סוחר נשק בוסני שתיווך בעסקת טילי נ"מ נישאים מדגם SA-18 איגלה מתוצרת צפון קוריאה נידון ל-60 חודשי מאסר בארה"ב… הודה בהפרת ה-IEEPA ותקנות הסנקציות על צפון קוריאה
ניו מקסיקו
משרד המשפטים של ארצות הברית הודיע ב-14 באוקטובר כי סוחר הנשק הבינלאומי סאשה מיצ'ביץ' (Sasa Micevic, בן 43), אזרח בוסניה שניסה לתווך ברכישת טילי קרקע-אוויר נישאים מדגם SA-18 איגלה מתוצרת צפון קוריאה, נידון בניו מקסיקו ל-60 חודשי מאסר בפועל. מיצ'ביץ' הודה באשמת הפרת חוק סמכויות הכלכלה לשעת חירום בינלאומית (IEEPA) ותקנות הסנקציות נגד צפון קוריאה. משרד המשפטים ציין כי מיצ'ביץ' קשר קשר וניסה לתווך במכירת טילי נ"מ נישאים. הפרשה החלה בשנת 2020.
מיצ'ביץ' דן בשנת 2020 ברכישת טילי איגלה מצפון קוריאה עם שותף לעבירה ששהה בניו מקסיקו
על פי מסמכי בית המשפט, מיצ'ביץ' פעל יחד עם שותף לעבירה שבסיסו בניו מקסיקו ועם אחרים במטרה להפר ולעקוף את ההגבלות שקבע משרד האוצר של ארצות הברית במסגרת תקנות הסנקציות נגד צפון קוריאה. יעדם היה לרכוש מצפון קוריאה טילי קרקע-אוויר נישאים מדגם SA-18 איגלה. משרד המשפטים ציין כי מיצ'ביץ' תיווך ברכישה זו מבלי לקבל רישיון או אישור מהמשרד לפיקוח על נכסים זרים (OFAC) במשרד האוצר.
בשנת 2020 דנו מיצ'ביץ' ושותפו לעבירה במספר הזדמנויות בדרכים להשיג את טילי האיגלה באופן בלתי חוקי. מיצ'ביץ' סיפק מידע על מחירים והשתתף בניסיונות להשיג את הפריטים באמצעות מסמכים כוזבים. משרד המשפטים מסר כי מיצ'ביץ' ניסה להשיג את הטילים אף שידע כי עסקאות לרכש אמצעי לחימה מצפון קוריאה אסורות לפי החוק האמריקאי והמשפט הבינלאומי.
בהצגת גזר הדין כינה משרד המשפטים את הטילים הללו "מערכות הגנה אווירית נישאות" (Man Portable Air Defense Systems), והסביר כי מדובר בטילי נ"מ. טיל האיגלה שמיצ'ביץ' ניסה להשיג הוא נשק שנכנס לשירות בצבא ברית המועצות בשנות ה-80 של המאה ה-20.
Bosnian National Sentenced for Violating International Sanctions Against North Koreahttps://t.co/ObfAcZf2tF
— National Security Division, U.S. Dept of Justice (@DOJNatSec) 2026년 10월 14일
טיל ה-SA-18 איגלה הוא טיל קרקע-אוויר נישא מונחה תת-אדום שנכנס לשירות בצבא ברית המועצות ב-1983
רשת שילוב נתוני הסביבה המבצעית (ODIN) של צבא ארצות הברית מסווגת את ה-9K38 איגלה (SA-18 Grouse) כטיל קרקע-אוויר נישא מונחה תת-אדום מתוצרת רוסיה. הסימול התעשייתי הרוסי של המערכת כולה הוא 9K38, ושל הטיל הוא 9M39. על פי הנתונים, מדובר בטיל קרקע-אוויר נישא מדור שלישי, והוא נקלט בצבא ברית המועצות בשנת 1983. SA-18 הוא שם הדיווח שהעניקה לו נאט"ו (NATO).
ODIN מציינת גם שיפורים שהציג נשק זה לעומת קודמו, האיגלה-1. עמידותו בפני נורים והטעיות שופרה באופן משמעותי, וראש הביות הפך לרגיש יותר. בתנאים נוחים, הוא מסוגל לתקוף מטוסי קרב המתקרבים חזיתית, וטווח הירי שלו הוארך במעט. הגרסה הימית נושאת את שם הדיווח של נאט"ו SA-N-10 Grouse. משרד המשפטים לא כלל מידע טכני זה בהודעתו.
מה שנכלל בהודעת משרד המשפטים היה עסקה לרכישת כלי נשק אלה מצפון קוריאה, עסקה שקרסה בסוף שנת 2020.
בסוף שנת 2020 הגיעו השניים עד לאנקרה, אך העסקה בוטלה בשל מחלוקת על המחיר
בסוף שנת 2020 נסעו מיצ'ביץ' ושותפו לעבירה לאנקרה שבטורקיה כדי לסגור את עסקת מכירת טילי האיגלה. ואולם, התגלעה מחלוקת על המחיר מול הגורמים הצפון קוריאניים והמכירה לא יצאה לפועל. משרד המשפטים ציין רק את המחלוקת הכספית כסיבה לביטול העסקה. מאז קריסת העסקה בסוף 2020 ועד להודעה הנוכחית חלפו כ-6 שנים.
משרד המשפטים לא חשף את כל הפרטים הקונקרטיים הנוגעים לעסקה זו. שמו של השותף לעבירה ותוצאות ההליך בעניינו, סכום העסקה וכמות הטילים לא פורסמו. כמו כן, לא נמסרו מועד מתן גזר הדין והעיר שבה שוכן בית המשפט שבו נגזר הדין.
ביטול העסקה אינו מסיר את האחריות הפלילית. משרד המשפטים ציין כי מיצ'ביץ' הודה באשמת הפרת חוק ה-IEEPA ותקנות הסנקציות נגד צפון קוריאה. החוק קובע כי לא רק ההפרה עצמה מהווה עבירה, אלא גם ניסיון להפרה וקשירת קשר להפרה הם בלתי חוקיים. הוראות ענישה אלו מעוגנות ב-IEEPA.
חוק ה-IEEPA קובע כי גם ניסיון וקשירת קשר להפרה הם עבירה פלילית, ומטיל עונש של עד 20 שנות מאסר
חוק ה-IEEPA קובע כי הפרה, ניסיון להפרה או קשירת קשר להפרה של כל רישיון, צו, תקנה או איסור שהוטלו מכוח חוק זה מהווים מעשה בלתי חוקי. סעיף 1705 בפרק 50 לקוד החוקים של ארצות הברית מסדיר זאת. מי שמפר, מנסה להפר או קושר קשר ביודעין ומוכרע בדינו, צפוי לקנס של עד מיליון דולר, וליחידים ניתן להטיל עונש מאסר של עד 20 שנה. גזר הדין של מיצ'ביץ' שפרסם משרד המשפטים הוא 60 חודשי מאסר בפועל, שהם 5 שנים.
תקנות הסנקציות נגד צפון קוריאה הן התקנות המסדירות את תוכנית הסנקציות נגד צפון קוריאה שמפעיל OFAC. הן מעוגנות בחלק 510 של כרך 31 בקוד התקנות הפדרליות (CFR). במסגרת תוכנית זו, OFAC מתיר פעילויות האסורות במקור באמצעות רישיונות. המשרד מנפיק רישיונות פרטניים לפי בקשה, או כולל בתקנות רישיונות כלליים שכל אזרח אמריקאי יכול להשתמש בהם ללא צורך בהגשת בקשה. משרד המשפטים ציין כי לעסקה של מיצ'ביץ' לא היו הרישיון או האישור הנדרשים.
הסנקציות על צפון קוריאה אינן מבוססות על חוק יחיד. דף ההנחיות של OFAC מסביר כי תוכנית זו מיישמת מספר סמכויות חוקיות. בין הצווים הנשיאותיים נמנים צו 13466 מיוני 2008, צו 13551 שנכנס לתוקף ב-30 באוגוסט 2010, צו 13570 מ-18 באפריל 2011, צו 13687 מ-2 בינואר 2015, צו 13722 מ-16 במרץ 2016, וצו 13810 שנכנס לתוקף ב-21 בספטמבר 2017. בין החוקים נכללים חוק ה-IEEPA, חוק הסנקציות והגברת המדיניות נגד צפון קוריאה מ-2016, חוק המאבק ביריבי אמריקה באמצעות סנקציות (CAATSA) וחוק אוטו וורמביר. בעת הצורך, OFAC משלב בסנקציות אלו גם את החלטות מועצת הביטחון של האו"ם. הסעיפים שבהם הודה מיצ'ביץ' הם הפרת חוק ה-IEEPA ותקנות הסנקציות נגד צפון קוריאה. אותה עסקה נאסרה עוד קודם לכן בהחלטות האו"ם.
מועצת הביטחון של האו"ם אסרה על סחר בטילים עם צפון קוריאה בהחלטה 1718 ב-2006, והרחיבה את האיסור לכל כלי הנשק בהחלטה 1874 ב-2009
החלטה 1718, שהתקבלה ב-14 באוקטובר 2006, חייבה את המדינות החברות למנוע אספקה, מכירה או העברה של טילים ומערכות טילים לצפון קוריאה. אותה החלטה אסרה על צפון קוריאה לייצא פריטים אלה, ואסרה על המדינות החברות לרכוש פריטים כאלה מצפון קוריאה. הפריטים שפורטו בהחלטה כוללים טילים ומערכות טילים, לצד טנקים, מטוסי קרב וספינות מלחמה.
החלטה 1874 מ-12 ביוני 2009 הרחיבה צעדים אלה לכלל כלי הנשק והציוד הנלווה. היא כללה גם עסקאות פיננסיות, הכשרה טכנית, ייעוץ, שירותים וסיוע הקשורים לאמצעי לחימה. איסור הרכש לפי החלטה 1718, שהוגבל לנשק קונבנציונלי כבד, התרחב אפוא לכלל כלי הנשק. משרד המשפטים ציין כי העסקה של מיצ'ביץ' נאסרה על פי החוק האמריקאי והמשפט הבינלאומי. שתי החלטות אלו מהוות את הנורמות הבינלאומיות האוסרות על רכש נשק מצפון קוריאה.
בהודעה לא צוין האם צפון קוריאה אכן החזיקה בטילי האיגלה או היכן הם יוצרו. העובדה שמסר משרד המשפטים היא שמיצ'ביץ' ניסה לתווך בעסקה לרכישת טילי איגלה מצפון קוריאה. בכירי התביעה וסוכנויות החקירה הממונים על התיק הציגו את עמדותיהם בהודעה לעיתונות.
המשנה לתובע הפדרלי במחוז ניו מקסיקו, ריאן אליסון, אמר כי לסנקציות אין משמעות אם מי שעוקף אותן ביודעין אינו נושא בתוצאות
המשנה לתובע הפדרלי במחוז ניו מקסיקו, ריאן אליסון (Ryan Ellison), אמר בהודעה: "לסנקציות אין ערך רב אם אלו שעוקפים ביודעין את הסנקציות של ארצות הברית אינם נושאים בשום השלכות." המשנה לתובע אליסון ציין כי מיצ'ביץ' סייע לתוכנית בינלאומית לפעילות עסקית האסורה על פי החוק האמריקאי. הוא אמר כי גזר דין זה מטיל על מיצ'ביץ' דין וחשבון. הוא גם הביע גאווה בחוקרים ובתובעים שהביאו את התיק לידי גזר דין בניו מקסיקו.
A Bosnian national was sentenced to 60 months in federal prison after pleading guilty to federal export and sanctions violations by conspiring and attempting to broker the sale of Man Portable Air Defense Systems, which are anti-aircraft missiles.
— U.S. Attorney NM (@USAO_NM) 2026년 10월 14일
🔗 https://t.co/VgVQDFFym0 pic.twitter.com/UGYOFDnEUD
ריאן ג'. מקרי (Ryan G. McRae), ממלא מקום הסוכן המיוחד הממונה על מחלקת חקירות ביטחון המולדת (HSI) באל פאסו, אמר: "אלו שעוקפים ביודעין פיקוח על יצוא וסנקציות בינלאומיות כדי לסייע בסחר בלתי חוקי בנשק צבאי מהווים איום חמור על ביטחוננו הלאומי ועל היציבות העולמית." ממלא מקום הסוכן המיוחד הממונה מקרי ציין כי נכונותם להפיק רווח מעסקאות נשק אסורות מעידה על זלזול בוטה בחוק. הוא הצהיר כי HSI תרדוף בנחישות ותמצה את הדין עם אלו הסוחרים באופן בלתי חוקי בטכנולוגיה צבאית.
HSI היא זרוע החקירות של המחלקה לביטחון המולדת הפועלת תחת רשות אכיפת ההגירה והמכס (ICE). על פי הנחיות ICE לחקירות מניעת תפוצה, HSI פועלת נגד יצוא בלתי חוקי של אמצעי לחימה ושל פריטים דו-שימושיים, וחוקרת הפרות של סנקציות אמריקאיות המוטלות על מדינות, ישויות ויחידים. ל-HSI סמכות חוקית לחקור הפרות של חוקי הפיקוח על היצוא, לרבות חוק ה-IEEPA. כמו כן, HSI מובילה את המרכז לתיאום אכיפת היצוא (E2C2), שהוקם בשנת 2010 מכוח צו נשיאותי 13558. במרכז זה שותפים נציגים מ-24 סוכנויות, בהן המחלקה לביטחון המולדת, משרד המשפטים, משרד המסחר, מחלקת המדינה, משרד האנרגיה, משרד האוצר, משרד ההגנה ומשרד ראש המודיעין הלאומי.
המדור לריגול נגדי ופיקוח על היצוא (CES) באגף לביטחון לאומי במשרד המשפטים מוגדר בהנחיות משרד המשפטים כגוף המפקח על העמדה לדין בעבירות פיקוח על היצוא. אותן הנחיות קובעות כי לא ניתן להגיש כתב אישום בגין הפרות של IEEPA הכוללות יצוא של רכוש שיש בו עניין לאזרח זר או למדינה זרה ללא אישור מוקדם מ-CES. תובע מטעם CES השתתף בתיק זה.
החקירה נוהלה בידי שלוחות HSI באלבוקרקי ובפיניקס. משרד המשפטים ציין כי עוזרי התובע הפדרלי טאבו הול (Thavo Holl) והולנד קסטרין (Holland Castryn) מפרקליטות מחוז ניו מקסיקו ניהלו את התביעה. התובעת מריה פדור (Maria Fedor) מ-CES סייעה בתיק.
מקורות (KST)
- הודעה לעיתונות 26-1188 של משרד המשפטים האמריקאי, פורסמה ב-14-10-2026 · https://www.justice.gov/opa/pr/bosnian-national-sentenced-violating-international-sanctions-against-north-korea
- X @DOJNatSec · https://x.com/DOJNatSec/status/2110397309754233188
- X @USAO_NM · https://x.com/USAO_NM/status/2110399651706728901