации туризма» и объявил о разрешении безвизового въезда для китайских организованных тургрупп на период с 29 сентября 2025 года по 30 июня 2026 года. В совместном пресс-релизе Управления координации государственной политики, Минкультуры, Минюста и МИД в качестве предпосылки указывалось введение Китаем с ноября 2024 года безвизового въезда для граждан Республики Корея, а также пояснялось, что временная безвизовая политика была утверждена в преддверии Дня образования КНР (1–7 октября). В документе отмечалось, что на фоне быстрого восстановления рынка въездного туризма данная мера «позволит сформировать дополнительный спрос на поездки в Корею», поспособствует оживлению региональной экономики и стимулированию внутреннего потребления. В совместных материалах профильных ведомств от 8 сентября в качестве ожидаемого эффекта также назывались позитивное влияние на всю туристическую индустрию (общественное питание, гостиничный бизнес, магазины беспошлинной торговли) и перенаправление турпотоков в регионы страны.
7 сентября 2025 года Министерство юстиции представило план практической реализации. Туристическим группам от 3 человек, сформированным уполномоченными корейскими турагентствами, назначенными Минкультуры, и аккредитованными зарубежными агентствами, отобранными диппредставительствами РК в Китае, разрешалось без виз совершать поездки по всей стране на срок до 15 дней. Для Особой самоуправляющейся провинции Чеджудо сохраняется прежний порядок безвизового въезда для граждан Китая на срок до 30 дней как в индивидуальном, так и в групповом порядке. Аккредитованные корейские турагентства обязаны загружать списки групп на портал Hi Korea не позднее чем за 24 часа до прибытия авиатранспортом и за 36 часов — морским путем. Регистрация и назначение уполномоченных турагентств начались 15 сентября, а прием списков правительство начало заблаговременно — 22 сентября, с учетом спроса на период праздничных выходных по случаю Дня образования КНР в октябре.
18 сентября, за десять дней до запуска программы, Иммиграционная служба Министерства юстиции объявила о начале действия мер со слоганом «Ощутите K-культуру лишь с одним паспортом: безвизовый групповой туризм», подчеркнув «ожидания благоприятного импульса для всей туротрасли и подъема региональной экономики».
Минюст внедрил механизмы контроля, заявив об аннулировании аккредитации турагентств с долей нелегального отсева от 2%
В ответ на опасения по поводу нелегальной миграции правительство сделало упор на предварительную проверку и строгие санкции в отношении турагентств. Минюст проверяет списки групп до их прибытия, исключая из безвизового режима лиц из групп повышенного риска (в отношении которых действует запрет на въезд или имеются факты незаконного пребывания в прошлом) и обязывая их оформлять индивидуальные визы через зарубежные диппредставительства. В отношении аккредитованных корейских агентств: в случае умышленного содействия или сговора при самовольном оставлении группы туристами статус аккредитации аннулируется немедленно, а нормативный порог среднеквартальной доли невозврата/отсева был ужесточен с прежних 5% до 2% и выше. Агентства, лишенные статуса из-за побегов туристов, не могут претендовать на повторную аккредитацию в течение двух лет.
Для зарубежных уполномоченных агентств аккредитация также аннулируется, если среднеквартальная доля отсева составляет 2% и выше; компании, подвергавшиеся за последние два года приостановлению деятельности на срок от полугода, к отбору не допускаются. Правительство заявило о намерении бороться с демпинговыми турами и навязыванием покупок, а также усилить инструктаж сопровождающих гидов и мониторинг.
Другие направления правительственной туристической политики также были ориентированы на китайский рынок. На февральском предварительном брифинге директор департамента Кан Джон Вон заявил: «В частности, для китайского рынка — ключевого для нас источника туристов — мы разработаем чартерные турпакеты, связывающие города 3-й и 4-й линий с региональными аэропортами нашей страны», подчеркнув намерение наращивать спрос путем стыковки местных транспортных сетей с паромами в Южную Корею. Для граждан 11 государств (Китая и стран Юго-Восточной Азии), ранее посещавших Республику Корея, планируется выдавать 5-летние многократные визы, а для жителей крупных мегаполисов Китая и Вьетнама — 10-летние многократные визы. Для японского рынка решено продвигать проект «30 избранных малых городов Кореи». В сентябре министр Чхве Хви Ён посетил мероприятие по корейско-китайскому туристическому обмену в Андоне (провинция Кёнсан-Пукто) и обсудил с губернатором провинции пути сотрудничества в сферах культуры, спорта и туризма. В материалах брифинга прогнозировалось, что число круизных туристов в Корее в текущем году достигнет примерно 1,7 млн человек благодаря увеличению числа заходов судов, отправляющихся из Китая.
Была расширена и география безвизового группового туризма. На февральском заседании правительство утвердило пилотный проект по безвизовому въезду для тургрупп из Индонезии численностью от 3 человек. Начальник управления иммиграционной политики Минюста Ким Джон До пояснил по поводу Индонезии: «Даже если сравнивать 2025 год с 2024-м, прирост составляет порядка 18–19%», добавив: «Если дать хотя бы небольшой стимул, показатели вырастут еще заметнее».
Опубликованная статистика отсева объединяет въехавших по групповым визам из 6 стран, включая Китай
Министерство юстиции раскрыло статистику отсева туристов из групп в пресс-релизе от 1 июля. Ведомство объявило, что освобождение от визового сбора в размере 15 долларов США (около 22 500 вон) для тургрупп из 6 стран (Китай, Вьетнам, Филиппины, Индонезия, Индия и Камбоджа) продлевается с ранее намеченного июня 2026 года до 31 декабря того же года. Это стало мерой во исполнение решений 11-го расширенного заседания Государственного комитета по стратегии туризма.
Согласно приведенным данным, въездной поток по групповым визам из этих 6 стран в 2025 году составил 790 505 человек, увеличившись примерно на 39% по сравнению с 570 752 годом ранее. Число беглецов сократилось с 1 090 человек в 2024 году до 525 в 2025 году, а доля отсева снизилась с 0,19% до 0,07%. Минюст заявил: «Доля отсева, приводящего к незаконному пребыванию, упала до 0,07%, сократившись более чем вдвое по сравнению с прошлым годом (0,19%)». При этом число покинувших группы и процент отсева были представлены в виде суммарных показателей по 6 странам, а не в разбивке по отдельным государствам. В той же таблице совокупный уровень отсева по 6 странам составлял 0,12% (944 человека из 772 861) в 2019 году, 0,19% (106 из 57 100) в 2020 году, 0,17% (16 из 9 533) в 2022 году и 0,34% (502 из 149 352) в 2023 году. В 2021 году въезд по групповым визам из этих 6 стран отсутствовал вовсе.
В разрезе отдельных стран число въехавших по групповым визам граждан Китая в 2025 году составило 614 040 человек, увеличившись по сравнению с 414 019 в 2024 году. Однако этот показатель все еще не достиг уровня 2019 года (712 732 человека). В то время как суммарный поток из 6 стран в 2025 году превысил допандемийные значения 2019 года, результат Китая оказался на 98 692 человека ниже уровня шестилетней давности. В 2025 году поток из Вьетнама составил 74 333 человека, с Филиппин — 53 580, из Индонезии — 40 062, из Камбоджи — 7 370, из Индии — 1 120 человек. Число китайских групповых туристов по визам составляло 43 983 в 2020 году и 68 058 в 2023 году. Данная статистика учитывает исключительно лиц, въехавших по оформленным групповым визам. Китайские тургруппы, прибывающие без виз с 29 сентября 2025 года, процедуру оформления виз не проходят.
Правительство считает, что визовые послабления способствовали восстановлению спроса
Правительство трактует рост турпотока как успех проводимой политики. 22 октября начальник управления туристической политики Кан Джон Вон, комментируя приток иностранных туристов, подчеркнул, что комплексные меры «приносят плоды». В тех же материалах Минкультуры указало на рост безналичных карточных трат на 47,7% и рост прибытий через нестоличные аэропорты на 37,4%.
В Министерстве юстиции также отметили эффект от визовой политики. В пресс-релизе от 1 июля министерство оценило, что, хотя освобождение от групповых визовых сборов и не было единственной причиной роста турпотока, вкупе с улучшением международных отношений и популяризацией K-культуры оно повысило туристический интерес к Корее и внесло определенный вклад в восстановление спроса на поездки. Начальник управления иммиграционной политики Ким Джон До на брифинге в феврале заявил: «Позвольте пояснить: мы в целом смягчили визовую систему по всем фронтам, чтобы стимулировать приток туристов». Минюст отметил: «В дальнейшем, сохраняя поддержание порядка в сфере иммиграционного контроля в качестве основополагающего принципа, мы планируем применять и совершенствовать соответствующие визовые механизмы в целях стимулирования регионального туризма и поддержки реального сектора экономики».
Минкультуры намерено раскрыть итоги текущего года и направления политики на будущий год на пресс-конференции
Срок действия безвизового въезда для китайских тургрупп при объявлении в 2025 году был установлен до 30 июня 2026 года. Контрольным критерием Минюста при введении безвизового режима стала ежеквартальная норма отсева в 2% для каждого уполномоченного турагентства. Однако публикуемая правительством статистика отсева представляет собой годовые совокупные данные по въехавшим по групповым визам из 6 стран, вследствие чего ее невозможно напрямую сопоставить с поквартальными показателями отдельных турагентств.
Приток иностранных гостей продолжает расти согласно правительственным отчетам. Совокупный показатель за январь–сентябрь в 17,11 млн человек всего на 1,83 млн уступает прошлогоднему годовому объему в 18,94 млн. Кан Джон Вон заявил 22 октября: «В ближайшее время мы проведем встречу с журналистами, где подробно поделимся итогами текущего года и представим ориентиры политики на следующий год». Освобождение от сбора за выдачу групповых виз для граждан 6 стран продолжит действовать до 31 декабря, как и заявляло Министерство юстиции.
Источники (KST)
- Министерство культуры, спорта и туризма (Policy Briefing) · 2026-10-22 · Совокупный поток иностранных туристов к сентябрю составил 17,11 млн человек… В шаге от прошлогоднего рекорда в 18,94 млн · https://m.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148974123&pageIndex=1&cateId=&repCode_P=&smenu=EDS03
- Министерство культуры, спорта и туризма (Policy Briefing) · 2026-02-25 · Приближаем «эпоху 30 миллионов» K-туризма… «Путешествия за полцены» с апреля · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148959984
- Policy Briefing Брифинги министерств · 2026-02-25 · Предварительный брифинг к заседанию Государственного комитета по стратегии туризма · https://www.korea.kr/briefing/policyBriefingView.do?newsId=156745982&pWise=sub&pWiseSub=C2
- Министерство культуры, спорта и туризма, пресс-релиз · 2026-06-24 · В 2026 году число иностранных туристов в Корее превысило 10 миллионов человек · https://www.mcst.go.kr/site/s_notice/press/pressView.jsp?pSeq=22541
- Министерство культуры, спорта и туризма, фотоновости · 2026-09-15 · Минкультуры и провинция Кёнсан-Пукто обсуждают пути сотрудничества в сфере культуры, спорта и туризма (11–12.09.2026) · https://www.mcst.go.kr/site/s_notice/news/newsList.jsp
- Министерство юстиции, пресс-релиз · 2026-07-01 · Минюст продлевает освобождение от визовых сборов для тургрупп из 6 стран, включая Китай и Вьетнам, «до конца 2026 года» · https://www.immigration.go.kr/bbs/immigration/214/496470/download.do
- Министерство юстиции, пресс-релиз (доска объявлений) · 2026-07-01 · Минюст продлевает освобождение от визовых сборов для тургрупп из 6 стран, включая Китай и Вьетнам, «до конца 2026 года» · https://www.moj.go.kr/bbs/moj/182/496428/download.do
- Управление координации государственной политики, Министерство культуры, спорта и туризма, Министерство юстиции, Министерство иностранных дел, пресс-релиз · 2025-08-06 · Введение безвизового въезда для организованных китайских туристов (29.09.2025 – 30.06.2026) · https://www.immigration.go.kr/bbs/immigration/214/483970/download.do
- Министерство юстиции, пресс-релиз · 2025-09-07 · Опубликован план реализации временного безвизового режима для китайских тургрупп · https://www.immigration.go.kr/bbs/immigration/214/484963/download.do
- Министерство юстиции, Министерство культуры, спорта и туризма, Министерство иностранных дел (Policy Briefing) · 2025-09-08 · Для китайских тургрупп открыт временный безвизовый въезд до июня следующего года… Ожидания подъема внутреннего спроса · https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148948819
- Иммиграционная служба Министерства юстиции · 2025-09-18 · Начало действия временного безвизового въезда для китайских тургрупп · https://www.immigration.go.kr/bbs/immigration/220/598923/artclView.do
- Министерство юстиции, уведомление · 2025-07-07 · Касательно сообщений о том, что «Правительство рассматривает возможность введения постоянного безвизового режима для китайских тургрупп» · https://www.immigration.go.kr/bbs/immigration/214/596834/artclView.do