Bosnischer Waffenhändler, der Handel mit nordkoreanischen schultergestützten Flugabwehrraketen des Typs SA-18 Igla vermittelte, in den USA zu 60 Monaten Haft verurteilt … Verstoß gegen IEEPA und Nordkorea-Sanktionsbestimmungen eingeräumt

NEW MEXICO

Das US-Justizministerium gab am 14. Oktober bekannt, dass der bosnische Staatsangehörige und internationale Waffenhändler Sasa Micevic (43), der den Kauf tragbarer Boden-Luft-Raketen vom Typ SA-18 Igla aus Nordkorea vermitteln wollte, in New Mexico zu 60 Monaten Haft verurteilt wurde. Micevic bekannte sich schuldig, gegen den International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) und die nordkoreanischen Sanktionsvorschriften (North Korea Sanctions Regulations) verstoßen zu haben. Das Justizministerium erklärte, Micevic habe sich verschworen und versucht, den Verkauf tragbarer Flugabwehrraketen zu vermitteln. Das Vorhaben begann im Jahr 2020.

Micevic besprach 2020 mit einem in New Mexico ansässigen Mittäter den Kauf von Igla-Raketen aus Nordkorea

Laut Gerichtsakten versuchte Micevic zusammen mit einem in New Mexico ansässigen Mittäter und weiteren Personen, die vom US-Finanzministerium im Rahmen der nordkoreanischen Sanktionsvorschriften festgelegten Beschränkungen zu verletzen und zu umgehen. Ihr Ziel war es, tragbare Boden-Luft-Raketen vom Typ SA-18 Igla aus Nordkorea zu beschaffen. Micevic vermittelte diesen Kauf, ohne eine Lizenz oder Genehmigung des Office of Foreign Assets Control (OFAC) des Finanzministeriums eingeholt zu haben, wie das Justizministerium festhielt.

Im Jahr 2020 besprachen Micevic und sein Mittäter mehrfach Methoden, um die Igla-Raketen illegal zu beschaffen. Micevic lieferte Preisinformationen und beteiligte sich an Versuchen, die Güter mithilfe gefälschter Dokumente zu sichern. Das Justizministerium erklärte, Micevic habe sich um die Raketen bemüht, obwohl er wusste, dass Transaktionen zur Beschaffung von Waffen aus Nordkorea nach US-amerikanischem und internationalem Recht verboten sind.

Bei der Darlegung des Urteils bezeichnete das Justizministerium diese Raketen als tragbare Flugabwehrsysteme (Man Portable Air Defense Systems) und erklärte sie als Flugabwehrraketen. Die Igla, die Micevic zu beschaffen versuchte, ist eine Waffe, die in den 1980er Jahren vom sowjetischen Militär in Dienst gestellt wurde.

Die SA-18 Igla ist eine infrarotgelenkte tragbare Boden-Luft-Rakete, die 1983 vom sowjetischen Militär eingeführt wurde

Das Operational Environment Data Integration Network (ODIN) der US-Armee stuft die 9K38 Igla (SA-18 Grouse) als eine in Russland hergestellte tragbare, infrarotgelenkte Boden-Luft-Rakete ein. Die russische Systembezeichnung lautet 9K38 und die der Rakete 9M39. Den Angaben zufolge handelt es sich um eine tragbare Boden-Luft-Rakete der dritten Generation, die 1983 vom sowjetischen Militär übernommen wurde. SA-18 ist der NATO-Codename.

ODIN führt auch Verbesserungen auf, die diese Waffe gegenüber ihrem Vorgängermodell Igla-1 aufweist. Ihre Widerstandsfähigkeit gegen Täuschkörper (Flares) und Störungen wurde erheblich verbessert, und der Suchkopf wurde empfindlicher. Unter günstigen Bedingungen kann sie frontal anfliegende Kampfflugzeuge erfassen, und die Reichweite wurde leicht gesteigert. Die Marineversion trägt den NATO-Codenamen SA-N-10 Grouse. Das Justizministerium nahm solche technischen Details nicht in seine Mitteilung auf.

Was in der Mitteilung des Justizministeriums dargelegt wurde, war ein Geschäft über den Kauf dieser Waffen aus Nordkorea – ein Deal, der Ende 2020 scheiterte.

Ende 2020 reiste das Duo nach Ankara, doch der Deal scheiterte an einem Preisstreit

Ende 2020 reisten Micevic und sein Mittäter nach Ankara in der Türkei, um den Verkauf der Iglas abzuschließen. Es kam jedoch zu einem Streit mit der nordkoreanischen Seite über den Preis, und der Verkauf kam nicht zustande. Das Justizministerium nannte als Grund für das Scheitern des Geschäfts ausschließlich den Preisstreit. Von Ende 2020, als der Deal platzte, bis zu dieser Bekanntgabe sind etwa sechs Jahre vergangen.

Das Justizministerium gab nicht alle konkreten Details zu dieser Transaktion bekannt. Der Name des Mittäters und der Ausgang seines Verfahrens, das Transaktionsvolumen sowie die Anzahl der Raketen wurden nicht veröffentlicht. Auch das Datum der Urteilsverkündung und die Stadt, in der sich das zuständige Gericht befindet, wurden nicht genannt.

Dass das Geschäft scheiterte, entbindet nicht von der Verantwortung. Das Justizministerium hielt fest, dass sich Micevic des Verstoßes gegen den IEEPA und die nordkoreanischen Sanktionsvorschriften schuldig bekannte. Das Gesetz stellt nicht nur den Verstoß selbst, sondern auch den Versuch und die Verschwörung dazu unter Strafe. Diese Strafbestimmungen sind im IEEPA verankert.

Der IEEPA stellt auch Versuche und Verschwörungen unter Strafe und sieht bis zu 20 Jahre Haft vor

Der IEEPA erklärt es für rechtswidrig, gegen auf seiner Grundlage erlassene Lizenzen, Anordnungen, Vorschriften oder Verbote zu verstoßen, einen solchen Verstoß zu versuchen oder sich dazu zu verschwören. Dies ist in Titel 50, Paragraf 1705 des United States Code geregelt. Wer vorsätzlich verstößt, einen Verstoß versucht oder sich dazu verschwört, kann im Falle einer Verurteilung mit einer Geldstrafe von bis zu 1 Million US-Dollar belegt werden, und gegen Einzelpersonen kann eine Freiheitsstrafe von bis zu 20 Jahren verhängt werden. Das vom Justizministerium bekannt gegebene Strafmaß für Micevic beträgt 60 Monate bzw. fünf Jahre Haft.

Die North Korea Sanctions Regulations sind die Bestimmungen des vom OFAC verwalteten Nordkorea-Sanktionsprogramms. Sie sind in Teil 510 von Titel 31 des Code of Federal Regulations verankert. Das OFAC kann Aktivitäten, die im Rahmen dieses Programms grundsätzlich verboten sind, mittels Lizenzen genehmigen. Es erteilt auf Antrag spezifische Einzellizenzen oder verankert allgemeine Lizenzen in den Vorschriften, die von allen US-Personen ohne gesonderten Antrag genutzt werden können. Das Justizministerium stellte fest, dass Micevic nicht über die für das Geschäft erforderliche Lizenz oder Genehmigung verfügte.

Die Sanktionen gegen Nordkorea stützen sich nicht nur auf ein einzelnes Gesetz. Die Informationsseite des OFAC erläutert, dass das Programm mehrere Rechtsgrundlagen umsetzt. Zu den Präsidialerlassen (Executive Orders) gehören die Anordnung 13466 vom Juni 2008, gefolgt von der am 30. August 2010 in Kraft getretenen Anordnung 13551, der am 18. April 2011 in Kraft getretenen 13570, der am 2. Januar 2015 in Kraft getretenen 13687, der am 16. März 2016 in Kraft getretenen 13722 und der am 21. September 2017 in Kraft getretenen 13810. Zu den gesetzlichen Grundlagen zählen der IEEPA, der North Korea Sanctions and Policy Enhancement Act von 2016, der Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act (CAATSA) und der Otto Warmbier Act. Das OFAC bezieht bei Bedarf auch Resolutionen des UN-Sicherheitsrates in diese Sanktionen ein. Micevic bekannte sich konkret der Verletzung des IEEPA und der nordkoreanischen Sanktionsvorschriften schuldig. Dasselbe Geschäft war bereits zuvor durch UN-Resolutionen untersagt worden.

Der UN-Sicherheitsrat verbot 2006 mit Resolution 1718 nordkoreanische Raketengeschäfte und weitete das Verbot 2009 mit Resolution 1874 auf alle Waffen aus

Die am 14. Oktober 2006 verabschiedete Resolution 1718 verpflichtete die Mitgliedstaaten, die Lieferung, den Verkauf oder die Weitergabe von Raketen und Raketensystemen an Nordkorea zu unterbinden. Dieselbe Resolution untersagte Nordkorea den Export solcher Güter und verbot den Mitgliedstaaten deren Beschaffung aus Nordkorea. Zu den in der Resolution aufgeführten Gütern gehörten neben Panzern, Kampfflugzeugen und Kriegsschiffen auch Raketen und Raketensysteme.

Mit der Resolution 1874 vom 12. Juni 2009 wurden diese Maßnahmen auf alle Waffen und zugehöriges Material ausgeweitet. Dies umfasste auch waffenbezogene Finanztransaktionen, technische Schulungen, Beratung, Dienstleistungen und Unterstützung. Das Beschaffungsverbot aus Resolution 1718, das noch auf schwere konventionelle Waffen beschränkt war, wurde damit auf Waffen allgemein ausgedehnt. Das Justizministerium stellte fest, dass Micevics Transaktion nach US-amerikanischem und internationalem Recht verboten war. Diese beiden Resolutionen bilden die internationalen Normen, die eine Beschaffung von Waffen aus Nordkorea untersagen.

Ob Nordkorea die Igla-Raketen tatsächlich besaß oder wo sie hergestellt worden waren, geht aus der Erklärung nicht hervor. Als Tatsache stellte das Justizministerium fest, dass Micevic versuchte, ein Geschäft zum Kauf von Igla-Raketen aus Nordkorea zu vermitteln. Die mit dem Fall befassten Staatsanwälte und Leiter der Ermittlungsbehörden nahmen in der Mitteilung jeweils Stellung.

Ryan Ellison, stellvertretender leitender Bundesstaatsanwalt für New Mexico, erklärte, Sanktionen seien bedeutungslos, wenn wissentliche Umgehungen folgenlos blieben

Ryan Ellison, Erster Stellvertretender Bundesstaatsanwalt für den Bezirk New Mexico, erklärte in der Mitteilung: „Sanktionen bedeuten wenig, wenn diejenigen, die sie wissentlich umgehen, keine Konsequenzen zu spüren bekommen.“ Ellison bemerkte, Micevic habe ein internationales Vorhaben unterstützt, um Geschäfte abzuwickeln, die nach US-Recht untersagt sind. Er betonte, dieses Urteil ziehe Micevic zur Rechenschaft. Zudem äußerte er seinen Stolz auf die Ermittler und Staatsanwälte, die den Fall in New Mexico bis zur Verurteilung geführt haben.

Ryan G. McRae, kommissarischer Sonderermittler der Homeland Security Investigations (HSI) in El Paso, erklärte: „Diejenigen, die wissentlich Exportkontrollen und internationale Sanktionen umgehen, um den illegalen Handel mit Militärwaffen zu erleichtern, stellen eine erhebliche Bedrohung für unsere nationale Sicherheit und die globale Stabilität dar.“ Der kommissarische Sonderermittler McRae merkte an, dass die Bereitschaft, von verbotenen Waffengeschäften zu profitieren, eine eklatante Missachtung des Gesetzes zeige. Er kündigte an, dass HSI diejenigen, die illegal mit Militärtechnologie handeln, entschlossen verfolgen und zur Rechenschaft ziehen werde.

HSI ist die Ermittlungsabteilung des US-Heimatschutzministeriums innerhalb der Einwanderungs- und Zollbehörde ICE. Den ICE-Richtlinien für Ermittlungen zur Nichtverbreitung von Massenvernichtungswaffen zufolge bekämpft HSI den illegalen Export von Rüstungsgütern und Dual-Use-Gütern und untersucht Verstöße gegen US-Sanktionen gegen Staaten, Organisationen und Einzelpersonen. HSI besitzt die gesetzliche Befugnis, Verstöße gegen Exportkontrollgesetze einschließlich des IEEPA zu untersuchen. HSI leitet zudem das Export Enforcement Coordination Center (E2C2), das 2010 durch die Executive Order 13558 geschaffen wurde. An diesem Zentrum sind Vertreter von 24 Behörden beteiligt, darunter das Heimatschutzministerium, das Justizministerium, das Handelsministerium, das Außenministerium, das Energieministerium, das Finanzministerium, das Verteidigungsministerium und das Büro des Direktors der nationalen Nachrichtendienste.

Die Abteilung für Spionageabwehr und Exportkontrolle (Counterintelligence and Export Control Section, CES) der Abteilung für nationale Sicherheit des Justizministeriums ist in den Richtlinien des Ministeriums als die Stelle benannt, die Strafverfolgungsmaßnahmen bei Verstößen gegen Exportkontrollen überwacht. Dieselben Richtlinien legen fest, dass Verfahren wegen IEEPA-Verstößen, die die Ausfuhr von Vermögenswerten betreffen, an denen ein ausländischer Staatsangehöriger oder ein ausländischer Staat ein Interesse hat, nicht ohne vorherige Genehmigung der CES eingeleitet werden dürfen. An diesem Fall war eine Staatsanwältin der CES beteiligt.

Die Ermittlungen wurden von den HSI-Büros in Albuquerque und Phoenix geführt. Das Justizministerium gab an, dass die stellvertretenden Bundesstaatsanwälte Thavo Holl und Holland Castryn für den Bezirk New Mexico die Anklage vertraten. Staatsanwältin Maria Fedor von der CES unterstützte das Verfahren.

Quellen (KST)

• Pressemitteilung des US-Justizministeriums 26-1188, veröffentlicht am 14.10.2026 · https://www.justice.gov/opa/pr/bosnian-national-sentenced-violating-international-sanctions-against-north-korea
• X @DOJNatSec · https://x.com/DOJNatSec/status/2110397309754233188
• X @USAO_NM · https://x.com/USAO_NM/status/2110399651706728901